| 梓桐鎮(zhèn)關(guān)于推行“和事佬”協(xié)會的實(shí)施意見 |
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| 發(fā)布日期：2009-12-17 9:32:58 來自：梓桐鎮(zhèn) |
中共梓桐鎮(zhèn)委員會文件 梓委[2009]66號 ―――――――――――★―――――――――――― 梓桐鎮(zhèn)關(guān)于推行“和事佬”協(xié)會的實(shí)施意見 各村黨支部(總支)： “和事佬”協(xié)會是村民群眾自我教育,、自我服務(wù),、自我管理,、自我約束的民間自治組織,。作為矛盾糾紛多元化解最基層,、最直接的一環(huán),，“和事佬”協(xié)會具有“身邊人摻和身邊事,，草根力量化解民間矛盾”的顯著優(yōu)勢,，在融洽村民關(guān)系,、培育形成公民社會,、推進(jìn)基層民主建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用,。根據(jù)《縣委辦公室,、縣政府辦公室關(guān)于關(guān)于推行“和事佬”協(xié)會的實(shí)施意見》（縣委辦[2009]116號）精神,現(xiàn)就在全鎮(zhèn)推行“和事佬”工作提出如下實(shí)施意見： 一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，緊緊圍繞“平安梓桐”,、“和諧梓桐”建設(shè)，堅(jiān)持民主促民生,、民主促穩(wěn)定,、民主促和諧，立足抓早抓小抓苗頭,，依靠和發(fā)動群眾,，就地化解矛盾糾紛，努力做到“小事不出村,，大事不出鎮(zhèn),，矛盾不上交”，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，有力筑牢維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”,，為“以湖興縣,、融入都市”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 二,、工作目標(biāo) 2009年12月底前,，全鎮(zhèn)所有的行政村都要建立“和事佬”協(xié)會。建立并不斷完善“和事佬”工作機(jī)制,，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解格局,，力爭絕大部分矛盾糾紛在最基層得到化解，有效減少人民內(nèi)部矛盾對社會穩(wěn)定的影響和沖擊,。 三,、組織設(shè)置 “和事佬”協(xié)會由村兩委引導(dǎo)設(shè)立。協(xié)會有明確章程,，由鎮(zhèn)主管,，報(bào)縣民政局備案。協(xié)會設(shè)會長1名,，副會長1至2名，成員數(shù)量根據(jù)實(shí)際情況而定,?！昂褪吕小眳f(xié)會要在法律法規(guī)和章程規(guī)定的范圍內(nèi)，并在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,。協(xié)會成員按照自愿參與原則,，通過自薦和群眾推薦方式，在以下人員中產(chǎn)生： 1,、居住在本村的熟悉法律知識,、德高望重、熱心公益事業(yè)的村民,； 2,、居住在本村的黨代表、人大代表,、政協(xié)委員,、離退休干部，以及在職或退休的法律工作者及教師等,； 3,、居住在本村的志愿者（含外來務(wù)工人員）。 四,、職責(zé)制度 “和事佬”成員的主要職責(zé)是： 1,、當(dāng)好信息員。走訪群眾，了解社情民意,，掌握不穩(wěn)定因素,，并及時(shí)向村兩委報(bào)告，配合村兩委處理好轄區(qū)內(nèi)涉及村（居）民利益的公共事務(wù),； 2,、當(dāng)好調(diào)解員。調(diào)解村內(nèi)婚姻,、家庭,、鄰里等民間糾紛；應(yīng)人民調(diào)解委員會邀請,，參與調(diào)解轄區(qū)內(nèi)其他矛盾糾紛,； 3、當(dāng)好宣傳員,。宣傳法律法規(guī),、政策及社會公德，勸導(dǎo)不良習(xí)俗,，提高農(nóng)村居民素質(zhì),。 各村“和事佬”協(xié)會根據(jù)實(shí)際，建立并完善以下制度： 1,、串門走訪制度,。經(jīng)常串門走戶，掌握民情民意,，宣傳政策法規(guī),，調(diào)解鄰里糾紛。重點(diǎn)走訪鄰里不和,、因病致困的家庭,，以及性情偏激、易走極端人員,。 2,、值班“問診”制度。定期在工作場所提供值班,，接受村（居）民咨詢,，協(xié)調(diào)解決群眾反映的有關(guān)問題。如有需要,，可上門進(jìn)行調(diào)解,。 3、聯(lián)席“會診”制度,。研究討論疑難矛盾糾紛,，提出化解對策,。對村（居）民反映農(nóng)村公共事務(wù)的建議和意見，有效進(jìn)行梳理,。 4,、信息報(bào)告制度。