文政[2010]2號(hào)
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范文昌鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房審批監(jiān)管工作的通知
各村民委員會(huì)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)淳政發(fā)[2009]40號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村民建房管理工作的通知》和淳政辦發(fā)[2008]184號(hào)文件精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房審批程序,，強(qiáng)化過程監(jiān)管,，明確工作職責(zé)等有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、規(guī)范審批程序
農(nóng)村村民建房的審批對(duì)象、審批標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照淳政發(fā)[2009]40號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行,。農(nóng)村村民建房審批嚴(yán)格按照統(tǒng)一受理,、定期審批、部門聯(lián)審的方式,，由鎮(zhèn)政府組織實(shí)施,。
1、農(nóng)戶申請(qǐng),。建房農(nóng)戶向村委會(huì)提出申請(qǐng),，并提供戶口本,、原土地使用證、獨(dú)生子女及其復(fù)印件和原房屋照片等材料,。屬異地拆舊建新的審批建房應(yīng)提供建新拆舊承諾書,。
2、村委受理,。建房申請(qǐng)由村委主要負(fù)責(zé)人受理,，經(jīng)村兩委會(huì)議討論后，并在村政務(wù)欄公示7天,，公示時(shí),，必須注明申請(qǐng)建房家庭父母是否單獨(dú)有住房，戶口遷入及戶口保留對(duì)象是否享受或履行本集體經(jīng)濟(jì)成員權(quán)利義務(wù),，公示期滿后,，沒有異議的，村兩委主要負(fù)責(zé)人簽署意見,，在規(guī)定的審批月的月初統(tǒng)一提交鎮(zhèn)政府,，未通過的應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人并說明理由。
3,、組織聯(lián)審,。鎮(zhèn)政府受理農(nóng)戶建房申請(qǐng)并經(jīng)初步審查后，由鎮(zhèn)政府召集國(guó)土,、規(guī)劃等相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合踏勘,，現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，相關(guān)部門應(yīng)簽署初步踏勘意見,。
4,、批后告知。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后,，按法定程序辦理相關(guān)審批手續(xù),，審批的相關(guān)證明及表格統(tǒng)一交鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦將批準(zhǔn)情況以書面形式告知聯(lián)片班子成員及駐村指導(dǎo)員,。各村及時(shí)把審批結(jié)果在村務(wù)公開欄中進(jìn)行公示,，公示內(nèi)容包括審批戶主、家庭成員,、原有住房面積及處理情況,、建房性質(zhì)、建造層次,、建房批準(zhǔn)位置,、批準(zhǔn)占地面積、批準(zhǔn)時(shí)間和有效期限等,，接受群眾監(jiān)督,。經(jīng)公示無異議的,，由鎮(zhèn)政府提前兩天以書面形式告知縣國(guó)土、規(guī)劃部門,，并組織國(guó)土,、規(guī)劃、村干部等相關(guān)人員聯(lián)合放樣,，參加放樣人員應(yīng)在放樣登記表上簽字,，對(duì)通知后不參加聯(lián)合放樣的，鎮(zhèn)政府應(yīng)書面告知相關(guān)部門,。
5,、竣工驗(yàn)收。農(nóng)戶建房竣工后,，由村委主要負(fù)責(zé)人書面通知鎮(zhèn)政府,，由鎮(zhèn)政府組織國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收,，出具竣工驗(yàn)收意見,，并按規(guī)定拆除舊房后再予以登記發(fā)證。
二,、強(qiáng)化過程監(jiān)管
1,、落實(shí)“放樣定位、開工砌基,、竣工驗(yàn)收”到場(chǎng)制度,。房屋審批情況公示無異議后，建房戶與村委簽訂建房面積,、質(zhì)量,、安全協(xié)議書，并由村委主要負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)政府提出放樣申請(qǐng),，鎮(zhèn)政府及時(shí)組織國(guó)土,、規(guī)劃、村干部等相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放樣,，堅(jiān)持放樣,、開工、竣工“三到場(chǎng)”制度,，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地放樣時(shí)，按審批要求確定四至并掛施工告示牌,；督促建房戶動(dòng)工挖基時(shí)嚴(yán)格按照放樣定位的要求挖槽埋基,；村民房屋建成后，由村委主要負(fù)責(zé)人通知鎮(zhèn)政府,，由鎮(zhèn)政府組織國(guó)土,、規(guī)劃相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收,。
