“溯源新理念 大潮起之江”特別報道之三 綠水青山就是金山銀山——習(xí)近平總書記在浙江的探索與實(shí)踐·綠色篇
發(fā)布時間：2017-10-08
2005年3月22日，習(xí)近平在杭州市淳安縣下姜村調(diào)研生態(tài)建設(shè)并看望省科技特派員,。 浙江在線記者 周詠南 攝
浙江在線杭州10月8日訊（浙江在線記者 周天曉 沈建波 鄧國芳 梁國瑞 沈晶晶 錢?）宇宙只有一個地球，人類共有一個家園,。
翻開歷史長卷,，可知文明興衰。一部人類文明史,，也是一部人與自然的關(guān)系史,，人類向自然的無度索取,，讓我們付出沉重的代價；人類與自然和諧發(fā)展,，讓我們共享地球家園的藍(lán)天白云,、綠水青山。
100多年前,，恩格斯提出,，“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮瑢τ诿恳淮芜@樣的勝利,，自然界都對我們進(jìn)行報復(fù),。每一次勝利，起初確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果,，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的,、出乎預(yù)料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了,?！?/P>
100多年后的2017年，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部,，向世界發(fā)出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“中國聲音”：“我們不能吃祖宗飯,、斷子孫路，用破壞性方式搞發(fā)展,。綠水青山就是金山銀山,。我們應(yīng)該遵循天人合一、道法自然的理念,，尋求永續(xù)發(fā)展之路,。”
綠水青山就是金山銀山,！
跨越時空的“中國聲音”,，昭示了中華民族的生態(tài)文明新理念，揭示了人與自然和諧發(fā)展這一永恒主題,，宣示了中國共產(chǎn)黨人義無反顧擔(dān)起了這份沉甸甸的歷史責(zé)任,。
這一生態(tài)文明新理念秉承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，開辟了人與自然關(guān)系的新境界,，為中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展指引了道路,。
跨越西方傳統(tǒng)發(fā)展道路的新理念，吸引了全球關(guān)注的目光：2016年,，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告,，中國的生態(tài)文明建設(shè)理念和經(jīng)驗(yàn)，正在為全世界可持續(xù)發(fā)展提供重要借鑒,。
當(dāng)這一“綠色宣言”響徹神州,、傳遍世界,，5600萬浙江兒女萬分自豪。東海之濱的這片熱土,，正是習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷萌發(fā)和實(shí)踐的地方，也是他一直牽掛的地方,。
猶記得,，從踏上浙江這片土地的那一刻起，習(xí)近平就關(guān)注生態(tài)保護(hù),、心系綠色發(fā)展,。他說，“生態(tài)興則文明興,，生態(tài)衰則文明衰”“千萬不要以犧牲環(huán)境為代價換取一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的利益”,。
猶記得，在走遍浙江山山水水的一步一履中,，習(xí)近平親自擘畫生態(tài)省建設(shè),，希冀以20年左右的接續(xù)努力，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，化生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，建成一個經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美,、社會文明的“綠色浙江”,。
殷殷囑托，聲聲在耳,。
10多年來,，浙江人民沿著“綠水青山就是金山銀山”的路子堅定不移地走下去，持續(xù)整治環(huán)境污染,、不斷提升生態(tài)優(yōu)勢,、接續(xù)培育生態(tài)文化，讓綠色成為浙江發(fā)展最耀眼,、最動人的色彩,。
一條青山綠水、江山如畫的綠色之路,，蔚然鋪展,。
“生態(tài)興則文明興”
“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”,。推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),，打造“綠色浙江”，是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀需要,。
――習(xí)近平
“生態(tài)的優(yōu)勢不能丟”
2002年11月1日,，西子湖畔,，省政府常務(wù)會議。主持會議的是剛來浙江不到一個月的代省長習(xí)近平,。審議《浙江省大氣污染防治條例（草案）》時,，他的一番總結(jié)講話，讓大家為之一振,，豁然開朗,。
習(xí)近平說，治理大氣污染,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，功在當(dāng)代、利在千秋,，標(biāo)準(zhǔn)怎么定都應(yīng)該,，花再大代價也值得。
時任省環(huán)保局局長張鴻銘回憶說：“當(dāng)時,，會上討論很熱烈,，大家總體支持，但覺得措施,、投入和實(shí)施的時間要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，總之是有些顧慮?！?/P>
習(xí)近平的一番話真是給大家上了一課,。“特別重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)”“對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識高瞻遠(yuǎn)矚”,，這是當(dāng)時大家對習(xí)近平的第一印象,。
“在浙江工作期間，習(xí)書記特別關(guān)心生態(tài)保護(hù),、綠色發(fā)展,，可以說是一路走、一路講,，在省內(nèi)講,，在省外講，到國外考察時也講,?！睍r任省委常委、秘書長張曦說,，“從河北到福建再到浙江,，他的生態(tài)文明理念一以貫之?！?/P>
“一到浙江,，習(xí)書記就著手謀劃生態(tài)省建設(shè),。”時任省農(nóng)辦副主任顧益康說,，“生態(tài)省建設(shè),，既是他生態(tài)文明理念的系統(tǒng)體現(xiàn)，也基于他大量調(diào)研后對浙江省情的深刻認(rèn)識,?！?/P>
2002年11月21日，習(xí)近平任省委書記,。24日，他就帶隊(duì)前往麗水調(diào)研,。
地處浙西南的麗水,，是浙江陸地面積最大的市，也是生態(tài)質(zhì)量最好的地方,，但因山多地少,、交通不便，相比當(dāng)時全省兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長,，這里的發(fā)展明顯滯后,。
剛到浙江工作不久，習(xí)近平就提出,，盡早安排到麗水看一看,。
2002年11月25日，午飯過后,，習(xí)近平在景寧賓館與當(dāng)?shù)馗刹總冏?。時任景寧縣委書記林一匯報說，景寧準(zhǔn)備立足畬鄉(xiāng)特色,、山區(qū)特點(diǎn),、后發(fā)特征來謀求發(fā)展，提出了“創(chuàng)畬鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢,，建風(fēng)情旅游名城”的想法,。
習(xí)近平說，“生態(tài)的優(yōu)勢不能丟,，這是工業(yè)化地區(qū)和當(dāng)時沒有注意生態(tài)保護(hù)的地區(qū),，在后工業(yè)化時代最感到后悔莫及的事情”“千萬不要以犧牲環(huán)境為代價換取一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)的利益”。
坐在會場里,，時任景寧縣委副書記彭岳舜的心情,，從忐忑變得堅定：“之前，景寧經(jīng)歷了3個多月的思想大討論,，對于要不要工業(yè),，怎么確定發(fā)展方向,，大家有過猶豫。習(xí)書記的話,，徹底打消了我們的顧慮,。”
在連續(xù)3天的調(diào)研走訪中,，看到麗水“秀山麗水,，天生麗質(zhì)，資源豐富”,，習(xí)近平對當(dāng)?shù)馗刹空f,從長遠(yuǎn)的眼光看,，麗水的資源優(yōu)勢是無價之寶，是加快發(fā)展的潛在條件,。
2002年12月30日,，習(xí)近平又來到浙江另一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后但同樣具有生態(tài)優(yōu)勢的山區(qū)大市衢州。他對當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部說,，“特色就是長處,，就是優(yōu)勢，就是競爭力”“衢州有生態(tài)優(yōu)勢和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢”“要堅持綠色導(dǎo)向,，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)”“爭取山窩里飛出更多的‘金鳳凰’”,。
在杭州、寧波等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)調(diào)研時,，習(xí)近平同樣強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題,。2002年12月15日，習(xí)近平來到杭州蕭山區(qū)調(diào)研,。他明確要求發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù),，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
習(xí)近平認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境沖突時,，“必須懂得機(jī)會成本,，善于選擇，學(xué)會揚(yáng)棄,，做到有所為,、有所不為，堅定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，建設(shè)人與自然和諧相處的資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會”。
“建設(shè)生態(tài)省，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)”
在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上,，習(xí)近平著力推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),。從方案起草、體系設(shè)計,、規(guī)劃論證到建設(shè)推進(jìn),，他親力親為，全程參與,。生態(tài)省建設(shè)成為浙江省生態(tài)文明建設(shè)的載體和突破口,，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的有效途徑。
習(xí)近平把綠色發(fā)展作為浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“底色”,，展示了他對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,、人類文明發(fā)展歷程和浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的深刻洞察和精準(zhǔn)把握。
20世紀(jì)末,，隨著工業(yè)化的快速推進(jìn),，全球經(jīng)濟(jì)開始遭遇“增長的極限”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也帶來了資源浪費(fèi),、環(huán)境污染、生態(tài)惡化和社會財富分配不公等嚴(yán)重問題,，可持續(xù)發(fā)展觀開始成為全球共識,。
同時，國際經(jīng)驗(yàn)表明,，人均GDP1000美元到3000美元發(fā)展階段,，是經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的重要階段。21世紀(jì)初,，我國已經(jīng)進(jìn)入這一新的發(fā)展階段,，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展難度加大，資源環(huán)境的制約也更加明顯,。
