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近日,，省發(fā)展改革委等14部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的政策意見》,，更大力度幫助浙江服務業(yè)領域困難行業(yè)渡過難關,、恢復發(fā)展,。
《意見》共提出53條助企紓困扶持政策措施,，針對餐飲,、旅游等不同行業(yè)分別提供扶持。
全面落實普惠性紓困扶持措施
● 延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策,。對生產(chǎn),、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。執(zhí)行時間至2022年12月31日,。
● 繼續(xù)實施小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策,。增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額15萬元（含本數(shù)）以下免稅。執(zhí)行時間至2022年12月31日,。
● 進一步支持小微企業(yè)發(fā)展,。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅,；適用3%預征率的預繳增值稅項目,，暫停預繳增值稅。執(zhí)行時間自2022年4月1日至2022年12月31日,。
● 進一步加大增值稅留抵退稅政策力度,。向符合條件的小微企業(yè)以及科學研究和技術服務業(yè)等行業(yè)企業(yè)大規(guī)模退還增值稅留抵稅額。
● 擴大“六稅兩費”適用范圍,。對增值稅小規(guī)模納稅人,、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照50%幅度減征資源稅,、城市維護建設稅,、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、印花稅（不含證券交易印花稅）,、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加,。執(zhí)行時間至2024年12月31日,。
● 加大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,，減按25%計入應納稅所得額,，按20%的稅率繳納所得稅。執(zhí)行時間至2024年12月31日,。
● 對服務業(yè)市場主體2022年繳納房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵各地根據(jù)本地實際，可依據(jù)其申請酌情給予減免房產(chǎn)稅,，并按規(guī)定實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化減免政策,。
● 2022年加大中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具,，最低折舊年限為3年的,，單位價值的100%可在當年一次性稅前扣除；最低折舊年限為4年,、5年,、10年的，單位價值的50%可在當年一次性稅前扣除,，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進行稅前扣除,。
● 2022年延續(xù)實施階段性下調失業(yè)保險費率、工傷保險費率政策,。對不裁員,、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，其中2022年度中小微企業(yè)返還比例從60%提高到90%,。
● 減免受疫情影響地區(qū)市場主體租金,。2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金,，其他地區(qū)減免3個月租金,。因本次減免房租對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生較大影響的，經(jīng)本級國資監(jiān)管機構核準后,，在經(jīng)營業(yè)績考核中可納入特殊事項管理范圍,。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。各地可統(tǒng)籌各類資金,，對承租非國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶,。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,，可按第7條執(zhí)行。
● 降低企業(yè)用能成本,。對全省用電設備容量在160千瓦以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng),，計量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設。執(zhí)行時間至2023年12月31日,。
● 發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用,。優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。
● 推動銀企精準高效對接,。用好省金融綜合服務平臺,、省企業(yè)信用信息服務平臺,、推動融資供需精準對接，提高企業(yè)融資便利度和可得性,，大力推廣“企業(yè)碼”“貸款碼”,。
