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關(guān)于開(kāi)展“破舊立新,、思想解放”大討論活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)布時(shí)間：2019-03-26 16:25:01

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣屬各單位黨組織：

　　縣委十四屆六次全會(huì)和縣“兩會(huì)”確立新一年及今后一個(gè)時(shí)期工作的主題主線是破舊立新,、“兩高”發(fā)展,，為進(jìn)一步凝聚破舊立新共識(shí),、匯集破舊立新合力、探索破舊立新舉措,、濃厚破舊立新氛圍,，激勵(lì)和引導(dǎo)全縣干部群眾解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,、擔(dān)當(dāng)作為,，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新之舉推動(dòng)高質(zhì)量新發(fā)展，以全新姿態(tài)擁抱發(fā)展新時(shí)代,，經(jīng)縣委研究,，決定在全縣范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展“破舊立新、思想解放”大討論活動(dòng)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一,、總體要求

　　以“破舊立新、思想解放”大討論活動(dòng)為主載體,、主抓手,，引導(dǎo)全縣黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，深刻認(rèn)識(shí)和把握破舊立新的現(xiàn)實(shí)意義,、迫切要求和內(nèi)涵實(shí)質(zhì),，動(dòng)員全縣上下積極適應(yīng)新時(shí)代,、新任務(wù),、新要求，進(jìn)一步解放思想,、改革創(chuàng)新，堅(jiān)定戰(zhàn)略方向不動(dòng)搖,，加快思想觀念、功能定位、發(fā)展路徑,、體制機(jī)制等方面的破舊立新,，把思想凝聚到“共抓大保護(hù),、不搞大開(kāi)發(fā)”上來(lái)，把行動(dòng)集聚到“破舊立新,、兩高發(fā)展”上來(lái)，把力量匯聚到“康美千島湖高水平轉(zhuǎn)化,、高質(zhì)量發(fā)展”上來(lái)，在全縣營(yíng)造勇于自我革命,、銳意攻堅(jiān)克難,、奮力開(kāi)拓進(jìn)取的干事氛圍,，探索實(shí)施一批破舊立新有效舉措，以新思想,、新舉措、新機(jī)制,、新作為開(kāi)創(chuàng)保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展,、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的嶄新局面,。

　　二、基本原則

　　1．堅(jiān)持全員參與,。大討論活動(dòng)堅(jiān)持全縣展開(kāi)、全面覆蓋,、全員參與,，面向全縣廣大干部群眾,，引導(dǎo)各條戰(zhàn)線、各個(gè)層面,、各大領(lǐng)域積極參與大討論活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹縣委全會(huì)和縣“兩會(huì)”精神,，思考研究破舊立新之舉，改革探索破舊立新之策,，激發(fā)全縣解放思想、創(chuàng)新突破的內(nèi)在動(dòng)力,，讓“破舊立新,、兩高發(fā)展”內(nèi)化于心,、外化于形,。

　　2．堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞縣委提出的思想觀念,、功能定位,、發(fā)展路徑、體制機(jī)制等重要方面的破舊立新,，緊密結(jié)合各單位,、各崗位、各群體實(shí)際,，深入查擺單位內(nèi)部和干部群眾思想觀念,、發(fā)展舉措、工作機(jī)制,、能力素質(zhì),、陳規(guī)陋習(xí)等方面不合時(shí)宜的突出問(wèn)題，加強(qiáng)改革創(chuàng)新,，形成一批高質(zhì)量的破立舉措,，攻克和突破一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保大討論活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性,。

　　3．堅(jiān)持以上率下,。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加大討論活動(dòng),，既當(dāng)指揮員,、又當(dāng)戰(zhàn)斗員,，帶頭提高思想認(rèn)識(shí),，帶頭組織謀劃方案,，帶頭研究破立舉措，率先對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距,、率先解放思想破舊習(xí),、率先革故鼎新創(chuàng)新舉,，層層壓實(shí)責(zé)任,，逐級(jí)推進(jìn)破立,，以實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)和帶動(dòng)全縣干部群眾投入破舊立新的生動(dòng)實(shí)踐中來(lái),。