2、建立巡查制度,。鎮(zhèn)政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，村鎮(zhèn)辦和駐村指導(dǎo)員組成的建房巡查組織，對(duì)建房戶進(jìn)行不定期巡查,，對(duì)農(nóng)戶建房過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為及時(shí)制止,，并發(fā)放書面整改通知。各村必須建立由村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，相關(guān)人員組成的村民建房巡查小組,，具體負(fù)責(zé)村民建房的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告,。鎮(zhèn)村兩級(jí)要建立巡查專項(xiàng)工作臺(tái)帳,，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，定期予以通報(bào),。對(duì)需立案查處的違章建筑嚴(yán)格按淳政發(fā)[2009]40號(hào)文件要求執(zhí)行,。
三、具體要求
1,、鎮(zhèn)政府村鎮(zhèn)辦為農(nóng)民建房審批及其監(jiān)管的實(shí)施主體,，主要負(fù)責(zé)農(nóng)民建房戶的咨詢受理工作，由方洪貴負(fù)責(zé)登記和接持工作,。村鎮(zhèn)辦及時(shí)組織實(shí)施,，并召集相關(guān)部門聯(lián)審。聯(lián)系人：方洪貴,，電話：13819168071,。
2、實(shí)行農(nóng)村村民建房保證金制度,。各村應(yīng)按照“一事一議”的程序,，建房戶向村委交納一定數(shù)量的建房保證金，房屋竣工驗(yàn)收后,，符合審批要求,，村兩委予以全額退還，不符合審批要求的,，按縣違法違章建筑整治處理意見進(jìn)行處理后再予退還,。
3、從2010年1月起,，文昌鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房實(shí)行分時(shí)段受理,、審批制度（除征地拆遷、地質(zhì)災(zāi)害,、危房緊急避險(xiǎn)外）,，農(nóng)村村民建房受理,、審批時(shí)間為每年的3月、6月,、9月,、12月，其他時(shí)間不再受理和審批,。
4,、文昌鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以及05省道沿線和沿湖地段，特別是翁家休閑度假區(qū)塊以及文昌工業(yè)功能區(qū)塊和文昌村高鐵站點(diǎn)的農(nóng)民村民建房必須實(shí)行“一書一證”制度,。建房戶在用地手續(xù)批準(zhǔn)后,，必須取得縣規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，方可申請(qǐng)放樣,，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的,，鎮(zhèn)政府不予受理放樣申請(qǐng)。
5,、文昌鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村村民建房未經(jīng)批準(zhǔn)及批準(zhǔn)后未經(jīng)放樣擅自動(dòng)工建設(shè)的,，或放樣后未按放樣要求建設(shè)的，村委會(huì)要及時(shí)予以制止并向鎮(zhèn)政府報(bào)告,，鎮(zhèn)政府在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上,，下發(fā)停建及整改通知書，拒不停建又不整改的,，鎮(zhèn)政府以書面方式及時(shí)通報(bào)縣規(guī)劃局,、縣國(guó)土局，情節(jié)特別嚴(yán)重的通報(bào)給縣拆違辦,，由縣職能部門依法予以處理,。
6、實(shí)行責(zé)任追究制,。
（1）村委會(huì)因疏于審查或協(xié)助建房申請(qǐng)人弄虛作假,，造成違反條件審批建房的，對(duì)村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng),，造成嚴(yán)重后果的給予紀(jì)律處分,，村主要領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)對(duì)應(yīng)批的建房戶不及時(shí)報(bào)批造成后果的，經(jīng)查實(shí)予以通報(bào)批評(píng),，并責(zé)令整改,。
（2）因?qū)彶椴粐?yán)造成違反條件審批建房，或因工作不及時(shí)造成申請(qǐng)人集體上訪,，對(duì)具體實(shí)施工作人員批評(píng)教育,，戒勉談話或通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令整改,。
（3）未落實(shí)“四到場(chǎng)”制度造成批東建西（移位）,、批少建多、批低建高的,，對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)相關(guān)工作人員通報(bào)批評(píng),。
（4）未建立巡查制度，未落實(shí)巡查責(zé)任,，發(fā)現(xiàn)問題未能及時(shí)上報(bào)或?qū)`法行為未及時(shí)制止處理和移交辦理而造成嚴(yán)重后果的,，所在村年度國(guó)地考核確定為不合格等次，村主要負(fù)責(zé)人年度不得評(píng)優(yōu),。聯(lián)村班子成員及駐村指導(dǎo)員要對(duì)本轄區(qū)的村民建房承擔(dān)巡查監(jiān)管責(zé)任,。
（5）鎮(zhèn)村兩級(jí)相關(guān)工作人員巡查不到位，巡查情況不登記,、不通報(bào),、不建立專項(xiàng)工作臺(tái)帳的給予通報(bào)批評(píng)，村土地協(xié)管員年終考核確定為不合格,，鎮(zhèn)政府相關(guān)人員年終考核扣除相應(yīng)的分值,。
7、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行,。
附：《文昌鎮(zhèn)農(nóng)村村民審批建房監(jiān)督流程》
文昌鎮(zhèn)人民政府
二0一0年一月十日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
教育衛(wèi)生
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