文政[2009]19號
根據(jù)淳安縣人民政府2009[54] 號文件精神,，結(jié)合文昌鎮(zhèn)實(shí)際,，經(jīng)鎮(zhèn)黨委,、政府研究：特制定文昌鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
一,、目標(biāo)任務(wù)
1、為切實(shí)做好自然災(zāi)害防治工作,，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,，最大限度減少自然災(zāi)害造成的損失，根據(jù)上級部門有關(guān)政策和文件精神,，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,，制訂本預(yù)案，本預(yù)案適應(yīng)文昌鎮(zhèn)范圍內(nèi),。
2,、本預(yù)案所指的自然災(zāi)害主要是洪澇、干旱,、冰雹,、臺風(fēng)、山體滑坡等突發(fā)性自然災(zāi)害,。
二,、基本情況
①文昌鎮(zhèn)轄區(qū)16個(gè)行政村，總4150戶,，共13674人,；轄區(qū)面積179.5平方公里；房屋以磚混和土木結(jié)構(gòu)為主,；土地面積269250畝（其中耕地6390畝,，水田5487畝，旱地903畝,，其它3509畝,，林地259979畝）；主要農(nóng)作物以水稻,、玉米,、番薯、大豆,、油菜等為主,。幼兒園2所150人，小學(xué)2所480名學(xué)生,。
②本鎮(zhèn)所屬山塘水庫17座,，橋梁25座，水利基礎(chǔ)設(shè)施55公里（包括防洪堤,、引水渠）,。
③本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)05省道貫穿全鎮(zhèn)，通信線路,、高壓線路,、低壓線路通往各村及各企業(yè),。
④生活飲用水以各自然村統(tǒng)一安裝和農(nóng)戶自裝為主，鎮(zhèn)自來水廠只供鎮(zhèn)街上經(jīng)營戶和政府,、部門,、企事業(yè)單位等。
⑤全鎮(zhèn)共擁有企業(yè)60家（其中五金機(jī)械7家,、化工企業(yè)2家,、木制品4家、紙筆業(yè)13家,，其他企業(yè)34家）,。
三、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
1,、本鎮(zhèn)屬于切割破碎的丘陵上地為主山高坡陵地表風(fēng)化,，堆積層厚度大，對地質(zhì)災(zāi)害形勢依然十分嚴(yán)峻,。這些土地遭遇大雨,，地塊常常能形成人為的泥石流，日前較為危險(xiǎn)地質(zhì)災(zāi)害有：西陽村,、文昌村,、下潘村、浪洞村,、小酉塢,、潭頭村、王家源村,、西河村,、盧家莊村、東樹坑村,、豐茂村,、富山村,、光昌邊村,、市畈村、柵源村,。
2,、由于山體滑坡對二條溪旁房屋、農(nóng)田,、電力,、通信造成不同程度危險(xiǎn)。
四,、啟動(dòng)條件
統(tǒng)一思想,、提高意識,。抱著對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，克服麻痹和僥幸心理,，高度認(rèn)識自然災(zāi)害嚴(yán)重性和防治重要性,。分為5大類預(yù)案。緊急來臨,，啟動(dòng)預(yù)案,，爭取有效措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,。根據(jù)災(zāi)害不同特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化,。
五、指揮機(jī)構(gòu)和職責(zé)責(zé)任
1,、鎮(zhèn)政府成立自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組：由書記姜小旺任組長,，鎮(zhèn)長張家兵長任副組長，方榮貞,、何小武,、葉嘯飛、宋月生,、方海門,、王建林、余林風(fēng),、甘清濤,、錢江鋒、方志忠為成員,，其工作職責(zé)決定是否啟動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，研究確定有關(guān)針對性對策等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)小組,，按各自分工,，在自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排開展工作。
2,、綜合調(diào)度組（又稱指揮中心組）：鎮(zhèn)長張家兵兼組長,，鎮(zhèn)綜合辦公室的成員為成員，其職能負(fù)責(zé)信息的收集,、傳遞工作,，掌握并報(bào)告現(xiàn)場應(yīng)急救援工作情況，按領(lǐng)導(dǎo)小組指示,，做好上傳,、下達(dá)、請示和信息報(bào)告等工作,；
救援組：副書記何小武任組長,，葉嘯飛,、方海門為副組長，各聯(lián)村干部為成員,，工作職責(zé)是現(xiàn)場組織村民進(jìn)行搶險(xiǎn)和救援工作,；
信息指導(dǎo)組：副鎮(zhèn)長王建林任組長，工作職能是收集,、整理自然災(zāi)害信息,，上報(bào)指導(dǎo)中心審核方可上報(bào)；
