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　　改革開放40年,，我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從工業(yè)化初期到工業(yè)化后期的歷史性跨越,，實(shí)現(xiàn)了從封閉,、半封閉到全方位開放的偉大轉(zhuǎn)折,，實(shí)現(xiàn)了從短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代到消費(fèi)新時(shí)代的歷史性提升。40年的實(shí)踐證明,，“改革開放這場(chǎng)中國(guó)的第二次革命,，不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界,！”

　　當(dāng)前,，在中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)高度融合的大背景下，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有全局影響,。從國(guó)內(nèi)看,，它將對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來深遠(yuǎn)影響,，并將明顯提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,。從國(guó)際看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的全球影響顯著增強(qiáng),，它形成的巨大內(nèi)需市場(chǎng)將成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)的突出亮點(diǎn),。

　　首先，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將釋放中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大增長(zhǎng)潛力,。第一,，我國(guó)總體上進(jìn)入工業(yè)化后期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)呈現(xiàn)歷史性特點(diǎn),。例如,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。預(yù)計(jì)到2020年,，我國(guó)服務(wù)業(yè)占比有可能接近或達(dá)到60%左右,。更重要的是，在服務(wù)型經(jīng)濟(jì)比重不斷提升的同時(shí),，新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式不斷涌現(xiàn),，成為助推產(chǎn)業(yè)變革的新動(dòng)能。消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型,。估計(jì)到2020年,，城鎮(zhèn)居民服務(wù)型消費(fèi)比重將由目前的40%左右提高到50%左右，中國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)“新消費(fèi)時(shí)代”,。城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)正由規(guī)模城鎮(zhèn)化向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型,。預(yù)計(jì)到2020年,，常住人口城鎮(zhèn)化率有可能由2016年的57.35%提高到60%以上。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興融合并進(jìn)的趨勢(shì)明顯增強(qiáng),。

　　第二,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)空間。未來幾年,，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，將釋放百萬億級(jí)的內(nèi)需大市場(chǎng),，這不僅能緩解我國(guó)短期經(jīng)濟(jì)下行壓力,，而且會(huì)釋放中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的巨大潛力。更重要的是,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所釋放的巨大內(nèi)需潛力是我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義挑戰(zhàn)的最大底氣,。

　　第三，產(chǎn)業(yè)變革助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。一方面,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快推動(dòng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如,，智能制造已成為全球制造業(yè)的制高點(diǎn)與全球競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn),。近年來，我國(guó)涌現(xiàn)了一批新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)，數(shù)字技術(shù)開始深度融入傳統(tǒng)制造業(yè)的變革之中,，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)程,。2017年,，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到26.7萬億元，比上年增長(zhǎng)17.2%,，遠(yuǎn)高于6.9%的GDP增速,。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從以資源要素投入為主向創(chuàng)新和科技驅(qū)動(dòng)為主的轉(zhuǎn)變,，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局,。

　　其次，要按照經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。第一,，要在振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)上破題發(fā)力。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾是結(jié)構(gòu)性失衡,，主要表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡,、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡,、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，要聚焦振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)力,、聚力。例如,，要以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),，加快推進(jìn)制造業(yè)升級(jí)；要以加快培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的目標(biāo),，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),；要按照國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大的要求，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,。

　　第二,，要以打破壟斷為重點(diǎn)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)下,，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，是參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需求，是激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)活力,、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重中之重,。例如，要以金融業(yè)為重點(diǎn),，大幅放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入,，破除服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行政性壟斷和市場(chǎng)壟斷，釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大潛力,；全面實(shí)施“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”管理制度,，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。

　　第三,，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度化,、法治化進(jìn)程。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要主體,，企業(yè)家精神是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。市?chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)家精神的釋放取決于產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新收益的可得性,。為此,，要通過深化要素市場(chǎng)改革，理順生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制,，確立企業(yè)家產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制,。

　　再次，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與對(duì)外開放的新形勢(shì),，推動(dòng)形成全面開放新格局,。第一,，要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)形成雙向互濟(jì)的開放格局。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì),，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為依托,，以產(chǎn)能合作和服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)，以自由貿(mào)易為主線,，加快形成與沿線國(guó)家和地區(qū)雙向互濟(jì)開放的新格局,。當(dāng)前，以金融業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)企業(yè)走出去滯后于實(shí)體企業(yè)走出去步伐,，也滯后于產(chǎn)能合作的實(shí)際需求,。2016年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易額占其貿(mào)易總額的比重僅為11.4%,。為此,，在深化產(chǎn)能合作的同時(shí)，要以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn),，加快構(gòu)建“一帶一路”多種形式的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò),。

　　第二，要以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì),。服務(wù)貿(mào)易不僅成為全球自由貿(mào)易進(jìn)程的焦點(diǎn),，也成為我國(guó)新時(shí)期擴(kuò)大開放的重點(diǎn)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),，需要加快從以貨物貿(mào)易為主向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開放轉(zhuǎn)型,。為此，需要從不同區(qū)域的特定優(yōu)勢(shì)出發(fā),，加快形成服務(wù)貿(mào)易開放新高地,。如支持具備條件的地區(qū)率先實(shí)行旅游、健康,、醫(yī)療、文化,、職業(yè)教育等服務(wù)業(yè)項(xiàng)下的自由貿(mào)易政策,。創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制定思路，在繼續(xù)制定全國(guó)統(tǒng)一負(fù)面清單的基礎(chǔ)上,，根據(jù)特定地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),，制定更為優(yōu)惠、更具針對(duì)性的負(fù)面清單,。例如,，針對(duì)海南自由貿(mào)易港發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的需要，在健康,、旅游,、購(gòu)物等領(lǐng)域制定更為精簡(jiǎn)的服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,；針對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的需要，為廣東制定對(duì)港澳單獨(dú)的負(fù)面清單,；針對(duì)上海在金融服務(wù)業(yè)開放方面的實(shí)際需求與防風(fēng)險(xiǎn)能力,，為上海制定更加精簡(jiǎn)的金融業(yè)負(fù)面清單。

　　第三,，以務(wù)實(shí)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn),，堅(jiān)定推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。從短期來看,，經(jīng)濟(jì)全球化正經(jīng)歷重大調(diào)整,。但從長(zhǎng)期來看，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流,。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化新變局,，務(wù)實(shí)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需求,，又是促進(jìn)全球自由貿(mào)易進(jìn)程的重大戰(zhàn)略,。例如，面對(duì)全球深刻復(fù)雜變化的新形勢(shì),，主動(dòng)推進(jìn)多種形式,、不同層次的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以點(diǎn)連線,、以線帶面,、重點(diǎn)突破，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè),，努力實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的新突破,，不斷形成經(jīng)濟(jì)全球化的新動(dòng)力。（作者：遲福林,，系中國(guó)[海南]改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)）