這種“成長的煩惱”和“制約的疼痛”,，浙江最先感受到。作為經(jīng)濟(jì)大省,、出口大省,，于內(nèi)，浙江水污染,、大氣污染,、海洋污染和農(nóng)業(yè)面源污染問題較為突出；于外,，浙江出口貿(mào)易越來越多地面臨發(fā)達(dá)國家“綠色壁壘”的挑戰(zhàn),。
當(dāng)時的浙江提出了新的發(fā)展目標(biāo)：到2020年經(jīng)濟(jì)總量爭取比2000年翻兩番。習(xí)近平說,，如果不從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,，這樣的高增長必然帶來資源消耗和污染物排放總量的劇增,，造成嚴(yán)重的環(huán)境問題，反過來嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展,。
“發(fā)展不能竭澤而漁,，斷送了子孫的后路。粗放型增長的路子,，‘好日子先過’,，資源環(huán)境將難以支撐，子孫后代也難以為繼,?！绷?xí)近平說，再走“高投入,、高消耗,、高污染”的粗放經(jīng)營老路，“國家政策不允許,，資源環(huán)境不允許,，人民群眾也不答應(yīng)”。
習(xí)近平深刻總結(jié)了浙江生態(tài)建設(shè)的“現(xiàn)有優(yōu)勢”和“潛在優(yōu)勢”,，提出：進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢,，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”,。這成為“八八戰(zhàn)略”的有機(jī)組成部分,。
2002年12月18日，習(xí)近平主持召開省委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會議,。他提出“以建設(shè)生態(tài)省為重要載體和突破口,，加快建設(shè)‘綠色浙江’，努力實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”,。
1個月后,，在習(xí)近平直接推動下，浙江成為繼海南、吉林、黑龍江、福建之后,，全國第5個生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省。
2003年3月18日,，《浙江生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》在京通過專家論證,。綱要提出，浙江生態(tài)省建設(shè)的主要任務(wù)是，全面推進(jìn)生態(tài)工業(yè)與清潔生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境治理,、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等十大重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè),，加快建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系,、可持續(xù)利用的自然資源保障體系、山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系,、人與自然和諧的人口生態(tài)體系,、科學(xué)高效的能力支持保障體系等五大體系。
2003年7月11日,，浙江召開生態(tài)省建設(shè)動員大會,，習(xí)近平親自作動員講話，宣示生態(tài)省建設(shè)要以人與自然和諧為主線,，以加快發(fā)展為主題,，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以體制創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力,，在全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,，堅定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，使我省走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,。 （下轉(zhuǎn)第二版）
習(xí)近平說：“建設(shè)生態(tài)省,，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù),，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程?！薄耙宰钚〉馁Y源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟(jì),、社會最大限度的發(fā)展，以最小的社會,、經(jīng)濟(jì)成本保護(hù)資源和環(huán)境,，既不為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不為單純保護(hù)而放棄發(fā)展,，既創(chuàng)建一流的生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量,，又確保社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，從而走上一條科技先導(dǎo)型,、資源節(jié)約型,、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)保護(hù)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路,?！?/P>
盡管已經(jīng)過去10多年，當(dāng)年參與生態(tài)省建設(shè)調(diào)研,、設(shè)計的同志感嘆說,，生態(tài)省建設(shè)設(shè)計非常周密，四梁八柱是“五大體系”“十大工程”,，而貫穿其中的重點(diǎn)就是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化,。
“從那以后,，不管是開會還是調(diào)研，習(xí)書記更是經(jīng)常強(qiáng)調(diào)生態(tài)省建設(shè),?！睆堦赜∠笊羁痰氖牵傲?xí)書記經(jīng)常說,，生態(tài)省建設(shè)不是就生態(tài)講生態(tài),，而是要融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè),、文化建設(shè)等方方面面工作中,。”
隨著生態(tài)省建設(shè)的推進(jìn),，浙江的發(fā)展方式開始發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,，這讓浙江抓住了本世紀(jì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在更高層次,、更高水平上贏得了更高質(zhì)量的發(fā)展,。
此后，浙江每年都會召開各個層次的會議,，總結(jié)生態(tài)省建設(shè)成效,，分析面臨的新問題。習(xí)近平對這項(xiàng)工作一直常抓不懈,，像“811”環(huán)境污染整治行動等一些基礎(chǔ)性工程親自抓,、動真格。
“要為子孫后代負(fù)歷史責(zé)任”
“生態(tài)環(huán)境方面欠的債遲還不如早還,，早還早主動,，否則沒法向后人交代?！痹缭谶M(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計時,，習(xí)近平就將環(huán)境污染整治,，當(dāng)成生態(tài)省建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、標(biāo)志性工作,。
為了加快消除人與自然的不和諧因素,，2004年10月，浙江開啟了“811”環(huán)境污染整治行動,?！?”指的是浙江省八大水系；“11”既是指全省11個設(shè)區(qū)市,，也指當(dāng)年浙江省政府劃定的區(qū)域性,、結(jié)構(gòu)性污染特別突出的11個省級環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)。
2005年9月5日,，錢塘江畔,。
習(xí)近平溯江而上，先后考察了錢塘江,、富春江,、新安江、衢江的水環(huán)境整治狀況,，在富陽,、建德、衢江等地考察了一些企業(yè)和污水處理廠,，在衢州主持召開錢塘江流域水污染整治工作座談會,。
當(dāng)天下午，習(xí)近平來到衢江區(qū)沈家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),?！傲?xí)書記在我們公司考察了大約20分鐘，有關(guān)環(huán)保的問題,，提了好多次,。”衢州英特高分子材料有限公司董事長郭小忠回憶說,，“他問我們,，廢水怎么處理,，投入多少,，聽得很仔細(xì)。他還跟我們說,，企業(yè)效益再好,，也要增強(qiáng)環(huán)保意識，要保護(hù)好錢塘江水源,?！?/P>
沈家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共有49家化工企業(yè),，化工廢水一度直排進(jìn)入烏溪江，再通過衢江進(jìn)入錢塘江上游,，對錢塘江流域造成很大污染,。為處理廢水，沈家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠于2003年10月開始試運(yùn)行,。
當(dāng)天,，習(xí)近平還來到污水處理廠?！拔鬯幚淼拿恳坏懒鞒?、工藝，習(xí)書記都仔細(xì)看了一遍,?！睍r任沈家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠設(shè)備維修員蘭季豐回憶說，面積不大的污水處理廠,，習(xí)近平看了大約半個小時,。
很早之前，習(xí)近平就“打算來看一下錢塘江流域的污染整治工作”,。
錢塘江是浙江的母親河,，在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。本世紀(jì)初,，隨著流域內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,，錢塘江水污染日趨嚴(yán)重。江南水鄉(xiāng)缺水喝,，這是當(dāng)時浙江水環(huán)境的突出表現(xiàn),。
“錢塘江流域的污染防治工作，不僅直接關(guān)系到流域內(nèi)1400萬人民群眾的生產(chǎn)生活,，也關(guān)系到我省生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn),。”在隨后舉行的錢塘江流域水污染整治工作座談會上,，習(xí)近平在肯定我省生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成績的同時指出,，在經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變的情況下，環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效遏制,，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻,，可持續(xù)發(fā)展壓力增大，整治迫在眉睫,。
《2003年浙江省環(huán)境狀況公報》顯示,，當(dāng)時的浙江八大水系，除了甌江,、飛云江以外,，其余六大水系都存在不同程度的水環(huán)境污染,，其中污染最嚴(yán)重的鰲江水系，“大部分干流水質(zhì)已受到嚴(yán)重污染,，無法滿足水域功能要求”,；椒江水系中，僅有38.5%的斷面水質(zhì)能滿足水域功能要求,。
八大水系的污染,，主要源自化工、醫(yī)藥,、制革,、印染、味精,、水泥,、冶煉、造紙等重污染行業(yè),。在溫州,，平陽水頭制革基地的污水排放，使鰲江成了劣Ⅴ類水體,；在金華,，延續(xù)20多年的永康“小冶煉”，“富了幾家,、害了大家”……
根據(jù)這個情況,，浙江當(dāng)時劃定11個省級環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)：椒江外沙、巖頭化工醫(yī)藥基地,，黃巖化工醫(yī)藥基地,，臨海水洋化工醫(yī)藥基地，上虞精細(xì)化工園區(qū),，東陽南江流域化工企業(yè),，新昌江流域新昌嵊州段，衢州沈家工業(yè)園區(qū)化工企業(yè),，蕭山東片印染,、染化工業(yè)，平陽水頭制革基地,，溫州市電鍍工業(yè),，長興蓄電池工業(yè)。
