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政府工作報(bào)告
2022年2月12日在淳安縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長 張鴻斌
各位代表:
現(xiàn)在,,我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,,請(qǐng)予審議,,并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見,。
一、過去五年工作回顧
縣十六屆人大一次會(huì)議以來的五年,,是淳安歷史上極不尋常,、極不平凡的五年。五年來,,縣政府在市委,、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,,堅(jiān)決扛起使命擔(dān)當(dāng),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民,,毅然決然推進(jìn)千島湖臨湖地帶綜合整治,,全力以赴防控新冠肺炎疫情,眾志成城抗擊史上最強(qiáng)梅汛洪災(zāi),,凝心聚力推進(jìn)特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè),,較好地完成了縣十六屆人大歷次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),,2021年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值255.17億元,比2016年增長17.4%,,年均遞增3.3%,;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入47.76億元,其中一般公共預(yù)算收入25.94億元,,年均分別遞增11.9%,、8.3%,;社會(huì)消費(fèi)品零售總額90.03億元,年均遞增7.4%,;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入53002元,,年均遞增7.6%;農(nóng)村居民人均可支配收入24675元,,年均遞增8.9%,。三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到15.8:25.0:59.2。
(一)抓整治,、夯基礎(chǔ),、強(qiáng)機(jī)制,環(huán)境質(zhì)量獲得新提升,。
綜合整治深入開展,。舉全縣之力完成千島湖臨湖地帶徹整徹治,整治成果得到中央和省,、市黨委政府充分肯定,。高標(biāo)準(zhǔn)做好中央和省委生態(tài)環(huán)保督察各項(xiàng)工作,督察反饋問題和轉(zhuǎn)辦信訪件全部按時(shí)辦結(jié),。完成農(nóng)村河道綜合整治171.4公里,,山塘水庫除險(xiǎn)加固64座,河道清淤66萬立方米,,武強(qiáng)溪,、楓林港、云源港等7條河流被評(píng)為省級(jí)“美麗河湖”,。實(shí)施農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治51.83萬畝,,農(nóng)藥化肥使用量持續(xù)下降。淘汰國三柴油車1023輛,,改造鍋爐61臺(tái),,全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)居全省前列,獲評(píng)浙江省首批清新空氣示范區(qū),。實(shí)施林相改造12.8萬畝,、森林景觀修復(fù)8.6萬畝,新增國土綠化面積5.98萬畝,,臨岐,、楓樹嶺等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)省森林城鎮(zhèn)。生活垃圾分類投放,、收集,、運(yùn)輸、處置全流程閉環(huán)管理實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋,,光大環(huán)保能源項(xiàng)目建成投用,,社會(huì)公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)五年名列全市前茅,。
生態(tài)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。五年投入環(huán)保資金54.9億元,,山水林田湖草系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn),,農(nóng)業(yè)、林業(yè),、工業(yè),、生活四個(gè)污染防治方案全面實(shí)施,生態(tài)浮島,、中水回用,、凈水農(nóng)業(yè)、108米高程以下土地退耕休耕等工作有序推進(jìn),。完成南山,、坪山污水處理廠提標(biāo)改造,城區(qū)109個(gè)生活小區(qū)和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)完成“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建,,在全市率先實(shí)現(xiàn)“污水零直排”集鎮(zhèn)全域化目標(biāo),,奪取五水共治“大禹鼎”銀鼎。千島湖水質(zhì)綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)始終在全國重要水庫中排名前列,,出境斷面水質(zhì)始終保持Ⅰ類,,地表水交接斷面、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,。千島湖配供水工程正式通水,。
保護(hù)體系更加完善?!逗贾菔写景蔡貏e生態(tài)功能區(qū)條例》正式頒布,,水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃得到優(yōu)化完善,發(fā)布全國首個(gè)縣級(jí)環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范,。在全省率先推行林長制,,全面落實(shí)河(湖)長制,。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì),、黨員干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究辦法、“一巡多功能”等制度得到嚴(yán)格執(zhí)行,。浙皖兩省河長先遣隊(duì)組建成立,,新安江流域多層級(jí)共治共保工作常態(tài)化開展。組建高端智庫和專家援助團(tuán),,成立千島湖水環(huán)境研究所,、千島湖生態(tài)系統(tǒng)研究站等機(jī)構(gòu),千島湖“保水漁業(yè)”模式入選中央黨?!皟缮健崩碚摻虒W(xué)案例,。
(二)優(yōu)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型、增質(zhì)效,,深綠發(fā)展呈現(xiàn)新格局,。
全域旅游提速增彩。連續(xù)四年上榜中國縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣,,入選全省首批全域旅游示范縣,,旅游度假區(qū)躋身國家級(jí)旅游度假區(qū)。按新統(tǒng)計(jì)口徑測(cè)算,,2021年全縣接待國內(nèi)外游客932.5萬人次,,實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入154.18億元。完成龍山島等湖區(qū)景點(diǎn)改造提升,,推出城中湖,、中心湖區(qū)夜游項(xiàng)目。魚街,、騎龍巷,、啤酒小鎮(zhèn)、銀泰城廣場(chǎng)店等城市休閑旅游項(xiàng)目相繼投入運(yùn)營,,新版《水之靈》,、滬馬探險(xiǎn)樂園等項(xiàng)目精彩亮相,安麓,、伯瑞特等19家高品質(zhì)酒店建成開業(yè),。新增大墅、梓桐等9個(gè)AAAA級(jí)景區(qū)鎮(zhèn),,里商里陽村,、左口橋西村等55個(gè)村被評(píng)為AAA級(jí)景區(qū)村,下姜村入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,,新增西坡,、大樂之野等高端民宿60家,休閑運(yùn)動(dòng),、紅色文化,、中藥養(yǎng)生等鄉(xiāng)村特色旅游逐步興起。金峰被命名為中國攝影小鎮(zhèn),,石林港灣運(yùn)動(dòng),、書畫梓桐等10家研學(xué)營地被評(píng)為省市級(jí)研學(xué)營地。杭州亞運(yùn)會(huì)分賽區(qū)落戶淳安,,場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)和賽事籌備有序推進(jìn),。公開水域游泳、鐵人三項(xiàng),、環(huán)湖自行車等賽事影響力持續(xù)擴(kuò)大,,千島湖馬拉松晉升全國金牌賽事,,入選中國體育旅游目的地。
生態(tài)工業(yè)提檔升級(jí),。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn),,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開新花、新興產(chǎn)業(yè)結(jié)碩果,,2021年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值28.79億元,。農(nóng)夫山泉、千島湖啤酒等企業(yè)健康發(fā)展,,謙牧山泉水,、丹然飲用水等項(xiàng)目建成投產(chǎn),噢麥力亞洲生態(tài)工廠,、煥睿飲料,、天潤果蔬飲料等項(xiàng)目簽約落地,2021年實(shí)現(xiàn)水飲料產(chǎn)業(yè)銷售收入100.97億元,。盤活“三塊地”3986畝,,完成閑置資源招商項(xiàng)目284個(gè),標(biāo)普健康食品,、永通遷擴(kuò)建、康諾邦等生態(tài)制造項(xiàng)目建成投產(chǎn),。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造實(shí)現(xiàn)全覆蓋,,完成機(jī)器換人技改項(xiàng)目110個(gè),千啤公司等5家企業(yè)納入市級(jí)“未來工廠”培育名單,,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到7.4億元,。新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)29家、市級(jí)以上研發(fā)中心7家,,2021年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值12.14億元,。旭光照明、新聯(lián)實(shí)業(yè)在新三板成功掛牌,。來料加工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,,累計(jì)發(fā)放加工費(fèi)9.95億元。
