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全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
堅(jiān)定信心加快發(fā)展 勇毅前行奮楫爭先
縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè) 努力成為中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例
——在縣委十五屆三次全體（擴(kuò)大）會議上的報(bào)告
楊建根
2023年1月3日
同志們：
這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十五屆二次全會和市委十三屆三次全會工作部署,，全面總結(jié)縣委十五屆一次全會以來的工作,，審議通過《中共淳安縣委關(guān)于全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定信心加快發(fā)展,，勇毅前行奮楫爭先,，縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，努力成為中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例的決定》,，推動全縣上下堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮勇前進(jìn),，為全省譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章、全市打造中國式現(xiàn)代化城市范例,，貢獻(xiàn)淳安力量,，展現(xiàn)淳安擔(dān)當(dāng)。
下面,，我代表縣委常委會向全會報(bào)告工作。
一,、過去一年淳安在高質(zhì)量發(fā)展中前行,，各項(xiàng)事業(yè)奮楫揚(yáng)帆、開啟新局面
2022年是本屆縣委開局之年,。一年來,，縣委帶領(lǐng)全縣黨員干部群眾，深入貫徹新發(fā)展理念,，守生態(tài)紅線,、謀精準(zhǔn)發(fā)展、塑系統(tǒng)變革,、推民生優(yōu)享,、激隊(duì)伍活力，大興落實(shí)之風(fēng),，奮力爭先創(chuàng)優(yōu),，有效應(yīng)對多重壓力挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好,。前三季度,，生產(chǎn)總值增速在全市排名較去年同期前移5位，固定資產(chǎn)投資增速排名全省第6,、全市第3,，居民人均可支配收入增速排名全市第1,，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增速排名全省第2。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.5%,，固定資產(chǎn)投資增長15%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4%和7%。
1．保持定力,、統(tǒng)籌謀劃,，求得保護(hù)與發(fā)展“辯證解法”?？茖W(xué)把握保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,，尋求兩者的最大公約數(shù)。以一流生態(tài)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展底氣,。持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)共保,、區(qū)域聯(lián)保、數(shù)字智保,、法治嚴(yán)保,，千島湖保護(hù)公益訴訟聯(lián)盟組建運(yùn)行，“一支隊(duì)伍管千島湖”模式有效探索,，“迎亞運(yùn)”城鄉(xiāng)環(huán)境大整治大提升全面開展,，新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村升級版建設(shè)圓滿收官。千島湖出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持I類,、為近十年來最好,，創(chuàng)成千島湖鎮(zhèn)、楓樹嶺鎮(zhèn)美麗城鎮(zhèn)省級樣板和姜家—界首,、排嶺記憶省級風(fēng)貌樣板區(qū),，生態(tài)環(huán)境公眾滿意度全省第一，榮獲中華環(huán)境獎(jiǎng),，入選首批省級生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐體驗(yàn)地,，被評為全省大花園示范縣、“千萬工程”建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣,。高位改善的生態(tài)環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ),、爭取了主動。以“一縣一策”破解高質(zhì)量發(fā)展制約,。用好點(diǎn)狀開發(fā)政策,，推進(jìn)“三區(qū)三線”劃定，加快多規(guī)融合步伐,，開展全域空間梳理大比武,，推動項(xiàng)目精準(zhǔn)點(diǎn)狀落地、與自然和諧共生,，5個(gè)10億元級項(xiàng)目順利開工建設(shè),；挖掘特別生態(tài)功能區(qū),、區(qū)縣協(xié)作等政策潛力，新增錢塘5.2平方公里“共富產(chǎn)業(yè)園”,，創(chuàng)設(shè)上城“共富樓宇飛地”,，協(xié)作城區(qū)飛地實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣域發(fā)展空間制約得到有效破解,。以“兩山”轉(zhuǎn)化豐富高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵,。國林雙碳平臺落戶在杭飛地，國儲林項(xiàng)目建設(shè)及林業(yè)碳匯收儲交易試點(diǎn)率先啟動,，公益林占補(bǔ)平衡置換實(shí)現(xiàn)破題,，累計(jì)實(shí)施“兩山”共富典型項(xiàng)目125個(gè)，引進(jìn)和撬動社會資金30.6億元,，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路子越走越寬,。我們在實(shí)踐中體會到，綠水青山就是金山銀山,，保護(hù)與發(fā)展并不是非此即彼的矛盾對立,，而是相得益彰的辯證統(tǒng)一。
2．開拓創(chuàng)新,、銳意進(jìn)取,，找到高質(zhì)量發(fā)展“淳安路徑”。以系統(tǒng),、精準(zhǔn),、專業(yè)為推手，以變革,、重塑、創(chuàng)新為工具,，開辟適合自己的發(fā)展路徑,。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢。依托獨(dú)特的政治優(yōu)勢,、生態(tài)優(yōu)勢和水的優(yōu)勢,，深耕精耕健康水業(yè)、全域旅游,、普惠林業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及生態(tài)敏感產(chǎn)業(yè)等“4+1”產(chǎn)業(yè)，出臺“淳53條”打好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)“組合拳”,，前三季度農(nóng)業(yè)增加值增長4.2%,、規(guī)上工業(yè)增加值增長5.3%，分別排名杭州市第1,、第5,，“千島農(nóng)品”公用品牌入選全國商標(biāo)品牌建設(shè)優(yōu)秀案例,，旅游產(chǎn)業(yè)在全省率先回暖復(fù)蘇，創(chuàng)成國家體育旅游示范基地,，入選浙江省交旅融合發(fā)展首批試點(diǎn),。堅(jiān)持項(xiàng)目為王。強(qiáng)化“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”理念,，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)機(jī)制,，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理，積極爭取專項(xiàng)債和政策性開發(fā)性金融工具,，330國道,、淳安三中等項(xiàng)目快速推進(jìn)，秋口水庫,、杭淳開高速,、大墅抽水蓄能電站等項(xiàng)目前期全面提速，淳宇精密制造,、中宏科創(chuàng),、半導(dǎo)體芯片、千島湖威士忌以及中盛路橋等項(xiàng)目相繼落地,，新引進(jìn)深綠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目68個(gè),，完成投資35.2億元，省重大項(xiàng)目新建項(xiàng)目開工率,、專項(xiàng)債券實(shí)際支出進(jìn)度,、生態(tài)制造業(yè)投資增速等3項(xiàng)指標(biāo)排名全省第1。