“811”整治行動,，意在通過3年努力,，整治重點(diǎn)流域,、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè),，控制污染物排放總量，推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測。對于無法做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè),，將一律實(shí)行停產(chǎn)治理和強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，達(dá)標(biāo)無望的堅決予以關(guān)停,。
也就是在這個時候,，張鴻銘被派往臺州任市長，“習(xí)書記跟我說,，‘811’行動,，全省11頂帽子有3頂在臺州，你是省環(huán)保局長,，你去那里,，先把帽子摘掉?！?/P>
位于黃巖王西,、外東浦區(qū)塊的化工醫(yī)藥基地，是臺州市3個省級環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)之一,，廢氣,、廢水等“三廢”污染嚴(yán)重?！包S巖當(dāng)時是全國17個部級化工基地之一,，特別是醫(yī)化產(chǎn)業(yè)一度占全區(qū)總產(chǎn)值約35%?！睍r任黃巖區(qū)副區(qū)長吳繼業(yè)回憶說,，這些醫(yī)化企業(yè)基本集中在王西、外東浦區(qū)塊,，數(shù)量多達(dá)48家,，年產(chǎn)值接近20億元。
“811”行動開始后,，黃巖區(qū)壯士斷腕,，堅決關(guān)停、搬遷這一片區(qū)的化工企業(yè),，整治力度前所未有,。2006年底，王西,、外東浦區(qū)塊通過了省整治辦驗(yàn)收,，摘掉了污染帽子,。“經(jīng)過這一輪整治,，黃巖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大改變,，化工產(chǎn)業(yè)占比明顯下降，模具等新產(chǎn)業(yè)比重不斷上升,?！眳抢^業(yè)說。
在隨后幾年席卷全省的“811”行動中,，通過關(guān)停轉(zhuǎn)遷,、技術(shù)改造等措施，全省各地的化工,、制革,、印染等9個重點(diǎn)行業(yè)和710項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目得到集中整治。
到2007年,，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制,，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，在全國率先全面建成縣以上城市污水,、生活垃圾集中處理設(shè)施,，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，促使環(huán)境污染防治能力明顯增強(qiáng),，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善,。
“我們再也不能走先污染后治理的老路，而要走新型工業(yè)化道路,?！绷?xí)近平說，避免新的污染,，治本之策是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),。在他的重視和推動下，2005年6月21日,，《浙江省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》和循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動計劃出爐,。
環(huán)境污染整治側(cè)重于過程后處理，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式側(cè)重于過程前處理,。習(xí)近平說,，“生態(tài)省建設(shè)就是要把全過程結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,?！?/P>
有個細(xì)節(jié)，至今為浙江干部們津津樂道。當(dāng)時,，省委,、省政府有許多領(lǐng)導(dǎo)小組，但由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的并不多,。習(xí)近平親自擔(dān)任了建設(shè)生態(tài)省工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,。
為什么親自擔(dān)任這兩個組長,？在2006年8月2日考察南太湖開發(fā)治理工作時，習(xí)近平解釋說,，“因?yàn)檫@些工作都是要為子孫后代負(fù)歷史責(zé)任的,。”
為子孫后代負(fù)歷史責(zé)任,，這是何等的情懷,！浙江人民至今還記得習(xí)近平說過的一句話：“我們必須通過生態(tài)省建設(shè)，讓人民群眾喝上干凈的水,，呼吸上清潔的空氣,，吃上放心的食物?！?/P>
讓浙江干部群眾感慨和振奮的是,，黨的十八大報告中，生態(tài)文明建設(shè)被擺在更加突出的地位,，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè)各方面和全過程,，并提出了建設(shè)“美麗中國”的宏偉目標(biāo)，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容,。
2006年12月20日,，習(xí)近平深入蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查和指導(dǎo)災(zāi)后重建工作。 浙江在線記者 周詠南 攝
“一定不要再想著走老路”
我省“七山一水兩分田”,，許多地方“綠水逶迤去,，青山相向開”，擁有良好的生態(tài)優(yōu)勢,。如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,，那么綠水青山也就變成了金山銀山,。
――習(xí)近平
“綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山”
2005年8月15日下午4時許，習(xí)近平來到安吉天荒坪鎮(zhèn)的余村，調(diào)研民主法治村建設(shè),。根據(jù)行程,，他將在村里停留20分鐘，只聽匯報,，不作講話,。
余嶺腳下的余村，此前自辦水泥廠,、開采石灰?guī)r,，成了有名的富裕村，但也破壞了環(huán)境,。2003年至2005年,，在安吉“生態(tài)立縣”的背景下，村里接連關(guān)停了3個石礦,、1家水泥廠,，開始興辦農(nóng)家樂。
在村里的小會議室,，時任村黨支部書記鮑新民匯報說,，余村通過民主決策，關(guān)停了污染環(huán)境的礦山?，F(xiàn)在開始搞生態(tài)旅游,，打算讓村民借景生財。
“聽到這里,，習(xí)書記很高興,，表揚(yáng)我們，一說就是20分鐘,?！睍r任天荒坪鎮(zhèn)黨委書記韓樹根錄下了這段后來成為珍貴史料的重要講話。
習(xí)近平說：“一定不要再想著走老路,，還是迷戀著過去的那種發(fā)展模式,。所以，剛才你們講了,，下決心停掉一些礦山,，這個都是高明之舉。綠水青山就是金山銀山,。我們過去講既要綠水青山,，又要金山銀山，實(shí)際上綠水青山就是金山銀山,?！?/P>
這是習(xí)近平首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，這是事關(guān)浙江乃至中國未來的重要戰(zhàn)略思想。
“習(xí)書記的一番話為我們指明了方向,！”時任安吉縣縣長唐中祥說,，當(dāng)時安吉全縣上下加快發(fā)展的熱情很高，盡管定下了“生態(tài)立縣”的方針,，但生態(tài)優(yōu)勢怎么轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，還沒有找到清晰的路徑。現(xiàn)在要做的,，就是做好轉(zhuǎn)化的文章,，將生態(tài)優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。
“綠水青山”如何源源不斷地帶來“金山銀山”,？這是安吉人的困惑,，也是當(dāng)時浙江各地普遍存在的困惑,。
9天后,，習(xí)近平在浙江日報《之江新語》專欄發(fā)表《綠水青山也是金山銀山》一文。
文中說：“我省‘七山一水兩分田’,，許多地方‘綠水逶迤去,，青山相向開’，擁有良好的生態(tài)優(yōu)勢,。如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè),、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢,，那么綠水青山也就變成了金山銀山,。綠水青山與金山銀山既會產(chǎn)生矛盾，又可辯證統(tǒng)一,?！?/P>
按照習(xí)近平揭示的“綠水青山”與“金山銀山”的辯證關(guān)系，安吉選擇的轉(zhuǎn)化之路,，就是經(jīng)營村莊,、經(jīng)營生態(tài)。安吉地處長三角,，周圍是高速發(fā)展的城市群,，其優(yōu)勢在生態(tài)，核心競爭力是鄉(xiāng)村,，應(yīng)該抓住優(yōu)勢把鄉(xiāng)村作為主戰(zhàn)場,，打造成長三角生態(tài)寶地。
隨后安吉提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,，開啟了在發(fā)展中保護(hù),、在保護(hù)中發(fā)展的全新路徑。這一做法和當(dāng)時的新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，把村莊變美,，讓生態(tài)產(chǎn)生效益,。而且，美麗鄉(xiāng)村這個概念,，比較形象生動,，群眾很快就接受了。2004年至2014年,，安吉年財政收入從6億多元,，猛增至50億元。
習(xí)近平在2006年3月23日浙江日報《之江新語》專欄撰文說,，人們對于綠水青山與金山銀山之間關(guān)系的認(rèn)識,，經(jīng)過了三個階段：
第一個階段是用綠水青山去換金山銀山，不考慮或者很少考慮環(huán)境的承載能力,，一味索取資源,；
第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山,，這時候經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源匱乏,、環(huán)境惡化之間的矛盾開始凸顯出來，人們意識到環(huán)境是我們生存發(fā)展的根本,，要留得青山在,，才能有柴燒；
第三個階段是認(rèn)識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山,，綠水青山本身就是金山銀山,，我們種的常青樹就是搖錢樹，生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，形成了一種渾然一體,、和諧統(tǒng)一的關(guān)系。
習(xí)近平這一精辟論述,，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)保護(hù)建設(shè)的優(yōu)先論,，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一論，蘊(yùn)含了生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化論,。
“建設(shè)生態(tài)省,，打造‘綠色浙江’，農(nóng)村是重點(diǎn),，是難點(diǎn),，也是主戰(zhàn)場”
不少浙江干部至今記得，習(xí)近平經(jīng)常在下鄉(xiāng)調(diào)研時勉勵大家“在選擇之中,，找準(zhǔn)方向,，創(chuàng)造條件,，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山”。
“他對農(nóng)村非常關(guān)注,，總是往農(nóng)村跑,。”多次陪習(xí)近平到農(nóng)村調(diào)研的時任省農(nóng)辦負(fù)責(zé)人說,，“在浙江工作期間,，習(xí)書記始終把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，作為綠色發(fā)展的重要突破口,?！?/P>
當(dāng)時的浙江農(nóng)村，“村村點(diǎn)火,、戶戶冒煙”,，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，村莊面貌卻不盡如人意,，有人說,，“走過一村又一村，村村都是垃圾村”,。
習(xí)近平說：“建設(shè)生態(tài)省,，打造‘綠色浙江’,，農(nóng)村是重點(diǎn),，是難點(diǎn)，也是主戰(zhàn)場,?！?/P>
