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　　農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“底清賬明”

　　走進(jìn)湖北省咸寧市向陽湖鎮(zhèn)寶塔村，怡人的鄉(xiāng)村美景映入眼簾,。干凈的村道,，整潔的民居,，田間綠油油的晚稻長勢正好,。村民王剛說：“承包地確權(quán)頒證,，讓村里人領(lǐng)到大紅本,，這下子我可以放心當(dāng)田把式嘍，一口氣流轉(zhuǎn)了近200畝地,，種上了綠色水稻,。”

　　習(xí)近平總書記指出,，“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題,，根本靠深化改革?！薄耙罨r(nóng)村改革,，加快推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力,，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,，尊重基層和群眾創(chuàng)造，推動(dòng)改革不斷取得新突破,?！?/p>

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革深入推進(jìn),，目前全國已有15億畝承包地確權(quán)到戶，承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積超過5.32億畝,，清查核實(shí)集體土地資源65.5億畝,、賬面資產(chǎn)7.7萬億元，農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“底清賬明”,。

　　改革激發(fā)活力,，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。去年,，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.79萬億元,，同比增長8.9%,；全國在鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達(dá)3000多萬人。今年上半年,，全國創(chuàng)建了50個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、50個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、298個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),。鄉(xiāng)村大地,，活力奔涌。

　　穩(wěn)定承包權(quán),，放活經(jīng)營權(quán),，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營

　　習(xí)近平總書記指出：“新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系,。最大的政策,，就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有,，堅(jiān)持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位,，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系?！?/p>

　　穩(wěn)定承包權(quán),，維護(hù)廣大農(nóng)戶的承包權(quán)益。

　　黨的十九大報(bào)告提出,，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,，第二輪土地承包到期后再延長三十年。為充分保障農(nóng)民土地承包權(quán)益,，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》,。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶認(rèn)為：“這一政策安排對擁有承包地的普通農(nóng)戶及流轉(zhuǎn)承包地的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，都能起到穩(wěn)定預(yù)期的作用?！?/p>

　　“村集體經(jīng)濟(jì)收入多了,，鄉(xiāng)親們的腰包鼓了！”安徽省壽縣小甸鎮(zhèn)楊圩村黨總支書記張宇說,。承包地確權(quán)后,，300多戶村民以土地入股到村股份經(jīng)濟(jì)合作社，現(xiàn)在村里鮮食玉米,、小龍蝦,、瓜蔞等一個(gè)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得有聲有色，村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到60萬元,。

　　開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作以來,，全國2億多農(nóng)戶領(lǐng)到了證書,，確定了對土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，鞏固和完善了農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，為農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的獲得感,。

　　放活經(jīng)營權(quán)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營,。

　　實(shí)行農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”,，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新。

　　“我家12畝地入股給合作社,，年底有分紅,，務(wù)工有工錢，省事省心,?！苯K省泗洪縣雙溝鎮(zhèn)周沖村村民陳勇說。周沖村土地股份合作社負(fù)責(zé)人王朝友介紹,，村里地處丘陵崗坡地帶,，地勢起伏大,。土地流轉(zhuǎn)后進(jìn)行了整理,，現(xiàn)在不光條塊清晰、水利配套,，還引來龍頭企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一種植和收購,，“4300畝小麥和高粱種出了規(guī)模，效益也出來了,！”

　　土地變“活”,，進(jìn)一步釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力。截至2020年底,，全國承包耕地土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積超過5.32億畝,，1400多個(gè)縣（市、區(qū)）,、2.2萬多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場或服務(wù)中心,。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體各顯身手,，有序推動(dòng)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,。

　　農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系應(yīng)勢而生，帶動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接,。

　　“俺家的137畝地全托管給合作社,，從種到收，全程不用操心,?！焙邶埥∧劢兴l(xiāng)河北村村民劉瑞仙說,，平時(shí)他和家人外出打工，一年能多賺2萬多元,。

　　“你外出掙錢,，我替你種田?！苯刂?020年底,，全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織數(shù)量超90萬個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積超16億畝次,，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶7000多萬戶,，讓小農(nóng)戶成為適度規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和受益者。

　　激發(fā)農(nóng)村資源要素活力,，讓分散資金聚起來,，讓增收渠道多起來

　　習(xí)近平總書記指出：“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,，壯大集體經(jīng)濟(jì),。”

　　從2015年我國開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),，到擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，如今這項(xiàng)改革正在全國面上推開。目前,，已有18個(gè)省份完成試點(diǎn)任務(wù),，還有13個(gè)省份將于今年底完成。

　　“一鍋粥”變“一本賬”,，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大,。

　　在山西省臨猗縣薛公村，曾經(jīng)瞧不上眼的灘涂地,，如今成了荷花飄香的濕地公園,。“灘涂地種莊稼不保險(xiǎn),，但通過集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，1萬畝荒溝灘涂生了‘金’?！毖妩h支部書記程俊懷說,，跟龍頭企業(yè)合作，荒溝種上了核桃樹,，灘涂地成了新景點(diǎn),。村集體經(jīng)濟(jì)收入從5萬元增長到40萬元，村里還建起了村北大道,、群眾文化廣場,，安上了太陽能路燈,，村容村貌煥然一新。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ),。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，第一步就是清產(chǎn)核資，摸清家底,。數(shù)據(jù)顯示,，截至2020年底，全國共有集體賬面資產(chǎn)7.7萬億元,，土地等資源性資產(chǎn)65.5億畝,。全國村集體收益超過5萬元以上的村占到54.4%。

