昨日,，中國保監(jiān)會第三次就《保險公司股權(quán)管理辦法（草案）》（以下簡稱《辦法》）向社會公開征求意見。與2007年和2008年的征求意見稿相比，本次修訂后的《辦法》在保險機構(gòu)股權(quán)變動,、股東出資等方面做出了更加嚴格的規(guī)定，但也在機構(gòu)委托持有保險公司股權(quán)以及外資投資保險等方面打開了缺口,。
委托持有股權(quán)或開缺口
2008年,，保監(jiān)會發(fā)布的《保險公司股權(quán)管理辦法 （征求意見稿）》在第七條明確規(guī)定 “禁止投資人為其他機構(gòu)和個人代持保險公司股權(quán)”。此次發(fā)布的《辦法》對此做出了相應(yīng)的修改,，“任何單位或者個人不得委托他人或者接受他人委托持有或者管理保險公司的股權(quán),，中國保監(jiān)會另有規(guī)定的除外?！?
“保監(jiān)會委托一些機構(gòu)代持或者管理保險公司的股權(quán)已有特例,，例如新華人壽的股權(quán)。此次修改相應(yīng)的規(guī)定主要是為了增加法律依據(jù),，長遠來說有利于保險行業(yè)的規(guī)范發(fā)展,。”首都經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學教授庹國柱在接受記者采訪時說,。
此前新華人壽因為違規(guī)投資爆出巨額資金漏洞,，保監(jiān)會通過保險保障基金動用約16億元人民幣，購買海南格林島等3家股東所持2.7億股份,，此次股權(quán)調(diào)整之后,，保監(jiān)會通過保險保障基金共持有新華人壽22.53%的股份，實為該公司第一大股東,。
一位保險業(yè)內(nèi)人士對記者表示,，保監(jiān)會未來會針對“委托持有或管理保險公司股權(quán)”這一問題，出臺具體的法律規(guī)定,。
外資參股條件放寬
保監(jiān)會對外資投資保險公司的要求也有所放松,。在2008年的《保險公司股權(quán)管理辦法（征求意見稿）》中，保監(jiān)會嚴格指出“已獲準在中國保險市場上投資的境外金融機構(gòu)不得投資參股同類保險公司”,。但是在此次發(fā)布的《辦法》中,，該禁令不見了蹤影，外資的投資條件較以前明顯放寬,。
中央財經(jīng)大學教授郝演蘇在接受記者采訪時表示,，“外資不得參股同類保險公司”的規(guī)定可以這樣解釋，保監(jiān)會不允許外資金融機構(gòu)在華投資第二家,、第三家同類保險公司,。而在華已有一家壽險公司的外資金融機構(gòu),，仍可再投資一家產(chǎn)險公司。究其根源主要是以前中國的保險業(yè)比較弱小,，該禁令主要是防止外資金融機構(gòu)借投資多家同類保險機構(gòu),，間接獲取更多的市場份額。
但是他又指出,，隨著保險業(yè)的發(fā)展,，該規(guī)定早被打破，例如荷蘭金融集團ING手中持有的首創(chuàng)安泰和太平洋安泰兩張保險牌照,。所以此次的刪除是正常之舉,。
股權(quán)變更監(jiān)管更嚴
有寬就有嚴。在放寬外資保險公司要求的同時,，保監(jiān)會也嚴格了保險公司的股東投資和股權(quán)變更,。
在股東出資方面，《辦法》規(guī)定,，股東的出資應(yīng)當由會計師事務(wù)所驗資并出具證明,。另外，保監(jiān)會也會核準其出資和持股比例,。
此次《辦法》對持有保險公司股權(quán)15％以上的主要股東的資質(zhì)也做出了明確的規(guī)定,，要求該類股東凈資產(chǎn)不低于人民幣2億元，最近三個會計年度連續(xù)盈利并且信譽良好,。
庹國柱表示,，這不僅是為了提高保險公司的投資門檻，而且是從源頭上規(guī)范保險業(yè)的發(fā)展,。
保監(jiān)會還對保險公司的股權(quán)變動加強了監(jiān)管,。《辦法》顯示,，保險公司出資額大于5％的股東發(fā)生變更,，險企應(yīng)該報保監(jiān)會批準;小于5％的，應(yīng)該報保監(jiān)會備案,。此前這一比例的分界線為10％,。
國信證券分析師武建剛表示，“這一變化鼓勵股東進行長期股權(quán)投資,，有利于保險業(yè)的長遠發(fā)展,。”
銀行參股另有玄機
針對銀行參股保險這一熱點問題,，《辦法》延續(xù)了2008年《保險公司股權(quán)管理辦法（征求意見稿）》中的規(guī)定,，“除中國保監(jiān)會批準的主要股東外，單個股東（包括關(guān)聯(lián)方）出資或持股比例不得超過保險公司注冊資本的20%。
據(jù)了解,，現(xiàn)在獲批試點的工行,、建行、交行與北京銀行對保險公司的計劃參股比例都在50％左右,。主要原因是此前由銀監(jiān)會和保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的 《商業(yè)銀行投資保險公司股權(quán)試點管理辦法》對銀行參股保險的比例沒有具體的規(guī)定,。所以現(xiàn)在業(yè)內(nèi)普遍認為，參股比例完全取絕對兩者談判的結(jié)果,。
保監(jiān)會新聞發(fā)言人袁力曾對媒體表示,，關(guān)于銀行參股的保險的比例問題,，監(jiān)管部門在制定規(guī)定時會充分考慮銀行作為金融機構(gòu)的特殊性,。
銀行參股保險交行或拔頭籌
熱鬧已久的銀行參股保險一事或?qū)⒂瓉砉鲜斓俾鋾r刻。昨日,，坊間傳出消息稱,，交通銀行收購中保康聯(lián)人壽保險有限公司（下稱中?？德?lián)）51%股權(quán)的方案已獲得相關(guān)監(jiān)管部門的批準,，如不出意外，相關(guān)信息有望在近日公布,。交行由此將成為首家擁有保險牌照的銀行,。
《每日經(jīng)濟新聞》記者昨日致電交通銀行總行，該行宣傳人士表示,，目前已經(jīng)知悉坊間消息,，但截至目前該部門并未接到入股中保康聯(lián)的正式批文,，因此對坊間消息不便置評,。
去年，銀監(jiān)會與保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強銀保深層次合作和跨業(yè)監(jiān)管合作諒解備忘錄》,，允許銀行與保險公司相互持股,。此后，工行,、建行,、交行和北京銀行等4家試點銀行陸續(xù)遞交入股保險公司的方案。
西南證券首席銀行業(yè)分析師付立春表示,，入股保險公司對交行的影響中短期比較有限,，混業(yè)經(jīng)營現(xiàn)在還只是一個概念，無非是客戶共享,、網(wǎng)點共享,。此外，對于交行這么大的銀行而言，入股小保險公司只是投石問路的嘗試之舉,。
中?？德?lián)成立于2000年，由中國人壽和澳大利亞聯(lián)邦銀行共同組建,。此后由于中國人壽欲出售所持51%股權(quán),，導致中保康聯(lián)業(yè)務(wù)一直在收縮,。今年1~7月,，中保康聯(lián)保費收入4035萬元,，在外資壽險公司中排名倒數(shù)第三,。
業(yè)內(nèi)人士表示，交行獲得中?？德?lián)的控股權(quán)后,，很可能對該公司進行重組，比如將交銀保險的負責人調(diào)至中?？德?lián)任職,，還有工商登記變更、擴充市場規(guī)模等一系列工作要做,。
來源：每日經(jīng)濟新聞
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