生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,。成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣,、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范縣、省級(jí)漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū),,被認(rèn)定為全國首個(gè)國家特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)氣候適宜地,,2021年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值41.07億元。提標(biāo)改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)8787畝,,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.99萬畝,。實(shí)施院縣合作項(xiàng)目40個(gè),成功創(chuàng)建下姜省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),,新增縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)18個(gè),、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家。臨岐入選國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)名單,,威坪被認(rèn)定為省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),,完成屏門、界首兩個(gè)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。制定農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)28個(gè),,有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量,、規(guī)模和產(chǎn)值均列全市第一,創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣,。鳩坑茶,、淳安覆盆子、淳安白花前胡,、淳安花豬通過國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,。新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)7.6萬畝。成功發(fā)布“千島農(nóng)品”區(qū)域公用品牌,,建成千島湖品牌農(nóng)產(chǎn)品館,,“千島湖茶”躋身中國茶葉區(qū)域公用品牌50強(qiáng),千島湖生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)加快顯現(xiàn),。
(三)補(bǔ)短板,、強(qiáng)功能、提品位,,城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新氣象,。
城市品位大幅提升。完成縣域總體規(guī)劃修編,,實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)全覆蓋,。完成貿(mào)易弄、施家塘等49個(gè)區(qū)塊145萬平方米老舊特韻小區(qū)改造,。既有住宅加裝電梯95部,。館南路、里聯(lián)路等城市干道建成通車,,完成睦州大道,、環(huán)湖北路、新安東路,、陽光路等路段提升改造和交通治堵,。完成城區(qū)夜景燈光亮化提升工程,推出“最多挖一次”管控辦法,,市政設(shè)施提升改造和精細(xì)運(yùn)維不斷加強(qiáng),。擴(kuò)面小區(qū)物業(yè)管理菜單式服務(wù),創(chuàng)建市級(jí)綠色社區(qū)11個(gè),、美好家園13個(gè),。設(shè)立“全民清潔日”,建立保潔示范區(qū),。實(shí)施“城市環(huán)境大整治,、城市面貌大提升”長效管理,,推出人行道“一條黃線”管控機(jī)制,探索形成出店經(jīng)營,、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷市場(chǎng)等管理模式,。順利通過國家衛(wèi)生縣城第五輪復(fù)評(píng),,實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,,成功創(chuàng)建省示范文明縣城。
美麗鄉(xiāng)村亮點(diǎn)紛呈,。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗城鎮(zhèn),、美麗庭院等建設(shè),獲評(píng)全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣,、全省深化新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作優(yōu)秀縣,,成功創(chuàng)建全省首批“無違建縣”并通過首輪復(fù)評(píng)。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)全覆蓋,,汾口,、威坪、姜家創(chuàng)建成為省級(jí)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)樣板,,臨岐,、文昌、瑤山等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為市級(jí)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)樣板,。打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè),、省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村275個(gè)、市級(jí)精品示范線14條,、市級(jí)精品村92個(gè),。深入開展山海協(xié)作、區(qū)縣協(xié)作,、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村等工程,,累計(jì)實(shí)施區(qū)縣協(xié)作項(xiàng)目183個(gè),到位資金5.44億元,,淳安-西湖山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初顯成效,。圓滿完成與貴州省劍河縣結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),,“三個(gè)清零”全面完成,,322個(gè)村實(shí)現(xiàn)“5030”目標(biāo),連續(xù)兩年獲評(píng)全省低收入農(nóng)戶增收成效明顯縣,,大下姜聯(lián)合體模式入選全國首批鄉(xiāng)村振興典型案例,。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。杭黃高鐵,、千黃高速淳安段建成通車,,淳安正式邁進(jìn)“兩高”時(shí)代。330國道臨岐至湍口段改建、豐茂半島連接線,、楓常公路淳安段等工程相繼投用,,被評(píng)為全國“四好農(nóng)村路”示范縣。建成威坪客運(yùn)中心,,200人以上較大規(guī)模自然村客運(yùn)班線實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。深入實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng),建成楓樹嶺,、王阜等11個(gè)集中式自來水廠,,累計(jì)解決34.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題,獲評(píng)全省農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)成績突出縣,。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,,220kV浪川變、110kV淳安變等5個(gè)變電站建成投用,,建成綜合供能站7個(gè),。城鄉(xiāng)通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)加快提升,新建5G基站895個(gè),,萬人5G基站擁有量達(dá)杭州縣域領(lǐng)先水平,,下姜村成為全國首個(gè)5G全覆蓋村。
(四)抓改革,、促開放,、強(qiáng)創(chuàng)新,破舊立新實(shí)現(xiàn)新突破,。
“兩山”轉(zhuǎn)化走出新路子,。淳安成為全省唯一的特別生態(tài)功能區(qū),省市兩級(jí)支持清單有序落實(shí),,省級(jí)支持淳安等山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展若干舉措相繼出臺(tái),,“飛地”管理體制、特別生態(tài)功能區(qū)財(cái)政體制等相繼明確落地,。積極探索生態(tài)產(chǎn)品高水平轉(zhuǎn)化機(jī)制,,在全市率先啟動(dòng)“兩山銀行”改革試點(diǎn),探索建立生態(tài)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押融資,、入股聯(lián)營等機(jī)制,。建立健全GEP常態(tài)化核算和考核體系,生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值居全省前列,,被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地,。
數(shù)字賦能打開新局面。全面落實(shí)“152”數(shù)字化改革任務(wù),,“數(shù)智杭州”淳安門戶上線運(yùn)行,,黨政智治,、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì),、數(shù)字法治,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大綜合應(yīng)用體系基本建成,一體化智能公共數(shù)據(jù)平臺(tái)納入省級(jí)試點(diǎn),。開發(fā)上線“秀水衛(wèi)士”“大下姜共富數(shù)智平臺(tái)”等特色應(yīng)用場(chǎng)景,,“真薪”數(shù)智平臺(tái)入選省數(shù)字法治全省推廣優(yōu)秀項(xiàng)目,“伊加工”入選省數(shù)字政府最佳應(yīng)用,。數(shù)字引領(lǐng)“最多跑一次”改革,、公共領(lǐng)域服務(wù)提升改革縱深推進(jìn),,建成“浙里辦”城市頻道淳安專區(qū)和“浙政釘”2.0系統(tǒng)平臺(tái),,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率和掌上執(zhí)法率分別達(dá)100%和99.8%。
開放融入邁出新步伐,。建成“兩山”高層次人才集聚區(qū),,匯聚院士、專家115名,,創(chuàng)建省級(jí)博士后工作站8個(gè),、市級(jí)專家工作站13個(gè),高質(zhì)量舉辦“千島湖論壇”系列活動(dòng),。建成深綠產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái),,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)一體化招商機(jī)制,實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商,,累計(jì)招引落地深綠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目467個(gè),,實(shí)際到位資金146.47億元,全縣總部稅源企業(yè)達(dá)2242家,,累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅收收入41.87億元,。異地高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃全面推進(jìn),大江東工業(yè)“飛地”全面落位,,智谷大廈,、智海大廈正式投運(yùn),智邦大廈開工建設(shè),,累計(jì)完成稅收收入5.28億元,。大培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,累計(jì)培訓(xùn)18萬人次,。
(五)辦實(shí)事,、惠民生、增福祉,,幸福指數(shù)邁上新臺(tái)階,。
