建黨96年,、執(zhí)政68年,，中國共產(chǎn)黨這個(gè)世界上第一大執(zhí)政黨，這個(gè)在13億多人口的大國長期執(zhí)政的黨,，為什么能持續(xù)成為“亞洲乃至全世界最有活力的政黨”,？
“辦好中國的事情,，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨,、從嚴(yán)治黨,?！秉h的十八屆六中全會(huì)上，中國共產(chǎn)黨為什么“能”的時(shí)代之問得到了解答,。
五年櫛風(fēng)沐雨,，五年砥礪奮進(jìn)。把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，在這不平凡的五年里,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以上率下，扛起管黨治黨的重任,，從厘清責(zé)任入手,，以追究責(zé)任落地，使我們黨不斷砥礪前行,、淬煉成鋼,。
率先垂范，扛起管黨治黨重任
450多萬個(gè)基層黨組織,、8900多萬名黨員……這是我們黨雄厚的執(zhí)政根基，更是強(qiáng)大的組織優(yōu)勢,。然而,，不容忽視的是，一段時(shí)間以來,，巡視中發(fā)現(xiàn)一些地方,、單位中不同程度存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問題,。
“如果管黨不力、治黨不嚴(yán),，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決,，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰,?！睉c祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記的話振聾發(fā)聵,、發(fā)人深省,。
治人者必先自治，責(zé)人者必先自責(zé),。這五年,，習(xí)近平總書記率先垂范，主動(dòng)扛起管黨治黨重任――
“我們的責(zé)任,，就是同全黨同志一道,，堅(jiān)持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題,?！?012年11月15日，人民大會(huì)堂東大廳,，剛剛當(dāng)選中共中央總書記的習(xí)近平,，向全國人民立下了從嚴(yán)管黨治黨的軍令狀。
中央政治局每年都召開會(huì)議,，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，習(xí)近平總書記多次在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話；中央政治局常委會(huì)聽取每一輪巡視匯報(bào),，中央政治局會(huì)議審議巡視專題報(bào)告……
“黨要管黨,，首先是黨委要管、黨委書記要管”“各級(jí)黨委要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任”“黨委書記作為第一責(zé)任人,，要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任”……從中央全會(huì)到中央紀(jì)委全會(huì),，從中央政治局集體學(xué)習(xí)到全國組織工作會(huì)議，習(xí)近平總書記在多個(gè)場合對(duì)從嚴(yán)管黨責(zé)任提出明確要求,。
五年來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任牢牢抓在手里，絲毫不放松,、一刻不停歇：
抓思想從嚴(yán)――以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為起點(diǎn),，到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，環(huán)環(huán)相扣,、持續(xù)深入，黨的思想政治建設(shè)向所有基層黨組織和全體黨員延伸,；
抓管黨從嚴(yán)――黨的歷史上首次實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋,，對(duì)139家中央一級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋，“四個(gè)意識(shí)”在黨員干部中持續(xù)強(qiáng)化,；
抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)――抓早抓小,、堅(jiān)決防止破窗效應(yīng)，2015年以來,，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)踐“四種形態(tài)”,，用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨，共處理148.7萬人次,，使紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”,；
抓治吏從嚴(yán)――《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》等一系列規(guī)定相繼出臺(tái)，各級(jí)組織部門大力整治“帶病提拔”等選人用人上的不正之風(fēng),，選人用人環(huán)境不斷優(yōu)化,；
抓作風(fēng)從嚴(yán)――以八項(xiàng)規(guī)定破題,，截至今年7月底，全國累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題18萬多起,，處理24萬多人,，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新；
抓反腐從嚴(yán)――“打虎”“拍蠅”“獵狐”重拳頻出,，截至今年6月,，中央紀(jì)委共立案審查中管干部280多人，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分140.9萬人,；截至目前,，已有44名“百名紅通人員”落網(wǎng)……反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢。
有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè),，盡多大責(zé)任才能有多大成就,。五年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央狠抓六個(gè)“從嚴(yán)”,，使管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬,。
深化認(rèn)識(shí)，管黨治黨責(zé)任愈加清晰
“不明確責(zé)任,，不落實(shí)責(zé)任,，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的,?！睆慕ㄕ铝⒅?、厘清責(zé)任入手,，五年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，多項(xiàng)劃定責(zé)任范圍,、明確責(zé)任內(nèi)容的制度出臺(tái)，對(duì)管黨治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化,。
2015年10月,，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一次將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任納入黨內(nèi)法規(guī)范疇，專門對(duì)“黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力”有關(guān)情形作出處分規(guī)定,。