堅(jiān)持改革賦能,。推動數(shù)字變革與深化改革綜合集成,，“1612”數(shù)字化改革扎實(shí)推進(jìn)，“數(shù)字第一湖”建設(shè)加快推進(jìn),，“真薪”“兩山合作社”“浙@童”“伊加工”等成為省級應(yīng)用,；探索開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，全面推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組,，率先實(shí)施“大三農(nóng)”工作體系重構(gòu),，淳北、淳西南片區(qū)聯(lián)合黨委實(shí)體化運(yùn)作,，大下姜聯(lián)合體模式經(jīng)驗(yàn)得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定,，被《人民日報(bào)》頭版點(diǎn)贊。我們在實(shí)踐中體會到,，淳安的發(fā)展要聚焦綠色生態(tài),、做透水的文章，用系統(tǒng)觀念推進(jìn)變革重塑,，持續(xù)推動質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革。
3．以人為本,、以民為先,，樹牢“以人民為中心”發(fā)展理念。將推進(jìn)民生優(yōu)享作為發(fā)展的根本目的,，持續(xù)增進(jìn)群眾的獲得感,、幸福感、安全感,、認(rèn)同感,。統(tǒng)籌發(fā)展惠民生。全國文明城市創(chuàng)建成績有望進(jìn)入全省前十,。亞運(yùn)場館惠民開放,，一批嵌入式體育場地建成投用。新一輪社區(qū)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整順利完成,，千島珍珠社區(qū),、火爐尖社區(qū)成為省級未來社區(qū)試點(diǎn)?？h中醫(yī)院成功創(chuàng)建“三乙”醫(yī)院,，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級健康縣創(chuàng)建順利通過,。在全市率先實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋,，基本醫(yī)保待遇政策、基金管理實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一,，高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全市平均水平,，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、困難殘疾人生活補(bǔ)貼與杭州主城區(qū)實(shí)現(xiàn)同標(biāo),。統(tǒng)籌發(fā)展促共富,。深入實(shí)施“擴(kuò)中”“提低”，引進(jìn)濱江,、海亮、萬向等集團(tuán)企業(yè)打造新型幫共體,、產(chǎn)銷共同體,，設(shè)立教育、慈善等基金優(yōu)化三次分配體系,，實(shí)施“四百”增收等行動,，“共富工坊”全面鋪開，形成多方參與,、共建共享的發(fā)展共同體,，在山區(qū)26縣率先完成村集體經(jīng)濟(jì)“5030”消薄任務(wù),。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)決筑牢疫情防控屏障,，有效保護(hù)人民生命安全和身體健康,。二十大維穩(wěn)安保工作取得圓滿成功，政法平安“136”體系全面構(gòu)建,，“縣鄉(xiāng)一體,、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革扎實(shí)推進(jìn)，縣級社會治理中心建成運(yùn)行,，信訪積案全部清零,，交通事故、安全生產(chǎn)事故及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)等實(shí)現(xiàn)同比下降,，“養(yǎng)老詐騙”“民轉(zhuǎn)刑”案件“零發(fā)生”,。我們在實(shí)踐中體會到，發(fā)展是為了民生,，要在做大蛋糕的基礎(chǔ)上分好蛋糕,，不斷開創(chuàng)美好生活新局面。
4．狠抓落實(shí),、實(shí)干爭先,，營造“抓黨建促發(fā)展”濃厚氛圍。堅(jiān)持抓人促事,、激發(fā)活力,，鍛造勇?lián)厝蔚狞h員干部隊(duì)伍。突出基層建設(shè),。深入開展“六學(xué)六進(jìn)六爭先”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,，推動黨的二十大精神落地見效。建立以“七張問題清單”為牽引的黨建統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制,，1—11月“七張問題清單”管控力指數(shù)排名全省第13位,，基層黨建網(wǎng)格持續(xù)織密，被中組部列為黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作試點(diǎn),。一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制,，全面開展清廉淳安建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為,。突出工作落實(shí),。把抓落實(shí)作為檢驗(yàn)干部最重要的能力，組織實(shí)施“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，有效運(yùn)行專班攻堅(jiān),、專題調(diào)度、爭先創(chuàng)優(yōu)等機(jī)制，科學(xué)設(shè)置紅黑榜賦旗,、全過程考核等抓手,，持續(xù)完善項(xiàng)目化、清單化,、節(jié)點(diǎn)化,、閉環(huán)化工作體系。突出凝聚合力,。發(fā)揮縣委統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持人大,、政府,、政協(xié)和監(jiān)委、法院,、檢察院依法依章履行職能,，完成工會、共青團(tuán),、婦聯(lián),、殘聯(lián)、科協(xié),、文聯(lián)等群團(tuán)組織換屆,，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，開展“淳安精神”大討論活動,，淳安縣高質(zhì)量發(fā)展大會暨第四屆淳商大會成功舉辦,，全面落實(shí)黨管武裝政治責(zé)任，國防動員體制改革持續(xù)深化,，雙擁模范城市創(chuàng)建強(qiáng)力推進(jìn),，退役軍人事務(wù)和軍民融合深度發(fā)展，團(tuán)結(jié)奮斗氛圍進(jìn)一步濃厚,。我們在實(shí)踐中體會到,，黨的建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，必須深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程,，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命,。
回顧一年的奮斗歷程，廣大黨員干部同心同德,、埋頭苦干,，辦成了一件件關(guān)乎長遠(yuǎn)的大事要事；敢為人先,、銳意突破，探索了一個(gè)個(gè)開拓創(chuàng)新的機(jī)制模式；奮楫爭先,、勇爭一流,，交出了一份份來之不易的高分答卷，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)向上向好的可喜勢頭,。淳安不僅在生態(tài)建設(shè)上可以拿第一,，在發(fā)展進(jìn)位上也可以拿第一。廣大干部群眾發(fā)展的信心日益增強(qiáng),，路徑自信,、能力自信、發(fā)展自信加快樹立,。這些成績的取得,，得益于中央、省市黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，得益于縣四套班子,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此,，我代表縣委常委會,，向所有為淳安發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！