民生保障更加有力,。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每人每月150元提高至275元,超過全省平均水平,。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌,。基本醫(yī)療保險(xiǎn)向市域一體化邁進(jìn),,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院費(fèi)用報(bào)銷限額由10萬元提高至30萬元,,大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例由50%提高至70%以上。低保,、特困,、困境兒童救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全市平均水平,建成兒童之家82家,,大墅兒童之家獲評(píng)全國優(yōu)秀兒童之家,。持續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以內(nèi),。建立健全根治欠薪工作機(jī)制,,成功創(chuàng)建省“無欠薪縣”??h養(yǎng)老服務(wù)中心投入運(yùn)營,,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范型養(yǎng)老服務(wù)中心24家、村(社區(qū))級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心390家,,新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1078張,,村(社區(qū))老年食堂覆蓋率達(dá)80%。高質(zhì)量完成殘疾人社區(qū)精準(zhǔn)康復(fù)省級(jí)試點(diǎn),,建成三星級(jí)以上殘疾人之家19家,。完成C、D級(jí)危房治理4999幢,。城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè),、城鄉(xiāng)公交建設(shè)、適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查等50項(xiàng)縣政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)完成,。
社會(huì)事業(yè)日益繁榮,。縣一醫(yī)院專家樓,、縣二醫(yī)院手術(shù)綜合樓等一批項(xiàng)目建成投用,。醫(yī)共體建設(shè)深入推進(jìn),縣級(jí)公立醫(yī)院與省市三甲醫(yī)院合作辦醫(yī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。健康浙江考核連續(xù)三年優(yōu)秀,,公立醫(yī)院綜合醫(yī)改考核連續(xù)五年列全市第一。開展城鄉(xiāng)中小學(xué)教育布局調(diào)整,,組建淳安中學(xué)和千島湖建蘭中學(xué)教育集團(tuán),,新建成排嶺初中,、千島湖鎮(zhèn)八小、千島湖鎮(zhèn)中心幼兒園等13所學(xué)校,,打造出富文中心小學(xué),、梓桐中心小學(xué)等一批特色鄉(xiāng)村學(xué)校,成功創(chuàng)建省教育基本現(xiàn)代化縣,。義務(wù)教育教師待遇,、教育“雙減”政策有效落實(shí),教師“兩室兩堂”改造,、專用校車配備,、中小學(xué)校教室空調(diào)安裝等全面完成。新圖書館,、新檔案館,、博物館建成投用,建成新安書屋23處,,瀛山書院完成復(fù)建,,修繕農(nóng)村歷史建筑73處,文化禮堂實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,,成功創(chuàng)建“中華詩詞之鄉(xiāng)”。建成千島湖國家登山健身步道,,行政村體育設(shè)施覆蓋率達(dá)100%,,榮獲全國群眾體育先進(jìn)單位。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。全力打好新冠肺炎疫情防控總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn),鑄就“零疫情”堅(jiān)固防線,?!捌桨睬u湖”建設(shè)深入推進(jìn),捧回全省首批平安“金鼎”,。推進(jìn)積案化解,、訪源治理等攻堅(jiān)行動(dòng),成功創(chuàng)建全國信訪工作“三無”縣,。扎實(shí)推進(jìn)治安防控體系建設(shè),,深入開展掃黑除惡斗爭(zhēng),持續(xù)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪,,群眾安全感滿意率居全省前列,。實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定,。健全應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)體系,,有效應(yīng)對(duì)強(qiáng)降雨,、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害。道路交通安全治理持續(xù)深化,,亡人事故數(shù)大幅下降,。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,成功創(chuàng)建省食品安全縣,。成立崇軍協(xié)會(huì),,退役軍人服務(wù)中心(站)實(shí)現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)民兵隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí),,國防動(dòng)員質(zhì)效持續(xù)增強(qiáng),,基層武裝工作水平全面提升,出臺(tái)大學(xué)生入伍優(yōu)待政策,,兵役征集任務(wù)圓滿完成,。與此同時(shí),民族宗教,、外事,、港澳臺(tái)僑事務(wù)、檔案,、地方志,、氣象等工作取得新成績,工青婦,、科協(xié),、文聯(lián)、紅十字,、慈善,、老齡、關(guān)心下一代,、住房公積金等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步,。
(六)提效能、優(yōu)服務(wù),、強(qiáng)作風(fēng),,自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。
法治建設(shè)不斷強(qiáng)化,。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告,、向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告、向縣政協(xié)通報(bào),,高質(zhì)量完成797件人大代表建議,、1061件政協(xié)委員提案辦理。認(rèn)真落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法,、政務(wù)公開,、政府法律顧問,、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度,推出行政敗訴風(fēng)險(xiǎn)較大案件化解機(jī)制,,扎實(shí)做好行政規(guī)范性文件審查,、行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)等工作。圓滿完成“七五”普法,,榮獲全省法治政府建設(shè)考核先進(jìn)單位,,臨岐司法所獲評(píng)“全國模范司法所”。
效能建設(shè)切實(shí)加強(qiáng),。創(chuàng)設(shè)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“十大專項(xiàng)行動(dòng)”等工作載體,,建立專班推進(jìn)、月度調(diào)度,、督考聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制,,政府工作效率不斷提高。4項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì),,財(cái)政資金績效管理連續(xù)五年獲省級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì),。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革和行政村規(guī)模調(diào)整,。深化國企改革,,出臺(tái)國有企業(yè)重大事項(xiàng)管理、資產(chǎn)出租管理等系列制度,,組建交投集團(tuán),、農(nóng)發(fā)集團(tuán)、浙千置業(yè)集團(tuán),,實(shí)現(xiàn)國有資本集聚優(yōu)化。建成新行政服務(wù)中心,,群眾辦事實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門,、最多跑一地”。深入開展“三服務(wù)”行動(dòng),,全面落實(shí)惠企助企政策,,累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)21.35億元。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,,累計(jì)新增市場(chǎng)主體1.99萬家,。
廉政建設(shè)持續(xù)深入。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求,,縱深推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)、清廉國企,、清廉醫(yī)院,、清廉村居等清廉單元建設(shè),。扎實(shí)做好中央和省委巡視、世行貸款項(xiàng)目審計(jì),、保障性住房審計(jì)反饋問題以及“七張問題清單”整改,。堅(jiān)決落實(shí)政府“過緊日子”要求,完成新一輪公車改革,,非剛性,、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減15%,“三公”經(jīng)費(fèi)壓減17.8%,。嚴(yán)格落實(shí)政府議事制度,,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,強(qiáng)化政策跟蹤,、預(yù)算執(zhí)行和重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì),,政府權(quán)力運(yùn)行更加陽光規(guī)范。
各位代表,,五年風(fēng)雨彩虹,,五年雄關(guān)漫道。五年的實(shí)踐歷程讓我們深切地感受到,,做好政府工作,,推動(dòng)淳安各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,必須始終堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先不動(dòng)搖,。五年來,,我們堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,深入貫徹“共抓大保護(hù),、不搞大開發(fā)”要求,,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù),讓綠色成為淳安高質(zhì)量發(fā)展的最亮底色,。必須始終堅(jiān)持綠色發(fā)展不松勁,。五年來,我們始終堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),,突出深綠發(fā)展導(dǎo)向,,抓項(xiàng)目、促招商,、育產(chǎn)業(yè),,搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難,、持之以恒,,推動(dòng)淳安經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超跨越、高質(zhì)量發(fā)展。必須始終堅(jiān)持為民惠民不懈怠,。五年來,,我們牢固樹立“以人民為中心”的工作理念,戰(zhàn)疫情,、抗洪災(zāi),、辦實(shí)事,全力以赴保障和改善社會(huì)民生,,讓全縣人民共建共享品質(zhì)生活,。必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停步。五年來,,我們致力于破舊立新,,改革創(chuàng)新,用先進(jìn)的理念武裝頭腦,,用前瞻的思維謀劃發(fā)展,,用改革的辦法破除體制障礙,不斷為特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁活力,。必須始終堅(jiān)持真抓實(shí)干不含糊,。五年來,我們牢固樹立“功成不必在我,、功成必定有我”的政績觀,,大力倡導(dǎo)定了干、馬上辦,、辦就辦好的務(wù)實(shí)作風(fēng),,以實(shí)干出實(shí)績,以實(shí)干求實(shí)效,。