巡邏組：人大主席方榮貞任組長：工作職能是到各自然災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行巡查并做好疏導(dǎo)與分散工作,；
保障組：副鎮(zhèn)長余林風(fēng)任組長,，工作職能是搞好群眾來訪、接待與后勤保障工作,。
分工表：
領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：姜小旺
副組長：張家兵
成 員：方榮貞,、何小武、葉嘯飛,、宋月生,、方海門、
王建林,、余林風(fēng),、甘清濤、錢江鋒,、方志忠,。
綜合調(diào)度組（又稱指揮中心）
組長： 張家兵
成員：方榮貞、何小武,、葉嘯飛,、錢江鋒。
（－）,、救援組
組長：何小武 副組長：甘清濤,、
方海門。
成員：各干部員
救援一隊(duì)：何小武,、方志忠,、王建林、,、錢江鋒,、王勇芳,、
何卸生,、吳小華、張春來,、洪錫紅
救援二隊(duì)：方榮貞,、宋月生,、汪繼新、王治建,、魯如寶,、
邵萬初、何柏春,、朱正木陳忠義
救援三隊(duì)：葉嘯飛,、方海門、甘清濤,、江國仁,、徐立新、
童光根,、滕水明,、徐江森、方洪貴
（二）,、信息報(bào)導(dǎo)組：
組長：王建林
成員：何如軍,、章建勝。
（三）,、巡邏組：
組長：方榮貞
成員：王歸全,、邵萬初、吳小華,、洪錫紅,、
（四）、保障組：
組長：余林風(fēng)
成員：敘國紅,、趙家祥,、陳棟梅、方新蓮,、
洪蘇婷,、方紅艷、胡慧娟
六 ,、應(yīng)急準(zhǔn)備
1,、資金準(zhǔn)備。鎮(zhèn)財(cái)政要根據(jù)災(zāi)情及時(shí)籌備資金,，用于抗災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救助,。應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組各部門，要及時(shí)向上級部門報(bào)告,，爭取抗災(zāi)救災(zāi)資金,。
2、物資準(zhǔn)備,。要建立物資儲備制度,，存放必要的備災(zāi)物資及時(shí)提供應(yīng)急救災(zāi)使用,。 通信和信息準(zhǔn)備。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員要保持24小時(shí)信息暢通,。建立自然災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò),，保障災(zāi)害信息傳遞暢通，確保各級政府信息暢通,。
3,、救災(zāi)裝備準(zhǔn)備。在救災(zāi)期間,，要確保救災(zāi)專用車輛,，專門用于抗災(zāi)救災(zāi)，配備必要的救災(zāi)設(shè)施和裝備,。
4,、人力資源準(zhǔn)備。要成立相應(yīng)的應(yīng)急救援小組,，發(fā)生重大災(zāi)情時(shí),，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開緊急動(dòng)員會議,，應(yīng)對自然災(zāi)害,。
5、應(yīng)急避難場所準(zhǔn)備,。根據(jù)災(zāi)害情況,，鎮(zhèn)、村要充分利用閑置學(xué)校,、茶廠,、大會堂、村委辦公樓,，用于災(zāi)害應(yīng)急避難轉(zhuǎn)移安置,。
七、災(zāi)害預(yù)警
1,、當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí),，啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生一般自然災(zāi)害時(shí),，啟動(dòng)Ⅳ級或?級預(yù)警響應(yīng),。當(dāng)發(fā)生特大自然災(zāi)害時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級或Ⅰ級預(yù)警響應(yīng),。
2,、預(yù)警響應(yīng)程序。啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，由自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，提出應(yīng)急響應(yīng)建議,，由鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急救助領(lǐng)導(dǎo)小組決定進(jìn)入響應(yīng)程序,。
3,、預(yù)警響應(yīng)措施。當(dāng)啟動(dòng)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)時(shí),，領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)立即召開會議,，傳達(dá)災(zāi)情信息，布置抗災(zāi)救災(zāi)任務(wù),，安排人員24小時(shí)值班,。派出工作組應(yīng)急檢查。根據(jù)啟動(dòng)的預(yù)警響應(yīng)等級,，隨時(shí)啟用避災(zāi)場所,，安排調(diào)撥救災(zāi)款物。
八,、信息報(bào)送