在肯定成績的同時(shí),，我們要清醒地看到存在的問題：生態(tài)保護(hù)設(shè)施有待進(jìn)一步提升，千島湖水質(zhì)持續(xù)向優(yōu)面臨不少考驗(yàn),，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動機(jī)制需要更加健全,；“三年整治”“三年疫情”大背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大壓力,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化重塑,，空間等要素制約依然存在，生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑還需加快探索,；以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)不快,，基本公共服務(wù)短板依然明顯，城鄉(xiāng)居民收入與省市平均水平差距不小,，共同富裕建設(shè)任重道遠(yuǎn),；干部的認(rèn)知迭代、理念升維,、能力提升,、作風(fēng)重塑還有待加快，黨風(fēng)廉政建設(shè)還有待加強(qiáng),。這些問題,、不足和挑戰(zhàn),，需要我們花更大的力氣、用更實(shí)的舉措來改進(jìn)和解決,。
二,、以黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)懷為強(qiáng)大動力，堅(jiān)定信心加快發(fā)展,，勇毅前行奮楫爭先
縣委對標(biāo)對表黨的二十大精神,，以及省委十五屆二次全會和市委十三屆三次全會工作部署，對縣第十五次黨代會的重大決策部署進(jìn)一步深化豐富,、優(yōu)化完善,、細(xì)化落實(shí)，作出了《中共淳安縣委關(guān)于全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，堅(jiān)定信心加快發(fā)展,，勇毅前行奮楫爭先，縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè),，努力成為中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例的決定》,，并提交本次會議審議。學(xué)習(xí)黨的二十大精神,，必須堅(jiān)持前后貫通學(xué),、全面系統(tǒng)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué),。要深刻領(lǐng)悟過去５年工作和新時(shí)代10年偉大變革的重大意義,，深刻認(rèn)識到“兩個(gè)確立”是引領(lǐng)新時(shí)代偉大變革的關(guān)鍵所在，把“兩個(gè)確立”作為最大的政治,、最大的大局,、最大的原則，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最重要的政治紀(jì)律,、最基本的政治遵循,。要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，把黨的創(chuàng)新理論作為想問題,、作決策,、辦事情的根本遵循，與習(xí)近平總書記對淳安工作的重要指示批示精神融會貫通起來,，堅(jiān)持好,、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法。要深刻領(lǐng)悟以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù),，推進(jìn)一系列引領(lǐng)現(xiàn)代化的變革性實(shí)踐,，率先探索具有普遍意義的山區(qū)縣共同富裕和現(xiàn)代化的路徑，在“兩個(gè)先行”中展現(xiàn)淳安擔(dān)當(dāng),。要深刻領(lǐng)悟以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的重要要求,，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，全面提升黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治水平，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,。要深刻領(lǐng)悟團(tuán)結(jié)奮斗的時(shí)代要求,，帶動全縣上下在黨的旗幟下團(tuán)結(jié)成“一塊堅(jiān)強(qiáng)的鋼鐵”，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地,，在新的趕考之路上交出屬于我們這一代人的好成績。推動二十大精神和習(xí)近平總書記殷殷囑托在淳安落地生根,、開花結(jié)果,，我們必須堅(jiān)定信心加快發(fā)展，勇毅前行奮楫爭先,，縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè),，努力成為中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例。
1．緊扣時(shí)代脈搏,，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，我們必須深刻領(lǐng)會,。牢牢把握生態(tài)保護(hù)是淳安高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ),。保護(hù)是淳安最大的責(zé)任，生態(tài)是淳安最大的資本,，以破壞環(huán)境為代價(jià)盲目發(fā)展,，是飲鴆止渴、竭澤而漁,，只會因小失大,、欲速則不達(dá)。我們要更加深刻領(lǐng)會“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”,，在發(fā)展中不開偏門、不踩紅線,，全力呵護(hù)好“四季繁星,、千島碧水、金紫疊翠,、青溪凈土”的美麗圖景,，讓發(fā)展的綠色本底更加堅(jiān)實(shí)厚重。牢牢把握當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展要更多地體現(xiàn)在加快步伐上,。隨著新冠疫情防控進(jìn)入新的階段,，新一年在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，要更加突出“進(jìn)”的要求,。中央,、省市釋放出穩(wěn)增長,、拼經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)烈信號。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要“推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”,，強(qiáng)調(diào)要“激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為,、地方敢闖,、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”,。省市馬不停蹄舉行項(xiàng)目開工,、招商引資、對外經(jīng)貿(mào)等活動,，立志打好經(jīng)濟(jì)翻身仗,，提前跑出開局“加速度”，搶抓發(fā)展已是“東方風(fēng)來滿眼春”,。別人出海搶單,，淳安不能等待觀望，我們要鞏固向上向好的發(fā)展勢頭,，主動融入加快發(fā)展的時(shí)代潮流,，強(qiáng)化“發(fā)展快—信心強(qiáng)—發(fā)展更快”的正反饋，濃厚“抓人促事,、以事聚人”的好氛圍,，把失去的時(shí)間搶回來。牢牢把握唯有全力奮進(jìn)才能奏響高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)音,。2023年我們將迎來千黃高速全線貫通,、省市支持持續(xù)加碼、旅游市場全面復(fù)蘇等機(jī)遇,，將實(shí)施國儲林等撬動性項(xiàng)目,，啟動農(nóng)民搬遷集聚等系統(tǒng)性工程，參與杭州亞運(yùn)等歷史性事件,，有望實(shí)現(xiàn)杭淳開高速,、秋口水庫、大墅抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目的開工建設(shè),，干事創(chuàng)業(yè)舞臺廣闊但也挑戰(zhàn)頗多,。必須加快節(jié)奏、全力奮進(jìn),，“多干幾件大事情,，多上幾個(gè)大項(xiàng)目，多抱幾個(gè)‘金娃娃’”,，發(fā)出淳安高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)音,。
