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　超范圍高頻率獲取個(gè)人信息不同意讀取不能使用

　　App過(guò)度收集個(gè)人信息何時(shí)休,？

　　● 下載運(yùn)行購(gòu)物App,，需要允許通訊錄權(quán)限；下載運(yùn)行交友App,，需要允許位置權(quán)限；哪怕是借個(gè)共享充電寶,，也被收集各種個(gè)人信息……App過(guò)度收集個(gè)人信息已成為用戶的一大槽點(diǎn)

　　● 個(gè)人信息的收集具有隱蔽性特征,，收集者與被收集者處于明顯不對(duì)等的地位，用戶對(duì)收集過(guò)程缺乏可感知性,，加上相關(guān)法律規(guī)范存在模糊空間,，都讓App運(yùn)營(yíng)商有恃無(wú)恐

　　● 要壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的責(zé)任，尤其對(duì)于敏感個(gè)人信息,，App應(yīng)該在具有特定的目的和充分的必要性,，且采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下，才可以處理,。同時(shí),，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律,，健全黑名單制度，對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合懲戒

　　今年4月,，遼寧沈陽(yáng)居民白鴿（化名）家的單元門(mén)換了新的門(mén)禁系統(tǒng),，使用門(mén)禁系統(tǒng)需要下載一款A(yù)pp。然而,，白鴿發(fā)現(xiàn),，該App會(huì)讀取用戶大量個(gè)人信息，包括位置信息,、錄音,、通訊錄、相機(jī)等,，用戶不同意就無(wú)法登錄使用,。

　　“一個(gè)門(mén)禁系統(tǒng)，為什么要收集這么多個(gè)人隱私,？”白鴿和身邊不少業(yè)主對(duì)此均很不理解,。

　　類似的情況并不鮮見(jiàn)。近年來(lái),，App過(guò)度收集個(gè)人信息已經(jīng)成為一大頑疾,，群眾反映強(qiáng)烈，相關(guān)部門(mén)也多次查處通報(bào),，仍屢禁不止,。

　　App過(guò)度收集個(gè)人信息何時(shí)休？帶著這一問(wèn)題,，《法治日?qǐng)?bào)》記者展開(kāi)了調(diào)查,。

　　超范圍獲取信息很多用戶不知情

　　下載運(yùn)行購(gòu)物App，需要允許通訊錄權(quán)限,；下載運(yùn)行交友App,，需要允許位置權(quán)限；哪怕是借個(gè)共享充電寶,，也被收集各種個(gè)人信息……App過(guò)度收集個(gè)人信息已成為用戶的一大槽點(diǎn),。

　　近日，上海市消保委針對(duì)消費(fèi)者在使用共享充電寶過(guò)程中遇到的個(gè)人信息安全問(wèn)題開(kāi)展測(cè)試顯示：有些充電寶App首次運(yùn)行時(shí),，在用戶授權(quán)同意隱私政策前,，就收集個(gè)人信息；有些App收集了用戶的姓名,、性別等與租借充電寶無(wú)關(guān)的個(gè)人信息,；還有些App存在未經(jīng)用戶同意或未作匿名化處理直接向第三方提供個(gè)人信息等。

　　江蘇消保委2021年《電商平臺(tái)侵犯消費(fèi)者權(quán)益相關(guān)問(wèn)題報(bào)告》顯示，多家主流電商平臺(tái)默認(rèn)收集非必要信息,。平臺(tái)將基于個(gè)性化展示的商品,、服務(wù)的展示瀏覽功能與用戶協(xié)議捆綁，要求消費(fèi)者默認(rèn)同意接受平臺(tái)收集處理消費(fèi)者的設(shè)備信息,、服務(wù)日志信息、瀏覽搜索記錄等信息,，以便平臺(tái)通過(guò)消費(fèi)記錄和習(xí)慣,，向消費(fèi)者進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)性化商品展示。平臺(tái)即使提供了個(gè)性化展示關(guān)閉功能,，也未提供信息收集終止功能,。

　　“個(gè)性化展示功能看似便利，實(shí)則限制了消費(fèi)者瀏覽及購(gòu)物自由,，如消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)某種商品成功后,，基于大數(shù)據(jù)的推薦，依然會(huì)頻繁收到已購(gòu)產(chǎn)品的推送,，既不智能,，更影響購(gòu)物體驗(yàn)?！苯K省消保委宣傳部工作人員徐悅告訴記者,。

