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中共中央政治局日前就推動(dòng)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)。規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系得到強(qiáng)調(diào)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，備受關(guān)注的《反壟斷法（修正草案）》日前正式公布，回應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局,、工信部、商務(wù)部等部門也頻頻發(fā)聲,，持續(xù)釋放強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策信號(hào),。

專家表示,，今年既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷的強(qiáng)監(jiān)管年，也是監(jiān)管規(guī)范的完善之年,。從中央到部委,，發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)的態(tài)度旗幟鮮明。隨著我國(guó)反壟斷監(jiān)管的輪廓漸漸清晰,，以及全方位多層次立體化監(jiān)管體系的加速構(gòu)建,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展再立規(guī)

反壟斷法迎大修

“要健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,、公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度，建立全方位,、多層次,、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管”“防止平臺(tái)壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張,，依法查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”……中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)再度釋放規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信號(hào),。

國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員、清華大學(xué)法學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任張晨穎對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,，以平臺(tái)為基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮,，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要發(fā)揮了重要作用,。但與此同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者憑借數(shù)據(jù),、技術(shù),、資本優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)集中度呈現(xiàn)越來(lái)越高的趨勢(shì),?！鞍l(fā)展與規(guī)范是數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的兩大核心。規(guī)范有利于保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),，為創(chuàng)新提供良好的市場(chǎng)環(huán)境,。”

推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，離不開(kāi)法治護(hù)航,。10月23日，《反壟斷法（修正草案）》正式公布并向社會(huì)征求意見(jiàn),。這是施行13年的反壟斷法迎來(lái)首次大修,，回應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不得排除,、限制競(jìng)爭(zhēng)的立法態(tài)度,，對(duì)相關(guān)規(guī)則予以調(diào)整，以更好地規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員,、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任黃勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模居全球第二,，具有持續(xù)發(fā)展壯大的潛力,。依法監(jiān)管規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是依法治國(guó),、依法行政的必然要求,，符合推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的規(guī)律，也對(duì)接了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,，有利于進(jìn)一步提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。

“《反壟斷法（修正草案）》在總則、濫用市場(chǎng)支配地位兩個(gè)部分增加了專門條款,，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì),、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)反壟斷以及如何反壟斷，特別提出‘經(jīng)營(yíng)者不得濫用數(shù)據(jù)和算法,、技術(shù),、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)’。此次修法有助于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)立足創(chuàng)新發(fā)展,、走向更廣闊的經(jīng)濟(jì)舞臺(tái),。”張晨穎說(shuō),。

多部門動(dòng)作頻頻

持續(xù)釋放強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)

相關(guān)部門近日密集發(fā)聲,，持續(xù)釋放強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的信號(hào),。

商務(wù)部,、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委日前發(fā)布《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）強(qiáng)調(diào),，細(xì)化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,，預(yù)防和制止平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為,，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),。

10月28日，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上表示,，《規(guī)劃》按照黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國(guó)的總體部署,，為“十四五”時(shí)期電子商務(wù)發(fā)展作出全面安排,。“秉持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范雙管齊下,，在強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、鼓勵(lì)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的同時(shí),，堅(jiān)持底線思維,，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張,?！?/p>

此外，市場(chǎng)監(jiān)管總局局長(zhǎng)張工表示,，市場(chǎng)監(jiān)管部門要著力完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度,，進(jìn)一步筑牢法治根基。推動(dòng)加快修訂反壟斷法,，適時(shí)修訂反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,，持續(xù)完善配套立法，不斷健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)制度等。著力加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法,，進(jìn)一步保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),。著力健全監(jiān)管體系，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能,。加快構(gòu)建全方位,、多層次、立體化監(jiān)管體系,。

工信部部長(zhǎng)肖亞慶撰文指出,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為政府治理帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn),，平臺(tái)壟斷,、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、個(gè)人信息保護(hù),、數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬等問(wèn)題凸顯,。要構(gòu)建適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征和規(guī)律的政策體系、監(jiān)管規(guī)則,，依法依規(guī)加強(qiáng)包容審慎監(jiān)管,。

從國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)發(fā)布關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南，到《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》正式實(shí)施,；從《禁止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)定》征求意見(jiàn),，到中央深改委審議通過(guò)《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》，有關(guān)部門今年以來(lái)圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多次“立規(guī)”,。

“今年既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)反壟斷的強(qiáng)監(jiān)管年,，也是監(jiān)管規(guī)范的完善之年?！秉S勇認(rèn)為,，中央政治局、中央財(cái)經(jīng)委,、中央深改委堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)的態(tài)度旗幟鮮明,。市場(chǎng)監(jiān)管總局、工信部,、人民銀行,、證監(jiān)會(huì)、銀保監(jiān)會(huì)等部門也從各自角度提出了明確要求,。

專家建言

健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系

圍繞更好推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，多位專家建議，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系,，優(yōu)化監(jiān)管框架,，促進(jìn)行政監(jiān)管、企業(yè)合規(guī)、社會(huì)共治之間的良性互動(dòng),。

國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心信息政策所副所長(zhǎng)高曉雨對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，應(yīng)加快健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，及時(shí)彌補(bǔ)規(guī)則空白和漏洞,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),，強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)安全責(zé)任。提升監(jiān)管能力和水平,，優(yōu)化監(jiān)管框架,，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管，充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量,。

中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)張欽昱對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，要進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。各行業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)當(dāng)自律監(jiān)管職責(zé),，通過(guò)行業(yè)自律規(guī)范和準(zhǔn)則,，凈化行業(yè)不良風(fēng)氣。盡可能建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng),，促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)性,。

“借修法之際，應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)則進(jìn)行體系化統(tǒng)籌考慮,，明晰適用規(guī)則,、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，使反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法相互配合,、形成合力,，共同維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力保障,。”張晨穎說(shuō),。（記者 班娟娟 郭倩）

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

千島湖新聞網(wǎng)  編輯：馬峰明