● 提升普惠小微金融服務。組織地方法人銀行按規(guī)定向人民銀行申請普惠小微貸款余額增量的1%的激勵資金支持,，引導金融機構加大對困難行業(yè)特別是服務業(yè)領域的傾斜力度。
● 穩(wěn)定信貸預期,。鼓勵金融機構對符合續(xù)貸條件的服務業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務辦理,，不得盲目惜貸、抽貸,、斷貸,、壓貸，保持合理流動性,。
● 降低支付服務手續(xù)費,。指導、督促銀行機構,、支付機構落實小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費降費政策,，降低服務業(yè)市場主體經(jīng)營成本。
● 加大政府性融資擔保支持力度,。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的服務業(yè)小微企業(yè)提供融資增信支持,，平均擔保費率保持在1%以下，依法依約及時履行代償責任,，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸,。支持有條件的地方加大對政府性融資擔保機構的保費補貼、風險補償,、資本金補充等,。
● 鼓勵保險機構優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和服務，探索面向服務業(yè)新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)和靈活就業(yè)人員推出專屬保險保障,，充分發(fā)揮保險“穩(wěn)定器”作用。
● 鼓勵各市,、縣（市,、區(qū)）設立或統(tǒng)籌安排中小企業(yè)紓困資金，為餐飲,、零售,、文旅等服務業(yè)中小微企業(yè)和存在困難的新能源出租車、城市公交運營提供針對性紓困支持,。
● 研究實施亂收費,、亂攤派,、亂罰款專項整治行動，有效規(guī)范涉企收費行為,，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制,，防止對服務業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。
精準實施分行業(yè)領域紓困扶持措施
一
餐飲業(yè)
● 2022年將餐飲企業(yè)員工納入免費核酸檢測人群,，按重點人員核酸檢測要求定期開展核酸檢測,。鼓勵有條件的地方對企業(yè)防疫、消殺支出給予補貼支持,。
● 充分應用互聯(lián)網(wǎng)餐飲平臺出臺的商戶服務費優(yōu)惠政策措施,，免費提供部分食安封簽，進一步降低餐飲企業(yè)經(jīng)營成本,。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)對疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內的餐飲企業(yè),，給予階段性商戶服務費優(yōu)惠。
● 符合條件的餐飲企業(yè),，可緩繳失業(yè)保險費,，期限不超過一年，緩繳期間不收滯納金,。
● 減半收取餐飲企業(yè)電梯,、鍋爐,、鍋爐水（介）質等檢驗檢測費用,。執(zhí)行時間至2023年12月31日,。
● 統(tǒng)籌用好各類省級專項資金，重點向餐飲企業(yè)數(shù)字化轉型,、餐飲特色街區(qū)改造提升,、國家鉆級餐飲品牌創(chuàng)建、“百縣千碗”特色美食品牌打造,、餐飲美食推廣促銷,、地方菜系挖掘和傳承等方向傾斜。
● 引導金融機構加強與餐飲行業(yè)主管部門,、監(jiān)管部門,、稅務部門信息共享，運用中小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水,、經(jīng)營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù),，提升風險定價能力，更多發(fā)放信用貸款,。
● 鼓勵保險機構優(yōu)化產(chǎn)品和服務,，探索開展因疫情導致餐飲企業(yè)營業(yè)中斷損失保險，提升理賠效率,，提高對餐飲企業(yè)的保障程度,。鼓勵有條件的地方給予保費補貼,。
● 鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務，地方結合實際因地制宜對老年人助餐服務給予適當支持,。不得強制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施,。
二
零售業(yè)
● 2022年將零售企業(yè)員工納入免費核酸檢測人群，按重點人員核酸檢測要求定期開展免費核酸檢測,。鼓勵有條件的地方對企業(yè)防疫,、消殺支出給予補貼支持。
● 支持開展縣域商業(yè)體系建設,。統(tǒng)籌用好中央及省級專項資金,，發(fā)揮市場機制作用，推動“一個上行（農產(chǎn)品上行）”和“三個下沉（供應鏈下沉,、物流配送下沉、商品和服務下沉）”,。
● 對符合條件的農產(chǎn)品冷鏈物流設施建設等,，在農業(yè)農村等相關資金中予以支持。
● 符合條件的零售企業(yè),，可緩繳失業(yè)保險費,，期限不超過一年，緩繳期間不收滯納金,。
● 各地商務主管部門牽頭制定應急保供,、重點培育、便民生活圈建設等企業(yè)名單,，鼓勵銀行業(yè)金融機構加大信貸支持,，適當降低貸款利率，鼓勵有條件的地方給予貸款貼息,。
三
旅游業(yè)
● 創(chuàng)新旅游服務質量保證金交納方式,。組織推動開展保險替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點工作。2022年繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策,，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例,。