1,、通信報(bào)導(dǎo)組成員，赴災(zāi)情點(diǎn),，笫－時(shí)間報(bào)導(dǎo)災(zāi)情情況,，但必須由領(lǐng)導(dǎo)小審核核準(zhǔn)方可報(bào)導(dǎo)。
九,、應(yīng)急響應(yīng)
1,、Ⅳ級響應(yīng)。受災(zāi)人口大于全鎮(zhèn)人口5%,小于10%,；農(nóng)作物災(zāi)害面積,大于當(dāng)季播種面積10%,小于15%,；緊急轉(zhuǎn)移人口大于0.1%，小于0.5%,；因?yàn)?zāi)房屋倒塌大于全縣農(nóng)戶住房總間數(shù)的0.1%,，小于0.2%；因?yàn)?zāi)造成人員傷亡,。事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件,，造成人員傷亡,，需轉(zhuǎn)移安置或生活救助的，視情列入自然災(zāi)害應(yīng)急救助范疇,。
2,、Ⅲ級響應(yīng)。受災(zāi)人口大于全鎮(zhèn)人口10%,小于15%；農(nóng)作物災(zāi)害面積,大于當(dāng)季播種面積15%,小于20%,；緊急轉(zhuǎn)移安置人口大于0.5%,，小于1%；造成房屋倒塌大于全鎮(zhèn)農(nóng)戶住房總間數(shù)的0.2%,，小于0.5%,；因?yàn)?zāi)造成人員傷亡。事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生,、社會安全等突發(fā)事件，造成人員較大傷亡,，需轉(zhuǎn)移安置或生活救助的,，視情列入自然災(zāi)害應(yīng)急救助范疇。
3,、Ⅱ級響應(yīng),。受災(zāi)人口大于全鎮(zhèn)人口15%,小于20%；農(nóng)作物災(zāi)害面積,大于全鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積20%,小于25%,；因?yàn)?zāi)倒塌房屋大于農(nóng)戶住房間數(shù)的0.5%,，小于1%；緊急轉(zhuǎn)移安置人口大于1%,，小于2%,；因?yàn)?zāi)造成人員重大傷亡。事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生,、社會安全等突發(fā)事件，造成人員嚴(yán)重傷亡,，需緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的,，視情列入自然災(zāi)害應(yīng)急救助范疇。
4,、Ⅰ級響應(yīng),。受災(zāi)人口占全鎮(zhèn)人口20%以上；農(nóng)作物災(zāi)害面積,占全鎮(zhèn)當(dāng)季播種面積30%以上,；因?yàn)?zāi)倒塌房屋占全鎮(zhèn)農(nóng)戶住房間數(shù)1%以上,；緊急轉(zhuǎn)移安置人口占總?cè)丝?%以上；因?yàn)?zāi)造成重大人員傷亡,。事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件,，造成人員重大傷亡,，需緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的,，視情列入自然災(zāi)害應(yīng)急救助范疇。
十,、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建
1,、災(zāi)后救助。災(zāi)后鎮(zhèn)民政部門要根據(jù)調(diào)查公示的因?yàn)?zāi)困難對象名單,，制定冬令,、春荒救濟(jì)方案，建立救濟(jì)對象名冊報(bào)縣民政局,。
2,、恢復(fù)重建,。由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，鎮(zhèn)鎮(zhèn)社會事務(wù)管理辦公室，災(zāi)后要迅速核實(shí)災(zāi)情,，建立因?yàn)?zāi)倒房,，因?yàn)?zāi)死亡臺賬。對因?yàn)?zāi)倒房,，要配合中財(cái)保險(xiǎn)淳安分公司進(jìn)行理賠,。并報(bào)縣建設(shè)局列入當(dāng)年住房救助范圍。對因?yàn)?zāi)傷病人員,，通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷后,，再按社會醫(yī)療救助、臨時(shí)救助制度救助,。
3,、鎮(zhèn)衛(wèi)生院，要幫助災(zāi)區(qū)治療傷病人員,。指導(dǎo)開展疫病預(yù)防,，必要時(shí)派出工作組進(jìn)行消殺，防止暴發(fā)性病疫流行,。
4,、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，按照各自職責(zé)分工,、落實(shí)責(zé)任,、按排資金和物資。對各類公益性設(shè)施和公共設(shè)施做好恢復(fù)重建工作,。
淳安縣文昌鎮(zhèn)人民政府
二OO九年四月十四日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況
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