“尚賢者,，政之本也,?！秉h的干部是黨的事業(yè)的骨干,。實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興,，需要一流干部,。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng),，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人,。關(guān)鍵在黨,，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人,，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍,。”
黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視干部隊(duì)伍建設(shè),，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海,、任人唯賢,，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派,，不拘一格選人用人,，深化干部人事制度改革，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督,，激發(fā)干部隊(duì)伍生機(jī)活力,，確保黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)。
破除“四唯”,，不拘一格選用干部
用一賢人則群賢畢至,，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“選什么人就是風(fēng)向標(biāo),，就有什么樣的干部作風(fēng),，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！边^(guò)去一段時(shí)期,，一些地方和部門(mén)在選拔任用干部時(shí)，存在唯票、唯分,、唯GDP,、唯年齡等“四唯”傾向，影響了部分干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。
黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于干部工作的一系列新理念新思想新要求指導(dǎo)下,，“四唯”難題得到有效破解,，干部工作出現(xiàn)了新氣象、呈現(xiàn)出新面貌,。
習(xí)近平總書(shū)記明確提出“信念堅(jiān)定,、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了德才兼?zhèn)?、以德為先的時(shí)代內(nèi)涵,，為干部選拔任用工作提供了基本遵循。
改進(jìn)民主推薦方式,，對(duì)唯票問(wèn)題“釜底抽薪”,。重新定位民主推薦的功能作用，把推薦結(jié)果由原來(lái)作為選拔任用的“重要依據(jù)”改為“重要參考”,，完善參加民主推薦人員范圍,，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，提高民意表達(dá)真實(shí)性和民主推薦質(zhì)量,。
改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式,，破解“唯分”問(wèn)題。合理確定競(jìng)爭(zhēng)性選拔范圍,，明確不能將其作為選拔干部的主要方式甚至唯一方式,，不能硬性規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性選拔的頻次和比例。改進(jìn)測(cè)試測(cè)評(píng)方法,，突出崗位特點(diǎn),，樹(shù)立實(shí)干導(dǎo)向，注重能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn),。加強(qiáng)組織把關(guān),，規(guī)定報(bào)名參加公開(kāi)選拔的應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位同意，防止出現(xiàn)“考試專(zhuān)業(yè)戶”,。嚴(yán)格考察把關(guān),，真正把德才表現(xiàn)好、群眾口碑好的干部選拔出來(lái)。
改進(jìn)政績(jī)考核工作,，破解“唯GDP”問(wèn)題,。健全科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，不以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄,，把有質(zhì)量,、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善,、社會(huì)和諧進(jìn)步,、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),、黨的建設(shè)等作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,。改進(jìn)考核方式，針對(duì)不同區(qū)域,、不同層次,、不同類(lèi)型的特點(diǎn)實(shí)行差異化考核。既注重考核顯績(jī),，更注重考核打基礎(chǔ),、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的潛績(jī)，注意識(shí)別和制止“形象工程”“政績(jī)工程”,。
優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑,，破解“唯年齡”問(wèn)題。2014年6月,，中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見(jiàn)》,。在實(shí)踐中，堅(jiān)持從事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)選拔干部,，注重在基層一線和艱苦地區(qū)培養(yǎng)和考驗(yàn)干部,，實(shí)行必要臺(tái)階和遞進(jìn)式的培養(yǎng)鍛煉，注重關(guān)鍵崗位的扎實(shí)歷練,；既積極培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,，又注重使用其他年齡段的干部，促進(jìn)了干部資源的優(yōu)化配置,，各個(gè)年齡段的干部都有盼頭,、有奔頭。
