本報北京1月22日訊記者張?zhí)m報道2010年全國保險監(jiān)管工作會議今天在京召開,，中國保監(jiān)會主席吳定富在會上強調(diào),，保險監(jiān)管工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀,，全面貫徹黨的十七大,、十七屆三中,、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、防風險、促發(fā)展,，著力推進科學監(jiān)管,、依法監(jiān)管和有效監(jiān)管，保護被保險人利益,，維護市場安全穩(wěn)定運行,，促進保險業(yè)又好又快發(fā)展。
在2008年基數(shù)較高,、2009年外部環(huán)境十分困難的情況下,，2009年保險業(yè)務增長好于預期，保費首次突破1萬億元,，仍然實現(xiàn)了13.8%的增速,，保險公司總資產(chǎn)突破4萬億元。不僅如此,，保險公司經(jīng)營效益大幅提升,，利潤總額達到530.6億元，財產(chǎn)險公司總體扭虧為盈,。投資方面,，保險全行業(yè)投資收益率6.41%，比2008年提高4.5個百分點,，業(yè)務質(zhì)量明顯改善,，產(chǎn)險公司綜合成本率、應收保費率,、壽險期交業(yè)務占新單業(yè)務的比例,、退保率均為3年來的最好水平。
吳定富強調(diào),，2010年是保險監(jiān)管工作十分關(guān)鍵的一年,。面對極其復雜的環(huán)境，保險監(jiān)管面臨許多新的挑戰(zhàn)和困難，而且在保險業(yè)發(fā)展的新起點新階段,，保險市場已經(jīng)發(fā)生了很大變化,，保險監(jiān)管需要不斷完善，努力與之相適應,。首先，要深刻認識保險監(jiān)管面臨形勢的復雜性,，始終保持強烈的憂患意識和責任意識,。今年外部經(jīng)濟金融形勢極其復雜，防范保險風險的任務十分艱巨,。保險業(yè)發(fā)展粗放的問題比較突出,，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。國際金融保險監(jiān)管深刻調(diào)整,，為完善我國保險監(jiān)管體系提供了有益借鑒,。其次，要準確把握保險發(fā)展與監(jiān)管的規(guī)律,，牢固樹立與行業(yè)發(fā)展同步的科學監(jiān)管理念,。處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，就是要強化監(jiān)管,，通過監(jiān)管營造公平有序的市場環(huán)境,，發(fā)揮好市場機制的基礎性作用，從而實現(xiàn)保險業(yè)的自主良性發(fā)展,。保險監(jiān)管主要精力要由市場建設向市場監(jiān)管轉(zhuǎn)變,。再次，要科學研判保險監(jiān)管的階段性特征,，切實增強依法監(jiān)管的自覺性和堅定性,。要不斷增強依法監(jiān)管、依法行政的意識,，堅持制度,、執(zhí)行與問責相配套，全力構(gòu)建規(guī)范化的監(jiān)管機制,。要完善監(jiān)管的各項制度,，對監(jiān)管工作的各個領域和環(huán)節(jié)，都要建立明確的,、細化的,、可操作的制度。要繼續(xù)推進行政處罰查處分離機制,，完善行政處罰程序規(guī)定,。要嚴格按照保險法規(guī)制度辦事，不折不扣地執(zhí)行監(jiān)管政策規(guī)定，維護監(jiān)管的權(quán)威性和嚴肅性,。要嚴格落實責任追究制度,，加大問責力度，強化對經(jīng)營機構(gòu)和監(jiān)管部門相關(guān)責任人的責任追究,。
吳定富指出,，2010年保險監(jiān)管工作要突出以下幾個重點：
第一，不斷完善償付能力監(jiān)管,。要以完善制度,、理順機制、強化約束為重點,，加強和改進償付能力監(jiān)管,。完善償付能力監(jiān)管制度，理順償付能力監(jiān)管機制,，提高償付能力監(jiān)管約束力,，改善償付能力監(jiān)管手段。?
第二,，繼續(xù)強化市場行為監(jiān)管,。財產(chǎn)險監(jiān)管方面，進一步抓好70號文的貫徹落實,，集中力量治理數(shù)據(jù)不真實問題,，重點檢查保費收入、賠案賠款,、經(jīng)營成本費用,、準備金計提四個方面的情況。人身險監(jiān)管方面,，加強對公司內(nèi)控的監(jiān)管,，嚴厲打擊銷售誤導，繼續(xù)開展銀保市場專項檢查,，規(guī)范意外險市場秩序,，開展精算專項檢查，推進保險業(yè)貫徹落實《企業(yè)會計準則解釋第2號》有關(guān)工作,。中介監(jiān)管方面,，開展保險公司中介業(yè)務專項檢查，繼續(xù)穩(wěn)步推進保險營銷員體制改革,，分步理順保險兼業(yè)代理機構(gòu)監(jiān)管體制機制,。資金運用監(jiān)管方面，加強制度建設,，調(diào)整投資政策,，健全風控機制,，改進監(jiān)管效能，加快開發(fā)資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng),，實行資產(chǎn)動態(tài)風險監(jiān)管,。綜合性檢查和案件查處方面，擬定相關(guān)制度,，提高保險稽查和案件處理的標準化和規(guī)范化水平,，加大綜合性檢查力度，重點做好案件調(diào)查工作,，建立和完善行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的聯(lián)動機制,。
第三，大力加強法人機構(gòu)和高管人員監(jiān)管,。加強法人機構(gòu)監(jiān)管，其中包括：加強保險公司股權(quán)管理,，加強公司治理監(jiān)管,，加強保險集團公司監(jiān)管，探索法人機構(gòu)屬地監(jiān)管,。強化高管人員監(jiān)管,，調(diào)整高管人員任職資格管理范圍和方式，建立對高管人員履職過程的持續(xù)監(jiān)管機制,，強化高管人員責任追究制度,。
第四，切實保護被保險人利益,。提高保險產(chǎn)品和服務透明度,，繼續(xù)抓好保險知識公眾教育工作，建立健全投訴糾紛處理機制,。
第五,，繼續(xù)推進分類監(jiān)管。今年分類監(jiān)管工作的重點是完善制度,，推行差異化監(jiān)管,。在保監(jiān)會層面，發(fā)揮分類監(jiān)管的差異化監(jiān)管作用,，扶優(yōu)限劣,，將分類監(jiān)管各項監(jiān)管措施落到實處。完善分類監(jiān)管制度,，統(tǒng)一產(chǎn),、壽險的公司治理和內(nèi)控監(jiān)測指標。完善中介機構(gòu)分類監(jiān)管制度,，推進中介機構(gòu)分類監(jiān)管工作,。各保監(jiān)局要對轄區(qū)內(nèi)保險公司分支機構(gòu)進行分類評價,，對不同類別的公司采取不同的監(jiān)管政策和監(jiān)管措施。
中國保監(jiān)會領導李克穆,、魏迎寧,、楊明生、周延禮,、陳新權(quán),、袁力、陳文輝,，國有保險公司監(jiān)事會主席魏禮江出席會議,。
來源：金融時報
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