各位代表,,五年發(fā)展飽含艱辛,五年成果提振信心,。這些成績的取得,,是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,,是人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果,,是歷屆政府接續(xù)實(shí)干的結(jié)果,,是各位人大代表、政協(xié)委員理解信任,、建言獻(xiàn)策,、身體力行的結(jié)果。所有這些成績凝聚著全縣人民的智慧、心血和汗水,,飽含著社會(huì)各界的關(guān)心和支持,。在此,我謹(jǐn)代表縣政府,,向各位人大代表,、政協(xié)委員,向社會(huì)各界人士,,向各駐淳單位,、駐淳部隊(duì),向所有關(guān)心,、支持和參與淳安建設(shè)與發(fā)展的同志們,、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí),,我們也清醒認(rèn)識(shí)到政府工作還存在一些不足和困難,。主要表現(xiàn)在:上游來水對(duì)千島湖水質(zhì)影響依然存在,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控還存在薄弱環(huán)節(jié),,以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)千島湖保護(hù)的壓力不?。唤?jīng)濟(jì)發(fā)展速度不快,、總量規(guī)模偏小,,項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)培育,、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化力度仍需加大,;改革、轉(zhuǎn)型步入關(guān)鍵攻堅(jiān)期,,一些新矛盾新問題亟待破解,;增收致富、民生保障和公共服務(wù)水平與群眾期望仍有差距,,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的任務(wù)十分繁重,;少數(shù)公職人員的眼界、能力,、作風(fēng)與新形勢(shì)新要求還不夠適應(yīng),,擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)新精神,、攻堅(jiān)狀態(tài)還有待進(jìn)一步提升,。對(duì)此,我們必須高度重視,,采取有力措施,,在工作中切實(shí)加以解決,。
二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
今后五年,,淳安將處于特別生態(tài)功能區(qū)深化突破期,、現(xiàn)代化建設(shè)開局奔跑期、跨越式高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕建設(shè)重要機(jī)遇期,。根據(jù)縣第十五次黨代會(huì)精神,,今后五年工作的指導(dǎo)思想是:高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,,深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)浙江,、杭州、淳安的重要指示批示精神,,堅(jiān)決落實(shí)省,、市、縣委決策部署,,加快推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù),、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活,、高水平創(chuàng)新,,促進(jìn)生態(tài)美富、深綠興富,、民生安富,、改革增富,共建特別生態(tài)區(qū),,共享魅力千島湖,,為爭(zhēng)當(dāng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕排頭兵而努力奮斗。
今后五年工作的總體目標(biāo)是:
——生態(tài)質(zhì)量爭(zhēng)當(dāng)全國示范,。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省領(lǐng)先,,生態(tài)文明創(chuàng)新制度體系率先形成,森林覆蓋率,、水質(zhì),、空氣質(zhì)量等主要指標(biāo)率先邁向國際化先進(jìn)水平,碳達(dá)峰,、碳中和行動(dòng)推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型取得明顯成效,,成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
——綠色發(fā)展?fàn)幭壬絽^(qū)26縣,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高,,生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本形成,生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)體系基本建立,,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯提升,常住居民人均生產(chǎn)總值處于山區(qū)縣前列,成為全國“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范案例,。
——民生服務(wù)邁向杭州標(biāo)準(zhǔn),。力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于省、市平均水平,,以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步形成,,人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡,公共服務(wù)和民生保障水平全面達(dá)到杭州市平均標(biāo)準(zhǔn),。
——社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)整體智治,。“縣鄉(xiāng)一體,、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治體系基本建成,,現(xiàn)代應(yīng)急體系趨于完善,風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制更加健全,,基本形成共建共治共享的社會(huì)治理格局,。
三、2022年政府工作主要任務(wù)
2022年是深化特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè),,共享魅力千島湖精彩新淳安,,推進(jìn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕的關(guān)鍵之年,也是新一屆政府的開局之年,。建議今年我縣發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:千島湖出境斷面水質(zhì)保持Ⅰ類,,縣域內(nèi)35條主要入湖溪流水質(zhì)優(yōu)秀率、市控以上地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)比例均保持100%,,PM2.5年均濃度控制在每立方米22微克以內(nèi),,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例在95%以上,一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到100%,,森林覆蓋率達(dá)到78.65%,,單位GDP能耗為0.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,生活垃圾分類覆蓋面100%,,農(nóng)藥與化肥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長,;地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上,服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上,,農(nóng)業(yè)增加值增長2.3%以上,,規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%以上,一般公共預(yù)算收入增長8.5%以上,,固定資產(chǎn)投資增長10%以上,,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上,,農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%以上,,低收入農(nóng)戶收入增長12%以上,。
針對(duì)上述預(yù)期目標(biāo),今年政府工作著重抓好以下四個(gè)方面:
(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,,在生態(tài)美富上堅(jiān)定不移久久為功。
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,,努力讓綠色成為共同富裕的亮麗底色,,全力建設(shè)和諧共生、美美與共新淳安,。
構(gòu)筑精密管控體系,。緊扣“三個(gè)一”目標(biāo),全面提升生態(tài)環(huán)境全領(lǐng)域,、全過程,、全地域、全方位精密管控水平,。嚴(yán)格規(guī)劃管制,。高水平劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,,爭(zhēng)取縣域國土空間規(guī)劃和部分區(qū)塊風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,、自然保護(hù)地方案獲批,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國土空間規(guī)劃全覆蓋,,加快“多規(guī)合一”,,科學(xué)布局生態(tài)、生產(chǎn),、生活空間,。鞏固提升臨湖地帶綜合整治成果,編制千島湖岸線保護(hù)規(guī)劃,,嚴(yán)控臨湖地帶開發(fā)建設(shè),。嚴(yán)格國土空間規(guī)劃和用途管制,優(yōu)化千島湖湖區(qū)及周邊地區(qū)城市設(shè)計(jì),,加強(qiáng)沿湖沿線景觀風(fēng)貌管控,,爭(zhēng)當(dāng)詩畫浙江大花園示范樣板。加強(qiáng)系統(tǒng)保護(hù),。深化“五水共治”,,提升改造200個(gè)沿湖沿溪污水處理終端,新建20個(gè)綠色污水處理設(shè)施,開展3個(gè)“污水零直排示范鎮(zhèn)街”及15個(gè)“污水零直排村”創(chuàng)建,,建成100個(gè)農(nóng)村治污處理終端中水回用設(shè)施,。實(shí)施武強(qiáng)溪(二期)、東源港等3條河道中小流域綜合治理,,完成河湖庫塘清淤整治10萬立方米,。推進(jìn)全域“無廢城市”創(chuàng)建,,深化城鄉(xiāng)生活垃圾分類,加快再生資源分揀中心建設(shè),。推進(jìn)碳達(dá)峰,、碳中和行動(dòng)。完成全域全物種生物多樣性調(diào)查,,科學(xué)優(yōu)化千島湖土著魚類種群結(jié)構(gòu),創(chuàng)建省級(jí)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣,。強(qiáng)化機(jī)制保障,。深入貫徹落實(shí)《杭州市淳安特別生態(tài)功能區(qū)條例》,賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。積極參與新安江-千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè),,加強(qiáng)浙皖跨省流域生態(tài)環(huán)境共建共保共享合作。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面水質(zhì)考核,,建立“一河一策”精準(zhǔn)治理機(jī)制,。深化落實(shí)生態(tài)綜合保護(hù)雙月協(xié)調(diào)推進(jìn)制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn),、處置生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域各類問題,。開展千島湖生態(tài)清淤試點(diǎn),完成300處水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌或界樁設(shè)置,。規(guī)范千島湖垂釣管理,。迭代升級(jí)“秀水衛(wèi)士”應(yīng)用場(chǎng)景,啟動(dòng)千島湖水文水資源綜合監(jiān)測(cè)站建設(shè),,提升生態(tài)系統(tǒng)科研和監(jiān)測(cè)能力,。
