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內(nèi)容提要：“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾,、服務(wù)群眾,。”這是習(xí)近平同志在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出的重要要求,。當(dāng)前,，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)日益成為信息集散地、輿論策源地與思想交鋒主陣地,，對(duì)宣傳思想工作產(chǎn)生了重大影響,。抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),、凝聚社會(huì)共識(shí)的迫切要求,，是提升基層媒體傳播力、引導(dǎo)力,、影響力,、公信力的迫切要求，也是更好服務(wù)群眾,、滿足群眾美好生活需要的迫切要求,。我們要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前縣級(jí)融媒體發(fā)展存在的突出問(wèn)題，在頂層設(shè)計(jì),、體制機(jī)制,、服務(wù)功能、人才建設(shè),、經(jīng)營(yíng)管理,、資金保障上下功夫，以更好引導(dǎo)群眾,、服務(wù)群眾,。

　　習(xí)近平同志在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè),，更好引導(dǎo)群眾,、服務(wù)群眾。貫徹落實(shí)這一重要要求,，對(duì)于做好新形勢(shì)下的宣傳思想工作具有重大意義,。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的重大意義,，找準(zhǔn)當(dāng)前縣級(jí)融媒體發(fā)展存在的突出問(wèn)題,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與路徑規(guī)劃，切實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè),。

　　抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)具有重大意義

　　信息革命帶來(lái)了信息生產(chǎn)和傳播方式的革命性轉(zhuǎn)變,，對(duì)宣傳思想工作產(chǎn)生了重大影響,。當(dāng)前，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)日益成為信息集散地,、輿論策源地與思想交鋒主陣地,，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政面臨的最大變量。習(xí)近平同志提出要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè),，凸顯了縣級(jí)融媒體中心建設(shè)在宣傳思想工作大局中的重要地位,。

　　鞏固輿論陣地的迫切要求。宣傳思想工作的根本任務(wù)就是鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)鞏固”根本任務(wù)，必須建好,、用好,、守好各種輿論陣地。自2003年縣級(jí)報(bào)紙清理整頓以來(lái),，縣級(jí)媒體以網(wǎng)站,、“兩微一端”平臺(tái)為主要形式,，迎來(lái)了快速發(fā)展期,。但在實(shí)際調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，縣級(jí)融媒體發(fā)展普遍存在數(shù)量龐雜,、內(nèi)容不精,、難以滿足群眾需求等突出問(wèn)題。新形勢(shì)下,，只有抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè),，提升其對(duì)基層干部群眾的吸引力和感染力，更好發(fā)揮其統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),、凝聚社會(huì)共識(shí)的重要作用,，才能進(jìn)一步鞏固輿論陣地。

　　提升基層媒體傳播力,、引導(dǎo)力,、影響力、公信力的迫切要求,?？h級(jí)融媒體是基層網(wǎng)絡(luò)傳播的重要載體，具有貼近基層,、貼近群眾的優(yōu)勢(shì),，是做好黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾劳小Ｒ裹h和政府的聲音及時(shí)傳播到基層群眾之中,，縣級(jí)融媒體就必須跟上時(shí)代的變化,、技術(shù)的變遷,，著力解決內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重、原創(chuàng)內(nèi)容偏少,、報(bào)道方式陳舊,、表現(xiàn)手法單一等問(wèn)題?？h級(jí)融媒體只有創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)方式,，再造生產(chǎn)流程，豐富表達(dá)方式,，切實(shí)增強(qiáng)群眾認(rèn)同度,、信任度、喜愛(ài)度,，才能不斷提升傳播力,、引導(dǎo)力、影響力,、公信力,，在基層輿論引導(dǎo)中真正發(fā)揮主導(dǎo)性、關(guān)鍵性作用,。

　　更好服務(wù)群眾,、滿足群眾美好生活需要的迫切要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的全面興起，互聯(lián)網(wǎng)在傳播信息之余也承擔(dān)起電子商務(wù),、政務(wù)服務(wù),、文化娛樂(lè)、社會(huì)交往等功能,，日益成為人們學(xué)習(xí),、工作、生活的新空間和獲取公共服務(wù)的新平臺(tái),，對(duì)于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要作用,。目前，很多縣級(jí)融媒體的主要職能局限在信息傳播方面,，政務(wù)服務(wù),、公共服務(wù)、文化娛樂(lè)等功能基本缺失,?？h級(jí)融媒體只有及時(shí)整合基層政務(wù)資源、社會(huì)資源，增強(qiáng)公共服務(wù)及其他方面的功能,，更好滿足人民群眾的美好生活需要,，才能提升基層群眾對(duì)其的使用率，迎來(lái)更大的發(fā)展空間,。

