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　　鞏固提升糧食安全生產(chǎn)能力——

　　12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何建成

　　日前，《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》公布,?！兑?guī)劃》提出到2030年，我國(guó)要建成12億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，以此穩(wěn)定保障1.2萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能,。

　　標(biāo)準(zhǔn)高在哪里

　　“我國(guó)的國(guó)情是人多地少水缺,，耕地質(zhì)量總體不高，中下等質(zhì)量耕地占70%左右,，后備資源不足,。穩(wěn)住糧食安全，既要確保耕地?cái)?shù)量,，還要不斷提升耕地質(zhì)量以及整個(gè)農(nóng)田的綜合產(chǎn)能,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊终f(shuō),，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，是鞏固和提升糧食安全生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。

　　建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，就是要不斷改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件,，打造集中連片、旱澇保收,、節(jié)水高效,、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的農(nóng)田,。如果按1畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000斤產(chǎn)量來(lái)計(jì)算,，12億畝就能穩(wěn)定1.2萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能，這約占當(dāng)前糧食總產(chǎn)量的90%,，將為保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮極其重要作用,。

　　在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司司長(zhǎng)郭永田看來(lái)，除了產(chǎn)出能力高,，高標(biāo)準(zhǔn)還體現(xiàn)在多方面,。一是農(nóng)田質(zhì)量高，二是抗災(zāi)能力強(qiáng),，三是資源利用效率高,。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底,，全國(guó)已完成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),。建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，在節(jié)水,、節(jié)電,、節(jié)肥、節(jié)藥,、節(jié)人工等方面均有明顯效果,，畝均糧食產(chǎn)能一般增加10%至20%，畝均節(jié)本增效約500元。

　　建設(shè)怎么推進(jìn)

　　中國(guó)社科院農(nóng)村所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)室主任劉長(zhǎng)全表示,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)受到農(nóng)民群眾普遍歡迎,，各地也探索積累了不少豐富經(jīng)驗(yàn)。不過(guò),，在過(guò)去一個(gè)時(shí)期,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在資金使用、建設(shè)內(nèi)容,、組織實(shí)施等方面要求不統(tǒng)一,。隨著建設(shè)的深入推進(jìn)，集中連片,、施工條件較好的地塊越來(lái)越少,，建設(shè)難度不斷增大，建設(shè)成本持續(xù)攀升,，資金需求大,、籌措難。受此影響,，一些地方高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容不完善,、工程措施不配套，難以達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。

　　此次《規(guī)劃》明確了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的田、土,、水,、路、林,、電,、技、管八方面內(nèi)容,。同時(shí)提出,，綜合考慮建設(shè)成本、物價(jià)波動(dòng),、政府投入能力和多元籌資渠道等因素,，逐步提高畝均投入水平，全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均投資一般應(yīng)逐步達(dá)到3000元左右,。

　　“針對(duì)資金難題,，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門積極推動(dòng)源頭整合，設(shè)立農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金,，提高資金使用效益,。”財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司副司長(zhǎng)姜大峪說(shuō),。

　　《規(guī)劃》將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分成東北區(qū),、黃淮海區(qū),、長(zhǎng)江中下游區(qū)、東南區(qū)等7個(gè)區(qū)域,，提出各分區(qū)建設(shè)重點(diǎn)和分省建設(shè)目標(biāo),。國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)邱天朝說(shuō)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和區(qū)域布局方面,，強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)優(yōu)先”,，即集中力量在劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)優(yōu)先安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),，優(yōu)先將現(xiàn)有或規(guī)劃建設(shè)的大中型灌區(qū)范圍之內(nèi)的有效灌溉面積建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。

　　管護(hù)如何展開

　　確保良田良用，不僅要建好,，還要管好,、用好。記者了解到,，一些地方存在重建設(shè),、輕管護(hù)的問(wèn)題，日常管護(hù)不到位,，設(shè)施設(shè)備損毀后得不到及時(shí)有效修復(fù),，常年“帶病”運(yùn)行，工程使用年限明顯縮短,。部分地區(qū)存在建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田被占用問(wèn)題,，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。

　　“對(duì)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，不僅要完善農(nóng)田設(shè)施的管護(hù)制度,，還要將其劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù),?！惫捞锝榻B，現(xiàn)在許多地方已經(jīng)出臺(tái)了管護(hù)管理辦法,，明確了相關(guān)的政策要求,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)地方探索多元的管護(hù)資金籌措機(jī)制，地方通過(guò)政府補(bǔ)一點(diǎn),、經(jīng)營(yíng)主體拿一點(diǎn),、水價(jià)電價(jià)改革籌一點(diǎn)等多種方式，籌措了管護(hù)資金,。有的地方實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體自管模式,，有的地方因地制宜實(shí)行委托專業(yè)化機(jī)構(gòu)管理模式，還有的地方采取了購(gòu)買工程設(shè)施保險(xiǎn)的方式或政府購(gòu)買服務(wù)的方式，取得了很好成效,。

　　此外,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)還是一項(xiàng)科技含量較高的工程。張?zhí)伊终f(shuō),，要在建設(shè)全過(guò)程,，包括管理和后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用工程技術(shù)和裝備,。希望早日形成良田良制、良種良法,、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合與集成應(yīng)用的格局,。（記者 喬金亮）

　　來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