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　　中共淳安縣委組織部常務(wù)副部長,、兩新工委書記

　　江靈強(qiáng)

　　操作路徑

　　責(zé)任壓實到支部

　　分類清單落實到支部

　　方法教到支部

　　制度嚴(yán)肅到支部

　　保障傾斜到支部

　　黨支部是我黨最基層,、最基本的組織和神經(jīng)末梢，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。習(xí)總書記在十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點,，突出政治功能,，把企業(yè)、農(nóng)村,、機(jī)關(guān),、學(xué)校,、科研院所、街道社區(qū),、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理,、團(tuán)結(jié)動員群眾,、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@是黨中央對黨的基層組織建設(shè)的新部署,、新目標(biāo)、新定位,、新舉措,，為全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)指明了方向。

　　當(dāng)前,，我們總感到基層黨建工作任務(wù)一年比一年重,、節(jié)奏一年比一年快、標(biāo)準(zhǔn)一年比一年高,、領(lǐng)域一年比一年寬,、創(chuàng)新也一年比一年多。但是,，盡管有這么多“一年比一年”的新情況新形勢,，個人認(rèn)為抓黨建中，重基層,、強(qiáng)基礎(chǔ)依然是主基調(diào),，抓長效、抓常態(tài)依然是必然要求,，抓好基本功,、抓實規(guī)定動作依然是關(guān)鍵所在。

　　無論是習(xí)總書記的系列重要講話中,，還是十九大報告中,，乃至“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作中，我們都可以鮮明地接收到一個強(qiáng)烈的抓好黨建工作信號,，那就是要牢固樹立“黨的一切工作到支部”這一鮮明導(dǎo)向去提升基層黨組織的組織力,。

　　“黨的一切工作到支部”不是新提法，這是吸取戰(zhàn)爭年代我黨“支部建在連上”這一經(jīng)驗的提升,。因此,，現(xiàn)在重申“黨的一切工作到支部”的理念和導(dǎo)向，看上去仿佛是“朝花夕拾”，其實既是對黨員教育管理規(guī)律的把握和運用,，更是對支部基本職能的堅持和回歸,，而且現(xiàn)在重提，不是簡單的一種反復(fù),，是一種螺旋式上升,，賦予了新的內(nèi)涵。

　　“黨的一切工作到支部”這一鮮明導(dǎo)向和“重點提升基層黨組織的組織力”這一理念的提起,，要求我們必須把工作重心轉(zhuǎn)移到大抓基層,、力強(qiáng)基礎(chǔ)上來，而且要持續(xù)用力,、久久為功,，去固本強(qiáng)基，讓每個支部都真正成為凝聚黨員的中心,、團(tuán)結(jié)群眾的核心,、克難攻堅的堡壘，從而不斷推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步,、全面過硬,。

　　從我縣當(dāng)前基層基礎(chǔ)現(xiàn)狀來看，與前幾年縱向比,，通過“雙整”為抓手的黨建工作應(yīng)該是大有夯實提升,，這一點不能否認(rèn)。但是,，嚴(yán)格對照“一切工作到支部”的要求,，不得不承認(rèn)，還有差距,，有的距離還比較大,。比如有的基層支部政治理論學(xué)習(xí)不深入沒深度、模式化單一化,，有的支部對一些支部基礎(chǔ)性工作推進(jìn)不及時不主動,，有的支部對支部基本制度執(zhí)行不規(guī)范老走樣，有的支部對中心工作任務(wù)落實沒有戰(zhàn)斗力,。

　　特別是今年來，省市兩次到我縣督查和我縣幾次的自查過程中,，感到只要一深入,、一具體，就愈加感到“一切工作到支部”的要求看上去很基本,，其實不久久為功,、不抓在經(jīng)常、不嚴(yán)在日常，這一要求也并不是那么容易達(dá)到的,。

　　“黨的一切工作到支部”關(guān)鍵是要明確兩個問題：一個是我們應(yīng)該把一切工作的哪些落實到支部,，另一個是我們應(yīng)怎么樣把一切工作落到支部。