2．堅(jiān)持干有方向,，切實(shí)強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)引領(lǐng)。要以中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例為目標(biāo)引領(lǐng),，具體就是要爭創(chuàng)人與自然和諧共生示范,，爭當(dāng)山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展典范，爭做全體人民共同富裕模范,。爭創(chuàng)人與自然和諧共生示范,，淳安必須當(dāng)仁不讓。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。淳安作為習(xí)近平生態(tài)文明思想基層萌發(fā)地之一,，以及全省唯一的特別生態(tài)功能區(qū)，承擔(dān)著探索與水源地相匹配的生態(tài)保護(hù),、綠色發(fā)展以及民生保障有關(guān)路徑模式的重大任務(wù)，在人與自然和諧共生上當(dāng)標(biāo)兵作示范是義不容辭的使命,。我們必須堅(jiān)決扛起使命擔(dān)當(dāng),，全力護(hù)美綠水青山、做大金山銀山,，促進(jìn)人與自然和諧共生,。爭當(dāng)山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展典范，淳安必須全力以赴,。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化,。習(xí)近平總書記指出，“淳安相對于杭州的發(fā)達(dá)市縣還有一定差距,，但同浙西南的欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比,，還是走在前列的，提出‘三個(gè)示范’,，正是看中了淳安的發(fā)展?jié)摿?，以高要求引領(lǐng)淳安高質(zhì)高效地發(fā)展，希望淳安在全省同類縣域發(fā)展中帶個(gè)好頭”,。省市委也要求淳安在山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展中爭當(dāng)?shù)浞?。我們必須完整、?zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展，爭當(dāng)物質(zhì)富足,、精神富有的山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展典范,。爭做全體人民共同富裕模范，淳安必須不懈追求,。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,。作為全省共同富裕首批試點(diǎn),，我們要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在發(fā)展中更加突出富民惠民,，把增加居民收入,、促進(jìn)民生優(yōu)享擺在重中之重的位置，實(shí)現(xiàn)民生與發(fā)展的有效對接,，讓群眾在改革發(fā)展中有更多獲得感,，爭做實(shí)至名歸的全體人民共同富裕模范?！叭伺c自然和諧共生示范,、山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展典范、全體人民共同富裕模范”,，是縣第十五次黨代會提出的“堅(jiān)定不移抓保護(hù),、聚精會神謀發(fā)展、全力以赴促民富”的發(fā)展和演進(jìn),，三者內(nèi)在邏輯是緊密貫通的,，目標(biāo)指引是高度契合的，實(shí)踐要求是系統(tǒng)一體的,，將共同推動形成具有淳安特色的中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例,。
3．弘揚(yáng)“淳安精神”，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力,。在新時(shí)代“淳安精神”激勵(lì)下,，把美好的愿景化為一步一個(gè)腳印的實(shí)干，走出新的發(fā)展速度,。要彰顯“堅(jiān)韌自強(qiáng)”本色,。過去在困難面前特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn),，在逆境當(dāng)中不低頭,、不屈服，體現(xiàn)著淳安人的堅(jiān)韌自強(qiáng),。今天在強(qiáng)約束下的發(fā)展環(huán)境中,，以“人一之、我十之,，人十之,、我百之”的努力，在發(fā)展中敢于同優(yōu)者對標(biāo),、與快者賽跑,、與強(qiáng)者比拼，用奮發(fā)努力、加快發(fā)展來實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng),、自信自尊,，是新時(shí)代淳安人堅(jiān)韌不屈、昂然向上的最好寫照,。要樹起“大氣開放”風(fēng)尚,。“海納百川,，有容乃大”,，一個(gè)行駛在發(fā)展快車道上的地區(qū)，必然有著包容萬物,、開闊納新的胸懷氣魄,。今天的淳安要加快發(fā)展，需要突出全縣一盤棋,、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同,，需要重塑縣域發(fā)展格局、重構(gòu)深綠產(chǎn)業(yè)體系,，需要解放思想優(yōu)化營商環(huán)境,、改革創(chuàng)新趟出發(fā)展新路。要做“百歲之童”,，不做“三歲之翁”，在加快發(fā)展中將大氣開放,、開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)不斷發(fā)揚(yáng)光大,。要確立“天人合一”追求?！熬G水青山就是金山銀山”蘊(yùn)含著天人合一的生態(tài)智慧,，需要保護(hù)與發(fā)展齊頭并進(jìn)、相得益彰,。淳安生態(tài)環(huán)境是絕版,，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展是短板，我們要加快找準(zhǔn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的切口,，將淳安的政治優(yōu)勢,、生態(tài)優(yōu)勢、水的優(yōu)勢發(fā)揮到極致,，推動人盡其才,、物盡其用，實(shí)現(xiàn)人與自然雙向奔赴,、互相成就,。要增強(qiáng)“奮楫爭先”意識。當(dāng)前各地加快發(fā)展的意識非常強(qiáng)烈,，拼和搶的氛圍十分濃厚,，區(qū)域之間的競爭如逆水行舟,，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退,。干工作不能沉迷于舒緩的小夜曲,，必須奏響激越的進(jìn)行曲。只有堅(jiān)定加快發(fā)展不動搖,，萬眾一心,、揮槳毅行，全力破解項(xiàng)目前期不充分,、資源力量不夠集中,、標(biāo)志性成果不多等痛點(diǎn)堵點(diǎn)，才能在“百舸爭流,、千舟競帆”中奮勇爭先,。
同志們，秀水千島,，唯美淳安,，是時(shí)代主題的映射和反映，是使命擔(dān)當(dāng)?shù)哪酆图?。只要我們?jiān)定信心加快發(fā)展,，勇毅前行奮楫爭先，新征程中的淳安,，一定會是山水交融,、滿目綠意的淳安，是產(chǎn)業(yè)興盛,、活力洋溢的淳安,，是共同富裕、人民幸福的淳安,。
三,、發(fā)揮優(yōu)勢，科學(xué)精準(zhǔn),，務(wù)實(shí)奮進(jìn),，全力推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施二十周年,，也是習(xí)近平總書記到淳安考察調(diào)研20周年,，做好各項(xiàng)工作意義重大。新一年總的指導(dǎo)思想是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托,，深入踐行“兩山”理念，堅(jiān)定信心加快發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢精準(zhǔn)發(fā)力,，勇毅前行奮楫爭先,，縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，爭當(dāng)人與自然和諧共生示范,、山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展典范,、全體人民共同富裕模范，努力成為中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例,。
新一年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo),，要在科學(xué)可行的基礎(chǔ)上體現(xiàn)加壓奮進(jìn)，建議：出境斷面水質(zhì)保持Ⅰ類,，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95%以上,；生產(chǎn)總值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上,、力爭15%,，一般公共預(yù)算收入增長12%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%,。
具體工作舉措如下：