提升精準(zhǔn)防治水平。全面實(shí)施農(nóng)業(yè),、林業(yè),、工業(yè)和生活污染防治,推動(dòng)精準(zhǔn)保護(hù),、綜合治理,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治。強(qiáng)化耕地土壤治理和安全利用,,建立完善農(nóng)業(yè)面源污染防控體系,,實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效工程,開展農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治15萬畝,。推進(jìn)臨湖生態(tài)緩沖帶及生態(tài)濕地建設(shè),,擴(kuò)面生態(tài)浮島、凈水農(nóng)業(yè)試點(diǎn),,科學(xué)推動(dòng)庫內(nèi)108米高程以下無證耕地和高陡坡地退耕休耕,。加強(qiáng)林業(yè)污染防治,。健全林長制長效管理機(jī)制。推進(jìn)街口-小金山高陡坡退耕還林工作,,加強(qiáng)林相改造,,開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推廣林業(yè)生態(tài)經(jīng)營新模式,,科學(xué)做好松材線蟲病等森林災(zāi)害防治工作,。建成千島湖植物園,新增國土綠化面積9360畝,。加強(qiáng)工業(yè)污染防治,。開展工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))“污水零直排”回頭看,推進(jìn)工業(yè)固廢減量和規(guī)范化管理,。完成千島湖礦產(chǎn)品公司尾礦庫清庫,,啟動(dòng)銅山錫鐵礦尾礦砂治理工程。加強(qiáng)生活污染防治,。啟動(dòng)南山污水處理廠調(diào)節(jié)池建設(shè),,實(shí)施坪山污水處理廠及城區(qū)污水管網(wǎng)設(shè)施改造提升。完成汾口,、姜家污水處理廠清潔排放改造,,加快臨岐污水處理廠及石林污水處理站建設(shè)。
打造精致美麗城鄉(xiāng),。堅(jiān)持建管并重,、產(chǎn)城融合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),、全域景區(qū),,共繪城鄉(xiāng)全域大美新畫卷。建美小城市,。圍繞“宜居宜業(yè)宜游,、千島湖味道”,堅(jiān)持改舊與更新相結(jié)合,,加強(qiáng)城市精致建設(shè),、精細(xì)管理,挖掘新安文化,,延續(xù)城市文脈,,打造會(huì)講故事的濱湖小城。完成新安北路,、陽光路等5個(gè)區(qū)塊老舊特韻小區(qū)改造,,推進(jìn)火爐尖未來社區(qū)建設(shè),打造火爐尖-騎龍巷排嶺記憶傳統(tǒng)風(fēng)貌樣板區(qū)。完成排嶺北路,、排嶺南路道路大中修,。做精做特城市家具、花卉小品,、景觀綠化,、夜景照明,打造串點(diǎn)成線的城市景觀,。扎實(shí)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建,,深化“城市環(huán)境大整治、城市面貌大提升”長效管理,。扮靚新鄉(xiāng)村,。圍繞打造環(huán)境美、生活美,、產(chǎn)業(yè)美、人文美,、治理美“五美”城鎮(zhèn),,實(shí)施姜家-界首縣域風(fēng)貌樣板區(qū)整治提升,千島湖鎮(zhèn),、楓樹嶺鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板,,大墅、安陽等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板,。深入實(shí)施新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè),,實(shí)施15個(gè)市級(jí)精品村、5個(gè)市級(jí)特色村,、15個(gè)重點(diǎn)村建設(shè),。打造威坪馱嶺腳村、宋村云港口村等10個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村樣板村,,推進(jìn)富文鄉(xiāng)富文村等4個(gè)市級(jí)未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè),,實(shí)現(xiàn)省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村全覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)房風(fēng)貌管控,,做好防違控違,,爭(zhēng)創(chuàng)2個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村。
(二)堅(jiān)持做大總量,、做高質(zhì)量,,在深綠興富上聚精會(huì)神加壓奮進(jìn)。
堅(jiān)定深綠方向,,立足高質(zhì)高效,,突出項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè),,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn),,全力建設(shè)高質(zhì)發(fā)展,、生態(tài)富民新淳安。
構(gòu)建深綠產(chǎn)業(yè)體系,。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣,、實(shí)業(yè)興縣,加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局,,加快構(gòu)建現(xiàn)代化深綠產(chǎn)業(yè)體系,。深耕精耕旅游產(chǎn)業(yè)。緊扣“四化四全四優(yōu)”目標(biāo),,優(yōu)化全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間規(guī)劃布局,,推進(jìn)旅游業(yè)“微改造、精提升”,,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,,夯實(shí)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),全縣旅游產(chǎn)業(yè)增加值增長10%以上,,創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū),。積極參與杭衢黃省際旅游合作區(qū)打造,激活西南湖區(qū),,推進(jìn)東北湖區(qū)發(fā)展,。千島湖銀泰城(新城店)商業(yè)中心、濱江云頂桃園旅游綜合體一期,、千島明豪千人國際會(huì)議中心投入運(yùn)營,,加快燕山文化景區(qū)、眾安文創(chuàng)樂園,、麗思卡爾頓酒店,、千島湖水上休閑運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)開元芳草地,、村坑村旅游綜合體等項(xiàng)目落地,,加強(qiáng)主題樂園、會(huì)議會(huì)展,、研學(xué)培訓(xùn),、體育賽事等項(xiàng)目招引,著力構(gòu)建“日月同輝,、繁星點(diǎn)點(diǎn)”的旅游新格局,。強(qiáng)化“旅游﹢”“﹢旅游”融合發(fā)展,探索共享民宿,、營地經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài),,打造“三有一進(jìn)入”工旅融合新模式。舉辦千島湖馬拉松等體育賽事活動(dòng),做大做強(qiáng)賽事經(jīng)濟(jì),,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)體育賽事集聚縣,。開展慶祝千島湖旅游四十周年系列活動(dòng),評(píng)選“千島湖新十景”,。集聚做強(qiáng)水產(chǎn)業(yè),。深入實(shí)施水飲料產(chǎn)業(yè)“雙倍增”行動(dòng),推動(dòng)農(nóng)夫山泉,、千島湖啤酒等企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張,,推進(jìn)噢麥力亞洲生態(tài)工廠、千啤四期擴(kuò)建,、煥睿飲品,、云上天泉等項(xiàng)目建設(shè),天潤果蔬飲料,、親親山水,、自嗨鍋植物奶二期建成投產(chǎn)。積極招引“鏈主型”水飲料企業(yè),,加快培育一批飲料細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化“小巨人”企業(yè),,推動(dòng)水飲料產(chǎn)業(yè)向多元化、高端化,、個(gè)性化、功能化發(fā)展,。提速壯大健康產(chǎn)業(yè),。積極發(fā)展健康食品、生物醫(yī)藥,、養(yǎng)生保健,、康體調(diào)養(yǎng)等健康產(chǎn)業(yè),著力構(gòu)建“藥,、醫(yī),、游、食,、養(yǎng),、研”六位一體健康產(chǎn)業(yè)體系。開展“浙八味”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),,加大千島湖中藥材市場(chǎng)培育推廣力度,,推進(jìn)修正健康產(chǎn)業(yè)園、大墅艾草大健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),,高鐵新區(qū)健康產(chǎn)業(yè)孵化園主體完工,。引育突破生態(tài)新產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)大腦﹢未來工廠”建設(shè),提升康盛股份等傳統(tǒng)制造企業(yè)數(shù)字化水平,,推進(jìn)先芯科技三期,、旭光照明二期、美科光電二期建設(shè),。加快推動(dòng)中南高科,、路網(wǎng)科技等項(xiàng)目落地,新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家,,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長6%以上,,數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長5%以上。穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)體型總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目招引,,加大文化創(chuàng)意等新經(jīng)濟(jì),、新業(yè)態(tài)培育力度,積極培育發(fā)展大培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),。推動(dòng)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),。大力推動(dòng)茶葉、水果,、中藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,實(shí)施“36165”千島農(nóng)品共富工程,加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育,,持續(xù)擴(kuò)大綠色,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品單品規(guī)模,完善“千島農(nóng)品”市場(chǎng)供應(yīng)鏈,。加大茶葉良種推廣力度,,建成鳩坑茶十二壩良種基地,創(chuàng)建茶葉“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣,。加快果園更新改造,,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),打造特色水果產(chǎn)業(yè)鏈,。推進(jìn)中藥材種植擴(kuò)面提質(zhì),,提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展能級(jí)。推進(jìn)蜜蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,加快楓樹嶺蜜蜂小鎮(zhèn)培育,。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動(dòng)”,提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平,,探索發(fā)展一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)工廠,。扎實(shí)推進(jìn)“非農(nóng)化”“非糧化”整治,穩(wěn)定糧食種植面積,,確保糧食安全,。實(shí)施文昌,、宋村等整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,建成梓桐萬頭湖羊養(yǎng)殖示范基地,。建成國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)林下經(jīng)濟(jì)示范基地3000畝,,建設(shè)“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)幫扶村10個(gè),新發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)1.3萬畝,。
打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái),。積極探索生態(tài)保護(hù)前提下的點(diǎn)狀開發(fā)利用模式,加快完善平臺(tái)功能定位和運(yùn)行管理體制,,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí),。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要立足于推動(dòng)“項(xiàng)目立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū),、商旅興區(qū)”,,聚焦生態(tài)制造業(yè)升級(jí)和新城業(yè)態(tài)培育,加大騰籠換鳥,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度,,力爭(zhēng)招引落地制造業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上、完成企業(yè)“小升規(guī)”10家以上,、新增規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值10億元以上,、推動(dòng)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)10個(gè)以上、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資10億元以上,,全力打造“產(chǎn)業(yè)新區(qū),、品質(zhì)新城”。實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)汾口浪川城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè),,聯(lián)動(dòng)高鐵新區(qū)一體規(guī)劃,、招商,探索與杭州城西科創(chuàng)大走廊等平臺(tái)開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作,。旅游度假區(qū)要加大新興旅游業(yè)態(tài)引育力度,高質(zhì)量推進(jìn)魯能勝地,、電魂千島湖智力公園,、牧心谷生態(tài)樂園等項(xiàng)目建設(shè)。加快臨湖整治回收物業(yè)盤活利用,,努力招引培育省屬高校,、科研院所、企業(yè)集團(tuán)和高端人才駐淳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),,打造濱湖高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū),。全年招引新型旅游項(xiàng)目2個(gè)以上,落地實(shí)體型總部企業(yè)4家以上,,實(shí)現(xiàn)綜合稅收3億元以上,?!帮w地”平臺(tái)要深入實(shí)施異地高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃,立足“飛地”與本地優(yōu)勢(shì)疊加放大,,加速智谷,、智海平臺(tái)拓展提升,積極爭(zhēng)取錢塘“共富產(chǎn)業(yè)飛地”落地,,加快推進(jìn)杭千智造產(chǎn)業(yè)園,、智邦、博華食品,、電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),,加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科創(chuàng)研發(fā),、商務(wù)辦公,、智慧物流、高端智造等項(xiàng)目招引,,全年實(shí)現(xiàn)稅收收入5億元以上,,努力使“飛地”成為淳安發(fā)展的新藍(lán)海。特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聚焦資源稟賦,,突出片區(qū)組團(tuán),,加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展,積極推進(jìn)省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村大下姜共富示范帶和千島湖鎮(zhèn),、大墅鎮(zhèn)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),,加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成環(huán)成鏈。因地制宜推動(dòng)康體養(yǎng)生,、運(yùn)動(dòng)休閑,、農(nóng)品加工、紅色旅游等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,支持百草臨岐,、運(yùn)動(dòng)石林、茶韻鳩坑,、紅色中洲等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展,。
增強(qiáng)縣域發(fā)展活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,、精準(zhǔn)施策,,全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力。強(qiáng)化招商引資,。完善一體化招商工作機(jī)制,,加強(qiáng)資源要素全方位保障,提升精準(zhǔn)招商能力和水平,,全年招引落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上,,到位資金30億元以上,。突出優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈,、補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈,主動(dòng)對(duì)接央企,、國企,、名企和行業(yè)龍頭企業(yè),爭(zhēng)取引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上,。注重發(fā)揮異地商會(huì)作用,,深入實(shí)施“淳商回歸”工程,舉辦第四屆淳商大會(huì),。強(qiáng)化人才引育,。深化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革,完善高層次人才,、青年人才集聚平臺(tái)建設(shè),,強(qiáng)化國家和省市引才計(jì)劃人才引育,擴(kuò)容“千島湖智庫”,,新增入庫專家10名以上,。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村領(lǐng)軍、經(jīng)營,、服務(wù)人才培養(yǎng),,廣泛開展院縣合作、校地合作,、產(chǎn)學(xué)研合作,,推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化高效協(xié)同,。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng),,全面推進(jìn)極簡審批許可、便利開辦登記,,加快實(shí)現(xiàn)商事主體登記“零干預(yù),、零材料、零費(fèi)用,、零跑動(dòng)”,積極構(gòu)建親清政商關(guān)系,。深化“三服務(wù)”,,全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,千方百計(jì)惠企助企,。建立項(xiàng)目全生命周期管理數(shù)字平臺(tái),,實(shí)行項(xiàng)目規(guī)劃用地前置審查和方案預(yù)審,,完善投資賽馬、項(xiàng)目晾曬機(jī)制,,切實(shí)提高項(xiàng)目落地建設(shè)效率,。出臺(tái)工業(yè)用地強(qiáng)化保障辦法,全面推進(jìn)集體建設(shè)用地復(fù)墾,,探索用地入庫指標(biāo)調(diào)劑,、獎(jiǎng)勵(lì)、增減掛鉤等機(jī)制,,推動(dòng)土地要素競(jìng)爭(zhēng)性保障,。扎實(shí)開展區(qū)縣協(xié)作、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村等工程,,積極做好與四川巴塘縣對(duì)口支援和東西部協(xié)作,。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)淳安-西湖山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),打造全省新時(shí)代山海協(xié)作升級(jí)版,,大下姜文旅客廳展示館建成運(yùn)營,。
