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“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標提出，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，森林覆蓋率提高到24.1%,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固,，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
我國森林面積和森林蓄積量已經(jīng)連續(xù)30年實現(xiàn)“雙增長”。繼續(xù)提高森林覆蓋率，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展有哪些重要意義,？實現(xiàn)這一目標，需要往哪些方向重點發(fā)力,，處理好哪些問題？記者采訪了國家林業(yè)和草原局相關(guān)司局負責(zé)人和專家,。
持續(xù)提高森林覆蓋率,，增進人民群眾生態(tài)福祉
新中國成立之初，我國森林覆蓋率僅有8.6%,。通過實施三北防護林,、退耕還林還草等一系列重點生態(tài)工程，持續(xù)開展全民義務(wù)植樹活動,，2020年底全國森林覆蓋率達到23.04%,，森林蓄積量達到175億立方米，森林面積達到2.2億公頃,。
“樹更多,、山更青,、地更綠，增進了人民群眾的生態(tài)福祉,?！敝袊挚圃毫謽I(yè)研究所所長張建國說，從2000年到2017年,，我國貢獻了全球1/4的綠色增量,，在一定程度上減緩了全球森林資源大幅下降的趨勢，為全球生態(tài)環(huán)境治理提供了中國方案,，貢獻了中國智慧,。
另一方面，目前我國森林覆蓋率仍然低于全球32%的平均水平,，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4,。“總體上,，我國仍是一個缺林少綠,、生態(tài)比較脆弱的國家，持續(xù)推進國土綠化,，改善生態(tài)環(huán)境,，任重而道遠?！睆埥▏硎?。
“助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和的目標,，要更好發(fā)揮植樹造林的重要作用,。”廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院副院長呂志奎說,，森林生態(tài)系統(tǒng)具有很強的固碳作用,，要持續(xù)擴大森林面積，提高森林質(zhì)量,，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的碳匯增量,。
“目前適宜和比較適宜的氣候區(qū)和立地區(qū)造林綠化基本完成，造林綠化重點將向‘三北’等困難立地區(qū)轉(zhuǎn)移,?！薄貐^(qū)多為干旱半干旱荒漠、高寒,、鹽堿立地區(qū),，造林綠化難度大，需要付出更大努力，強化科學(xué)綠化,，造管并重,，提高綠化質(zhì)量，才能如期實現(xiàn)規(guī)劃目標,?！睆埥▏f。
綠富雙贏,、全民參與,，推動人與自然和諧共生
規(guī)劃目標如何實現(xiàn)？國家林草局生態(tài)保護修復(fù)司司長張煒介紹,，“十三五”期間,，我們在國土綠化中積累了一些好經(jīng)驗、好做法,，“十四五”時期將繼續(xù)堅持,。
堅持大工程帶動大發(fā)展，不斷加大財政投入,，充分發(fā)揮國家重點生態(tài)工程推進國土綠化的骨干作用,。“十四五”時期將依托全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,，針對青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū),、長江重點生態(tài)區(qū),、東北森林帶、北方防沙帶,、南方丘陵山地帶,、海岸帶等重點區(qū)域的突出生態(tài)問題，科學(xué)實施一批森林草原生態(tài)保護修復(fù)重點工程,，加強天然林保護修復(fù),，著力加強“三北”等生態(tài)脆弱區(qū)林草植被保護修復(fù)，穩(wěn)步推進退耕還林還草,。
堅持全國動員,、全民動手、全社會搞綠化的方針,，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，加強組織引導(dǎo),?！敖酉聛磉€要豐富義務(wù)植樹盡責(zé)形式，大力推廣‘互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹’,，建立義務(wù)植樹全國‘一張圖’和移動管理平臺,，提高義務(wù)植樹盡責(zé)率,。同時，持續(xù)開展公路,、鐵路,、河渠兩側(cè),、湖庫周邊等綠化建設(shè),，推進節(jié)約型綠化美化單位,、綠色學(xué)校、綠色企業(yè),、綠色工廠,、綠色營區(qū)建設(shè),。”張煒說,。