2003年6月5日，在習(xí)近平的推動下,，“千村示范,、萬村整治”工程在全省展開：花5年時間整治和改造1萬個村莊、培育1000個示范村,。
當(dāng)年9月24日,，習(xí)近平來到寧波鄞州區(qū)下應(yīng)街道灣底村，調(diào)研“千村示范,、萬村整治”工作,。灣底村黨委書記吳祖楣回憶說，“習(xí)書記站在剛建成的農(nóng)民新居前對我們說,，要把村莊整治與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,，走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子,。第二年,，我們就成立了旅游公司，開發(fā)休閑旅游,，走上了農(nóng)旅一體的發(fā)展路子,。”
2006年6月13日下午,，習(xí)近平來到磐安縣尖山鎮(zhèn)管頭村,，調(diào)研當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂發(fā)展情況。當(dāng)時,，管頭村的新村已經(jīng)造好,，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在問題，除了種茶,，村民沒有其他收入來源,，剛開出的4家農(nóng)家樂，也有2家因?yàn)橛慰拖∩?，生意冷清?zhǔn)備轉(zhuǎn)行,。
“習(xí)書記聽說后，鼓勵我們要有信心,。他說,，農(nóng)家樂是朝陽產(chǎn)業(yè)，前途無量,。他告訴我們,，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)必須要有好的生態(tài)環(huán)境?！睍r任管頭村黨支部書記張威平回憶說,。習(xí)近平的一番話，讓管頭村堅定了發(fā)展農(nóng)家樂的信心,，“現(xiàn)在,，村里環(huán)境優(yōu)美、空氣清新,，已經(jīng)有農(nóng)家樂,、民宿近130家，2016年全村游客人數(shù)達(dá)到40萬人次,，旅游經(jīng)濟(jì)收入7000多萬元,，村民人均年收入超過3萬元?！?/P>
同年7月28日,，習(xí)近平考察完遂昌、松陽等地后,，來到麗水蓮都區(qū),。時值盛夏,，烈日當(dāng)空。上午10時不到,，碧湖鎮(zhèn)堰頭村黨支部書記張偉武見到了習(xí)近平一行,，“他當(dāng)時戴著一頂大草帽，先到古堰的堰頭,，再進(jìn)村里老街看了古民居,。”他回憶說,，習(xí)書記看到古建筑保存完好,連說“這個地方好”,，“他看得很仔細(xì),400多米的路，走了1個多小時,?！币宦飞希?xí)近平還詳細(xì)詢問了環(huán)境整治進(jìn)展等情況,囑咐村干部,，既要發(fā)展好經(jīng)濟(jì),，也要保護(hù)好古村。
時任省農(nóng)辦負(fù)責(zé)人回憶說,，當(dāng)時全省各地很快涌現(xiàn)出一批示范村,，如安吉高家堂村、臨安白沙村等,。這些村將環(huán)境整治,、古村落保護(hù)與旅游業(yè)開發(fā)相結(jié)合，農(nóng)家樂,、觀光休閑農(nóng)業(yè)等成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),。
習(xí)近平說，“千村示范,、萬村整治”作為一項(xiàng)“生態(tài)工程”，是推動生態(tài)省建設(shè)的有效載體,，既保護(hù)了“綠水青山”,，又帶來了“金山銀山”。
“推進(jìn)‘千村示范,、萬村整治’,，習(xí)書記看重的，正是形成這種經(jīng)濟(jì)生態(tài)化,、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的良性循環(huán),。而發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，正是途徑之一,?！鳖櫼婵嫡f,。
錢江源頭的開化，是遠(yuǎn)近聞名的林業(yè)大縣,，當(dāng)?shù)厝恕翱可匠陨健?，一度以“種種砍砍”為生。時任開化縣委書記馬東泉記得,，“2003年7月25日,，習(xí)書記來到開化，當(dāng)時我們匯報說,，要改‘種種砍砍’為‘走走看看’,，他非常贊同，還告訴我們,，不要把旅游業(yè)當(dāng)作單純的游山玩水,，旅游要開發(fā)，但開發(fā)不能過度,?！?/P>
2005年8月，習(xí)近平第五次到麗水調(diào)研時,，特意去景寧發(fā)展最早,、規(guī)模最大的澄照鄉(xiāng)茶葉基地考察?！爱?dāng)時天都快黑了,，習(xí)書記還是堅持爬上茶山，實(shí)地察看茶葉基地,，希望我們好好發(fā)展這個生態(tài)產(chǎn)業(yè),。”時任澄照鄉(xiāng)三石村黨支部書記陳初南回憶說,。在此前的2002年第一次到景寧調(diào)研時,，習(xí)近平就注意到了當(dāng)?shù)氐幕菝鞑瑁€特意囑咐“惠明茶這個品牌要打大一點(diǎn),，響一點(diǎn)”,。
2006年3月，浙江大學(xué)提出要傾全校之力與湖州合作,，利用高校的科研,、規(guī)劃設(shè)計等優(yōu)勢，全面參與新農(nóng)村建設(shè),?！斑@一想法，第一天向習(xí)書記書面報告,，第二天就得到了他的充分肯定,?！睆堦鼗貞浾f，“后來,，校地之間的這種深度合作,，為全省和省外的新農(nóng)村建設(shè)尤其是生態(tài)農(nóng)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),?！?/P>
在習(xí)近平的關(guān)心和推動下，廣大農(nóng)村成為浙江綠色發(fā)展的突破口,，開啟了一條轟轟烈烈的“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化之路,。全省各地立足自身特點(diǎn)，各顯神通,，生態(tài)經(jīng)濟(jì)方興未艾,。10年來，浙江的“千村示范,、萬村整治”工程不僅改善了農(nóng)村環(huán)境面貌,，而且?guī)恿宿r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。
2013年10月9日,，全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議在浙江桐廬縣召開,。此前，習(xí)近平總書記作出重要指示,，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)浙江省開展“千村示范,、萬村整治”工程的經(jīng)驗(yàn)并加以推廣。各地開展新農(nóng)村建設(shè),，應(yīng)堅持因地制宜,、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行,、完善機(jī)制,，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，通過長期艱苦努力,，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
“讓‘吃得少,、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)’的‘俊鳥’引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì)”
不斷闡述“綠水青山”與“金山銀山”如何轉(zhuǎn)化的同時,，習(xí)近平也反復(fù)提到“鳳凰涅?”“騰籠換鳥”的故事,。
改革開放以來，依靠資本,、資源等要素投入的方式,，浙江實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長,。進(jìn)入新世紀(jì)，這種粗放型的增長方式,，已經(jīng)遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),。
習(xí)近平將之比喻為“一種社會生態(tài)病”：“這種病是一種綜合征，病源很復(fù)雜,，有的來自不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，有的來自傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，有的來自不良的生活習(xí)慣等,，其表現(xiàn)形式也多種多樣,，既有環(huán)境污染帶來的‘外傷’，又有生態(tài)系統(tǒng)被破壞造成的‘神經(jīng)性癥狀’,，還有資源過度開發(fā)帶來的‘體力透支’,。”
如何治療,？習(xí)近平將治病的方式,，比喻成養(yǎng)好“兩只鳥”：一個是“鳳凰涅?”，另一個是“騰籠換鳥”,。
他在2004年的省委專題學(xué)習(xí)會上說,“要痛下決心,，以‘騰籠換鳥’的思路和‘鳳凰涅?’‘浴火重生’的精神，加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,，讓‘吃得少,、產(chǎn)蛋多、飛得遠(yuǎn)’的‘俊鳥’引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì),?！?/P>
許多浙江企業(yè)家記得，習(xí)近平到企業(yè)調(diào)研,，總會跟他們講“鳳凰涅?”“騰籠換鳥”的故事,，鼓勵他們加快轉(zhuǎn)型升級。
長興的鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)一度遍地開花,，造成環(huán)境污染,。龍頭企業(yè)天能集團(tuán)率先依靠科技轉(zhuǎn)型升級。2004年6月2日上午10時,，習(xí)近平來到長興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的浙江暢通有限公司,，這是長興天能集團(tuán)生產(chǎn)電動自行車的分公司。
天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊位貞?，“?xí)書記興致勃勃地騎上電動自行車,，勉勵我們‘騰籠換鳥’，用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)工藝改造提升傳統(tǒng)蓄電池產(chǎn)業(yè),，從數(shù)量,、規(guī)模的擴(kuò)張向高端、高質(zhì),、高效轉(zhuǎn)型,。”
幾天后,，習(xí)近平又來到臨海調(diào)研,。臨海醫(yī)藥化工行業(yè)在快速崛起的同時，也曾造成嚴(yán)重污染,。當(dāng)時,，地方政府和企業(yè)主們正在謀求產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
華海藥業(yè)黨委書記兼副總裁李博回憶說,，那時公司已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型,，從生產(chǎn)原料藥轉(zhuǎn)向制劑，“習(xí)書記一下車,，就直奔三廢處理站,，對我們的環(huán)保治理非常關(guān)心。隨后,，他又參觀了公司不久前投入運(yùn)營的制劑生產(chǎn)線,，肯定了我們的發(fā)展方向?！?/P>
如何才能讓“俊鳥”引領(lǐng)浙江經(jīng)濟(jì),？從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、我國發(fā)展戰(zhàn)略,、浙江發(fā)展實(shí)際出發(fā),，習(xí)近平提出，“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，轉(zhuǎn)變增長方式,，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是我們發(fā)展的唯一出路?！?/P>
2005年6月21日,，習(xí)近平在全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，有利于從根本上解決我省的環(huán)境污染問題,，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，促進(jìn)人與自然的和諧,，改善人民的生活質(zhì)量和水平,；有利于集約和節(jié)約利用資源,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,；有利于加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，走出一條生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
當(dāng)天,，浙江開始實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動計劃”,，即九大重點(diǎn)領(lǐng)域、“九個一批”示范工程和100個重點(diǎn)項(xiàng)目,。