　　據(jù)了解，網(wǎng)上存在一些專業(yè)App,，用戶下載后借此可以形成“隱私報(bào)告”,，查看到自己手機(jī)里的App在一周內(nèi)收集了自己哪些信息、何時(shí)收集的,、收集的頻率,、與哪些第三方共享了這些信息等。

　　記者下載后發(fā)現(xiàn),，不少App都在記者不知情的情況下,，反復(fù)讀取記者的各種個(gè)人信息，其中手機(jī)定位和相冊(cè)是被讀取最多的兩項(xiàng)信息,，有一款交友App連續(xù)6個(gè)小時(shí),、每隔幾分鐘就讀取一次記者的手機(jī)定位。

　　就過(guò)度收集個(gè)人信息的問(wèn)題,，“黑貓投訴”相關(guān)工作人員告訴記者,，在黑貓投訴平臺(tái)上，2020年11月至今,，相關(guān)投訴超過(guò)3萬(wàn)條,，主要涉及網(wǎng)貸、網(wǎng)上商城、第三方支付,、保險(xiǎn)等行業(yè),。

　　該工作人員介紹，在金融借貸類App上,，存在未經(jīng)用戶同意讀取通訊錄信息,，在能夠與消費(fèi)者有效聯(lián)系的情況下，通過(guò)短信惡意騷擾通訊錄聯(lián)系人,；還有一些App未經(jīng)消費(fèi)者同意收集其搜索,、購(gòu)物等記錄，定向推薦產(chǎn)品,。

　　今年以來(lái),，工信部發(fā)布10批次《關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的App通報(bào)》、11批次《關(guān)于App超范圍索取權(quán)限,、過(guò)度收集用戶個(gè)人信息等問(wèn)題“回頭看”的通報(bào)》以及《關(guān)于下架侵害用戶權(quán)益App名單的通報(bào)》,。而最近一次通報(bào)顯示，38款A(yù)pp存在超范圍,、高頻次索取權(quán)限,，非服務(wù)場(chǎng)景所必需收集用戶個(gè)人信息等違規(guī)行為。

　　運(yùn)營(yíng)商趨之若鶩易滋生數(shù)據(jù)黑產(chǎn)

　　個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)定,，個(gè)人信息處理者不得以個(gè)人不同意處理其個(gè)人信息或者撤回同意為由,，拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù)；處理個(gè)人信息屬于提供產(chǎn)品或者服務(wù)所必需的除外,。

　　“收集個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍,，非必要不收集；個(gè)人信息處理者在取得個(gè)人同意的情形下,，方可處理個(gè)人信息,。個(gè)人信息處理的重要事項(xiàng)發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)重新向個(gè)人告知并取得同意,?！敝袊?guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院文化法治研究中心主任鄭寧說(shuō)。

　　鄭寧說(shuō),，個(gè)人信息處理者不得過(guò)度收集個(gè)人信息,，不得以個(gè)人不同意為由拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù)，并賦予個(gè)人撤回同意的權(quán)利,。也就是說(shuō),，消費(fèi)者有權(quán)決定自己的個(gè)人信息是否被使用和使用的范圍以及停止授權(quán)使用。對(duì)于敏感個(gè)人信息,，還應(yīng)該在具有特定的目的和充分的必要性,，且采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下才可以處理,。

　　過(guò)度收集個(gè)人信息，用戶反感,、相關(guān)部門(mén)接連查處通報(bào),，為何App運(yùn)營(yíng)商仍趨之若鶩？

　　中國(guó)傳媒大學(xué)文化法治研究中心副主任程科告訴記者,，最重要的原因是利益驅(qū)使,，個(gè)人信息中蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)價(jià)值，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的背景下,，通過(guò)對(duì)個(gè)人信息的大數(shù)據(jù)分析,，可以為商業(yè)決策提供較為準(zhǔn)確的依據(jù)，同時(shí)也使得個(gè)性化信息推送,、定向廣告投放等商業(yè)模式成為可能,，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可以獲得巨大的優(yōu)勢(shì),。