　　喚醒沉睡的資源,，農(nóng)民腰包鼓起來,。

　　清晨，走進(jìn)湖北省京山市曹武鎮(zhèn)戴家坡村的千畝葡萄種植基地,，一串串葡萄長勢喜人,，十幾名農(nóng)民正忙著疏果?！吧钜惶毂纫惶旌?。”脫貧戶曾美紅一邊干活,，一邊算著家里的增收賬：“葡萄園里自家占12畝份額,，每年有9600元分紅，加上務(wù)工收入,，日子越過越有奔頭?！?/p>

　　2015年,，京山被確定為農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。戴家坡村黨支部書記曾維安介紹,，村集體因地制宜,，盤活350畝山地資源，全部量化折股到人,，打造“水果種植+觀光采摘+農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)”田園綜合體,，帶動(dòng)全村800多人增收致富。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，讓分散的資金聚起來,，讓增收的渠道多起來。近年來,，各地積極探索資源開發(fā)型,、鄉(xiāng)村旅游型,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營新機(jī)制,。目前,，全國經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革有序推進(jìn)，確認(rèn)集體成員約9億人,，53萬個(gè)村完成改革,，其中超過50萬個(gè)村領(lǐng)到集體經(jīng)濟(jì)組織登記證。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，要繼續(xù)用好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果,，全面確認(rèn)集體成員身份，逐步建立新型集體經(jīng)濟(jì)組織,，讓農(nóng)民從這項(xiàng)改革中持續(xù)受益,。

　　堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱

　　習(xí)近平總書記指出：“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民,、淡漠農(nóng)村,。必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁,，在認(rèn)識的高度,、重視的程度、投入的力度上保持好勢頭,?！?/p>

　　“大農(nóng)機(jī)下田，3000多畝小麥一天就全部收完,，效率太高了,！”四川省旺蒼縣白水鎮(zhèn)勇敢村勇川種植專業(yè)合作社理事長徐仕潤說，合作社置辦了20多套農(nóng)機(jī),，經(jīng)營面積連年擴(kuò)大,，去年純利潤達(dá)90萬元?！敖衲晷绿碇?臺200多馬力的拖拉機(jī),，補(bǔ)貼就拿到5萬多元?！毙焓藵檽崦@些“大鐵?！保睦飿烽_了花,。

　　嘗到惠農(nóng)政策甜頭的不只是徐仕潤,。在山東省德州市陵城區(qū)義渡鎮(zhèn)大李村，新播的大豆剛剛出苗，玉米已長到半米來高,，青蔥的葉子迎風(fēng)招展,。“補(bǔ)貼早早打到惠農(nóng)一卡通,，買種買肥取用很方便,。”村黨支部書記李功華掰著指頭細(xì)數(shù)：今年地力補(bǔ)貼每畝137元,，比去年漲了12元,；國家輪作休耕補(bǔ)貼150元……“國家政策好，大伙兒種糧熱情都很高,?！?/p>

　　黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系不斷健全完善,，從單一依靠財(cái)政逐步轉(zhuǎn)向立體的政策性供給,，逐步建立起覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品流通,、儲存與消費(fèi),，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全過程農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，為農(nóng)村改革發(fā)展提供了重要支撐,。

　　增加農(nóng)業(yè)投入,，提升補(bǔ)貼效能。全面推開種糧直補(bǔ),、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼,、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼“三補(bǔ)合一”改革，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營,。截至2020年底,，中央財(cái)政累計(jì)投入2392億元，扶持3800多萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置各類農(nóng)機(jī)具4800多萬臺（套）,。2021年,，針對農(nóng)資價(jià)格上漲，中央財(cái)政安排200億元左右資金,，對實(shí)際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放補(bǔ)貼，穩(wěn)定農(nóng)民收入,。

　　完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。近年來,，我國不斷完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,，繼續(xù)實(shí)行小麥、稻谷最低收購價(jià)政策，2021年小麥,、秈稻最低收購價(jià)上調(diào)1分錢,；實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼；調(diào)整大豆,、玉米臨時(shí)收儲政策,，實(shí)行“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”,，建立“市場化收購+生產(chǎn)者補(bǔ)貼”制度……保障農(nóng)民種糧收益,。

　　構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，為農(nóng)民“擋風(fēng)遮雨”,。近年來,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面增品提質(zhì)，有序開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn),、三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)等,。“十三五”期間,，全國累計(jì)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障12.2萬億元,，服務(wù)農(nóng)戶8.02億戶次。

　　站在新起點(diǎn)上,，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，在促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程中,，奮力譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展新的華彩樂章,。（朱 雋 郁靜嫻 范昊天）

　　來源：人民日報(bào)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