1．加快打造生態(tài)文明新高地,，在夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基上見行見效。高水平推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，奪取杭州地區(qū)首個(gè)“大禹鼎”金鼎,，創(chuàng)成國家生態(tài)文明示范區(qū)，加速形成特大型湖泊保護(hù)千島湖模式,。一是持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。深入實(shí)施四個(gè)污染防治、雨水管網(wǎng)清淤,、藍(lán)藻防控、“無廢城市”創(chuàng)建等工程,，謀劃推動尾水外排等項(xiàng)目,。扎實(shí)推進(jìn)入湖口生態(tài)綜合整治、環(huán)湖大濕地公園建設(shè),、千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等項(xiàng)目,，構(gòu)建生物多樣性可持續(xù)利用體系。建成啟用鳩坑口水質(zhì)自動監(jiān)測超級站,、千島湖水文水資源站,，持續(xù)深化“一支隊(duì)伍管千島湖”改革。二是全面強(qiáng)化規(guī)劃管控,。高質(zhì)量完成縣鄉(xiāng)國土空間,、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃修編，同步開展千島湖城市設(shè)計(jì)、環(huán)庫水域和岸線保護(hù)與利用等專項(xiàng)規(guī)劃編制,，推動“三區(qū)三線”精準(zhǔn)落位,。建立健全自然資源衛(wèi)片執(zhí)法長效機(jī)制，用好“天巡地查”“土地超市”等數(shù)字化平臺,，全域推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。三是全力推進(jìn)全域美麗建設(shè)。推進(jìn)“百社示范,、千社提升”“百村示范,、千村整治”工程，統(tǒng)籌河湖,、田園,、庭院等美麗細(xì)胞創(chuàng)建，精心打造湖山度假城市新區(qū),、汾口-浪川“田園絲意”,、楓樹嶺-大墅鄉(xiāng)村振興縣域風(fēng)貌樣板區(qū)，建成一批省級優(yōu)質(zhì)綜合公園,、綠化美化示范路,、園林式居住區(qū)，全面展示“人在畫中,，景在路上”的美麗圖景,。
2．加快重塑縣域發(fā)展新格局，在增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能上見行見效,。按照“集聚縣城,、培育重鎮(zhèn)、組團(tuán)聯(lián)動”思路,，加快人口集中,、資源集成、產(chǎn)業(yè)集聚,，構(gòu)建“1231”縣域發(fā)展格局,。一主兩副要突出產(chǎn)城融合。實(shí)施以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，開展排嶺南路區(qū)塊改造等工程,，推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新，完善珍珠半島等區(qū)塊城市功能配套,，推動新城區(qū)全面激活,；加快兩個(gè)副中心城鎮(zhèn)品質(zhì)提升、功能完善以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加速城鎮(zhèn)形態(tài)向城市形態(tài)轉(zhuǎn)變,，啟動農(nóng)民向“一主兩副”搬遷集聚工程,。平臺要提升產(chǎn)業(yè)承載能力、完善指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系,，新一年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要高位增長,，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加大騰籠換鳥,、轉(zhuǎn)型升級力度,，統(tǒng)籌運(yùn)用零土地、產(chǎn)業(yè)園,、代加工等招商模式,，一體推進(jìn)高鐵新區(qū)、汾口產(chǎn)業(yè)區(qū)塊配套建設(shè),，全年開發(fā)區(qū)騰籠換鳥400畝,、固定資產(chǎn)投資增長30%、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長20%,、規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長18%,、實(shí)現(xiàn)稅收收入20億元，高鐵新區(qū)固定資產(chǎn)投資增長100%,、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%,、規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長18%、實(shí)現(xiàn)稅收收入0.5億元,；旅游度假區(qū)要加快推進(jìn)存量資源盤活,，重啟天清島、悅榕灣等停滯項(xiàng)目,，加快三特牧心谷,、溫泉小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，全年固定資產(chǎn)投資增長30%,、規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長30%,、實(shí)現(xiàn)稅收收入3.5億元。三大聯(lián)合體要突出特色引領(lǐng),。大下姜聯(lián)合體要加快“三同”沉浸式教育系統(tǒng)性重塑,，建成運(yùn)營大下姜文旅客廳，推動共富竹木產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地建設(shè),；淳北聯(lián)合體要圍繞打造高能級中藥材區(qū)域聯(lián)盟目標(biāo)，實(shí)施中藥材示范基地,、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲集聚區(qū)等建設(shè),，走出一條中藥材三產(chǎn)融合之路；淳西南聯(lián)合體要加強(qiáng)串聯(lián)帶動,，加快發(fā)展賽事,、綜藝,、研學(xué)、旅居,、文創(chuàng)等經(jīng)濟(jì),，打響精彩淳西南旅游品牌。飛地建設(shè)要見更大成效,。圍繞“一區(qū)多點(diǎn),、功能互補(bǔ)”布局，探索“辦公研發(fā),、科創(chuàng)轉(zhuǎn)化,、生產(chǎn)制造”一體化聯(lián)動發(fā)展模式，實(shí)質(zhì)性啟動錢塘“共富產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè),，全力推進(jìn)上城“共富樓宇飛地”實(shí)體運(yùn)行,，積極爭取西湖“科創(chuàng)飛地”盡快落位，建成投用智邦大廈,、博華食品,、啟昊電商產(chǎn)業(yè)園，加快中宏科創(chuàng)等項(xiàng)目推進(jìn),，建立健全飛地與本域招商聯(lián)動機(jī)制,，全年固定資產(chǎn)投資增長50%、規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長40%,、實(shí)現(xiàn)稅收收入7億元,，并貢獻(xiàn)更多的產(chǎn)值、銷售收入等指標(biāo),，打造一個(gè)在杭州的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),。
3．加快構(gòu)建深綠產(chǎn)業(yè)新體系，在提升高質(zhì)量發(fā)展水平上見行見效,。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈打造,，聚焦龍頭企業(yè)引育，深耕精耕“4+1”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。一是做強(qiáng)健康水業(yè),。以中國高端水業(yè)基地為目標(biāo)，加快建設(shè)鼓山水飲料產(chǎn)業(yè)園,、水飲料產(chǎn)業(yè)“四大中心”,，推動噢麥力亞洲工廠、農(nóng)夫山泉青溪工廠建成投產(chǎn),，推進(jìn)千島湖威士忌等項(xiàng)目加快建設(shè),，謀劃引進(jìn)奧歌詩丹迪威士忌、承德露露,、天絲紅牛等項(xiàng)目,，朝著水業(yè)銷售收入超200億元的目標(biāo)加快邁進(jìn),。二是做精全域旅游。以世界級“湖泊+”度假目的地為發(fā)展定位,，突出經(jīng)典,、精彩、經(jīng)濟(jì),，推動麗思卡爾頓,、安納塔納等國際IP、冰雪溫泉,、主題樂園,、帆船帆板以及燕山文化等旅游項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施運(yùn)動之城,、啤酒之城,、魚子醬之城、藝術(shù)之城,、愛情之城等旅游子品牌打造行動,，推動旅游業(yè)向全時(shí)游、全域游,、康養(yǎng)游,、沉浸游等個(gè)性化、高端化,、深度化轉(zhuǎn)變,，提升旅游對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度，讓“千島湖不止于湖”,，創(chuàng)成國家級全域旅游示范區(qū),。