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8月5日,，《光明日報(bào)》刊發(fā)中國人民大學(xué)副校長劉元春理論文章《在高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)》，聚焦浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),，詳情如下：

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同盼望,。日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布,，這充分體現(xiàn)了黨中央對支持浙江解決發(fā)展不平衡不充分問題的堅(jiān)定決心,，充分體現(xiàn)了黨中央穩(wěn)步推進(jìn)全國人民共同富裕的戰(zhàn)略部署。

高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的基礎(chǔ)和路徑

經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗,，我國國力和人民生活水平躍上了新的臺(tái)階,。2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過100萬億元,，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值72447元,，超過了1萬美元，人均預(yù)期壽命達(dá)到77.3歲?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下,，9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù),，這在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義，為我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程,，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，我國還是發(fā)展中國家,，“十四五”乃至更長一段時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展仍是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題,。

浙江省2020年生產(chǎn)總值為6.46萬億元,，人均生產(chǎn)總值超過10萬元，居民人均可支配收入5.24萬元,，位于全國前列,，這是浙江開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的客觀基礎(chǔ)。浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè),，正是踐行“根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來”,，探索在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同富裕的方法和路徑。高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提基礎(chǔ)和必然路徑,，通過高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)不斷“做大蛋糕”,，厚植共同富裕的基礎(chǔ)才有可能實(shí)現(xiàn)共同富裕。

踐行以人民為中心的發(fā)展思想

推進(jìn)共同富裕是堅(jiān)持發(fā)展為了人民的具體體現(xiàn),，要始終把人民對美好生活的向往作為共同富裕示范區(qū)建設(shè)的奮斗目標(biāo),，瞄準(zhǔn)人民群眾所憂所急所盼，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教,、勞有所得,、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶。以“一老一小”兩個(gè)群體為重點(diǎn),，以義務(wù)教育和醫(yī)療服務(wù)為抓手,，建立和完善全生命周期的均等、高效和專業(yè)的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系,。通過制度設(shè)計(jì)與政策支持,，降低生育、教育,、醫(yī)療和居住成本,，提高弱勢群體的獲得感、幸福感,、安全感和認(rèn)同感,。

建設(shè)共同富裕示范區(qū)，歸根到底要依靠人民,。通過建立健全體制機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極參與到示范區(qū)建設(shè)中，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用,，充分激發(fā)人民群眾的潛力和創(chuàng)造力,，共建共富，一起做大共同富裕的“蛋糕”,。

第一,，建立健全鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過誠實(shí)勞動(dòng)、辛勤勞動(dòng),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收致富的政策體系,，激發(fā)勞動(dòng)者勤勞致富潛力，弘揚(yáng)勤勞致富精神,。第二,，進(jìn)一步深化戶籍制度改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、規(guī)范的勞動(dòng)力市場,，充分發(fā)揮市場配置勞動(dòng)力資源的決定作用，暢通勞動(dòng)力流通渠道,，以達(dá)到勞動(dòng)力要素的最優(yōu)配置,。第三,，通過立法和制度建設(shè)規(guī)范勞動(dòng)力市場行為，減少乃至消除性別,、年齡,、戶籍、地域等勞動(dòng)力市場歧視,，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)同工同酬。

要自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距,、城鄉(xiāng)差距,、收入差距等問題，踐行發(fā)展成果由人民共享的理念,。我國既面臨城鄉(xiāng)收入差距較大,、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占比較低等老問題，又面臨技術(shù)進(jìn)步和人口老齡化可能帶來的對收入分配的新挑戰(zhàn),。浙江在建設(shè)共同富裕示范區(qū)時(shí),，應(yīng)該積極發(fā)揮“收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)”的作用，在“做大蛋糕”的同時(shí)“分好蛋糕”,。

