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中小銀行改革愈發(fā)呈現(xiàn)抱團取暖之勢。近日,,銀保監(jiān)會官網(wǎng)披露消息顯示,,銀保監(jiān)會已批復《關于遼沈銀行吸收合并營口沿海銀行,、遼陽銀行及營口沿海銀行,、遼陽銀行解散的請示》,。自去年以來,,四川,、云南、山西,、陜西等地均出現(xiàn)中小金融機構合并重組,,還有一些地區(qū)設立了新的城商行。
業(yè)內(nèi)專家分析認為,,在金融業(yè)供給側結構性改革加快推進的大背景下,,中小銀行合并重組,一方面有助于整合資源,、取長補短,,另一方面,也須正視中小銀行發(fā)展中存在的“沉疴頑疾”,,深化改革,,切實提升資產(chǎn)質量,筑牢風險防范的底線,。
自救與他救
近年來,,受行業(yè)加速轉型的影響,以及新冠肺炎疫情等沖擊,,部分中小銀行不良率攀升,,資本金補充壓力較大。為化解不良資產(chǎn),,及時“補血”,,除了多渠道攬儲,有一定市場融資能力的中小銀行還選擇了發(fā)債,、定增等多種方式,,甚至有些推出了“補血套餐”。
今年9月以來,,湖南湘鄉(xiāng)農(nóng)商行,、安徽望江農(nóng)商行、安徽樅陽農(nóng)商行以及山東龍口農(nóng)商行均在定增方案中推出“認購股份+購買不良資產(chǎn)”的“補血套餐”,。如湖南湘鄉(xiāng)農(nóng)商行以1元/股的價格發(fā)行新股,,同時,認購方需另行支付1元/股用于購買該行不良資產(chǎn),。
銀行之所以推出定增“套餐”,,主要是為了盡快處置不良資產(chǎn)。安徽望江農(nóng)商行在定向發(fā)行說明書中提到,,截至2021年6月30日,,該行資本充足率、不良貸款率,、撥備覆蓋率指標分別為8.63%,、6.08%、90.06%,,“報告期內(nèi)公司上述監(jiān)管指標持續(xù)改善,,但仍未達到監(jiān)管要求,。雖然,公司目前沒有因上述監(jiān)管指標不達標受到監(jiān)管部門的處罰,,但不能排除未來因監(jiān)管指標不達標而被監(jiān)管部門處罰的風險”,。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華分析認為,部分中小銀行補充資本壓力較大,,同時不良處置渠道較少,,加上監(jiān)管出于防范風險的考慮,要求機構壓實風險責任,,中小銀行千方百計補充資本金也就不難理解了,。
有市場融資能力的中小銀行無疑還是幸運的,另有少數(shù)銀行股權在拍賣中多次流拍,,已經(jīng)到了“無人問津”的地步,。公開信息顯示,9月25日,,阜新銀行1.65億股股權二次拍賣因無人出價再度流拍,。2020年該行凈利潤僅為0.18億元,同比下滑超過九成,。另外,,占營收比例較大的利息凈收入下降了62.47%。
經(jīng)營業(yè)績指標下滑直接影響到該行的資產(chǎn)質量,,也讓市場資金望而卻步,。據(jù)市場機構統(tǒng)計,今年以來已有110多家中小銀行股權因多次流拍而進入“變賣”階段,,且“變賣”過程中有近半數(shù)因無人問津而導致交易失敗,。
然而,對于阜新銀行來說,,也不全是壞消息,。此次銀保監(jiān)會批準籌建的遼沈銀行,要將遼寧省內(nèi)的12家城商行進行合并,,最先被兼并的就是遼陽銀行和營口沿海銀行,,而包括阜新銀行在內(nèi)的其余10家也將在未來兩年內(nèi)逐步被兼并重組。
業(yè)內(nèi)專家認為,,近兩年,,監(jiān)管部門多次提到一些區(qū)域銀行存在公司治理水平不高、業(yè)務發(fā)展定位不清,、風險管控能力不足等問題,。在此背景下,推動中小銀行化解存量風險,,整合資源提升經(jīng)營效率,,改革重組是一個重要的方向,,區(qū)域銀行合并重組或將加快。
重生,,還是輪回,?