三是做活普惠林業(yè)。以100億元國開行開發(fā)性貸款為撬動,，開展國儲林建設(shè)及林業(yè)固碳增匯試點(diǎn),，系統(tǒng)推進(jìn)跨界融合，補(bǔ)齊農(nóng)林精深加工等短板,，探索零碳旅游,、林業(yè)碳匯金融等模式，將林業(yè)資源變現(xiàn)成二三產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)資源,，走出一條淳安特有的“做活一產(chǎn),，促動做強(qiáng)二產(chǎn)，帶動做優(yōu)三產(chǎn)”林業(yè)惠民之路,，在百萬畝林海中挖出富民的“第二個(gè)千島湖”,。四是做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變,，聚集品種,、品質(zhì)、品牌,，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),；深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè),，推動綜合農(nóng)事服務(wù)中心布局和落地,；聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化“百億千鏈”行動,，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引培育力度,，助力鱘龍公司成功上市；實(shí)施茶葉,、中藥材三年行動計(jì)劃,，強(qiáng)化與明康匯、盒馬鮮生等大型渠道商合作,，推動千島農(nóng)品優(yōu)品,、優(yōu)銷、優(yōu)價(jià),。五是搶跑生態(tài)敏感產(chǎn)業(yè)新賽道,。在充分利用好山水資源的同時(shí)，發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境的競爭優(yōu)勢,，加快推動淳宇精密制造,、半導(dǎo)體芯片、鉑燕燕窩,、拼便宜總部基地等生態(tài)敏感類項(xiàng)目建成運(yùn)營,，找到水產(chǎn)業(yè)之外的第二條生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道。
4．加快推進(jìn)改革實(shí)踐新突破,，在拓寬高質(zhì)量發(fā)展路徑上見行見效,。堅(jiān)持主動改革，創(chuàng)新變革,，全力攻堅(jiān)制約發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn),，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。一是深化數(shù)字化改革,。迭代一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺,，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期質(zhì)量控制，深化政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”集成改革,，推進(jìn)基層智治綜合應(yīng)用“大腦”建設(shè),，推廣智慧交通、智慧醫(yī)療,、智慧教育,、數(shù)智宜居等特色應(yīng)用,。建成投用水飲料產(chǎn)業(yè)數(shù)智平臺，迭代升級“兩山合作社”等應(yīng)用場景,，在“數(shù)字環(huán)保第一湖”“數(shù)字治理第一湖”的基礎(chǔ)上,，聚焦分時(shí)辦公、“數(shù)字+”生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè),，探索打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一湖”,，打響“數(shù)字游民”旅居地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新品牌。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革,。推進(jìn)國企改革后半篇文章,，加快內(nèi)部優(yōu)化融合，全面提升國有企業(yè)經(jīng)營能力,。深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,，加快“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法”落地見效。持續(xù)開展強(qiáng)村富民集成改革,。積極爭取“一縣一策”更多政策落地,，深化建設(shè)用地復(fù)林指標(biāo)交易、公益林指標(biāo)置換,、跨區(qū)域林地占補(bǔ)平衡等探索,，推動新安江-千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建立以生態(tài)補(bǔ)償為重點(diǎn)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,。積極探索“微改革”,，聚焦“一老一小”“擴(kuò)中”“提低”以及機(jī)關(guān)提能增效等重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批切口小,、收效快,、績效高的制度性、機(jī)制性創(chuàng)新舉措,。三是創(chuàng)新探索共富路徑,。在發(fā)展中更多地兼顧各個(gè)群體的利益，更多地向弱勢群體傾斜,。實(shí)施低收入群體增收三年行動計(jì)劃,，做大做實(shí)強(qiáng)村公司，健全穩(wěn)價(jià)聯(lián)農(nóng),、保價(jià)訂單,、入股聯(lián)營等農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新“撥改投”“補(bǔ)改貼”等帶富方式,；統(tǒng)籌山海協(xié)作,、區(qū)縣協(xié)作、三百結(jié)對等幫扶力量，深化“百村萬畝億元”等“四百”增收行動,，豐富產(chǎn)銷共同體,、共富工坊等共建模式；探索建立旅游服務(wù)等領(lǐng)域從業(yè)人員收入監(jiān)測引導(dǎo)機(jī)制,，推動國有企業(yè)在改革增效中增加職工收入,，出臺以工代賑等低收入群體增收政策，落實(shí)低收入農(nóng)戶補(bǔ)充醫(yī)療險(xiǎn),、防返貧險(xiǎn)以及一戶一策產(chǎn)業(yè)幫扶等舉措。打造文昌-楓樹嶺鎮(zhèn)沿線共同富裕示范帶,、“千島環(huán)湖”未來鄉(xiāng)村共富引領(lǐng)帶,，推出一批共同富裕標(biāo)志性成果?？h委將激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)百花齊放,，探索富民增收招法，進(jìn)一步走出山區(qū)縣“擴(kuò)中”“提低”,、縮小收入差距的新路子,。
5．加快建立“政府有為”新機(jī)制，在激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力上見行見效,。以有為的政府之手搭好發(fā)展的平臺,，厚植發(fā)展的沃土，喚起更多的市場生機(jī),。一是優(yōu)化要素配置,。遵循集中力量辦大事和提高績效兩個(gè)基本原則，在土地,、項(xiàng)目,、資金等要素上突出全縣“一盤棋”統(tǒng)籌，減少重復(fù)建設(shè)和低水平同質(zhì)化競爭,。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制,，優(yōu)化旅游、農(nóng)林,、功能性總部等產(chǎn)業(yè)政策,，擴(kuò)大招商產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，設(shè)立飛地產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,，建立政策績效評估及追溯機(jī)制,，加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的支持,。二是優(yōu)化營商環(huán)境,。