　　第一個問題：我們應(yīng)該把一切的哪些落到支部,？

　　個人認(rèn)為“一切工作到支部”至少把這么4個方面體現(xiàn)到支部當(dāng)中去：

　　1,、把思想政治工作落到每個支部。講政治必然是黨支部的首要功能,，思想政治建設(shè)必然是放第一位的,。主要是增強(qiáng)支部“四個意識、四個自信”的政治方向的堅定性,、增強(qiáng)“聽黨話跟黨走,、保持高度一致”等維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性、增強(qiáng)“政治性戰(zhàn)斗性,、批評與自我批評”等黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性,。

　　2、把從嚴(yán)黨員教育管理落到每個支部,?！耙粋€黨員一面旗”，仔細(xì)對照起來,，究竟有多少面旗能真正迎風(fēng)飄揚(yáng),？只有把黨員教育管理真正嚴(yán)起來，包括嚴(yán)把黨員入口關(guān),、嚴(yán)把學(xué)習(xí)教育關(guān),、嚴(yán)把日常管理關(guān)和暢通出口關(guān)，才能使黨員的樣子真正亮出來,。從具體問題入手,，擰緊黨員在黨、信黨,、愛黨,、為黨的思想“總開關(guān)”。

　　3,、把服務(wù)群眾工作落實到每個支部,。黨支部與群眾距離最近，是黨的窗口,，我們的黨員都處在群眾當(dāng)中,。怎么樣以“人民為中心”“從群眾中來，又到群眾中去”“為民辦實事”作為支部工作的出發(fā)點和落腳點,，成為溝通民情的前哨所,、解決民困的服務(wù)站,、凝聚群眾的主心骨，是支部要義所在,。

　　4,、把推動中心工作落到每個支部。支部堡壘,、黨員先鋒作用體現(xiàn)在哪里,？除了學(xué)以外，關(guān)鍵在做上,，最終還是體現(xiàn)在上級布置的各項任務(wù)和本村本單位各項工作保質(zhì)保量完成好,。

　　當(dāng)然，上述四項肯定不能包括“一切工作到支部”的全部內(nèi)容要求,，但“一切工作到支部”內(nèi)容中肯定包括了上述四項內(nèi)容,。

　　第二個問題：我們應(yīng)該怎么樣才能把一切工作落到支部呢？

　　這個問題本身就是常解常新的話題,。個人淺顯理解,，從操作方向、操作路徑,、操作抓手三方面去努力,，把一切工作落到支部去：

　　1、從操作方向來看,，叫“三個兩”

　　一是擴(kuò)大“兩個覆蓋”,，即組織覆蓋和工作覆蓋。前者是基礎(chǔ),、后者是關(guān)鍵,。特別是新形勢下黨組織設(shè)置和工作方法都有新的空間，從而確?！皟蓚€凡是”：凡是有黨員的地方就要有黨組織,，凡是有群眾的地方就要有黨的工作，去延伸我們黨的組織,、工作“兩支手臂”,。

　　二是強(qiáng)化“兩個功能”，即政治功能和服務(wù)功能,。前者是“魂”,，后者是“本”。在“聽黨話跟黨走”的政治功能中提升服務(wù)群眾水平,，在靈活載體,、富有成效的服務(wù)群眾中強(qiáng)化政治功能。

　　三是提升“兩個能力”,，即公轉(zhuǎn)能力和自轉(zhuǎn)能力,。基層支部要承天接地,，上連天線下接地氣,，即要提升保證上級精神落地見效的“公轉(zhuǎn)”能力，又要發(fā)揮自身積極性成為核心作用的“自轉(zhuǎn)”能力,，實現(xiàn)“磨不推而自轉(zhuǎn)”,。

　　2、從操作路徑講,，叫“五個到”

　　一是把“責(zé)任壓實到支部”,。抓黨建基層基礎(chǔ)，不僅在“思想自覺”,，更要注重轉(zhuǎn)化為“行動自覺”,。關(guān)鍵是要把責(zé)任清單真正有效列出來、落下去,，從而增強(qiáng)責(zé)任人抓黨建的主責(zé),、主業(yè)、主體意識,，關(guān)鍵是抓住支部書記這個具體責(zé)任人,，強(qiáng)化其知責(zé)明責(zé)，督促其履職盡責(zé),，嚴(yán)肅其述職考責(zé),，倒逼責(zé)任上肩。