　　4．堅(jiān)持統(tǒng)籌結(jié)合。注重大討論活動(dòng)與“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)有機(jī)融合,，與“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”專項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，貫穿“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”推進(jìn)始終,，堅(jiān)持相互銜接,、相互促進(jìn)，堅(jiān)持虛實(shí)結(jié)合,、以虛促實(shí),、力求實(shí)效。

　　5．堅(jiān)持分類指導(dǎo),。大討論活動(dòng)要緊扣實(shí)際、注重實(shí)效,，力戒形式主義，力戒漂浮空洞,，力戒千層一面,，既圍繞中心,、服務(wù)大局，又要突出各層面,、各領(lǐng)域,、各單位實(shí)際，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，探索立新對(duì)策,，提升活動(dòng)質(zhì)量和成效,。

　　三,、活動(dòng)安排

　　“破舊立新、思想解放”大討論活動(dòng)貫穿全年工作,，分動(dòng)員部署,、查擺研究,、實(shí)踐轉(zhuǎn)化,、總結(jié)提高四個(gè)階段,，重點(diǎn)抓好“十個(gè)一”具體工作：

　　（一）動(dòng)員部署階段（2月至3月中旬）

　　1．組織一次集中動(dòng)員部署。認(rèn)真研究制定全縣“破舊立新,、思想解放”大討論活動(dòng)方案,，結(jié)合黨建會(huì)議對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署,，全面啟動(dòng)大討論活動(dòng),。在全縣動(dòng)員大會(huì)后7天內(nèi),，各單位要結(jié)合自身實(shí)際,，研究制定具體的活動(dòng)實(shí)施方案（表格式）,，報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施。

　　（二）查擺研究階段（3月下旬至4月）

　　2．開(kāi)展一次集中研討,。3月底前,，各單位要通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、班子會(huì),、黨員干部會(huì),、支部主題黨日,、村（社）居民代表會(huì)等載體,，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹縣委十四屆六次全會(huì)及縣“兩會(huì)”精神，研究梳理一批本地本單位存在的突出問(wèn)題,，找短板、查不足,，對(duì)照破舊立新主題深入開(kāi)展討論,，增強(qiáng)破舊立新的思想自覺(jué),、行動(dòng)自覺(jué),。

　　3．深化一次走訪服務(wù)。4月中旬前,，結(jié)合走親連心“三服務(wù)”,、十聯(lián)基層,、消薄增收結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，各級(jí)干部要深入“企業(yè)群眾基層”開(kāi)展走訪調(diào)研,，既要面對(duì)面聽(tīng)取基層一線對(duì)本單位的意見(jiàn)建議，梳理重點(diǎn)問(wèn)題清單,，又要引導(dǎo)指導(dǎo)基層開(kāi)展“破舊立新,、思想解放”大討論活動(dòng)。同時(shí),，要按照“三服務(wù)”專項(xiàng)活動(dòng)要求，建立動(dòng)態(tài)走訪服務(wù)機(jī)制,，常態(tài)化征求基層意見(jiàn)，并主動(dòng)學(xué)習(xí)了解先進(jìn)地區(qū)解決同類問(wèn)題的創(chuàng)新舉措,，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)溝通對(duì)接,，深化破立問(wèn)題的可行性研究，為有針對(duì)性地制定破立舉措打?qū)嵒A(chǔ),。

　　4．制定一張破立清單,。在學(xué)習(xí)研討,、問(wèn)題查擺,、原因剖析、對(duì)策論證的基礎(chǔ)上,，按“破什么立什么、為什么破為什么立,、怎么破怎么立、誰(shuí)來(lái)破誰(shuí)來(lái)立,、何時(shí)破何時(shí)立”的要求,，制定項(xiàng)目、任務(wù),、責(zé)任,、時(shí)限清單。破立清單要堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合,，既要制定單位層面的清單，也要建立單位內(nèi)部科室,、下屬基層站所,、村（社區(qū)）層面的清單，同時(shí)明確單位黨員干部職工的清單,?？h級(jí)各部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的破立清單（表格式）于4月底前報(bào)分管,、聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)和活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)后付諸實(shí)施,，內(nèi)部科室,、基層站所、村（社區(qū)）層面和個(gè)人的清單由各單位黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核把關(guān),。