　　在程科看來(lái),，個(gè)人信息的收集常常具有隱蔽性特征，收集者與被收集者處于明顯不對(duì)等的地位,，用戶對(duì)收集過(guò)程缺乏可感知性,；加上相關(guān)法律規(guī)范存在模糊空間，比如如何解釋“過(guò)度”,，如何理解個(gè)人信息收集中的“最小且必要”原則,，都存在一定的模糊性，這些都讓App運(yùn)營(yíng)商有恃無(wú)恐,。

　　過(guò)度收集個(gè)人信息,，也加劇了個(gè)人信息泄露、濫用的風(fēng)險(xiǎn),。安徽省宿州市公安局埇橋分局網(wǎng)安大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),，用戶訪問(wèn)網(wǎng)站或App，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未明確告知收集使用個(gè)人信息的目的,、方式和范圍并獲得用戶同意前,，就收集用戶個(gè)人信息，或非因服務(wù)過(guò)程中所必需的場(chǎng)景,，超范圍,、多次收集個(gè)人信息，像人臉視頻,、位置信息,、通訊錄數(shù)據(jù)，這些都容易滋生數(shù)據(jù)黑產(chǎn),，引發(fā)違法犯罪,。

　　多管齊下強(qiáng)治理聯(lián)合懲戒壓責(zé)任

　　整治過(guò)度收集個(gè)人信息行為，迫在眉睫。相關(guān)部門(mén)也在積極行動(dòng),。

　　11月1日,，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展信息通信服務(wù)感知提升行動(dòng)的通知》，列出了首批設(shè)立“雙清單”,、提升客服熱線響應(yīng)能力,、優(yōu)化隱私政策和權(quán)限調(diào)用展示方式的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)名單，包括39家主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),，建立已收集個(gè)人信息清單和與第三方共享個(gè)人信息清單,，并在App二級(jí)菜單中展示，方便用戶查詢,。

　　11月14日,，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》提出，數(shù)據(jù)處理者利用生物特征進(jìn)行個(gè)人身份認(rèn)證的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)必要性,、安全性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不得將人臉,、步態(tài),、指紋、虹膜,、聲紋等生物特征作為唯一的個(gè)人身份認(rèn)證方式,，以強(qiáng)制個(gè)人同意收集其個(gè)人生物特征信息。

　　在程科看來(lái),，解決過(guò)度收集個(gè)人信息行為需要立法端,、司法端、執(zhí)法端,、用戶端多管齊下,。

　　他進(jìn)一步解釋說(shuō)，在立法端,，需要將個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)則進(jìn)一步具體化,，通過(guò)分級(jí)分類的方式逐步建立具體可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)?？梢钥紤]對(duì)個(gè)人信息本身進(jìn)行精細(xì)化分類,，為身份數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù),、特殊主體數(shù)據(jù)（未成年人,、老年人等）確立不同的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；此外,，對(duì)于信息的收集方,，如各類App,，進(jìn)行分級(jí)分類管理，對(duì)其收集權(quán)限予以明確,。

　　“目前,，個(gè)人信息的保護(hù)仍然處于多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的狀態(tài)，設(shè)立專門(mén)的信息執(zhí)法部門(mén)有助于明確職責(zé),，提升執(zhí)法的專業(yè)性,。”程科說(shuō),，用戶也需要提升信息安全意識(shí),，在使用App時(shí)閱讀用戶協(xié)議、隱私保護(hù)協(xié)議,，發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息存在被過(guò)度收集的行為時(shí)積極舉報(bào),、維權(quán)。

　　鄭寧也認(rèn)為,，消費(fèi)者應(yīng)提高警惕,，保護(hù)好個(gè)人信息。在下載或使用App時(shí)一定要仔細(xì)閱讀相關(guān)條款,，不要隨意開(kāi)通涉及個(gè)人信息的權(quán)限,；不要隨意填寫(xiě)個(gè)人信息或上傳帶有個(gè)人信息的證件及復(fù)印件,。如遇個(gè)人信息泄露或被非法使用情況,，應(yīng)立即通過(guò)法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　“要壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的責(zé)任,。尤其對(duì)于敏感個(gè)人信息,，App應(yīng)該在具有特定的目的和充分的必要性，且采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下,，才可以處理,。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律,，健全黑名單制度,，對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行聯(lián)合懲戒?！编崒幷f(shuō),。（見(jiàn)習(xí)記者 張守坤 記者 韓丹東 實(shí)習(xí)生 王意天 漫畫(huà)/李曉軍）

來(lái)源：新華網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：王志仙