2014年初,，中央修訂頒布《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,。層層落實(shí)新規(guī)定，著力打造選拔好干部的選人用人機(jī)制,。湖北制定干部選拔任用系列配套制度,，圍繞領(lǐng)導(dǎo)班子配備管理,、民主推薦、考察等出臺(tái)8個(gè)具體辦法,；山西堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān),，打好“三個(gè)一批”組合拳，即甄別處理一批不廉潔,、亂作為的干部,，調(diào)整退出一批不作為、不勝任的干部,，掌握一批敢擔(dān)當(dāng),、善作為的干部；上海嘉定區(qū)把了解干部的功夫下在平時(shí),，依托手機(jī)互聯(lián)網(wǎng),，強(qiáng)化干部日?？己?，不斷考準(zhǔn)考實(shí)干部……
5年來(lái)，全國(guó)考試錄用公務(wù)員97.4萬(wàn)人,，選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生5萬(wàn)多人,，公開(kāi)遴選公務(wù)員2.1萬(wàn)人，其中中央機(jī)關(guān)公開(kāi)遴選基層公務(wù)員1300余人,，一大批優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān),，大大增強(qiáng)了公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。
選出好干部,，攻堅(jiān)新動(dòng)力,。好干部標(biāo)準(zhǔn)深入人心，推薦考察辦法不斷改進(jìn),，選人用人正確導(dǎo)向鮮明地樹(shù)立起來(lái),，激活了選人用人一池春水。
完善機(jī)制,，激發(fā)干部干事活力
小智治事,，中智治人，大智治制,。5年來(lái),，我國(guó)深化公務(wù)員分類(lèi)管理制度改革、建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度,，同時(shí)完善事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度體系,，從制度層面為建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
自公務(wù)員法實(shí)施以來(lái),，我國(guó)所有公務(wù)員一直按綜合管理類(lèi)進(jìn)行管理,。這種“大一統(tǒng)”的管理方式,，帶來(lái)職業(yè)發(fā)展通道單一、管理針對(duì)性不強(qiáng),、基層壓職壓級(jí)等突出問(wèn)題,。如何有效破解這一難題？推進(jìn)公務(wù)員分類(lèi)管理,，成為必然選擇,。
2016年7月，中辦,、國(guó)辦印發(fā)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》,。兩個(gè)規(guī)定明確專(zhuān)業(yè)技術(shù)、行政執(zhí)法兩類(lèi)職位設(shè)定,，建立“四等十一級(jí)”的職務(wù)序列,，明確各自晉升方式。根據(jù)兩個(gè)規(guī)定及配套辦法,，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi),、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員將實(shí)行分類(lèi)管理，開(kāi)展分類(lèi)錄用,、分類(lèi)考核,、分類(lèi)培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)分渠道發(fā)展,、精細(xì)化管理,、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，這極大地調(diào)動(dòng)了廣大公務(wù)員的積極性,。
求木之長(zhǎng)者,，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者,，必浚其泉源,。
進(jìn)一步激發(fā)基層公務(wù)員的活力，是干部人事制度改革的重要目的,。長(zhǎng)期以來(lái),，公務(wù)員主要依據(jù)職務(wù)進(jìn)行管理，縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制,，職務(wù)晉升空間小,、工資待遇低、干部留不住等問(wèn)題比較突出,。為此,，有必要推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤的制度,。
2015年1月,，《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見(jiàn)》印發(fā),，在全國(guó)縣以下機(jī)關(guān)全面推開(kāi)。這項(xiàng)制度,，是干部人事制度的一次重要調(diào)整和改革,，是公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善。100多萬(wàn)名基層公務(wù)員晉升了職級(jí),，享受上一職務(wù)層次的工資待遇,。這項(xiàng)改革，讓廣大基層公務(wù)員享受到了黨中央關(guān)愛(ài)基層的“真金白銀”和“改革紅利”,，激發(fā)了基層公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)的激情和動(dòng)力,。
針對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度的改革，同樣在加速推進(jìn),。
目前,，全國(guó)有110多萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位、2900多萬(wàn)工作人員,，其所屬行業(yè),、層級(jí)、類(lèi)型千差萬(wàn)別,。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員管理既要提出共性要求,，也要兼顧個(gè)性差異,，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”,。
為此，中組部等部門(mén)貫徹落實(shí)中央要求,，回應(yīng)現(xiàn)實(shí)期盼,，加快事業(yè)單位人事管理政策法規(guī)體系建設(shè)步伐，構(gòu)建起以《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》為統(tǒng)領(lǐng),、各行業(yè)辦法相配套的“1+X”制度體系,，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理法規(guī)從無(wú)到有，填補(bǔ)了制度空白,。