　　當(dāng)前縣級(jí)融媒體發(fā)展存在的突出問(wèn)題

　　近年來(lái),，縣級(jí)融媒體建設(shè)根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》扎實(shí)推進(jìn),，發(fā)展速度超出預(yù)期,。調(diào)研結(jié)果顯示，縣級(jí)融媒體建設(shè)已在全國(guó)范圍鋪開(kāi),，涌現(xiàn)出一批各具特色的縣級(jí)融媒體中心,。但是，由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r存在一定差異,，融媒體建設(shè)水平和層次也各不相同,，出現(xiàn)了一些不容忽視的突出問(wèn)題。這些問(wèn)題如果不能及時(shí)解決,，將嚴(yán)重制約縣級(jí)融媒體健康發(fā)展,，并在一定程度上影響縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力。

　　部分縣（市）對(duì)融媒體建設(shè)重視程度不夠,，實(shí)際進(jìn)展有限,。部分縣（市）沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到融媒體在傳播信息、凝聚共識(shí),、匯聚民心,、服務(wù)群眾方面的重要作用,，完全是因?yàn)椤吧霞?jí)命令”而開(kāi)始建立融媒體平臺(tái),。認(rèn)識(shí)上的不足直接導(dǎo)致重視程度不夠，資金投入有限,、資源整合不力,。從資金投入看，一些縣（市）的財(cái)政投入比較有限,，對(duì)融媒體建設(shè)的支持力度比較小,，甚至將本該用于融媒體建設(shè)的資金投向傳統(tǒng)媒體。從資源整合看,，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，缺乏必要的平臺(tái)聯(lián)動(dòng)與內(nèi)容整合，降低了信息共享的效率,，難以形成傳播合力,，實(shí)際作用大打折扣。

　　內(nèi)容生產(chǎn)簡(jiǎn)單“相加”，缺乏優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容,。優(yōu)質(zhì)內(nèi)容是融媒體建設(shè)的關(guān)鍵,，但不少縣級(jí)融媒體缺乏優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)內(nèi)容。比如,，一些縣級(jí)新聞網(wǎng)站的主要內(nèi)容都轉(zhuǎn)載自傳統(tǒng)媒體,，一些縣級(jí)新聞網(wǎng)站主要由黨政機(jī)關(guān)各部門(mén)供稿，自身原創(chuàng)內(nèi)容不足,。一些縣級(jí)融媒體平臺(tái)在界面友好度,、用戶(hù)體驗(yàn)、產(chǎn)品活力,、內(nèi)容豐富性和趣味性等方面都缺乏吸引力,，加上不注重互動(dòng)性、傳播策略比較簡(jiǎn)單,，導(dǎo)致其在整個(gè)信息傳播過(guò)程中處于被動(dòng)地位,，平臺(tái)影響力和傳播效果有限。

　　技術(shù)支撐不足,，參與人員分散且專(zhuān)業(yè)化程度較低,。融媒體建設(shè)在內(nèi)容生產(chǎn)上要求具備圖片處理、視頻剪輯,、數(shù)據(jù)可視化等多樣化技術(shù),。一些縣級(jí)融媒體在運(yùn)行機(jī)制、薪酬體系,、人員引進(jìn)培養(yǎng)等方面缺乏靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力,，對(duì)優(yōu)秀信息技術(shù)人才吸引力不足，致使發(fā)展中的技術(shù)支撐明顯不足,。同時(shí),，縣級(jí)融媒體建設(shè)中兼職、兼崗的多,，非專(zhuān)業(yè),、非在編人員多，流動(dòng)性大,，穩(wěn)定性差,，專(zhuān)業(yè)化程度低。

　　抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與路徑規(guī)劃

　　抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè),，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和路徑規(guī)劃,，整合優(yōu)勢(shì)資源、推動(dòng)集約發(fā)展,、強(qiáng)化服務(wù)功能,，以更好引導(dǎo)群眾,、服務(wù)群眾。具體來(lái)說(shuō),，可以考慮重點(diǎn)在以下幾方面下功夫,。

　　在頂層設(shè)計(jì)上下功夫，以政策扶持縣級(jí)融媒體中心建設(shè),?？h級(jí)融媒體在全國(guó)宣傳思想工作中、在基層政權(quán)建設(shè)中都具有不可忽視的基礎(chǔ)作用,，基層黨委和政府的決策部署需要由縣級(jí)融媒體傳播出去,，基層群眾的聲音需要由縣級(jí)融媒體匯集上來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想上高度重視縣級(jí)融媒體中心建設(shè),，強(qiáng)化戰(zhàn)略統(tǒng)籌,，納入中心工作，加強(qiáng)績(jī)效考核,。要加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),，有針對(duì)性地出臺(tái)指導(dǎo)方案、扶持政策,，從牽頭負(fù)責(zé)部門(mén),、機(jī)構(gòu)編制、人員配置,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、資金扶持等各個(gè)層面提供有力支撐。