● 符合條件的旅游企業(yè)，可緩繳失業(yè)保險費,，期限不超過一年,，緩繳期間不收滯納金。
● 加強銀企合作,，建立健全重點文化和旅游企業(yè)項目融資需求庫,，引導金融機構對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū),、旅游度假區(qū),、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位,、星級酒店、旅行社,、省級以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）,、梯度培育企業(yè)及重點文旅項目等文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度,。
● 鼓勵銀行業(yè)金融機構合理增加旅游業(yè)有效信貸供給,。引導金融機構合理降低新發(fā)放貸款利率，適當延長信貸還款周期,，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動讓利,。
● 政府采購住宿、會議,、餐飲等服務項目時,，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出額度規(guī)定，不得以星級,、所有制等為門檻限制相關企業(yè)參與政府采購,。
● 支持旅行社按規(guī)定提供相關委托服務。鼓勵各級黨政機關,、各企事業(yè)單位,、社會團體組織的工會活動、會展活動等,，可按規(guī)定委托旅行社代理安排交通,、住宿、餐飲,、會務等服務事項,。
● 推進移動支付助力智慧文旅。推動云閃付,、手機銀行等移動支付平臺與“浙里好玩”平臺對接,，提升智慧旅游便民服務水平。
● 加強對文化和旅游資源宣傳推介,。省級視情發(fā)放文化和旅游消費券,，吸引省外游客來浙旅游。鼓勵各地配套發(fā)行旅游消費券,。
● 支持2020年12月31日前入選文化和旅游部“金牌導游”項目培養(yǎng)的導游創(chuàng)建具有獨立法人資格的“金牌導游工作室”,，納入浙江省高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室建設范圍，支持其參與高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室申報,。
四
公路水路鐵路運輸業(yè)
● 2022年暫停鐵路運輸企業(yè)預繳增值稅一年,。
● 2022年免征輪客渡、公交客運,、地鐵,、城市輕軌,、出租車、長途客運,、班車等公共交通運輸服務增值稅,。
● 積極爭取2022年中央財政對符合要求的新能源公交車的購置補貼。
● 積極爭取2022年中央財政車輛購置稅收入對地方資金的補助,，支持公路,、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等,。
● 各市,、縣（市、區(qū)）合理安排中央對地方轉移支付的城市交通發(fā)展獎勵資金,、農村客運補貼資金等,，根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排資金，用于存在困難的新能源出租車,、城市公交運營等支出,。
● 加強信息共享，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)作用,，引導金融機構創(chuàng)新符合道路水路運輸業(yè)特點的動產(chǎn)質押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛,、船舶等資產(chǎn),。鼓勵符合條件的交通運輸企業(yè)發(fā)行信用類債券，拓寬交通運輸企業(yè)多元化融資渠道,。
● 推廣高速公路差異化收費,。對合法裝載國際標準集裝箱運輸專用車輛，落實高速公路通行費六五折優(yōu)惠政策,。對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置的合法裝載貨運車輛,，實行省屬及市、縣（市,、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段通行費八五折優(yōu)惠政策,。
五
民航業(yè)
● 2022年暫停航空運輸企業(yè)預繳增值稅一年。
● 鼓勵有條件的地方結合實際需要,，統(tǒng)籌上級轉移支付及自有財力,，支持航空公司和機場做好疫情防控。
● 統(tǒng)籌資源加大對民航基礎設施建設資金支持力度,。積極爭取中央財政繼續(xù)通過民航發(fā)展基金對符合條件的航空航線,、安全能力建設等的補貼。
● 鼓勵銀行業(yè)金融機構加大對樞紐機場的信貸支持力度,。鼓勵符合條件的航空公司發(fā)行公司信用類債券,，拓寬航空公司多元化融資渠道,。利用發(fā)債綠色通道，加大對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場發(fā)行債務融資工具支持,。
本意見自印發(fā)之日起實施,，除已明確外，執(zhí)行期限至2022年12月31日,。中央有出臺新的支持政策,，一并遵照執(zhí)行。
來源：浙江發(fā)布
千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯：姜智榮
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