　　（三）實(shí)踐轉(zhuǎn)化階段（5月至11月）

　　5．展示一批破立清單,。5月上旬，在活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,，各單位要及時(shí)修改完善,。由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén),、基層站所,、村和社區(qū)等層面篩選一批有特色、有創(chuàng)新,、有實(shí)效,、有典型意義的清單項(xiàng)目，在媒體上展示,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。

　　6．破解一批重點(diǎn)問(wèn)題。11月底前,，對(duì)照破舊立新清單,，各單位黨組織要集中時(shí)間和精力進(jìn)行攻堅(jiān)破解，探索爭(zhēng)取新辦法新機(jī)制新舉措,，著力解決一批長(zhǎng)期以來(lái)制約和影響綠色發(fā)展,、服務(wù)效能、創(chuàng)新干事的難點(diǎn)問(wèn)題,、瓶頸問(wèn)題,，推出一批創(chuàng)新性做法,、機(jī)制和政策,，為“兩高”發(fā)展增活力,、添動(dòng)力。

　　7．開(kāi)展一場(chǎng)媒體專訪,。在淳安廣播電視臺(tái)、《今日千島湖》開(kāi)辟“破舊立新”專欄,，邀請(qǐng)各層面代表圍繞破什么舊,、立什么新,，談體會(huì)、談感悟,、談舉措,、談發(fā)展、談成效,，造濃活動(dòng)氛圍,，宣傳先進(jìn)典型。

　　8．舉行一次破立比武,。結(jié)合“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”比武活動(dòng),，融合破舊立新成效展示，推動(dòng)縣級(jí)層面,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)（平臺(tái)）組團(tuán)層面和村（社）層面“破舊立新,、思想解放”大比武，加快成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,，形成比學(xué)趕超良好氛圍,。

　　（四）總結(jié)提高階段（11月至12月）

　　9．形成一批制度成果,。各單位要深入總結(jié)破舊立新的好經(jīng)驗(yàn),、好做法、好舉措,，建立長(zhǎng)效化,、常態(tài)化機(jī)制，形成一批更有針對(duì)性,、更具引領(lǐng)性,、更加務(wù)實(shí)管用的制度成果，努力以理念創(chuàng)新,、方法創(chuàng)新,、舉措創(chuàng)新、制度創(chuàng)新破解影響“兩高”發(fā)展的突出問(wèn)題,，彌補(bǔ)實(shí)踐工作中的短板,。各單位形成的制度成果和先進(jìn)案例于11月底前報(bào)送至活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　10．選樹(shù)一批典型案例,。在各單位總結(jié)破舊立新成果的基礎(chǔ)上,，活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別從部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、國(guó)企,、村（社區(qū)）、干部群眾等層面分別選取部分具有創(chuàng)新性,、示范性,、實(shí)效性的典型案例，及時(shí)宣傳、推廣,，樹(shù)立學(xué)習(xí)借鑒的樣板,。

　　四、注重分層分類指導(dǎo)