套上緊箍,，干部管理從嚴(yán)從實(shí)
治國(guó)先治黨，治黨先治吏,。
如何防止“帶病提拔”,，是長(zhǎng)期困擾干部工作的“老大難”問(wèn)題。為破解這一難題,，2016年8月,，中辦印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確實(shí)行黨委（黨組）書(shū)記,、紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組組長(zhǎng)）在擬提任人選廉潔自律情況結(jié)論性意見(jiàn)上簽字制度,，這是壓實(shí)選拔任用工作責(zé)任的重大舉措?！昂炞址绞诫m簡(jiǎn)單,，但簽下的卻是一份沉甸甸的責(zé)任?！贝蠹曳从?，這是一個(gè)有效管用的好辦法。此外,，《意見(jiàn)》還明確提出“凡提四必”要求,，即干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”,，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”,，反映違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索具體、有可查性的信訪舉報(bào)“凡提必查”,，確保人選忠誠(chéng),、干凈、擔(dān)當(dāng),。
實(shí)踐證明,，“凡提四必”是識(shí)別干部的“透視機(jī)”和“診斷器”，為防止“帶病提拔”構(gòu)筑起堅(jiān)固的“防火墻”,?！兑庖?jiàn)》印發(fā)后，各地各部門(mén)結(jié)合實(shí)際細(xì)化措施,，將防止“帶病提拔”的要求貫穿到干部選拔任用全過(guò)程,。江蘇出臺(tái)防止干部“帶病提拔”五項(xiàng)規(guī)定，采取凡提必核,、全程紀(jì)實(shí),、征求紀(jì)委意見(jiàn)前置等措施，努力將問(wèn)題干部擋在門(mén)外,；浙江充分運(yùn)用巡視,、審計(jì)等成果，筑牢防止干部“帶病提拔”六道“防火墻”,；國(guó)家發(fā)改委強(qiáng)化干部思想教育,、日常考核,、輪崗交流,、綜合分析等“四道關(guān)”，讓干部平時(shí)不“染病”,、提拔不“帶病”……
好干部是選出來(lái)的,，更是管出來(lái)的,。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治吏,，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,，不斷規(guī)范清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、社團(tuán)等兼職,，打出了整飭吏治的“組合拳”,，凈化了干部隊(duì)伍。5年來(lái),，全國(guó)共清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職4萬(wàn)余人次,，清理國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在企業(yè)兼職2.1萬(wàn)余人次；清理退（離）休黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員在社團(tuán)兼職5.6萬(wàn)余人次,；改進(jìn)和完善了高校,、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理，支持高校和科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員兼任與其工作或教學(xué)科研領(lǐng)域相關(guān)的職務(wù),，支持他們按有關(guān)規(guī)定積極參與科技成果轉(zhuǎn)化,。進(jìn)一步規(guī)范了人大代表、政協(xié)委員產(chǎn)生與管理,，切實(shí)提高人選素質(zhì),。
干部人事檔案管理全面從嚴(yán)。2014年10月至2016年6月,，在全國(guó)部署開(kāi)展干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作,，對(duì)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）工作人員、中央企事業(yè)單位中層以上管理人員和地方各級(jí)國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的檔案進(jìn)行了全面審核,。各級(jí)組織人事部門(mén)按照“嚴(yán),、細(xì),、準(zhǔn)”的要求，對(duì)每卷檔案都進(jìn)行初審和復(fù)審,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，一個(gè)一個(gè)地核實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)地糾正,，共查核了64.5萬(wàn)人的信息,，補(bǔ)充完善了2549萬(wàn)份材料，使檔案內(nèi)容回歸本真,。以“零容忍”的態(tài)度,，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的干部檔案造假問(wèn)題嚴(yán)肅查處。廣大干部認(rèn)識(shí)到,，檔案真實(shí)是最基本的底線要求,，必須強(qiáng)化政治自覺(jué)和道德自覺(jué),，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，如實(shí)填寫(xiě)個(gè)人檔案材料,。
5年來(lái),，從規(guī)范清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、社團(tuán)等兼職,，到規(guī)范人大代表,、政協(xié)委員產(chǎn)生與管理，再到部署開(kāi)展整治超職數(shù)配備干部,、干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，嚴(yán)管干部的發(fā)條越擰越緊，依法用權(quán),、干凈辦事成為廣大干部的自覺(jué),，人民群眾紛紛點(diǎn)贊。
法與時(shí)轉(zhuǎn)則治,，治與世宜則有功,。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我國(guó)干部隊(duì)伍建設(shè)成效顯著,，選拔任用更加科學(xué)，管理監(jiān)督更加嚴(yán)格,，干部管理的“四梁八柱”制度框架基本確立,，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：徐滿萍