2019年,銀保監(jiān)會發(fā)布了一份《關于對部分地方中小銀行機構現(xiàn)場檢查情況的通報》,,對中小銀行的風險管理問題進行了梳理,列舉出公司治理不健全,、股東股權管理不規(guī)范,、全面風險管理及內(nèi)部控制要求落實不到位、違規(guī)辦理信貸業(yè)務和處置不良資產(chǎn)及表外業(yè)務,、同業(yè)業(yè)務,、理財業(yè)務等8個方面的風險問題。
劍指“沉疴頑疾”,,為整頓行業(yè)秩序,,防范化解風險,推動金融更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展,,相關部委和各地金融管理部門近年來在規(guī)范中小銀行業(yè)務,、推動完善公司治理方面持續(xù)發(fā)力。推動中小銀行改革重組成為重要的方向,。銀保監(jiān)會副主席曹宇去年在國新辦新聞發(fā)布會上公開表示,,“大家會陸續(xù)看到中小銀行的改革重組工作力度比較大,特別是進行市場化重組這方面的力度和措施會比較多,。銀保監(jiān)會將對中小銀行實行差異化的監(jiān)管政策,,為中小銀行改革重組創(chuàng)造有利的條件”。
與此同時,,業(yè)內(nèi)專家指出,,并非出現(xiàn)風險的銀行才會考慮合并,從長遠發(fā)展角度出發(fā),,有些銀行選擇合并重組是為了更好應對行業(yè)轉型和市場競爭,。
記者注意到,中小銀行之間的合并重組其實并非近年才有,。以城商行為例,,2005年成立的徽商銀行就由原合肥市商業(yè)銀行吸收合并安徽省內(nèi)蚌埠、淮北,、馬鞍山,、蕪湖、安慶5座城市的商業(yè)銀行和其他7家城市信用社重組而成,。2007年成立的江蘇銀行由江蘇省內(nèi)無錫,、蘇州,、南通、常州,、淮安,、徐州、揚州,、鎮(zhèn)江,、鹽城、連云港等多個城市的商業(yè)銀行合并重組而來,。2019年,,江蘇銀行資產(chǎn)規(guī)模突破2萬億元關口,僅次于北京銀行和上海銀行,。成立14年間,,江蘇銀行資產(chǎn)規(guī)模增加了近12倍。
“中小銀行合并重組能夠更好地應對市場競爭,?!眹医鹑谂c發(fā)展實驗室副主任曾剛表示,并非出現(xiàn)經(jīng)營風險的銀行才會考慮合并重組,,合并重組也是一些銀行的發(fā)展策略或者戰(zhàn)略選擇,,能夠優(yōu)化金融資源配置,提高服務實體經(jīng)濟能力,。
現(xiàn)實中,,也可能出現(xiàn)重組失敗的案例。中國人民銀行研究局局長王信指出,,一些地方政府在缺乏足夠財力的情況下,,為了處置風險,簡單化地“并大堆”,,搞“拉郎配”,,反而容易產(chǎn)生負面影響,引發(fā)其他風險,。
警惕“拉郎配”風險
中小銀行合并重組不是簡單的1加1等于2,,要重新實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提升服務實體經(jīng)濟效率,,中小銀行還需要苦練內(nèi)功,,首先是要盡快適應新的監(jiān)管環(huán)境。
近日,,銀保監(jiān)會公布了《商業(yè)銀行監(jiān)管評級辦法》,,更加強調公司治理、數(shù)據(jù)治理等定性因素的作用,并相應減少資產(chǎn)質量,、盈利狀況等定量因素的權重,。由此得到的監(jiān)管評級結果作為監(jiān)管機構衡量商業(yè)銀行經(jīng)營狀況、風險管理能力和風險程度,,進行差異化監(jiān)管的主要依據(jù),。東方金誠金融業(yè)務部分析師吳仁迪分析認為,根據(jù)新的評級辦法,,城商行和農(nóng)商行中的部分銀行存在一定的監(jiān)管壓力,,業(yè)務擴張可能受到限制。
而去年以來,,受監(jiān)管政策調整影響,,中小銀行攬儲環(huán)境發(fā)生很大變化,資本金不足成為困擾眾多中小銀行的普遍問題,。監(jiān)管部門鼓勵中小銀行多渠道補充資本金,。銀保監(jiān)會政策研究局負責人葉燕斐近日公開表示,,中小銀行改革很重要的一個方面就是補充資本金,,補充資本金之后,他們才能更好地支持鄉(xiāng)村振興,,支持小微企業(yè),。
對于由地方主導的中小銀行合并重組、“抱團取暖”,,監(jiān)管部門也持鼓勵的態(tài)度,。光大證券金融業(yè)首席分析師王一峰認為,由地方政府主導的“抱團取暖”有助于壓實地方責任,,通過完善公司治理,、健全風控體系,金融資源重新優(yōu)化配置,,有助于穩(wěn)定地方金融供給能力,,另外,通過地方注資也提升了銀行體系的穩(wěn)定性,。
如在遼沈銀行的合并重組中,,中小銀行專項債就發(fā)揮了很大的作用。根據(jù)中國債券信息網(wǎng)披露的文件,,遼寧省通過發(fā)行中小銀行專項債的方式,,募資100億元,由遼寧金控集團注入新設的城商行作為資本金,,同時,,新城商行吸收合并2家銀行后,資產(chǎn)總額達到2599億元,。
去年11月成立的四川銀行也采取了類似新設合并的方式,。以攀枝花市商業(yè)銀行和涼山州商業(yè)銀行為基礎合并新設四川銀行,。新銀行注冊資本金300億元,引入28家投資者,,成為四川省首家省級法人城市商業(yè)銀行,。
專家提醒,財力不足的地方在推動中小銀行合并重組中,,要避免小車拉大磨,,也不能搞“拉郎配”。王信認為,,“拉郎配”可能會讓立足本土,、小而精的農(nóng)信社受到打擊,不利于農(nóng)信社下沉重心,,專注“三農(nóng)”和小微金融服務,。
在業(yè)內(nèi)看來,中小銀行合并重組雖然呈現(xiàn)加速的趨勢,,但要堅持市場化,、法治化的方向,充分考慮參與各方的意愿,,協(xié)調好股東之間的利益分配,。同時,持續(xù)完善公司治理體制機制,,強化內(nèi)控風險管控,。如此“抱團”,才能真正實現(xiàn)“取暖”的效果,。(記者 陸敏)
來源:新華網(wǎng)
千島湖新聞網(wǎng) 編輯:王志仙
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