精心辦好亞運(yùn)賽事。聚焦“中國特色,、浙江風(fēng)采,、杭州韻味、淳安樣本,、精彩紛呈”要求,,高水平籌辦好淳安賽區(qū)各項(xiàng)賽事活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)“辦好一個(gè)盛會(huì),,推進(jìn)一域發(fā)展”目標(biāo),。強(qiáng)化賽前籌辦。加快推進(jìn)賽事場(chǎng)館,、亞運(yùn)分村及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè),,確保按時(shí)交付使用。加強(qiáng)場(chǎng)館和設(shè)施測(cè)試,、隊(duì)伍演練,,完善各項(xiàng)工作預(yù)案,確保各項(xiàng)設(shè)施安全可靠,。落實(shí)“全縣一盤棋”,,高標(biāo)準(zhǔn)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合治理,切實(shí)提高群眾文明素養(yǎng),,為亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境,。強(qiáng)化賽時(shí)保障。建立統(tǒng)一賽時(shí)指揮體系,,結(jié)合賽時(shí)任務(wù)要求和工作流程,,優(yōu)化賽時(shí)組織,,舉全縣之力做好保障服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)辦好出色亞運(yùn),、展示出彩淳安,。充分考慮“帶疫辦賽”的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),全面落實(shí)好疫情防控相關(guān)應(yīng)對(duì)措施,。強(qiáng)化賽后運(yùn)用,。著眼于后亞運(yùn)時(shí)代,保護(hù)好亞運(yùn)遺產(chǎn),,運(yùn)用好亞運(yùn)平臺(tái),,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品品質(zhì)提升,、人文環(huán)境接軌上創(chuàng)新作為,,盡最大努力釋放世界性賽事帶來的紅利,引領(lǐng)界首,、姜家片區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑新高地建設(shè),,加速千島湖國際化進(jìn)程。
(三)堅(jiān)持縣鄉(xiāng)協(xié)同,、共建共享,,在民生安富上全力以赴篤定前行。
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,,在更高水平上保障和改善社會(huì)民生,,全力建設(shè)城鄉(xiāng)融合、文明幸福新淳安,。
基礎(chǔ)設(shè)施向城鄉(xiāng)一體配置,。加速推進(jìn)杭淳開高速項(xiàng)目前期,爭(zhēng)取先行工程開工,。加快330國道千島湖大橋至臨岐段改建工程建設(shè),,實(shí)施縣、鄉(xiāng),、村道大中修,,推進(jìn)中洲葉村至開化縣麻塢村等打通“斷頭路”工程。穩(wěn)步推進(jìn)水務(wù)一體化改革,,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水提升行動(dòng),,建成汾口、瑤山等自來水廠,,完成5個(gè)集中式供水站改造,,實(shí)施9個(gè)村自來水管網(wǎng)延伸。新建里商石門等3個(gè)水庫,完成江家源等5座水庫除險(xiǎn)加固,。加快推進(jìn)大墅抽水蓄能電站項(xiàng)目,建成110kV燕山變和35kV下姜變,,啟動(dòng)110kV進(jìn)賢變建設(shè),。深化天然氣體制改革,推進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)整合提升,。實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)場(chǎng)館以及亞運(yùn)村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。
民生保障向優(yōu)質(zhì)均衡供給。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策,,優(yōu)化就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),,加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌改革,,穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),。加快推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌政策落地,開展企業(yè)退休人員全市域就近體檢試點(diǎn),。探索新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工關(guān)系管理機(jī)制,,鞏固提升“無欠薪縣”創(chuàng)建成果。建成威坪,、大墅敬老院,,完成里商敬老院擴(kuò)建,啟用汾口敬老院,。完善留守婦女,、留守兒童權(quán)益保障機(jī)制,提升弱勢(shì)群體長效關(guān)愛機(jī)制和特殊群體福利保障政策,。鞏固提升19家“殘疾人之家”,,新創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)無障礙社區(qū)。擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面,,提高住房資金歸集率,,啟動(dòng)莊天嶺區(qū)塊公租房建設(shè),完善住房保障體系,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)危舊房治理,。
社會(huì)事業(yè)向主客共享提升。深入推進(jìn)健康淳安建設(shè),,推動(dòng)醫(yī)共體,、公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生“山?!碧嵘こ烫釞n升級(jí),,推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院“三乙”創(chuàng)建,加快縣中醫(yī)院住院樓、姜家中心衛(wèi)生院遷建,、里商衛(wèi)生院遷建等工程建設(shè),,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康促進(jìn)縣。深化義務(wù)教育“雙減”,、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革,,推進(jìn)城鄉(xiāng)教共體建設(shè),啟動(dòng)全國學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建,。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)教育布局優(yōu)化調(diào)整,,加快第三中學(xué)建設(shè),建成縣培智學(xué)校,。推進(jìn)公共文化均等化發(fā)展,,推動(dòng)傳統(tǒng)非遺文化元素活態(tài)傳承,深化文化基因解碼,、文化城鄉(xiāng)記憶等工程,,推進(jìn)睦劇專題展示館和騎龍巷謙島書院建設(shè),打造非遺研學(xué)旅游精品線路,。牢固樹立保護(hù)文物也是政績的科學(xué)理念,,強(qiáng)化文物安全管理,實(shí)施第十四輪農(nóng)村歷史建筑綜合保護(hù)工程,。完成縣委黨校,、工人文化宮主體建設(shè)。推進(jìn)體育“一場(chǎng)兩館”,、村級(jí)全民健身廣場(chǎng),、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、百姓健身房等建設(shè),。積極做好民族宗教,、外事、港澳臺(tái)僑事務(wù),、工青婦,、科協(xié)、文聯(lián),、紅十字,、關(guān)心下一代等工作。
社會(huì)治理向整體智治推進(jìn),。不斷完善重大疫情防控應(yīng)急處置體系,,慎終如始抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控。深化“平安千島湖”建設(shè),,完善重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,,集中治理重復(fù)信訪,,加快信訪積案化解,爭(zhēng)創(chuàng)省信訪工作現(xiàn)代化示范縣和省無信訪積案縣,。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng),,推動(dòng)以亞運(yùn)安保核心圈為重點(diǎn)的智能防控圈建設(shè),持續(xù)打擊通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪,,加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范,,爭(zhēng)創(chuàng)全國治安防控體系建設(shè)示范城市。健全應(yīng)急責(zé)任體系,,完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制,整體提升安全生產(chǎn)和處置各類自然災(zāi)害的能力,。深入開展“八五”普法,,實(shí)施“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,全面提高執(zhí)法,、司法,、守法、普法水平,。扎實(shí)推進(jìn)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè),,加強(qiáng)人民武裝和國防教育,認(rèn)真抓好征兵,、民兵工作,,完善退役軍人事務(wù)工作體系,深化雙擁共建活動(dòng),,推動(dòng)軍民融合,。
為民辦實(shí)事是縣政府長期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。前期,,縣政府按照民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制要求,,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和黨代表,、人大代表,、政協(xié)委員、商會(huì),、市民等層面,,廣泛征集民生實(shí)事項(xiàng)目。經(jīng)充分論證和遴選,,確定了城區(qū)老舊小區(qū)提升改造,、建設(shè)“四好農(nóng)村路”、高齡津貼提標(biāo),、農(nóng)村飲用水提質(zhì)工程,、提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)校教室照明環(huán)境改造、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工“兩堂一舍”改造提升,、中小學(xué)幼兒園智安校園,、加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)公交化、公共場(chǎng)所配置自動(dòng)體外除顫器,、加強(qiáng)野生動(dòng)物致害管理,、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警行政村全覆蓋等12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目,提交大會(huì)請(qǐng)各位代表審議,。對(duì)代表票決確定的10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目,,縣政府將認(rèn)真抓好落實(shí),確保把實(shí)事辦好,、好事辦實(shí),。
(四)堅(jiān)持破舊立新、改革創(chuàng)新,,在改革增富上只爭(zhēng)朝夕攻堅(jiān)破難,。