2016年7月,，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》首次以黨內(nèi)專門法規(guī)的形式對(duì)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作了進(jìn)一步明確和細(xì)化,，并歸納提煉失職失責(zé)清單,，為開展問責(zé)提供了明確依據(jù)和制度保障。
《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》……一項(xiàng)項(xiàng)管黨治黨責(zé)任落實(shí)到具體的黨內(nèi)法規(guī)中,，使管黨治黨責(zé)任有章可循,、有規(guī)可依,。
“對(duì)管黨治黨責(zé)任的明確和細(xì)化，改變了過去一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身管黨治黨責(zé)任認(rèn)識(shí)不清的狀況,?！敝袊ù髮W(xué)教授馬懷德評(píng)價(jià)。
定位準(zhǔn)才能責(zé)任清,，責(zé)任清才能勇?lián)?dāng),。全面從嚴(yán)治黨并非易事，必須靠全黨,、管全黨,、治全黨。
五年層層推動(dòng),，五年?力同心,。為讓管黨治黨責(zé)任落地生根，2014年中央紀(jì)委約談了省區(qū)市,、中央國家機(jī)關(guān)部委,、中央企事業(yè)單位和中管金融企業(yè)黨委（黨組）書記，并分赴各地督查指導(dǎo),。此后,，中央紀(jì)委五次全會(huì)、六次全會(huì),、七次全會(huì)持續(xù)對(duì)各級(jí)落實(shí)管黨治黨責(zé)任作出深入部署：“要鞏固省區(qū)市,、中央和國家機(jī)關(guān)部委落實(shí)主體責(zé)任成果，推動(dòng)地市一級(jí)和國有企業(yè)黨組織落實(shí)主體責(zé)任”“省市兩級(jí)黨委,、紀(jì)委要把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng),、責(zé)任壓到基層”“以強(qiáng)有力問責(zé)督促各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任”……
一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí),。各地區(qū)各部門黨委（黨組）紛紛打出逐級(jí)約談,、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、巡視巡察,、責(zé)任清單考核等組合拳,，強(qiáng)化黨組織責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)責(zé)任層層深入,?！安还茳h治黨就是嚴(yán)重失職”的觀念已成思想共識(shí)。
“黨委擔(dān)當(dāng)不夠,，紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不力”“‘兩個(gè)責(zé)任’壓得不實(shí),，執(zhí)紀(jì)問責(zé)偏輕偏軟”……巡視、巡察工作將檢查管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況作為重點(diǎn),，著力發(fā)現(xiàn)問題,；派駐機(jī)構(gòu)著力發(fā)揮監(jiān)督“探頭”作用,，努力推動(dòng)被監(jiān)督單位黨組織落實(shí)管黨治黨責(zé)任。各項(xiàng)有力舉措正一錘接著一錘敲,，將責(zé)任釘深,、砸實(shí)、壓下去,。
嚴(yán)肅問責(zé),，利器倒逼責(zé)任落實(shí)
2017年2月8日，民政部原黨組書記,、部長李立國和民政部原黨組成員,、副部長竇玉沛嚴(yán)重失職失責(zé)被立案審查；2017年4月24日,，民政部原黨組成員,、中國老齡協(xié)會(huì)原會(huì)長陳傳書工作嚴(yán)重失職失責(zé)被問責(zé)……“因管黨治黨不力被問責(zé)，這在黨的十八大之前是比較罕見的,?！敝醒朦h校教授辛鳴說。
動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次,。責(zé)任追究是全面從嚴(yán)治黨的重要利器,，五年來，上至高級(jí)干部,、下至基層黨組織負(fù)責(zé)人,，不盡責(zé)，就問責(zé)――
2015年2月,，中央紀(jì)委首次對(duì)8起履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力的典型案件進(jìn)行專門通報(bào),；湖南衡陽破壞選舉案主要責(zé)任人、時(shí)任衡陽市委書記童名謙被給予開除黨籍,、開除公職處分,，成為十八大后首個(gè)因履責(zé)不力被“雙開”的領(lǐng)導(dǎo)干部,；山西發(fā)生系統(tǒng)性,、塌方式腐敗案后，相關(guān)黨組織被問責(zé),；河南新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴因?qū)υ撌羞B續(xù)發(fā)生的3名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任被免職,；遼寧拉票賄選案共查處955人，其中,，問責(zé)14名中管干部,，通報(bào)全黨……
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2014年至2017年8月,，因履行主體責(zé)任不力,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”被問責(zé)數(shù)達(dá)2.4萬余人,，占問責(zé)總?cè)藬?shù)的40％。
追究主體責(zé)任動(dòng)真碰硬,，追究監(jiān)督責(zé)任也毫不手軟,。2017年6月，已從民政部離任近一年的中央紀(jì)委駐國家民委紀(jì)檢組原組長曲淑輝,，受到問責(zé)處理,，原因是其在民政部期間“未按照黨中央要求履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任，對(duì)駐在部門所轄單位發(fā)生系統(tǒng)性腐敗問題嚴(yán)重失職失責(zé)”等問題,，被給予留黨察看兩年,、行政撤職處分，降為正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。
失責(zé)必問,、問責(zé)必嚴(yán)。問責(zé)力度逐年加大,，2014年問責(zé)4600余人,；2015年問責(zé)1.5萬余人，是2014年的3.3倍,；2016年問責(zé)1.7萬余人,，比2015年增長約10％；今年1―8月問責(zé)2.3萬余人,，同比增長134％,。問責(zé)范圍從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)域，向黨的建設(shè)和黨的事業(yè)各個(gè)方面拓展,，管黨治黨利器作用得到發(fā)揮,。
2015年以來，中央紀(jì)委已先后8次通報(bào)曝光因落實(shí)管黨治黨責(zé)任不力被問責(zé)的案例42起,；各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委,、紀(jì)委分168次專門通報(bào)曝光777個(gè)典型問題?！皩?duì)管黨治黨履責(zé)不力典型問題的通報(bào)曝光,，持續(xù)形成強(qiáng)有力的警示震懾效應(yīng)，有利于強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng),?！敝醒朦h校教授李慶剛表示。
秉綱而目自張,，執(zhí)本而末自從,。回首五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從嚴(yán)明責(zé)任到強(qiáng)力問責(zé),，從制度規(guī)范到實(shí)踐推動(dòng),，各級(jí)黨委心往一處想、勁往一處使,、擰成一股繩,。如今，“責(zé)任”二字愈加清晰,，愈加深入,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：徐滿萍