在習(xí)近平的親自推動下,，浙江把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來,，與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,、加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，與生態(tài)省建設(shè),、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,，在集約利用資源中求發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中求發(fā)展,，在提高質(zhì)量效益中求發(fā)展,，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的共贏，形成了節(jié)能減排和循環(huán)發(fā)展的浙江新經(jīng)驗(yàn)和新模式,。2009年,，浙江成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省。
到中央工作后,，習(xí)近平仍然惦記著浙江的綠色轉(zhuǎn)型,。
2008年10月，習(xí)近平來到嘉善考察調(diào)研,?！八岢鲆磶准也灰粯拥男缕髽I(yè)?！睍r任嘉善縣委書記何炳榮說,，2004年習(xí)書記來考察時，嘉善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏中低端,，“這次,，他想看看嘉善這幾年發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！?/P>
看到嘉善數(shù)碼電子,、精密機(jī)械、光伏能源等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值增幅不斷增加,，習(xí)近平很高興,，他勉勵嘉善繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。
習(xí)近平倡導(dǎo)的生態(tài)發(fā)展觀正在浙江大地持續(xù)傳播,、開花結(jié)果……
2007年2月16日，習(xí)近平在杭州察看和調(diào)研春節(jié)市場供應(yīng)情況,。浙江在線記者 周詠南 攝
“樹立綠色GDP觀念”
要建立健全生態(tài)省建設(shè)重大決策監(jiān)督機(jī)制,，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和生態(tài)省建設(shè)要求，樹立綠色GDP觀念,，探索綠色GDP核算,，推行生態(tài)審計制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)實(shí)績考核制度,，將建設(shè)生態(tài)省目標(biāo)任務(wù)的完成情況作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要內(nèi)容,。
――習(xí)近平
“既要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的GDP，又要綠色的GDP”
浙江廣大干部至今記得習(xí)近平在浙江工作期間倡導(dǎo)的“綠色政績觀”,。他說,，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會在政績觀上陷入誤區(qū),；在政績觀上出現(xiàn)偏差,，就會在發(fā)展觀上偏離科學(xué)。他始終強(qiáng)調(diào),，要在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新,，勇于探索，來解決經(jīng)濟(jì)社會中出現(xiàn)的問題,。
2002年12月28日,，習(xí)近平到金華調(diào)研。
當(dāng)?shù)馗刹炕貞浾f,，“習(xí)書記給我們講了一個全新的概念,，叫HDR。他說,，國際上衡量一個國家和一個城市的發(fā)展水平,，除了用GDP這個常用指標(biāo)外，還用了HDR這個人文發(fā)展指數(shù),，把生態(tài)質(zhì)量,、文化質(zhì)量和生活質(zhì)量作為發(fā)展的重要參數(shù)?！?/P>
當(dāng)時,，習(xí)近平已經(jīng)看到,，“一段時間來，一些地方部分領(lǐng)導(dǎo)干部在對GDP的認(rèn)識上出現(xiàn)了偏差,，有的唯GDP,，把GDP作為衡量政績的唯一標(biāo)準(zhǔn)；有的干脆不要GDP,，認(rèn)為GDP誤導(dǎo)了干部創(chuàng)造政績,。”
如何正確看待GDP,，正確把握發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系？很多浙江干部回憶說,，“習(xí)書記總是不厭其煩地向我們講解,、闡述，扭轉(zhuǎn)我們的政績觀,?！睍r任淳安縣委書記鄭榮勝說，當(dāng)時的淳安,，坐擁千島湖的良好生態(tài),，卻是欠發(fā)達(dá)縣，干部群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)愿望十分強(qiáng)烈,，出現(xiàn)了一些急躁情緒,。
他回憶說，“習(xí)書記在浙江期間,，20多次到淳安調(diào)研,，反復(fù)告誡我們：只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不重視生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo),；既要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的GDP,，又要綠色的GDP；保護(hù)好千島湖,，也是淳安最重要的政績,。”
鄭榮勝深有感觸地說,，“習(xí)書記的‘綠色政績觀’,，驚醒了淳安的干部群眾?！?/P>
在浙江工作期間,，習(xí)近平始終要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，并經(jīng)常赴基層指導(dǎo)各地正確處理經(jīng)濟(jì)與生態(tài),、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,。
太湖,，總面積2400平方公里，是中國第三大淡水湖,，是上海和杭嘉湖,、蘇錫常地區(qū)最重要的水源，也是上海和蘇錫常,、杭嘉湖7個城市的“心臟”,。在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要支撐的同時，太湖一度遭受嚴(yán)重的環(huán)境污染,。
1991年起,，國家啟動太湖治理工程，1998年發(fā)起“聚焦太湖零點(diǎn)達(dá)標(biāo)”行動,，太湖治理基本實(shí)現(xiàn)階段性治理目標(biāo),。但進(jìn)入21世紀(jì)，相關(guān)部門監(jiān)測結(jié)果卻表明,，太湖水質(zhì)再次惡化,。
湖州位于太湖南岸，當(dāng)時湖畔的水泥廠,、印染廠還未搬遷,，農(nóng)業(yè)面源污染和漁民生活面源污染也尚未徹底整治。同時,，南太湖沿岸也未立足濱湖優(yōu)勢進(jìn)行生態(tài)景觀建設(shè),，湖州人戲稱“身處太湖不見湖”。
“南太湖開發(fā)問題一直是我腦子里裝的一個問題,?！绷?xí)近平說，“治理南太湖,，加強(qiáng)水資源保護(hù),，這是建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會,，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù),，也是樹立正確政績觀的重要體現(xiàn)?！?/P>
2006年8月2日,，湖州長兜港海事碼頭。習(xí)近平登船前往無錫,，橫穿整個太湖,。從無錫回來，他又到長興太湖畔調(diào)研,。當(dāng)天下午,，習(xí)近平在長興行政中心聽取湖州市關(guān)于南太湖綜合治理及開發(fā)工作情況匯報,。
“環(huán)太湖一圈從旅游開發(fā)角度講，別的地方開發(fā)已經(jīng)達(dá)到一定程度了,，你們這里還是原生態(tài),，本身就是個寶，如果把原生態(tài)適度開發(fā)以后,，變成一個旅游產(chǎn)業(yè),，更是個寶。作為旅游業(yè)發(fā)展起來,，對整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個貢獻(xiàn),，是一條可持續(xù)發(fā)展的道路，也是騰籠換鳥,。所以我經(jīng)常講,，綠水青山就是金山銀山?！绷?xí)近平對當(dāng)?shù)馗刹空f，“南太湖的開發(fā),，要高,、新、特,，不能搞成敗筆,，敗筆就是一般化，一般化就沒人來,，不僅沒人來,，反而把原生態(tài)給破壞了?？傊?，我們要實(shí)現(xiàn)雙贏，既要保護(hù)生態(tài),，也要發(fā)展經(jīng)濟(jì),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲生態(tài)為代價，生態(tài)很好反過來可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些增長點(diǎn),?！?/P>
當(dāng)時，湖州對于南太湖是否要關(guān)停工廠搞旅游業(yè),，正舉棋不定,。“關(guān)停搬遷工廠需要大筆資金,，更何況關(guān)了之后當(dāng)?shù)刎斦愂諘笫苡绊??！睍r任太湖旅游度假區(qū)管委會旅游發(fā)展局副局長李東民回憶說，習(xí)近平的講話堅定了南太湖走“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展之路的決心,。
“南太湖開發(fā),，不要這個是長興的、那個是吳興的,，它可以分片開發(fā),，但一定是一個統(tǒng)籌的規(guī)劃，統(tǒng)一的特點(diǎn),，不能是一個個小而全,、不相干，也不能是誰來了就給誰開發(fā),?！绷?xí)近平的囑托，至今仍回蕩在湖州人的耳邊,。
南太湖畔,，巨變由此開啟。
2007年,，湖州制定太湖漁民上岸安居工程方案,，當(dāng)年12月正式啟動，既解決了南太湖湖岸生活污染問題,，又極大提升了群眾獲得感,。2008年，南太湖度假區(qū)區(qū)域啟動截污納管工程,。2010年起,，水泥廠、印染廠,、造紙廠等陸續(xù)關(guān)停,。2012年，苕溪清水入湖河道整治工程正式啟動,，同時對苕溪兩岸養(yǎng)殖業(yè)污染進(jìn)行整治,，并關(guān)停礦山，從根本上解決了太湖上游來水水質(zhì)問題,。
2010年6月,，長興成立西太湖旅游度假區(qū)，后更名為太湖圖影旅游度假區(qū),。遵照習(xí)近平“不能是誰來了就給誰開發(fā)”的要求,，近年來，度假區(qū)先后拒絕了30多個項(xiàng)目,，2015年引進(jìn)投資200億元的“龍之夢”大型生態(tài)旅游項(xiàng)目,。
如今的南太湖,，絕佳的自然生態(tài)已經(jīng)成為無可替代的發(fā)展優(yōu)勢。精品酒店,、主題濕地,、水上旅游、影視文化,、健康養(yǎng)生,、婚慶和體育運(yùn)動等旅游業(yè)態(tài)欣欣向榮，綠色發(fā)展之路越走越寬闊,。
2014年6月,，湖州在全國地級市中首個獲批生態(tài)文明先行示范區(qū)。按照建設(shè)方案,，湖州要打造綠色發(fā)展先導(dǎo)區(qū),、生態(tài)宜居模范區(qū)、合作交流先行區(qū),、制度創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),，先行先試，著力探索形成可復(fù)制,、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)“湖州模式”,。
“切實(shí)在實(shí)際工作中改變‘GDP至上’”
綠色發(fā)展，需要創(chuàng)新體制機(jī)制來保駕護(hù)航,。
“我們要科學(xué)看待GDP，切實(shí)在實(shí)際工作中改變‘GDP至上’的發(fā)展觀和政績觀,，加緊推進(jìn)GDP核算制度的改革,，積極開展綠色GDP的研究，并使之與干部政績考核體系掛起鉤來,?！痹诹?xí)近平的重視和推動下，浙江很快啟動了“綠色GDP”考核體系的設(shè)計,。
“綠色GDP”,，首先要求整個指標(biāo)體系反映經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等全面情況,；其次,，在指標(biāo)設(shè)置上，既要反映經(jīng)濟(jì)增長,，又要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗,、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等情況。