堅(jiān)定改革創(chuàng)新不動(dòng)搖,持續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新力度,,全力建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、活力競(jìng)發(fā)新淳安,。
高水平推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化,。持續(xù)深化“兩山銀行”改革試點(diǎn),聚焦生態(tài)交易,、綠色金融,、共同富裕等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,加快形成一批重大標(biāo)志性成果,,高質(zhì)量打造全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范案例,。創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,推動(dòng)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,、GEP常態(tài)化核算體系以及綠色發(fā)展績效考核獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,,統(tǒng)籌推進(jìn)水權(quán)交易、碳匯交易,、林權(quán)市場(chǎng)化交易,、村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。全面推進(jìn)農(nóng)(林)業(yè)綜合經(jīng)營權(quán)抵押貸款,、閑置低效土地合作開發(fā)等一批生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目落地,。
高水平推進(jìn)數(shù)字賦能。加快完善數(shù)字化改革“152”體系,,緊跟省,、市任務(wù)跑道,,推動(dòng)數(shù)智淳安門戶和5個(gè)綜合應(yīng)用高效運(yùn)行,全面實(shí)現(xiàn)掌上辦事,、掌上辦公,、掌上治理。堅(jiān)持“小切口,、大場(chǎng)景”,,謀深抓實(shí)“成果智享”“資源智配”“政務(wù)智服”“生態(tài)智衛(wèi)”等多跨場(chǎng)景重大改革,全力爭(zhēng)取“揭榜掛帥”和“一地創(chuàng)新,、全省共享”項(xiàng)目,。開展數(shù)字樣板鎮(zhèn)村、數(shù)字園區(qū)(工廠),、農(nóng)村電商品牌等培育示范,,全域推廣“大下姜共富指數(shù)”等數(shù)智模式,加快形成具有淳安辨識(shí)度的共同富裕應(yīng)用場(chǎng)景,。
高水平推進(jìn)體制創(chuàng)新。全力推動(dòng)“生態(tài)保護(hù)前提下的點(diǎn)狀開發(fā)利用”加快落地,,提升縣域整體資源高效利用,、集約開發(fā)水平。積極推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚,,推進(jìn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模優(yōu)化調(diào)整等工作。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政部農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn),、省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)試點(diǎn),。推動(dòng)以集體經(jīng)濟(jì)為核心的強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革,大力實(shí)施“鄉(xiāng)賢幫老鄉(xiāng)”“強(qiáng)村帶弱村”“老鄉(xiāng)促老鄉(xiāng)”等行動(dòng),,出臺(tái)促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收系列政策,,鼓勵(lì)鄉(xiāng)村探索“資源招商”“環(huán)境入股”等新型經(jīng)營模式,建立農(nóng)民權(quán)益價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,,支持來料加工等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,全面完成消薄“5030”目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”改革,,構(gòu)建“全面覆蓋﹢精準(zhǔn)畫像”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,,精準(zhǔn)識(shí)別和摸清擴(kuò)中提低重點(diǎn)對(duì)象底數(shù),積極探索擴(kuò)中提低的實(shí)現(xiàn)路徑,,健全普惠性人力資本投入機(jī)制,,全面拓寬居民增收渠道,創(chuàng)新完善分配調(diào)節(jié)機(jī)制,,健全困難群體幫扶機(jī)制,。深化國企國資改革,,探索混改經(jīng)營、合作經(jīng)營,、國資托管等模式創(chuàng)新,,加強(qiáng)與省、市國有資本股權(quán)及項(xiàng)目合作,,加快千旅,、千發(fā)等國企股份制改造和優(yōu)質(zhì)資源重整上市。推行國有企業(yè)“一企一策”精細(xì)化差異化考核,,提升國有企業(yè)經(jīng)營效益,。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所望,,政之所向,。面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)、工作新要求,、群眾新期待,,我們要不斷提高施政能力和服務(wù)水平,努力建設(shè)人民滿意政府,。
堅(jiān)持依法依規(guī),,打造法治政府。堅(jiān)定筑牢政治忠誠,,把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、最牢固的政治信念,、最重要的實(shí)踐要求,,真正做到忠誠黨、忠誠人民,、忠誠初心使命,。深入貫徹憲法、民法典等法律法規(guī),,提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展的能力。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告,、向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告,、向縣政協(xié)通報(bào),自覺接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督,,全面落實(shí)政務(wù)公開等制度,讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行,。堅(jiān)持職責(zé)法定,,做好行政規(guī)范性文件,、重大行政決策合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。完善政府法律顧問制度,,落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制,,讓依法行政成為政府的鮮明標(biāo)識(shí)。
堅(jiān)持高質(zhì)高效,,打造績效政府,。向改革創(chuàng)新要效能,緊緊抓住數(shù)字化改革的戰(zhàn)略機(jī)遇,,堅(jiān)持從群眾的高頻需求和關(guān)鍵問題入手,,深化“互聯(lián)網(wǎng)﹢政務(wù)服務(wù)”,全力提升生態(tài)保護(hù),、城市管理,、社會(huì)治理、公共服務(wù)的智能化水平,,打造“整體智治,、協(xié)同高效”的現(xiàn)代政府。向管理服務(wù)要效能,,進(jìn)一步優(yōu)化政府運(yùn)行規(guī)程,,完善工作交辦、落實(shí),、反饋閉環(huán)機(jī)制,,確保事事有回音,、件件有落實(shí),。向能力提升要效能,打造學(xué)習(xí)型政府,,緊盯素質(zhì)能力培養(yǎng),,推動(dòng)公職人員知識(shí)結(jié)構(gòu)從單一型向綜合型轉(zhuǎn)變,加大戰(zhàn)略思維,、創(chuàng)新思維,、辯證思維和系統(tǒng)思維培養(yǎng),應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)域的新挑戰(zhàn),、工作對(duì)象的新轉(zhuǎn)換,、工作要求的新標(biāo)準(zhǔn),激發(fā)推動(dòng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。
堅(jiān)持唯實(shí)惟先,,打造務(wù)實(shí)政府。堅(jiān)持目標(biāo)至上,,錨定爭(zhēng)當(dāng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕排頭兵目標(biāo),,以更寬視野,、更高標(biāo)準(zhǔn),超前謀劃,,應(yīng)時(shí)而動(dòng),,努力在“兩山”轉(zhuǎn)化中探索形成淳安模式。堅(jiān)持實(shí)干至上,,以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)績?yōu)闇?zhǔn)繩,,既要向上爭(zhēng)取,更要自力更生,,以滾石上山,、爬坡過坎的韌勁和勇氣,大干快干,、苦干實(shí)干,、立說立干,全力營造團(tuán)結(jié)干事創(chuàng)業(yè)氛圍,。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合,、激勵(lì)約束并重,鼓勵(lì)創(chuàng)新,、寬容失敗,,讓想干者輕裝上陣、能干者大顯身手,。堅(jiān)持結(jié)果至上,,把群眾滿意作為工作第一準(zhǔn)則,問需于民,、問計(jì)于民,、問效于民,下大力氣解決好群眾和企業(yè)的操心事,、煩心事,、揪心事,以政府的辛苦指數(shù)換取人民的幸福指數(shù),。
堅(jiān)持從嚴(yán)從緊,,打造清廉政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,,全面強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),從嚴(yán)懲治各類腐敗行為,。堅(jiān)決支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,,加大審計(jì)監(jiān)督力度,強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目,、招投標(biāo),、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控,,嚴(yán)厲打擊工程領(lǐng)域轉(zhuǎn)包和違法分包行為。堅(jiān)持政府過“緊日子”,,嚴(yán)格控制和壓減一般性支出,,把有限財(cái)力用于保民生、補(bǔ)短板,、促發(fā)展的刀刃上,。
各位代表,征程萬里風(fēng)正勁,,重任千鈞再揚(yáng)鞭,。努力讓千島湖山更青水更秀,讓淳安更加自信地發(fā)展,,讓全縣人民更加幸福地生活,,是時(shí)代交給我們的考卷。走在新的趕考路上,,我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,,在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,牢記殷切囑托,,勇?lián)鷷r(shí)代使命,共建特別生態(tài)區(qū),,共享魅力千島湖,,為爭(zhēng)當(dāng)跨越式高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕排頭兵而努力奮斗!
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