　　在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫,，不斷提升靈活性,、協(xié)調(diào)性、實(shí)效性,?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，緊扣引導(dǎo)群眾,、服務(wù)群眾這兩大功能定位,，在相關(guān)主管部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)下,，打破部門(mén)壁壘,，創(chuàng)新工作機(jī)制，重塑內(nèi)容生產(chǎn)流程,，摒棄傳統(tǒng)生產(chǎn)和傳播模式,，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體互為流量導(dǎo)入口，搭建靈活機(jī)動(dòng)的工作平臺(tái),，促進(jìn)各種報(bào)道資源充分共享,、各種媒體互聯(lián)互通、各種服務(wù)互相支撐。打破管理界限和媒體分隔,，堅(jiān)持效果導(dǎo)向,，守住安全底線，橫向上破除媒體機(jī)構(gòu)壁壘,，縱向上進(jìn)行開(kāi)放式,、扁平化管理，使縣級(jí)融媒體工作人員能夠緊密聯(lián)系,、多向互動(dòng),、靈活組合、協(xié)同運(yùn)作,，切實(shí)提高工作效率和傳播效果,。

　　在豐富服務(wù)功能上下功夫，在服務(wù)群眾中吸引群眾,、引導(dǎo)群眾,、贏得群眾。傳統(tǒng)媒體相對(duì)單一的新聞信息傳播功能,，已經(jīng)不能滿足群眾的工作生活需要,。縣級(jí)融媒體中心建設(shè)迫切需要轉(zhuǎn)變思路,，在豐富服務(wù)功能上加強(qiáng)設(shè)計(jì),，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，把握群眾實(shí)際需求,，以服務(wù)本地群眾為重要目標(biāo)確定融媒體的具體服務(wù)功能,。可以納入縣級(jí)單位政務(wù)服務(wù)功能,，方便群眾辦事,，并不斷拓展便民服務(wù)項(xiàng)目；引入本地電子商務(wù),、在線教育,、在線醫(yī)療、在線網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)等服務(wù)功能,，提升服務(wù)質(zhì)量和水平,。通過(guò)豐富縣級(jí)融媒體的服務(wù)功能，讓群眾真正用起來(lái),、離不開(kāi),。

　　在選用育留人才上下功夫，建設(shè)高水平人才隊(duì)伍,。人才資源是第一資源,。人才緊缺是制約縣級(jí)融媒體發(fā)展的重要因素,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視融媒體發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)，在選用育留各個(gè)方面發(fā)力,，吸引人才,、激勵(lì)人才積極投身融媒體中心建設(shè)，大膽干事創(chuàng)業(yè),。拓寬引才渠道,，與上級(jí)部門(mén)、周邊區(qū)縣,、互聯(lián)網(wǎng)公司等加強(qiáng)溝通合作,，通過(guò)多種方式引進(jìn)并用好各類(lèi)人才。根據(jù)融媒體發(fā)展實(shí)際確定人員編制,，引導(dǎo)鼓勵(lì)優(yōu)秀人才成為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)中的項(xiàng)目帶頭人,、骨干成員，形成穩(wěn)定的工作隊(duì)伍,。建立完善正向激勵(lì)機(jī)制,，解決“干好干壞一個(gè)樣”問(wèn)題，讓優(yōu)秀人才脫穎而出,。

　　在經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新上下功夫,，根據(jù)各地實(shí)際完善運(yùn)行機(jī)制?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)不能強(qiáng)求一個(gè)模式,。各縣（市）需要綜合考慮資金、技術(shù)和人才等方面的條件,，因地制宜形成融媒體中心經(jīng)營(yíng)管理模式,。資金、技術(shù),、人才實(shí)力比較雄厚的縣（市）可以采用“自辦”模式,，對(duì)傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)進(jìn)行集約化、統(tǒng)一化管理,，形成融媒體中心,。資金、技術(shù),、人才實(shí)力較弱的縣（市）可以采取“合辦”模式,，實(shí)現(xiàn)資源共享、技術(shù)共用,、人才共建,、數(shù)據(jù)共通。

　　在資金保障上下功夫,，堅(jiān)持政府“輸血”和平臺(tái)“造血”雙管齊下,。資金支持不足是當(dāng)前縣級(jí)融媒體中心建設(shè)中的重要制約因素。從實(shí)踐來(lái)看,，有必要從增加財(cái)政資金投入和增強(qiáng)融媒體中心自身“造血”功能兩方面入手,，共同解決建設(shè)資金不足問(wèn)題。一方面,，可以考慮設(shè)立縣級(jí)融媒體建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,，保證融媒體中心運(yùn)轉(zhuǎn)的基本開(kāi)支，使其運(yùn)營(yíng)無(wú)后顧之憂,，能專(zhuān)心于內(nèi)容生產(chǎn),。另一方面，也要在堅(jiān)持采編經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)融媒體中心自身的“造血”功能,，使融媒體中心通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值變現(xiàn),，提高整體實(shí)力。（作者:謝新洲 為北京大學(xué)新媒體研究院院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯王建才