堅持增綠與增收有機結(jié)合，增強內(nèi)生動力,，調(diào)動社會主體投入國土綠化的積極性,。在江西遂川縣，衙前鎮(zhèn)生態(tài)護林員張建華靠著生態(tài)扶貧政策巡山護林脫了貧,。嘗到護綠增收甜頭的他,，每年還租賃流轉(zhuǎn)山場植樹，目前累計造林面積1000余畝,。“我們將繼續(xù)發(fā)揮造林大戶,、新型經(jīng)營主體等帶動作用，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,，持續(xù)做大‘綠色銀行’?！笨h林業(yè)局局長肖瑞培說。
在湖南婁底市船山村,，公路兩側(cè),、房前屋后種滿了柏樹,、紅葉石楠,，不少村民在家門口搞起了農(nóng)家樂，旅游飯越吃越香,。這是當?shù)亍奥?lián)村建綠”的成果,，義務(wù)植樹和鄉(xiāng)村綠化美化結(jié)合，全市各級機關(guān)部門對口負責(zé)700多個重點村莊,，開展聯(lián)合綠化,。目前，湖南全省建制村村莊綠化率達64.22%,。
科學(xué)綠化、壓實責(zé)任,，林長制推動林長治
“十四五”時期提高森林覆蓋率,，需要重點處理好哪些問題？
科學(xué)綠化才能有效增綠,。國辦日前印發(fā)《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》，明確提出實施森林質(zhì)量精準提升工程，加大森林撫育,、退化林修復(fù)力度,，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能，提高森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,、穩(wěn)定性和碳匯能力?！拔磥硪欢螘r期,，特別是‘十四五’時期,，整個綠化工作將由過去注重數(shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變,?！眹伊植菥指本珠L劉東生說。
在湖南沅江市草尾鎮(zhèn)樂園村,，農(nóng)田網(wǎng)格之間，樟樹,、銀杏,、紅葉石楠迎風(fēng)挺立，喬木下配植了灌木,、草本和水生植物，以鄉(xiāng)土樹種和常綠闊葉林為主要樹種的第五代農(nóng)田防護林,，突出近自然理念,，強化混交和復(fù)層,，有效提升森林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量。
湖南省林業(yè)局黨組書記,、局長胡長清說,，湖南將科學(xué)造林的理念融入正在編制的中長期林草建設(shè)規(guī)劃中，同時不斷落實種苗,、栽植,、管護等環(huán)節(jié)的目標責(zé)任，加強全過程管理,，切實保障綠化成效,。
張煒介紹，要不斷優(yōu)化營造林任務(wù)結(jié)構(gòu),，加大封山育林和退化林修復(fù)比重,，在干旱半干旱地區(qū)加大灌草比重。制定符合各地實際的主要鄉(xiāng)土樹種草種名錄,，進一步明確不同區(qū)域的造林種草關(guān)鍵技術(shù)要求,。制定國土綠化成效評價辦法，設(shè)定差異化的評價指標,，引導(dǎo)各地科學(xué)開展林草植被建設(shè),。
提高森林覆蓋率,，關(guān)鍵在于落地見效,。“夏天天氣干燥,，要抓緊把雜草和枯枝清一下,。”一大早,，安徽懷寧縣石牛村黨支部書記程永亮就帶著防火隊員到鶴形山巡護,。作為村級林長,，這段時間程永亮每天上山入林，防范火情,。如今，懷寧縣有各級林長649人,，基本實現(xiàn)了“山有人管,、林有人造,、樹有人護,、責(zé)有人擔(dān),。”
“爭取到2021年底前全面建立省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村等各級林長體系,，將2025年森林覆蓋率達到24.1%的目標指標層層分解落實,，納入各級林長目標考核體系,，確保任務(wù)落地落實,。”張煒說,。
“林長制推動林長治,，護綠增綠更有抓手,。”呂志奎說,，眼下各地通過出臺具體管理辦法、引入智慧巡山軟件等,，推動林長制制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,，“下一步要健全森林生態(tài)治理體系,，植樹造林和愛綠護綠有機統(tǒng)一,，各級林長上下互動,，把國土綠化任務(wù)壓得更實,。”（記者 顧仲陽 常 欽）
來源：人民日報
千島湖新聞網(wǎng) 編輯：馬峰明