浙江在線12月25日訊為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署,，2017年8月11日至9月11日，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對浙江省開展環(huán)境保護(hù)督察,，并形成督察意見,。經(jīng)黨中央,、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2017年12月24日向浙江省委,、省政府進(jìn)行反饋。反饋會上,，督察組組長吳新雄通報(bào)督察意見,，省委書記車俊作表態(tài)發(fā)言，省委副書記,、省長袁家軍主持,。督察組副組長趙英民和督察組有關(guān)人員，省政協(xié)主席喬傳秀和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，省有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等出席會議,。
督察認(rèn)為,，2013年以來，浙江省深刻領(lǐng)會,、率先踐行習(xí)近平總書記在浙江提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念,，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,，持之以恒推進(jìn)環(huán)境保護(hù),，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干,，大力推進(jìn)生態(tài)浙江,、美麗浙江建設(shè)，環(huán)境保護(hù)工作走在全國前列,。
持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重大工程,，省級財(cái)政累計(jì)投入近800億元，實(shí)施環(huán)境污染整治行動（2004-2007）,、環(huán)境保護(hù)新三年行動（2008-2010）,、生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動（2011-2015）、美麗浙江建設(shè)行動（2016-2020）,，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,。結(jié)合二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會等重大活動大氣環(huán)境質(zhì)量保障，促進(jìn)環(huán)境綜合整治,，有力推動美麗浙江建設(shè),。
明確“五水共治，治污先行”戰(zhàn)略和路線圖,，累計(jì)完成6500公里垃圾河清理,、5100公里黑臭河治理；全面打響劣Ⅴ類水剿滅戰(zhàn),，基本消除水體黑,、臭、臟等感官污染,。在全國率先推行河長制,，配備各級河長6.1萬余名，率先實(shí)現(xiàn)省,、市,、縣、鎮(zhèn),、村五級河長全覆蓋,。
大力推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，實(shí)施舊住宅區(qū),、城中村,、舊廠區(qū)改造，開展公路邊,、鐵路邊,、河邊、山邊等區(qū)域潔化綠化美化,，有效改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象,。把村莊整治過程變成開發(fā)利用鄉(xiāng)村特色資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的過程,，使更多的村莊成為充滿生機(jī)活力和特色魅力的富麗鄉(xiāng)村,，成為全省旅游產(chǎn)業(yè)的靚麗名片。
全省設(shè)立“兩山”建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金,，計(jì)劃2017年至2019年每年安排36億元用于生態(tài)建設(shè),。在全國率先建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，累計(jì)安排省級生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金142.8億元,。狠抓環(huán)境執(zhí)法,，2013年以來，全省共查處環(huán)境違法案件5.4萬起,，處罰金額22.1億元,，查處力度位居全國前列。設(shè)立曝光臺,，截至2017年8月浙江衛(wèi)視《今日聚焦》已曝光環(huán)境問題320期,，并通過領(lǐng)導(dǎo)批辦整改，取得明顯效果,。
浙江省高度重視環(huán)境保護(hù)督察工作,，堅(jiān)持邊督邊改，立行立改,。截至10月底,，督察組交辦的6920件環(huán)境問題舉報(bào)已全部辦結(jié)，其中責(zé)令整改7311家,，立案處罰4387家,，罰款金額達(dá)2.3億元，立案偵查95件,，拘留144人,，約談779人，問責(zé)350人,。
督察指出，浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成績,，但一些領(lǐng)域和區(qū)域環(huán)境問題依然突出,，與中央的殷切要求和群眾更高的期盼相比仍有差距,。存在的主要問題有：