　　二是把“分類清單落實到支部”,。支部工作究竟要做什么,，做到什么程度，這就是我們常說的工作清單和工作標(biāo)準(zhǔn),，這也就是支部明確的工作任務(wù)和目標(biāo),。把清單和標(biāo)準(zhǔn)按“規(guī)定+自選”模式列出來，逐一對照按圖索驥去落實,。比如農(nóng)村,，以抓黨建促脫貧攻堅為重點，城市,，以街道社區(qū)為核心的各方融合為重點,；機(jī)關(guān)，以整治“燈下黑,、兩張皮”為重點,；“兩新”以雙覆蓋為抓手助推。

　　三是把“方法教到支部”,。如何搞活黨員立體式教育,、提高政治學(xué)習(xí)的實效性,；如何把權(quán)力交給黨員，激發(fā)支部和黨員的主體意識和活力,；如何拓寬載體,、豐富為民服務(wù)的實踐性；如何開展談心交心批評與自我批評,，增強(qiáng)凝聚力等,，都是需要我們與基層支部一道去總結(jié)方法，又落實到每個支部中去的,。黨員是一切工作的主體,，黨員要發(fā)揮作用總是要有機(jī)會、有平臺,、有載體的,，重點是圍繞“黨員人人有事干、事事都有黨員在干”的方法,，與給機(jī)會,、搭平臺、設(shè)載體,，來因人而異,、用人所長。

　　四是把“制度嚴(yán)肅到支部”,。制度最有根本性,，最為關(guān)鍵，好制度不少,，重在有沒有執(zhí)行到位,、持久。當(dāng)制度執(zhí)行成為習(xí)慣了,，也就到位了,。尤其是民主議事制度、村級管理制度,、支部運轉(zhuǎn)13條,、黨員先鋒指數(shù)考評、不合格黨員評議等,。

　　五是把“保障傾斜到支部”,。“一切工作到支部”,，說明了支部的重要性,。我們必須重視支部的基礎(chǔ)地位，把提高支部作用的認(rèn)識,，要高看一眼,、厚愛三分,、抓好基本保障建設(shè)，在經(jīng)費,、政策,、晉升，包括黨務(wù)工作者地位等有傾斜,。有句話，對基層再怎么傾斜也不為過,，對基層黨建再怎么傾斜更不為過,。

　　3、從操作抓手來講,，叫“123支部規(guī)范”

　　“123”支部建設(shè)規(guī)范既是支部建設(shè)的重要內(nèi)容,，更是加強(qiáng)支部建設(shè)的重要抓手。如果每月一次主題黨日,、兩學(xué)一做,、三會一課既有機(jī)融合互為促進(jìn)，又按規(guī)定+自選,、共性+個性,、命題+點題去扎實落到實處，不僅工作到支部了,，支部堡壘作用,、黨員示范作用也就顯現(xiàn)出來了。

　　總之,，抓實黨的一切工作到支部,，基礎(chǔ)點是在思想認(rèn)識要到位，必須從黨長期執(zhí)政高度去認(rèn)識明確黨支部的地位和作用,、功能和角色,，高看一眼、厚愛三分,。根本點是在于健全嚴(yán)格落實好基本制度,，以釘釘子的精神從基本制度嚴(yán)起。關(guān)鍵點是抓好支部書記這個直接責(zé)任人,，這個帶頭人隊伍建設(shè),。重難點是推動支部活動內(nèi)容、方式和工作方法的時代合拍轉(zhuǎn)變,。結(jié)合點是黨員作用如何在中心工作中的有效發(fā)揮,。

　　經(jīng)驗來自一線基層，創(chuàng)新源于扎實基礎(chǔ),。我們有理由相信,，在十九大精神的強(qiáng)大引領(lǐng)下,，淳安縣基層黨建“一切工作到支部，一切工作靠支部”的道路一定會越走越寬,、越走越紅,！

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：劉波 趙婷婷