2004年,，浙江在統(tǒng)計體系中,，引入萬元產(chǎn)值主要原材料消耗,、萬元產(chǎn)值能源消耗、萬元產(chǎn)值水資源消耗,、萬元產(chǎn)值“三廢”排放總量等4大新指標(biāo),。
“我們提出用20年左右的時間建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)和規(guī)劃，而領(lǐng)導(dǎo)干部一屆任期只有五年,，很容易產(chǎn)生生態(tài)省建設(shè)是遙遙無期,、與我任期毫不相關(guān)的思想，而息息相關(guān)的只有GDP和財政收入,?！痹?004年6月28日舉行的省人大常委會主任會議上，習(xí)近平要求,，對領(lǐng)導(dǎo)干部“綠色GDP”的考評指標(biāo)必須量化,、細(xì)化到年度，必須環(huán)環(huán)相扣,。
2006年8月,，浙江在干部考核評價體系里，新增萬元GDP建設(shè)用地增量,、能耗及降低率,、主要污染物排放強(qiáng)度、環(huán)境質(zhì)量綜合評價等剛性指標(biāo),。
事關(guān)“綠色GDP”的體制機(jī)制改革,，迅速從省、市傳導(dǎo)至縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),。到2007年，安吉所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系已全部創(chuàng)新,。
當(dāng)時,，安吉設(shè)計了5張卷子，滿分100分,，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)重從40分到0分依次下降,。像杭垓這樣工業(yè)企業(yè)少、自然條件優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，可以選擇最后一張卷子,。到年終，只要生態(tài)環(huán)境保持得好,，即使工業(yè)沒有發(fā)展,，評分也不會差。這種全新的考核方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推動綠色發(fā)展有了底氣,。
為保護(hù)生態(tài),，有些地方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以不考核。那么保護(hù)生態(tài)所需的資金和加快發(fā)展的投入從何而來,？
“這個問題,，習(xí)書記很早就想到了?！编崢s勝說,，“2004年他在淳安給我們上黨課時就說，省里要在補(bǔ)償機(jī)制上給予考慮,?！?/P>
2005年春，中國環(huán)境監(jiān)測總站對全國縣市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查,，慶元名列第一,，景寧、龍泉,、泰順,、云和分列第五、第八,、第九,、第十?！斑@些縣都是浙西南的欠發(fā)達(dá)地區(qū),，都面臨著生態(tài)保護(hù)和加快發(fā)展的雙重任務(wù)?！碑?dāng)年4月5日,，習(xí)近平在全省生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上說，要將建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制擺上重要議事日程,，“用計劃、立法,、市場等手段,，來解決下游地區(qū)對上游地區(qū)、開發(fā)地區(qū)對保護(hù)地區(qū),、受益地區(qū)對受損地區(qū),、末端產(chǎn)業(yè)（如二、三產(chǎn)業(yè)）對于源頭產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)業(yè)）的利益補(bǔ)償,。要研究探索把財政轉(zhuǎn)移支付的重點(diǎn)放到區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償上來,，對生態(tài)脆弱地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)實(shí)行特殊政策。還要研究探索通過運(yùn)用市場手段讓社會各階層之間進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?！?/P>
第二年,，浙江從林業(yè)破題，在全國率先出臺省級生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制政策,。2007年,，全省八大水系的45個市縣都實(shí)行了生態(tài)環(huán)保財政轉(zhuǎn)移支付制度。
2016年2月23日下午,，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議上,，開化縣委書記項(xiàng)瑞良匯報了開化縣關(guān)于“多規(guī)合一”試點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)情況，習(xí)近平總書記說,，開化的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是可行的,，值得肯定。
開化的“多規(guī)合一”試點(diǎn),，是將經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相互融合到一張可以明確邊界線的市縣域圖上,，為市縣發(fā)展建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。這一切,，正是遵循了習(xí)近平當(dāng)年開創(chuàng)的生態(tài)文明發(fā)展路徑,。
在浙江工作期間，習(xí)近平就開始推動優(yōu)化生產(chǎn)力布局,，明確不同區(qū)域發(fā)展,、保護(hù)的定位。
“今后凡是國家明令淘汰的項(xiàng)目堅決不能建,，當(dāng)?shù)匚廴矩?fù)荷超過環(huán)境容量的堅決不能上,，不符合環(huán)保要求的堅決不能批?！?005年9月5日,，習(xí)近平在錢塘江流域調(diào)研時指出，要結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和環(huán)境功能,，優(yōu)化生產(chǎn)力布局,，“對于哪些地方是絲毫不能污染的，哪些地方是可以暫時容忍有限污染的,，哪些產(chǎn)業(yè)是必須無條件退出的,，哪些產(chǎn)業(yè)是必須轉(zhuǎn)移的，哪些產(chǎn)業(yè)是可以改造的,，對這些都要進(jìn)行宏觀上的把握,、整體上的布局,。特別是錢塘江中上游地區(qū)就是要考慮生態(tài)功能區(qū)的定位，必須嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保許可,，切實(shí)把好環(huán)保審批關(guān),。”
“經(jīng)濟(jì)增長是政績,，保護(hù)環(huán)境也是政績,。”2006年5月29日,，習(xí)近平在全省第七次環(huán)境保護(hù)大會上,，進(jìn)一步闡述說，要依據(jù)環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局,，充分運(yùn)用資源環(huán)境政策的杠桿作用,，實(shí)施差別化的區(qū)域開發(fā)政策。根據(jù)資源稟賦,、環(huán)境容量,、生態(tài)狀況等要素，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向,，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來,，并根據(jù)環(huán)境容量、自然資源狀況分別進(jìn)行優(yōu)化開發(fā),、重點(diǎn)開發(fā),、限制開發(fā)、禁止開發(fā),。嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)要求,，確定不同地區(qū)的主導(dǎo)功能，配套以體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的政績導(dǎo)向,，形成各具特色的發(fā)展格局,。
在習(xí)近平的倡導(dǎo)和推動下，2006年,，浙江主體功能區(qū)劃戰(zhàn)略全面實(shí)施,，確定了優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā),、限制開發(fā)和禁止開發(fā)等功能區(qū),。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，只有政府“一頭熱”顯然不行,。
“在浙江工作時，習(xí)書記就提出,，要把政府治理污染的行為變?yōu)槠髽I(yè)和社會行為,。”省環(huán)保廳副廳長盧春中說，為了實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,，習(xí)近平著力推動通過宏觀調(diào)控和市場機(jī)制進(jìn)行“倒逼”,。
2005年開始，“排污權(quán)有償使用和交易”機(jī)制逐步在全省推廣,，由市場決定排污權(quán)價格,，從而調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡。同年,，浙江推進(jìn)資源價格市場化進(jìn)程,，探索反映資源稀缺程度的水、電,、油,、氣等價格形成機(jī)制，體現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的價值,。
“做好環(huán)境保護(hù)工作是各級黨委,、政府的重要職責(zé)”
發(fā)展進(jìn)入新階段，人民群眾對于良好生態(tài)環(huán)境的要求越來越高,。發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾,，也變得更加突出。2005年,，東陽,、新昌、長興等地接連發(fā)生因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件,。為此,，習(xí)近平專門主持召開省委常委會，深入分析問題根源,，統(tǒng)一思想,，凝聚共識，堅定全省沿著生態(tài)文明之路走下去的信心,。
習(xí)近平專程來新昌,，考察了新昌日發(fā)集團(tuán)、京新藥業(yè)公司等,，語重心長地告訴當(dāng)?shù)馗刹亢推髽I(yè)家,，“單純的GDP增長，或者說經(jīng)濟(jì)社會不協(xié)調(diào)的發(fā)展是不科學(xué)的發(fā)展,。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境很重要,，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展如果是以犧牲環(huán)境為代價的，這種發(fā)展就是得不償失,、難以為繼的,，同時也會引起人民群眾很大的意見和強(qiáng)烈的反響,。”
他特別強(qiáng)調(diào),，“做好環(huán)境保護(hù)工作是各級黨委,、政府的重要職責(zé)……這個糾紛事件充分說明了一個問題，即增長不是發(fā)展,，發(fā)展不是無節(jié)制的,，發(fā)展應(yīng)該是與人協(xié)調(diào)、與環(huán)境和諧的發(fā)展,。過去,，我們環(huán)保意識不太強(qiáng)，大家對環(huán)境保護(hù)工作也不太重視,，人們對環(huán)境的要求也不太強(qiáng)烈?，F(xiàn)在，人們的生活水平提高了,，對環(huán)保的理性思考和感性認(rèn)識都提高了,。在這種情況下，如果我們對環(huán)保工作仍然不聞不問,，甚至對環(huán)境污染行為不加控制和制止,，人民群眾就會以不同形式來要求我們?nèi)フ巍,！?/P>
時任新昌縣副縣長羅國安回憶說：“縣里為此專門出臺了《新昌江流域環(huán)境污染整治方案》,，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，高污染,、高能耗項(xiàng)目禁止落地,；
同時還加強(qiáng)了重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)測，嚴(yán)查環(huán)境違法行為,?！?006年，新昌財政收入約10億元,，但用于環(huán)境整治的“還債”費(fèi)用卻超過11億元,。也是從那時起，新昌走上了科技立縣,、創(chuàng)新強(qiáng)縣之路,。