第一,，健全工資合理增長機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,。完善按要素參與分配的政策制度,，健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報(bào)酬的機(jī)制。第二,，強(qiáng)化稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅制度,，擴(kuò)大綜合征收范圍,。在現(xiàn)行個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)教育,、醫(yī)療,、住房、養(yǎng)老等民生支出變化情況,，適時(shí)調(diào)整專項(xiàng)附加扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn),。第三，發(fā)揮社會(huì)保障收入再分配效應(yīng),。健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障制度建設(shè),。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù),，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制,。推動(dòng)社會(huì)保障制度的改革向縱深發(fā)展,，促進(jìn)社會(huì)保障體系由廣覆蓋向全覆蓋轉(zhuǎn)變。同時(shí),，遵循激勵(lì)相容的原則,，改革和完善現(xiàn)行的最低收入保障制度和社會(huì)救助制度。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今時(shí)代正在發(fā)生的重要變革,，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多方面正在產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,。浙江是我國創(chuàng)新活動(dòng)的重要區(qū)域，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份,，要在建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的收入分配機(jī)制,，彌合“數(shù)字鴻溝”，完善平臺(tái)企業(yè)就業(yè)者的勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制等方面積極探索,。

實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,，促進(jìn)共同富裕的可持續(xù)性

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歸根結(jié)底是人的發(fā)展,。共同富裕是全面富裕,，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的共同富裕，是人的全面發(fā)展,。全面發(fā)展的人也是共同富?？沙掷m(xù)的重要保證。

浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè),，一方面,，要注重人力資本的投入，通過教育,、培訓(xùn)等促進(jìn)人民群眾人力資本和勞動(dòng)技能提升,，形成勞動(dòng)生產(chǎn)率提升與收入增長的良性循環(huán)，促進(jìn)人民收入和財(cái)富不斷增長,。另一方面,，要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)對制度,、民族,、文化和傳統(tǒng)的認(rèn)同，不斷實(shí)現(xiàn)精神的富裕,。公平正義不僅是社會(huì)責(zé)任,，也是個(gè)人責(zé)任。只有公平正義的觀念深入人心,，才可能真正實(shí)現(xiàn)共同富裕,。

人的全面發(fā)展,，離不開對下一代的關(guān)心和愛護(hù)。為來自不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景家庭的孩子創(chuàng)造公平的成長環(huán)境,，使孩子們享受更加普惠均等可及的基本公共服務(wù),，擁有健康成長的公平機(jī)會(huì)，是促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié),。機(jī)會(huì)公平的制度體系建設(shè)與完善不僅關(guān)乎公平,，也關(guān)乎效率，對于有效增加代際流動(dòng),，提升共同富?？沙掷m(xù)性十分關(guān)鍵。

擴(kuò)大中等收入群體,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平生活的良性循環(huán)

經(jīng)過幾十年的改革開放,，尤其是經(jīng)過脫貧攻堅(jiān)的偉大斗爭，我國農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，全面建成了小康社會(huì),，但是目前距離“橄欖型社會(huì)”還有一定差距，主要體現(xiàn)在中等收入群體規(guī)模過小,，而中低收入群體比重過大,、收入水平過低。

中等收入群體在促進(jìn)消費(fèi),、拉動(dòng)內(nèi)需方面扮演了重要角色,，因?yàn)橹械仁杖胝呒扔邢M(fèi)意愿，又有消費(fèi)能力,。當(dāng)代社會(huì),，中等收入群體通過消費(fèi)為全球經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn)，中等收入群體不僅通過追求更多樣化和高質(zhì)量的消費(fèi),，對消費(fèi)增長產(chǎn)生直接效應(yīng),，而且進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。

在新冠肺炎疫情蔓延全球的大背景下，擴(kuò)大中等收入群體有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。中等收入群體是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平生活良性循環(huán)的關(guān)鍵群體。

浙江扎實(shí)推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè),，可率先在優(yōu)化收入分配格局上取得進(jìn)一步進(jìn)展,，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力源泉,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平生活的良性循環(huán),。共同富裕示范區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)就是進(jìn)一步擴(kuò)大浙江的中等收入群體規(guī)模,，為其他地區(qū)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

應(yīng)激發(fā)技能人才,、科研人員,、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點(diǎn)群體活力,。充分利用浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,、加快線上線下消費(fèi)雙向深度融合，加快形成生產(chǎn)和消費(fèi)的良性循環(huán),。同時(shí),，浙江是我國農(nóng)民工的主要輸入地之一，在擴(kuò)大中等收入群體時(shí),，應(yīng)對農(nóng)民工群體給予高度關(guān)注,，不斷健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的長效機(jī)制。

　　來源：光明日報(bào)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