實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，全面提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境,、市場環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等五大環(huán)境,，建立“高位化調(diào)度,、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào),、一體化辦理”的工作模式,，強(qiáng)化投資項(xiàng)目“一站式”審批、項(xiàng)目全科代辦全程陪跑,、聯(lián)合驗(yàn)收“一口受理”等服務(wù),，精準(zhǔn)開展“小升規(guī)、防退規(guī),、穩(wěn)稅收”等助企活動,，打造“有求必應(yīng)、無事不擾”“不為不辦找理由,、只為辦好想辦法”的親清政商關(guān)系,。加強(qiáng)人才、土地等要素保障,，試行建立“技工人才編制”,，量身定制鄉(xiāng)村人才政策；推進(jìn)全域土地綜合整治,，加大閑置空間及臨湖整治回收物業(yè)再利用力度,，完成批而未供、供而未用和低效用地盤活處置700畝,，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”土地出讓,、“產(chǎn)業(yè)定制地”供應(yīng)等模式，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房滿足企業(yè)輕資產(chǎn)投資需求,，開發(fā)區(qū)要建設(shè)12萬方標(biāo)準(zhǔn)廠房,，飛地要加快杭千智造中心25萬方標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。三是優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制,。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不二“王炸”,，要堅(jiān)持一切盯著項(xiàng)目看、一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn),、一切扭住項(xiàng)目干,，建立招商部門和招商專班、中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基金,、平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國企相互協(xié)同,、聯(lián)動推進(jìn)的一體化招商機(jī)制，推動項(xiàng)目全生命周期管理體系向招商、服務(wù)兩端拓展延伸,?？己艘獔?jiān)持圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)，做到常規(guī)工作常規(guī)考,、重點(diǎn)工作重點(diǎn)考,、攻堅(jiān)工作激勵(lì)考,，開展國儲林建設(shè),、征地拆遷清零,、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資賽馬,、平臺貢獻(xiàn)比拼,、富民增收攻堅(jiān)等行動，建立項(xiàng)目投資捆綁激勵(lì),、招商引資形成有效投資考核、標(biāo)志性成果打造等機(jī)制,。
6．加快開創(chuàng)民生優(yōu)享新局面,，在增添高質(zhì)量發(fā)展成色上見行見效。對標(biāo)共富要求,、群眾需求,，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，打造具有淳安辨識度的民生優(yōu)享品牌,。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,。瞄準(zhǔn)縣域發(fā)展痛點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)施交通提質(zhì)提標(biāo)工程,，推動杭淳開高速淳安段開工建設(shè),，爭取杭黃高鐵通勤化，建成投用330國道臨岐至千島湖大橋改建項(xiàng)目,，實(shí)施180公里的農(nóng)村公路大中修,、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)、農(nóng)村“斷頭路”打通工程,，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化,，解決多年來群眾反映較強(qiáng)烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間通行梗阻問題，優(yōu)化部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村之間的通行路況,；加快秋口水庫,、大墅抽水蓄能電站、天然氣特高壓管道等項(xiàng)目前期,；有序推進(jìn)城區(qū)供排水設(shè)施改造提升,、農(nóng)村飲用水提標(biāo)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等工程。二是全力推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡,。辦好人民滿意教育,，錨定“高中教育出成績、城鄉(xiāng)教育促均衡,、義務(wù)教育樹口碑”的目標(biāo),，深入實(shí)施“教育共富”專項(xiàng)行動，引進(jìn)市屬名校集團(tuán)化辦學(xué),，建立義務(wù)教育質(zhì)量評價(jià)等機(jī)制,，實(shí)施在職教師學(xué)歷提升、“縣中崛起”等行動,，加大小規(guī)模學(xué)校撤并整合力度,，加快淳安三中、千島珍珠學(xué)校建設(shè),。建設(shè)健康淳安,，持續(xù)深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)以及“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”行動，實(shí)施基層中醫(yī)師承培養(yǎng)等計(jì)劃,，強(qiáng)化名醫(yī)工作室,、中醫(yī)館堂建設(shè)，聚焦“專家,、設(shè)備,、醫(yī)德”三方面重點(diǎn)，推動縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三乙”醫(yī)院和三甲能力建設(shè),。實(shí)施浙里康養(yǎng),，推動養(yǎng)老服務(wù)智慧化發(fā)展和公共服務(wù)適老化改造，協(xié)調(diào)推進(jìn)杭州市養(yǎng)老政策跨區(qū)縣共享,，推進(jìn)縣養(yǎng)老服務(wù)中心二期以及汾口,、威坪、大墅等敬老院建設(shè),，強(qiáng)化村社養(yǎng)老中心與共富工坊等設(shè)施的耦合,，打造“鄰里安養(yǎng)”助老品牌，創(chuàng)建老年友好型社區(qū),。健全社會保障,，提速推進(jìn)藍(lán)領(lǐng)公寓等項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)提高臨時(shí)救助,、高齡津貼,、殘疾人津貼等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,，多措并舉推動零就業(yè)家庭動態(tài)清零,，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食和物資儲備。三是加快打造共富基本單元,。高水平推進(jìn)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè),，完成8萬平方米老舊小區(qū)改造，開展住宅小區(qū)物業(yè)管理提升專項(xiàng)行動,，打造15分鐘便民生活圈,，加快千島珍珠、火爐尖,、新北,、楊旗等未來社區(qū)以及未來鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建舒適便捷,、全域覆蓋,、層級疊加的鎮(zhèn)村生活圈服務(wù)體系。