透過一些苗頭性的事件，習(xí)近平敏銳地看到一些領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中,，對發(fā)展與保護(hù)關(guān)系動態(tài)把握不到位,，諄諄告誡各級領(lǐng)導(dǎo)干部：“在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，我們不會因?yàn)橐粋€地區(qū)發(fā)展慢了一些,，就認(rèn)為這個地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)能力不行,。但如果一個地區(qū)下面‘雞飛狗跳’,，上面‘驚天動地’，即使這個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快,，也是無濟(jì)于事、得不償失的,。所以,，和諧社會建設(shè)必須堅持安定有序、人與自然和諧相處,?！?/P>
習(xí)近平還提出要加大對違法行為的處罰力度，重點(diǎn)解決“違法成本低,、守法成本高”的問題,。
在2006年3月24日的生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上，習(xí)近平指出,，要完善法制,，依靠法律法規(guī)來規(guī)范、引導(dǎo),、保障和促進(jìn)生態(tài)省建設(shè),。“當(dāng)務(wù)之急是要嚴(yán)格執(zhí)法,，切實(shí)做好現(xiàn)有法律法規(guī)的貫徹落實(shí),。”習(xí)近平要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法,、知法,、懂法，努力做遵守法律法規(guī)的模范,，杜絕地方保護(hù)主義,，支持和督促有關(guān)部門依法行政。環(huán)保等職能部門要敢于執(zhí)法,，善于執(zhí)法,，守土有責(zé)，堅決查處各種環(huán)境違法行為和生態(tài)破壞現(xiàn)象,，對環(huán)境違法行為要做到抬頭一起,、狠剎一起，發(fā)現(xiàn)一件,、嚴(yán)打一片,，抓住典型，教育一片,，常抓不懈,，取信于民,。
此后，浙江在污染治理和環(huán)境保護(hù)上執(zhí)法更嚴(yán),、立法更全,，以法治促生態(tài)建設(shè)的腳步一刻不曾停歇。一批地方性法規(guī)和規(guī)章全面實(shí)施,；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查等行動持續(xù)開展,，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)整治,、掛牌督辦,、區(qū)域限批、行政約談等措施,，對環(huán)境違法行為“零容忍”……
2013年至今年6月底,，全省環(huán)保部門共作出行政處罰決定46436件，罰款22.09億元,，占全國總量的10%以上,。今年3月，國家環(huán)保部專門發(fā)文,，向全國通報表揚(yáng)浙江省致力于打造全國最嚴(yán)環(huán)保執(zhí)法省份,，環(huán)境執(zhí)法力度保持全國領(lǐng)先。
2007年2月28日,，習(xí)近平在杭州錢江新城副陽臺景觀綠化工程現(xiàn)場參加義務(wù)植樹活動,。 浙江在線記者 周詠南 攝
“追求人與自然和諧相處”
推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,，更是思想觀念領(lǐng)域的一場深刻變革,。從這個意義上說，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),，在全社會確立起追求人與自然和諧相處的生態(tài)價值觀,，是生態(tài)省建設(shè)得以順利推進(jìn)的根本所在。
――習(xí)近平
“使生態(tài)文化成為全社會的共同價值理念”
生態(tài)文化建設(shè),，是生態(tài)文明建設(shè)的根基,。生態(tài)文明建設(shè)最終要依靠全民生態(tài)環(huán)境意識和綠色發(fā)展意識的覺醒，也必然依靠千百萬人共同的綠色行動,。
在浙江工作期間,，習(xí)近平非常注重培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)全社會確立起追求人與自然和諧相處的生態(tài)價值觀,。他說,，“推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，更是思想觀念領(lǐng)域的一場深刻變革,。從這個意義上說,，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，在全社會確立起追求人與自然和諧相處的生態(tài)價值觀,，是生態(tài)省建設(shè)得以順利推進(jìn)的根本所在,。”“進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè),，使生態(tài)文化成為全社會的共同價值理念,，需要我們長期不懈地努力?！边@才是最深沉、最持久的內(nèi)生動力,。
2006年4月,，杭州崇文實(shí)驗(yàn)學(xué)校三年級一班獲評浙江省“李四光中隊(duì)”。這項(xiàng)評選是國土資源部發(fā)起的一項(xiàng)讓少先隊(duì)員認(rèn)識地球,、保護(hù)地球的行動,。
崇文“李四光中隊(duì)”在校內(nèi)外開展了很多環(huán)保活動,，但他們在校外宣傳生態(tài)環(huán)保時,，發(fā)現(xiàn)有些市民對此不太關(guān)心。中隊(duì)30名孩子因此萌生了“給省委書記寫一封信”的想法,，希望大人們都來重視環(huán)境保護(hù),。
信上說，“珍惜浙江的一草一木,，山山水水,，是‘李四光中隊(duì)’隊(duì)員的光榮職責(zé)。善待地球,，科學(xué)發(fā)展,，讓人與自然永遠(yuǎn)和諧相處，是我們每一位少先隊(duì)員心中的愿望,。為此,，我們中隊(duì)積極開展了‘保護(hù)國土資源，李四光中隊(duì)在行動’系列活動,，希望能得到習(xí)伯伯的指導(dǎo)和幫助,，并號召浙江的少先隊(duì)員和全社會行動起來，從小事做起,，愛護(hù)環(huán)境,、節(jié)約資源，保護(hù)我們共同的美好家園,?！?/P>
同學(xué)們很快就收到了習(xí)近平的回信,。時任“李四光中隊(duì)”指導(dǎo)老師王婷回憶，“校長當(dāng)著全校師生的面朗讀了這封回信,，孩子們都很激動,，也越發(fā)堅定了保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)生態(tài)的決心,?！?/P>
習(xí)近平回信說，“善待地球就是善待我們自己,，珍惜資源就是珍惜我們國家和民族的前途,，持續(xù)發(fā)展就是為我們的子孫后代創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件。在浙江這片美麗的充滿生機(jī)和活力的沃土上,，需要每一個人都來珍惜每一片森林,、每一條江河、每一寸土地,、每一座礦山,，走節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境之路,，使人與自然永遠(yuǎn)和諧相處,。”
珍惜每一片森林,、每一條江河,、每一寸土地、每一座礦山,！許多浙江干部印象深刻,，習(xí)近平總是以一言一行，詮釋著對一草一木的珍視,，體現(xiàn)著他對人與自然和諧相處的價值追求,。
2003年4月24日，習(xí)近平來到淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村,?！爱?dāng)時，習(xí)書記看到村莊周邊有些山頭光禿禿的,，得知是村民砍柴做飯引起的,，當(dāng)即說，要給青山留個‘帽’,?！睍r任楓樹嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長葉春暉說，這對村干部啟發(fā)很大，也推動了村里的沼氣工程,。
2004年1月15日,，習(xí)近平來到位于臨安的浙江天目山國家自然保護(hù)區(qū)?！澳翘焯鞖夂芾?，習(xí)書記看到這里還有一片保存完好的原始森林，聽說曾做過電影《林海雪原》拍攝地,，他既驚訝又高興,，再三囑咐我們一定要保護(hù)好?！睍r任天目山管理局工作人員傅強(qiáng)回憶說,，在“大樹王”前，習(xí)書記站了很久,，“看到這棵柳杉周圍沒有護(hù)欄,，之前有游客在樹干上刻字留名，他很心疼,，提醒我們用欄桿圍起來?！?/P>
開化縣金星村,，至今傳頌著習(xí)近平搶救千年銀杏樹的故事?！澳鞘?006年8月16日,，習(xí)書記到村里考察新農(nóng)村建設(shè)?！苯鹦谴妩h支部書記鄭初一回憶說,，考察途中，習(xí)近平看到村里一棵千年樹齡的銀杏樹,，根部泥土很多被挖掉,，根系裸露在外，生命岌岌可危,，“他立即和我們說,，這是金星村的象征，十分珍貴,，不能讓它死掉,。保護(hù)古樹，就是保護(hù)村莊,?！焙芸欤蠹遗嗤翝菜归_了一場搶救銀杏樹的行動,。10多年過去,，這棵巍然挺立的銀杏樹，已經(jīng)成了金星村最亮麗的風(fēng)景,，許多游客慕名而來,。
“要努力營造全社會參與生態(tài)省建設(shè)的良好氛圍?！?003年6月4日,，習(xí)近平在省環(huán)保局考察調(diào)研時說，要完善公眾參與機(jī)制,，充分調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,，把開展生態(tài)省建設(shè)轉(zhuǎn)化為全社會的自覺行動。在2005年4月5日召開的生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上,，習(xí)近平強(qiáng)調(diào),，要使生態(tài)文化真正成為一種全社會共同遵守的行為準(zhǔn)則和共同推崇的價值觀念。
在生態(tài)省建設(shè)過程中,，全省上下,、社會各界開展了形式多樣的活動，著力培育生態(tài)文化,，把生態(tài)價值觀植入人們心中,。2004年３月25日，安吉啟動全國第一個“生態(tài)日”,。那天,，青少年用塑料袋、舊報紙等廢棄物制成服裝,，走上生態(tài)廣場進(jìn)行“環(huán)保時裝”表演,；千名機(jī)關(guān)干部走村入戶，宣傳生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)知識,；10萬名群眾在全縣范圍內(nèi)清除白色垃圾,。
2010年9月，浙江省十一屆人大常委會第二十次會議通過決議,，決定每年6月30日為“浙江生態(tài)日”,。這是全國首個省級生態(tài)日。浙江意在通過這一載體發(fā)揮生態(tài)文化對生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)作用,，切實(shí)把生態(tài)理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域,、各個環(huán)節(jié)，提高全民投身生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識和參與意識,，加快生態(tài)文明新風(fēng)尚的形成,。
綠色學(xué)校創(chuàng)建在浙江全面展開,，在提高教師和學(xué)生的環(huán)境素質(zhì)的同時，“小手拉大手”,，通過學(xué)生帶動家長,，進(jìn)而帶動更多社會公眾更廣泛地參與到生態(tài)建設(shè)中來。
通過一系列貼近實(shí)際,、貼近生活,、貼近群眾的宣傳教育和社會活動，習(xí)近平倡導(dǎo)的“不重視生態(tài)的政府是不清醒的政府,，不重視生態(tài)的干部是不稱職的干部,，不重視生態(tài)的企業(yè)是沒有希望的企業(yè)，不重視生態(tài)的公民不能算是具備現(xiàn)代文明意識的公民”,，已經(jīng)成為全省上下的共識,。
“衡量生態(tài)文化是否在全社會植根，就是要看這種行為準(zhǔn)則和價值理念是否自覺體現(xiàn)在社會生產(chǎn)生活的方方面面”
從一種價值理念變成人們實(shí)際生產(chǎn)生活中的行為準(zhǔn)則,，形成綠色的生產(chǎn)生活方式,，既需要思想觀念的深刻變革，也需要黨委政府,、社會各界共同推動,。
在2004年2月27日舉行的生態(tài)省建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)說：“生態(tài)文化的核心應(yīng)該是一種行為準(zhǔn)則,、一種價值理念,。我們衡量生態(tài)文化是否在全社會植根，就是要看這種行為準(zhǔn)則和價值理念是否自覺體現(xiàn)在社會生產(chǎn)生活的方方面面,。”