一是壓力傳導(dǎo)不夠到位，工作推進(jìn)不夠平衡,。近年來,，浙江省將“五水共治”作為現(xiàn)階段重點(diǎn)任務(wù)，狠抓部署推動,，各地也出實(shí)招干實(shí)事,，解決了一大批問題。但省委,、省政府強(qiáng)調(diào)較少的一些工作,，有些地方和部門抓得就不夠有力，比如在海洋生態(tài)環(huán)境管理方面,，存在的問題還比較多,；在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行,、固體廢物處理處置等方面,，也存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和部門在環(huán)保工作中存在放松要求,、工作不實(shí),、監(jiān)管不嚴(yán)等問題。
在放松要求方面,，《大氣污染防治行動計(jì)劃》對禁止新建燃煤小鍋爐提出明確要求,，但浙江省經(jīng)信委和能源局推諉扯皮，導(dǎo)致全省2014年以來仍然違規(guī)新增829臺每小時(shí)10蒸噸以下燃煤小鍋爐,，僅金華市就新增315臺,。全省還有240臺一段式固定煤氣發(fā)生爐未按國家產(chǎn)業(yè)政策要求淘汰到位，環(huán)境污染問題突出,?！端廴痉乐涡袆佑?jì)劃》要求，長三角區(qū)域近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)在2016年底前全面達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn),，但浙江省卻將要求擅自放寬至2017年底,，寧波、舟山,、臺州,、溫州等海域匯水區(qū)域污水處理設(shè)施提標(biāo)改造工作滯后，影響近岸海域水環(huán)境質(zhì)量改善,。
在工作不實(shí)方面,，一些地方在解決一些“老大難”環(huán)境問題過程中不愿碰硬，導(dǎo)致有關(guān)問題長期得不到解決。杭州市桐廬縣在富春江飲用水源一級保護(hù)區(qū)違規(guī)建有12幢別墅,，但2013年以來多次排查中均未按要求上報(bào),，也未進(jìn)行清理整治。嘉興市不僅未對新塍塘飲用水源保護(hù)區(qū)原有5個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理,，又于2014年違規(guī)審批占地面積達(dá)8000平方米的嘉德別墅項(xiàng)目,，目前該飲用水源保護(hù)區(qū)違建項(xiàng)目占地達(dá)7.12萬平方米，給飲用水水源保護(hù)帶來隱患,。湖州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三天門固廢處置中心長期臭氣擾民,，一直沒有解決，直至督察組針對群眾舉報(bào)問題督促地方核查后,，才發(fā)現(xiàn)該企業(yè)在三天門大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬,，群眾反映強(qiáng)烈。
在監(jiān)管不嚴(yán)方面,，紹興市水處理發(fā)展有限公司在印染廢水集中處理設(shè)施提標(biāo)改造過程中弄虛作假,，未按要求建設(shè)深度處理設(shè)施，僅對加藥系統(tǒng)簡單改造后,，即以化學(xué)需氧量達(dá)標(biāo)代替全部污染物達(dá)標(biāo)排放,，導(dǎo)致一條60萬噸/日的印染廢水處理線2016年以來一直超標(biāo)排放。有關(guān)部門就此問題于2016年7月向紹興市及柯橋區(qū)政府作過匯報(bào),，但未引起重視,；市環(huán)保局為使該污水處理廠能夠“達(dá)標(biāo)排放”，還擅自改變監(jiān)測評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和在線監(jiān)測點(diǎn)位,。
金華市區(qū)域性污染問題突出,，但相應(yīng)監(jiān)管工作沒有到位，金華東陽市涂膜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)23家企業(yè)中有18家未配套有機(jī)廢氣治理設(shè)施,，廢氣直排,，周邊群眾長期投訴；東陽市有含噴漆工藝的家具企業(yè)1392家,，但僅198家建有廢氣治理設(shè)施,，污染問題突出；永康市655家五金涂裝企業(yè)中,，300家未建廢氣治理設(shè)施,，群眾反映較多。
各級海洋部門未按要求對違法圍填海行為嚴(yán)格執(zhí)法,，僅對少數(shù)違法行為進(jìn)行行政罰款,，助長了違法填海行為。溫州市4個(gè)灘涂圍墾項(xiàng)目在違法建設(shè)過程中,，省市縣三級海洋監(jiān)管部門均未制止和處罰,；舟山市有23宗違法圍填海項(xiàng)目未取得海域使用權(quán),，也未恢復(fù)海域原狀。
二是海洋生態(tài)環(huán)境損害和污染依然突出,。督察發(fā)現(xiàn),，浙江省海洋生態(tài)保護(hù)不力，對海洋開發(fā)利用統(tǒng)籌不夠,，違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖,、入海排污等問題比較突出,，導(dǎo)致部分近岸海域水質(zhì)持續(xù)惡化，全省2016年劣四類海水比例高達(dá)60%,，杭州灣,、象山港、樂清灣,、三門灣4個(gè)重要海灣水質(zhì)全部為劣四類,。