7．加快形成社會治理新氣象,，在筑牢高質(zhì)量發(fā)展底板上見行見效,。緊扣平安護(hù)航“成功亞運(yùn)”主線，決勝省平安縣“十九連創(chuàng)”,，推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。一是深化文化文明建設(shè)。扎實(shí)開展“文藝六進(jìn)”“藝術(shù)鄉(xiāng)建”等活動,，深入挖掘新安等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，將“文獻(xiàn)名邦”“詩詞之鄉(xiāng)”的文脈發(fā)揚(yáng)光大,。推進(jìn)“文明亞運(yùn)”社會浸潤行動,，開展《請你來閱卷》電視問政、淳安有禮“百課百講”,，實(shí)現(xiàn)縣級文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建全覆蓋,，創(chuàng)成全國文明城市，持續(xù)提升“浙江有禮·淳風(fēng)尚”品牌影響力,。二是強(qiáng)化平安爭先攻堅(jiān),。因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施，切實(shí)保障好人民健康安全和經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展,。探索打造后疫情時(shí)期山區(qū)縣社會治理模式,，抓緊抓實(shí)“七張問題清單”整改，常態(tài)化開展安全生產(chǎn),、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、房地產(chǎn)和農(nóng)村自建房等十大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動，扎實(shí)推進(jìn)無邪教三級聯(lián)創(chuàng),、法護(hù)亞運(yùn),、“共享法庭”建設(shè)等工作，構(gòu)建“縣域統(tǒng)保,、大鎮(zhèn)保片,、小鎮(zhèn)聯(lián)保、村社自?！钡乃募壪腊踩揽伢w系,，打造更高水平的“平安千島湖”。三是提升基層治理能力,。加快推進(jìn)“1612”體系架構(gòu)與“141”基層治理體系貫通銜接,，提檔升級縣級社會治理中心，完善優(yōu)化“小腦+手腳”警網(wǎng)協(xié)同機(jī)制,，豐富提升矛盾糾紛多元化解手段和基層治理事件處置能力,。開展基層治理“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)，打造山區(qū)縣基層治理“下姜樣板”,，爭創(chuàng)浙江省信訪工作現(xiàn)代化示范縣,、無信訪積案縣。
2023年是杭州亞運(yùn)會舉辦之年,。要貫徹“簡約,、安全、精彩”的辦賽理念,，堅(jiān)持城市側(cè)和賽事側(cè)一體推進(jìn),，以細(xì)化完善總?cè)蝿?wù)書為總抓手，全面做好亞運(yùn)運(yùn)行保障工作,。一是做好籌辦工作,。加快指揮協(xié)同體系建設(shè)，踩實(shí)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)臨建配套項(xiàng)目建設(shè),，高標(biāo)準(zhǔn)抓好亞運(yùn)分村服務(wù),，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案管理，確保整個(gè)籌辦過程和賽時(shí)運(yùn)維零失誤,。二是推進(jìn)全民共享,。深化亞運(yùn)場館綜合利用和惠民開放，加快建設(shè)嵌入式體育場地,，高質(zhì)量開展城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)提升行動,，打造生物多樣性展示窗口,，展現(xiàn)“千島碧水畫中賽”獨(dú)特魅力,。三是放大綜合效應(yīng),。深化界首體育中心場館及配套設(shè)施賽后再利用,，大力發(fā)展水上運(yùn)動,、山地運(yùn)動,、垂釣運(yùn)動等時(shí)尚型運(yùn)動休閑項(xiàng)目,，打造“賽前亞運(yùn)城、賽后文體城”,，培育國際賽事小城市,、省級賽事集聚縣,。要堅(jiān)持“只留經(jīng)典,、不留遺憾”，在亞運(yùn)史上留下淳安的獨(dú)特印記,。
四,、加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
加快發(fā)展,，關(guān)鍵在黨,，核心在人。要切實(shí)扛起管黨治黨政治責(zé)任,，深入踐行“四種人”“三能”等要求,，把從嚴(yán)治黨貫穿到淳安高質(zhì)量發(fā)展各方面全過程。
1．強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)作用,。分類抓好學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神輪訓(xùn),，高標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，確保學(xué)思用貫通,、知信行統(tǒng)一,。持續(xù)完善習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、省市委重大決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告等制度,，迭代升級黨建統(tǒng)領(lǐng)問題管控整體智治體系,。壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、宣傳,、文化等陣地建設(shè),，樹立正確輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)淳安精神,，講好淳安故事,，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚強(qiáng)大正能量。
2．堅(jiān)定抓實(shí)強(qiáng)基固本,。高質(zhì)量推進(jìn)中組部黨建聯(lián)建試點(diǎn),，盡快形成經(jīng)驗(yàn)成果，為全省全國提供經(jīng)驗(yàn)借鑒,。持續(xù)深化“爭星晉位,、全域建強(qiáng)”，全面開展“紅色矩陣”爭創(chuàng)行動,，打造一批可看可學(xué)可借鑒的基層黨建示范帶,。探索黨員發(fā)展“雙向培養(yǎng)”機(jī)制，加快破題農(nóng)村青壯年大量外出黨員發(fā)展儲備不足難題,。開展干部“能上能下”縣級試點(diǎn),，嚴(yán)查不擔(dān)當(dāng)、不作為,、不落實(shí)行為,，加強(qiáng)“七張問題清單”、賦旗奪旗,、綜合考評等結(jié)果與干部任用掛鉤,，強(qiáng)化“用數(shù)字說話、憑實(shí)績交卷,、以成效檢驗(yàn)”的工作導(dǎo)向,。
3．深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。加固中央八項(xiàng)規(guī)定精神的堤壩,，深挖細(xì)查酒駕醉駕及其背后的“四風(fēng)”問題,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)外”行為。堅(jiān)持懲治防有機(jī)統(tǒng)一,，綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”,，完善查清事實(shí)、剖析問題,、堵塞漏洞,、防控風(fēng)險(xiǎn)、重塑生態(tài)“五位一體”處置機(jī)制,，突出加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,。頂格推進(jìn)清廉淳安建設(shè)，深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng),，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化和家庭家教家風(fēng)建設(shè),。持續(xù)做好基層減負(fù)工作。
4．凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力,。健全完善縣委統(tǒng)攬全局,、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)體系，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),，支持各套班子團(tuán)結(jié)奮斗,、履職盡責(zé),，激勵(lì)全縣上下心往一處想、勁往一處使,。堅(jiān)持和優(yōu)化大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會等組織的作用，深化“鄉(xiāng)賢幫老鄉(xiāng)”“同心共富體”等工程,。推深做實(shí)黨建帶群建,，強(qiáng)化對工青婦等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，做好老干部等工作,，落實(shí)黨管武裝政治責(zé)任,，將更多的力量凝聚到淳安現(xiàn)代化建設(shè)上來。
同志們,，昂首奮進(jìn)新征程,，接續(xù)奮斗再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，堅(jiān)定信心加快發(fā)展，勇毅前行奮楫爭先,，縱深推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè),，努力成為中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例！
千島湖新聞網(wǎng) 編輯：程就 徐麗 姜智榮
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