浙江,，伴海而生,、因海而興。千百年來,，人們耕海牧漁,，盡情享受著大海無私的饋贈。曾幾何時,，隨著海洋生態(tài)污染和過度捕撈,，這片海域一度面臨漁業(yè)資源的枯竭，以致“東海無魚”,、漁歌不歡,。
本世紀(jì)初，浙江近岸海域四類和劣四類海水達(dá)81%,，重點(diǎn)河口,、港灣海水均超四類,；海洋災(zāi)害增多，赤潮頻發(fā),；海洋生物多樣性減少,。海洋環(huán)境污染不僅影響海洋生態(tài)服務(wù)功能的正常發(fā)揮，也對近海,、灘涂漁民的種養(yǎng)殖帶來影響,。
著眼于整個海洋生態(tài)系統(tǒng)，治理修復(fù)海洋環(huán)境,、推動漁區(qū)形成綠色的生產(chǎn)生活方式顯得尤為迫切,。在2003年5月16日舉行的加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會上，習(xí)近平指出,，治理修復(fù)海洋環(huán)境是一項(xiàng)造福子孫后代的大事,，各級各地要高度重視這項(xiàng)工作，正確處理發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系,，高度重視海洋環(huán)境綜合治理,，加強(qiáng)陸域污染源的治理和控制，加強(qiáng)對海上生產(chǎn)經(jīng)營活動的環(huán)境監(jiān)管,，加強(qiáng)對重大海洋,、海岸工程的環(huán)境評估，實(shí)施海洋生物資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程,。
針對海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，習(xí)近平提出了“壓縮近海捕撈、發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈,、主攻海水養(yǎng)殖”的方針,。他說：“采取積極有效措施，引導(dǎo)漁民從近海捕撈轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)洋捕撈,，從捕撈轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖,，從初加工轉(zhuǎn)向深加工，從海洋一產(chǎn)轉(zhuǎn)向海洋二,、三產(chǎn),，促進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展?！?/P>
與此同時,，習(xí)近平經(jīng)常下海島、進(jìn)漁村,、訪漁家,，諄諄囑咐干部群眾換種方式“吃海”,。2005年5月19日,，習(xí)近平赴平陽南麂島調(diào)研,。時任南麂列島國家海洋保護(hù)區(qū)管理局黨委書記、局長的曹光招至今記得,，“那天下午3時左右,，習(xí)書記從三腳寮碼頭登上機(jī)帆船，出?？疾炝松钏W(wǎng)箱養(yǎng)殖,，還和我們一起增殖放流，親手將大黃魚幼苗倒入大海,?！?/P>
在漁民阮允好家中，得知當(dāng)?shù)貪O民從捕撈轉(zhuǎn)產(chǎn)海釣增收時,，習(xí)近平說,，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、提高漁民收入,，關(guān)鍵在于保護(hù)漁業(yè)資源和海洋生態(tài),；在發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈的同時，要積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，促進(jìn)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。
2005年6月13日，習(xí)近平專程赴舟山普陀區(qū),、岱山縣考察,。在普陀區(qū)螞蟻島漁老大林合平家，習(xí)近平詳細(xì)了解漁業(yè)資源,、捕撈生產(chǎn),、休閑漁業(yè)、海島旅游,、漁民收入等情況,。他說，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級,，不僅涉及到漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，而且事關(guān)漁民的出路問題,。能否解決好轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問題,，事關(guān)漁區(qū)社會穩(wěn)定和今后長遠(yuǎn)發(fā)展。必須立足長遠(yuǎn),、分類指導(dǎo),，對不同年齡段的漁民，分別通過加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn),、多渠道安置就業(yè),、建立社會保障等途徑,，解決其生產(chǎn)生活問題，鞏固漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的成果,。
習(xí)近平還對舟山領(lǐng)導(dǎo)干部說,，要不斷推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，大力發(fā)展生態(tài)高效漁業(yè),，做大做強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖和深精加工業(yè),，大力發(fā)展港口物流、船舶修造,、海運(yùn)和海洋旅游業(yè),。認(rèn)真落實(shí)海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，完善海洋生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)害預(yù)警體系,，全面實(shí)施海洋生物資源保護(hù)與修復(fù)工程,，切實(shí)改善海洋生態(tài)環(huán)境。
為了習(xí)近平的囑托,，浙江人民開始以全新的方式“耕海牧漁”：《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》等地方性環(huán)保法規(guī)和規(guī)章相繼出臺,，為保護(hù)海洋生態(tài)筑起屏障；2008年,，浙江又發(fā)布《浙江省碧海生態(tài)建設(shè)行動計劃》,，成為全國第一個進(jìn)行海洋生態(tài)修復(fù)的省份；旨在修復(fù)振興浙江漁場的“一打三整治”持續(xù)推進(jìn),?？上驳氖牵瑥V大漁民自覺守護(hù)海洋生態(tài),、保護(hù)海洋資源,，每年伏季休漁但見千船進(jìn)港，更有許多漁民賣掉漁船,，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),，靠著海洋生態(tài)優(yōu)勢開辦“漁家樂”，海洋旅游風(fēng)生水起,。
“就照著這條路子走下去”
2015年2月11日,，春節(jié)前夕，全國軍民迎新春茶話會在北京舉行,。
時任湖州市委書記馬以,，作為全國雙擁模范城湖州市代表，受到習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見,。
握手的時候,，馬以向習(xí)近平總書記匯報：“我們按照您的要求，走‘綠水青山就是金山銀山’的路子,，現(xiàn)在湖州南太湖的變化很大,！”
習(xí)近平總書記高興地說：“好,，就照著這條路子走下去！”
殷殷囑托,，再次引發(fā)了歷史的回響,。
早在2003年4月9日，習(xí)近平第一次到湖州安吉調(diào)研時,，就囑咐當(dāng)?shù)馗刹浚骸吧鷳B(tài)建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù),，不可能一蹴而就。我們要一任接著一任干,，一年接著一年抓,，決不能松懈，更不能反復(fù),?！?/P>
牢記總書記囑托，浙江各地續(xù)寫著“綠水青山就是金山銀山”的故事,。
今年8月15日,，是習(xí)近平提出“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷12周年。這一天,，安吉余村的村民俞金寶投資200多萬元開辦的民宿,，順利結(jié)頂了。
2003年,，余村關(guān)停礦山的時候,，多年來開拖拉機(jī)搞運(yùn)輸?shù)挠峤饘殹笆I(yè)”了。他跟著朋友到外地打工,、辦廠,，后來回村辦起“金寶家庭農(nóng)場”。去年,，余村成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū),，游客超過30萬人次。今年,，俞金寶的家庭農(nóng)場已經(jīng)產(chǎn)生效益,，新開的民宿即將投入運(yùn)營。
隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入,，安吉全縣187個村串起了一個郁郁蔥蔥的生態(tài)世界,，游客紛至沓來，去年全縣實(shí)現(xiàn)旅游收入233.16億元,，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到47.4%,，已超過第二產(chǎn)業(yè),。
生態(tài)環(huán)境越好,，對生產(chǎn)要素的吸引力,、集聚力就越強(qiáng)，“綠色動能”會成為安吉趕超發(fā)展的最強(qiáng)動能,，安吉縣委書記沈銘權(quán)說,。
在舟山市定海區(qū)新建社區(qū)，一條生態(tài)公路順山蜿蜒,，花樹輝映,。近年來，村民們依靠生態(tài)優(yōu)勢,，主動挖掘海島特色,，將村莊打造成遠(yuǎn)近聞名的壁畫村，并借助生態(tài)旅游,，實(shí)現(xiàn)了綠色崛起,。近兩年，20多戶農(nóng)家樂陸續(xù)開業(yè),，每年游客數(shù)量突破30萬人次,。
2015年5月25日下午，習(xí)近平總書記來到新建社區(qū),。在村民袁其忠的農(nóng)家樂“畫春園”里,，他和村民們促膝交談。
村民們很興奮,，你一言我一語地述說著村莊的變化,，“我們這里空氣好啊，老人都長壽”“城里人來這里把水帶回去泡茶喝”“青山綠水可以發(fā)財”“以前我們窮,，現(xiàn)在辦農(nóng)家樂致富,，蓋新房、買了車,?！?/P>
習(xí)近平總書記說，全國很多地方都在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,，一部分是吸收了浙江的經(jīng)驗(yàn),。浙江山清水秀，當(dāng)年開展“千村示范,、萬村整治”確實(shí)抓得早,，有前瞻性。希望浙江再接再厲,，繼續(xù)走在前面,。
當(dāng)聽說新建社區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)綠色生態(tài)旅游景區(qū)，習(xí)近平總書記說：“這很好。我在浙江工作時說‘綠水青山就是金山銀山’,，這話是大實(shí)話,，現(xiàn)在越來越多的人理解了這個觀點(diǎn)，這就是科學(xué)發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展,，我們就要奔著這個做?！?/P>
后記
在余村村口,，有一塊巨大的石碑,上面刻著10個大字:“綠水青山就是金山銀山”。10多年來,，這10個大字已經(jīng)深深鐫刻在5600萬浙江兒女心中,。
樸素的真理，往往擁有引領(lǐng)發(fā)展的巨大力量,；開創(chuàng)性的探索,，往往具有影響未來的深遠(yuǎn)意義。
10余年來,，浙江人民牢記習(xí)近平總書記的囑托,，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以“追求人與自然和諧相處”為價值遵循,，堅定不移地照著“綠水青山就是金山銀山”的路子走下去,，持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點(diǎn),、成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn),。
今年6月，省第十四次黨代會提出“美麗浙江”建設(shè)目標(biāo),，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷,，大力開展“811”美麗浙江建設(shè)行動，積極建設(shè)可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。大力建設(shè)具有詩畫江南韻味的美麗城鄉(xiāng),，把省域建成“大花園”,。
“浙江悠悠海西綠，驚濤日夜兩翻覆,?！睎|海之濱的這塊沃土上，人們信心滿懷,，在山川秀美的“大花園”里,，把綠水青山護(hù)得更美，把金山銀山做得更大，接續(xù)描繪一幅充滿詩畫江南韻味的美麗畫卷,。
來源： 浙江在線
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