及時(shí)向村兩委報(bào)告已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的矛盾糾紛,、影響社會穩(wěn)定的事件,、群眾反映的突出問題以及農(nóng)村管理的合理化建議等。 5,、定期回訪制度,。適時(shí)回訪已調(diào)解過的較復(fù)雜的或有可能再出現(xiàn)反復(fù)的矛盾糾紛，鞏固調(diào)解成果,。 6,、教育培訓(xùn)制度。適時(shí)組織培訓(xùn),，開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo),，提高和事的能力和水平。 7,、評先獎(jiǎng)優(yōu)制度,。依據(jù)工作表現(xiàn)、實(shí)績以及村（居）民認(rèn)可度,、滿意度,，對協(xié)會成員進(jìn)行評比、表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。 五、實(shí)施步驟 按照總體工作要求,，有計(jì)劃,、有步驟地推進(jìn)“和事佬”工作，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制,。 1,、籌備階段（2009年9月至2009年11月）：按照工作部署，召開“和事佬”工作動員會議,，成立梓桐鎮(zhèn)“和事佬”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,，并在加強(qiáng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,，指導(dǎo),、幫助各村制定《“和事佬”協(xié)會章程》，建立《“和事佬”協(xié)會工作制度》,，確定協(xié)會成員名單,。 2,、實(shí)施階段（2009年11月至2009年12月）：在前期籌備工作的基礎(chǔ)上，各村要根據(jù)《梓桐鎮(zhèn)關(guān)于“和事佬”工作實(shí)施意見》的要求,，建立“和事佬”協(xié)會,，報(bào)縣民政局備案，有序開展“和事佬”工作,。 3,、提高階段（2010年1月至2010年6月）：總結(jié)“和事佬”工作經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題,，查漏補(bǔ)缺,，完善機(jī)制，提高成效,，并形成書面材料,。 六、工作要求 1,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。鎮(zhèn)、村兩級班子要充分認(rèn)識建立“和事佬”協(xié)會是建設(shè)“平安梓桐”,、“和諧梓桐”,、“以湖興縣、融入都市”的客觀要求,，是民主促民生,、民主促穩(wěn)定、民主促和諧的生動實(shí)踐,。建立鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，積極培育和發(fā)展“和事佬”協(xié)會，大力關(guān)心和支持“和事佬”協(xié)會開展工作,，保證“和事佬”協(xié)會正確的發(fā)展方向,。要按照“有人做事、有錢辦事,、有房議事,、有章理事”的要求，解決好推行“和事佬”協(xié)會工作中遇到問題和困難,。 2,、努力形成合力。在鎮(zhèn)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，綜治辦、司法所,、老齡委,、婦聯(lián),、團(tuán)委、黨政辦等部門密切配合,，有效形成合力,，關(guān)心、幫助,、扶持“和事佬”協(xié)會工作,，特別是綜治辦要抓好“和事佬”協(xié)會的牽頭協(xié)調(diào)工作，司法所要抓好具體的組織實(shí)施和指導(dǎo)工作,。要幫助“和事佬”協(xié)會完善工作機(jī)制,，健全工作制度，規(guī)范日常管理,，解決實(shí)際困難,。 3、積極營造氛圍,。廣泛宣傳“和事佬”協(xié)會的功能和作用,，讓更多的村（居）民群眾了解、認(rèn)同這一新生事物,，不斷擴(kuò)大“和事佬”協(xié)會到群眾知曉率和社會影響力,，努力為“和事佬”協(xié)會開展工作營造良好的氛圍。 4,、全面落實(shí)責(zé)任,。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)黨的事業(yè)和群眾利益,。各村要按照工作要求和工作進(jìn)度認(rèn)真組織實(shí)施,，防止“走過場”，確?！昂褪吕小眳f(xié)會在全鎮(zhèn)生根,、開花、結(jié)果,。要把此項(xiàng)工作作為綜治年度考核的重要內(nèi)容，并適時(shí)組織力量對此項(xiàng)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行指導(dǎo),、督查,。 中共梓桐鎮(zhèn)委員會 |
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