　　1．堅(jiān)持分類分層實(shí)施,。大討論活動(dòng)要注重分類指導(dǎo),、精準(zhǔn)施策，從實(shí)際出發(fā),、從大局著眼,、從細(xì)處入手，尤其是研究確定破立項(xiàng)目,、內(nèi)容和舉措時(shí),，要堅(jiān)持有的放矢、務(wù)實(shí)有效,、切中時(shí)弊,，防止上下一般粗、大家一個(gè)樣,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門(mén)層面要突出“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、政策體制,、運(yùn)行機(jī)制,、民生保障、服務(wù)效率,、隊(duì)伍建設(shè)等方面找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),、創(chuàng)新破立良策；國(guó)有企業(yè)層面要突出體制改革,、保值增效,、優(yōu)化管理、擴(kuò)大貢獻(xiàn)等方面找深不足之處,、探索改革舉措,；村、社區(qū)層面要突出基層組織建設(shè),、黨員隊(duì)伍管理,、服務(wù)群眾、消薄增收,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、城鄉(xiāng)環(huán)境治理、文化文明風(fēng)尚等方面找實(shí)存在問(wèn)題,、采取針對(duì)措施,；單位內(nèi)部科室和基層站所要突出服務(wù)提質(zhì),、辦事提效、發(fā)展提速,、干事提神等方面找細(xì)短板,、積極改進(jìn)；黨員干部和群眾層面要突出先鋒形象,、遵紀(jì)守法,、移風(fēng)易俗、敬業(yè)奉獻(xiàn)等方面找精差距,、提升突破,。社會(huì)群體的大討論活動(dòng)由各群團(tuán)組織牽頭組織開(kāi)展。通過(guò)各層面,、各領(lǐng)域,、各類別的改革創(chuàng)新，形成破舊立新“百花齊放,、千帆競(jìng)發(fā),、萬(wàn)馬奔騰”的生動(dòng)局面。

　　2．堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量,。堅(jiān)決克服重?cái)?shù)量輕質(zhì)量,、重形式輕實(shí)效、重臺(tái)帳輕結(jié)果的問(wèn)題,，破舊立新項(xiàng)目不貪大求全,，不做表面文章，緊密結(jié)合實(shí)際,，針對(duì)現(xiàn)實(shí)具體問(wèn)題，研究精準(zhǔn)破立項(xiàng)目,，探索改革創(chuàng)新行動(dòng),，緊盯1－2個(gè)主要問(wèn)題，以抓鐵有痕,、踏石留印的韌勁全力攻堅(jiān),，積小勝為大勝，匯聚形成全縣高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù),、高水平轉(zhuǎn)化,、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大洪流。對(duì)需縣級(jí)層面研究破解的重點(diǎn)問(wèn)題,，由活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)梳理,，明確相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜負(fù)責(zé)推進(jìn)攻堅(jiān)。

　　五,、保障措施

　　1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為加強(qiáng)大討論活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),，縣委決定成立大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在縣委宣傳部,，具體負(fù)責(zé)大討論活動(dòng)的牽頭協(xié)調(diào)、督查推動(dòng),，確?；顒?dòng)深入、有序推進(jìn),。各單位要將大討論活動(dòng)擺上重要位置,，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，深入研究實(shí)施方案,、薄弱短板,、對(duì)策措施，精心組織活動(dòng)實(shí)施,，提升大討論活動(dòng)實(shí)際效果,。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)抓活動(dòng)，動(dòng)員引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與,、集思廣益,、查找不足，直面問(wèn)題尋對(duì)策,、勇于創(chuàng)新抓破解,，使活動(dòng)真正落到實(shí)處、群眾得到實(shí)惠,。

　　2．營(yíng)造濃厚氛圍,。縣內(nèi)主要媒體要加強(qiáng)大討論活動(dòng)的宣傳，設(shè)立專題專欄,，宣傳引導(dǎo)全縣上下充分認(rèn)識(shí)活動(dòng)開(kāi)展的重要意義,，及時(shí)跟蹤報(bào)道大討論活動(dòng)的進(jìn)展動(dòng)態(tài)和涌現(xiàn)出的典型做法，深入報(bào)道各單位通過(guò)活動(dòng)確立的新目標(biāo),、新思路,、新舉措和取得的新成效、呈現(xiàn)出的新風(fēng)貌,，形成輿論引導(dǎo)強(qiáng)大聲勢(shì),。

　　3．注重督查推動(dòng)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注聯(lián)系點(diǎn)大討論開(kāi)展情況,，加強(qiáng)督促指導(dǎo),、壓實(shí)責(zé)任、追求實(shí)效,?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各單位開(kāi)展大討論活動(dòng)的督查,，及時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流,，推動(dòng)各項(xiàng)部署要求落實(shí)落細(xì)。

　　附件：1.“破舊立新·思想解放”大討論活動(dòng)計(jì)劃表

　　　　　2.“破舊立新,、思想解放”大討論活動(dòng)項(xiàng)目清單

中共淳安縣委辦公室

2019年3月14日