違法違規(guī)圍填海問題突出，寧波市象山縣,、寧?？h、北侖區(qū),、杭州灣新區(qū)近年來未經(jīng)審批實(shí)施7個(gè)重點(diǎn)填海圍墾工程,，違法圍填海面積達(dá)1.03萬公頃；溫州市及蒼南縣,、樂清市,、平陽縣等地政府和甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，在未取得海域使用權(quán)的情況下,，組織實(shí)施5個(gè)灘涂圍墾項(xiàng)目,，違法填海2305公頃。國家明確重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口區(qū)域禁止圍填海,，但2015年7月以來,，浙江省海洋與漁業(yè)局在重點(diǎn)河口海灣違規(guī)審批44宗圍填海項(xiàng)目；寧波市杭州灣新區(qū)管委會在未取得海域使用權(quán)的情況下,，在杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)開工建設(shè)“建塘江兩側(cè)圍涂工程”,，寧波市發(fā)展改革委核準(zhǔn)該工程圍涂5347公頃。
海水養(yǎng)殖管控不到位,，樂清灣是浙江省四大重要海灣之一,，但長期以來無證養(yǎng)殖量大，加之900多家圍塘養(yǎng)殖場絕大多數(shù)缺乏尾水處理設(shè)施,，污染排放突出,，直接影響海水水質(zhì),，2016年水質(zhì)富營養(yǎng)化程度由中度惡化為重度。杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)違法圍塘養(yǎng)殖問題突出,，杭州灣新區(qū)管委會,、慈溪市政府及有關(guān)部門對該區(qū)域違法養(yǎng)殖疏于監(jiān)管，打擊不力,，目前僅杭州灣新區(qū)范圍內(nèi)違法養(yǎng)殖面積就達(dá)2847公頃,，嚴(yán)重破壞濕地生態(tài)環(huán)境。
三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),。省住建廳對各市縣垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作指導(dǎo)督促不夠,，截至督察時(shí)，全省“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目中仍有21座生活垃圾處理設(shè)施未建成投運(yùn),，全省生活垃圾處理能力缺口約8000噸/日,。由于能力不足，現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施普遍超負(fù)荷運(yùn)行,，問題多發(fā),、隱患突出。督察發(fā)現(xiàn),，杭州天子嶺垃圾填埋場,、紹興市大塢岙垃圾填埋場、紹興嵊州市六夾岙垃圾填埋場日處置垃圾量均超設(shè)計(jì)能力2倍以上,；衢州徐八垅垃圾填埋場,、臺州市天臺縣垃圾填埋場庫容已滿，但仍在超量填埋,；溫州市在用的4個(gè)垃圾填埋場滲濾液均無法達(dá)標(biāo)排放,，已封場的蒼南新美洲和瑞安東山填埋場無防滲和滲濾液處理設(shè)施，污染問題突出,；嘉興市垃圾處理能力嚴(yán)重不足,，所轄海鹽縣至今尚未建成生活垃圾無害化處理設(shè)施，導(dǎo)致跨省非法傾倒垃圾事件多發(fā),。
部分地區(qū)污水處理問題突出,，溫州市主城區(qū)兩座污水處理廠擴(kuò)建工程未按期建成投運(yùn)，2016年日均直排污水21.3萬噸,。主城區(qū)污水管網(wǎng)破損嚴(yán)重,、雨污混接普遍、老城區(qū)雨污混流,，導(dǎo)致城區(qū)溫瑞塘河污染嚴(yán)重,，常年通過調(diào)水改善水質(zhì)感官。杭州市七格污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行,，部分污水未經(jīng)處理直排錢塘江,，其中四堡泵站2015年以來溢流污水約6580萬噸,。
督察要求，浙江省要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想,，牢固樹立“四個(gè)意識”,，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平打造“綠水青山就是金山銀山”的浙江樣板,，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,。要進(jìn)一步夯實(shí)地方黨委、政府環(huán)保責(zé)任,，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)監(jiān)管,，認(rèn)真解決好垃圾、固廢等群眾身邊的突出環(huán)境問題,，消除環(huán)境隱患,。要依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究，對督察中發(fā)現(xiàn)的問題,，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查,，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé),。
督察強(qiáng)調(diào),，浙江省應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求和督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案,，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國務(wù)院,。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理,，已按有關(guān)規(guī)定移交浙江省委,、省政府處理。
來源： 浙江在線
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：徐滿萍