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　　最新報(bào)告發(fā)布，哪些城市最“吵”？

　　樓下“吱吱吱”的電鋸聲,，窗外店鋪外置音箱的嘈雜,，不遠(yuǎn)處建筑工地澆筑的尖銳噪聲……無論是工作還是居家,，很多人都遭遇過噪聲的侵?jǐn)_,，“求靜靜”不容易。

　　6月17日,，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布年度《中國環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》,，全國哪里“吵”得最厲害、哪些區(qū)域能讓居民有個(gè)好睡眠,？治理噪聲又有哪些高招,？大家不妨來看看。

上圖：2020年直轄市,、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市功能區(qū)總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率,。

　　全國城市聲環(huán)境質(zhì)量向好，但噪聲投訴依舊高達(dá)兩百萬件

　　報(bào)告顯示,，2020年,，全國城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為94.6%，夜間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為80.1%,，與上年相比分別上升2.2個(gè)和5.7個(gè)百分點(diǎn),，城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體向好。

　　0類功能區(qū)(康復(fù)療養(yǎng)區(qū)),、4a類功能區(qū)(道路交通干線兩側(cè)區(qū)域)和1類功能區(qū)(居住文教區(qū))夜間達(dá)標(biāo)率持續(xù)偏低,；城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等效聲級(jí)平均值為54.0分貝，晝間道路交通噪聲等效聲級(jí)平均值為66.6分貝,，與上年相比基本保持穩(wěn)定,。

　　達(dá)標(biāo)率數(shù)據(jù)如何得出？報(bào)告顯示,，2020年,，全國共有311個(gè)地級(jí)及以上城市報(bào)送了功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，各類功能區(qū)共監(jiān)測23546點(diǎn)次,，晝間,、夜間各11773點(diǎn)次。晝間共有11143個(gè)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo),，達(dá)標(biāo)率為94.6%,；夜間共有9427個(gè)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為80.1%,。

　　總體來看,，本年度全國城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率高于夜間，3類功能區(qū)(工業(yè),、倉儲(chǔ)物流區(qū))晝間點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率在各類功能區(qū)中最高,。

　　雖然城市聲環(huán)境質(zhì)量有所改善，但與百姓的要求尚有距離,。報(bào)告披露,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年,，全國省轄縣級(jí)市和地級(jí)及以上城市的生態(tài)環(huán)境,、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,，合計(jì)受理環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)約201.8萬件,，其中，社會(huì)生活噪聲投訴舉報(bào)最多,，占53.7%,；建筑施工噪聲次之，占34.2%,；工業(yè)噪聲占8.4%,；交通運(yùn)輸噪聲占3.7%。2020年,，生態(tài)環(huán)境部門“全國生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)”共接到公眾舉報(bào)44.1萬件,，其中噪聲擾民問題占全部舉報(bào)的41.2%，排各環(huán)境污染要素的第二位,。廣西,、重慶的環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)占本地各類環(huán)境污染舉報(bào)的比例,，甚至接近或超過60.0%。

　　2020年,，國家市場監(jiān)管總局對(duì)2019年全國160個(gè)城市12個(gè)領(lǐng)域的公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行了通報(bào),，通報(bào)顯示，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“周邊噪聲控制”評(píng)價(jià)指標(biāo)得分率較低,。

　　大城市噪聲污染普遍更重,，大連、西安成最吵城市

　　大家的印象里,，城市規(guī)模大,，噪聲自然就多，事實(shí)是如此嗎,？答案是肯定的,。2020年，31個(gè)直轄市,、省會(huì)城市和5個(gè)計(jì)劃單列市各類功能區(qū)共監(jiān)測4406點(diǎn)次,，晝間、夜間各2203點(diǎn)次,。晝間共有2045個(gè)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo),，達(dá)標(biāo)率為92.8%；夜間共有1600個(gè)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo),，達(dá)標(biāo)率為72.6%,，也就是說，白天噪聲影響差異不大,，但大城市居民要想睡個(gè)安穩(wěn)覺更難,。

　　與全國城市各類功能區(qū)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率相比，直轄市,、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市除3類晝間,、4b類(鐵路干線兩側(cè)區(qū)域)晝間以外，其余各類功能區(qū)監(jiān)測點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率均低于全國平均水平,。

　　從城市看,，拉薩、?？?、廈門、石家莊,、太原,、呼和浩特白天的達(dá)標(biāo)率都是100%，南京、深圳白天達(dá)標(biāo)率分別為99%和98.8%,，也是相當(dāng)不錯(cuò)的,。出乎意料的是，白天最吵的大城市是大連,，達(dá)標(biāo)率僅為66.7%,。達(dá)標(biāo)率排在倒數(shù)第二的是西寧,，只有75.0%,。

　　哪里的夜晚相對(duì)安靜？總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上的大城市只有兩個(gè),，南京以92.7%奪冠,，廈門以90.0%位列第二，這兩個(gè)城市的小伙伴可以享受安靜的夜晚,。與之相對(duì)照,，西安、大連夜間的達(dá)標(biāo)率僅為37.0%和37.5%,，低得有點(diǎn)離譜,；鄭州達(dá)標(biāo)率41.9%、長沙達(dá)標(biāo)率50.0%,，成都,、哈爾濱、寧波也都沒到60%,。

　　綜合來看,，廈門、南京,、貴陽,、太原都是全國聲環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)先的城市。尤其值得一說的是貴陽,。2016年,，貴陽曾經(jīng)位列全國最吵城市第一名，2019年其夜間達(dá)標(biāo)率也只有25%,。而經(jīng)過不懈努力,，2020年，貴陽晝夜達(dá)標(biāo)率分別攀升至97.8%,、89.1%,，夜間達(dá)標(biāo)率更是拿到了省會(huì)及計(jì)劃單列市中的“探花”。

　　另外,，北上廣深四個(gè)一線城市中,，廣東的兩個(gè)超大城市表現(xiàn)亮眼，廣州晝夜達(dá)標(biāo)比例為95.0%、87.5%,，深圳為98.8%,，84.5%，尤其是夜間噪聲控制,，遠(yuǎn)高于京滬,，在大城市里也排在前列。

　　噪聲來源于哪些方面,？報(bào)告顯示,，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市晝間區(qū)域聲環(huán)境,，受社會(huì)生活噪聲影響比例為65.4%,，受交通噪聲影響比例為19.7%，受工業(yè)噪聲影響比例為11.0%,，受施工噪聲影響比例為3.8%,。

上圖：各類環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)占比。

　　“加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理”首次寫入五年規(guī)劃,，噪聲污染防治法正在修改

　　噪聲不僅讓人煩心,，也有確實(shí)的危害。根據(jù)世衛(wèi)組織對(duì)歐洲國家的流行病學(xué)研究,，噪聲污染已成為空氣污染之后影響人體健康的環(huán)境因素,。過度暴露在噪聲污染中，不僅會(huì)嚴(yán)重影響心理健康,，也會(huì)增加患心臟病等疾病的風(fēng)險(xiǎn),。

　　不少遭遇過噪聲煩惱的朋友都有這樣的經(jīng)歷：打電話投訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管部門不明確,；即便執(zhí)法人員到現(xiàn)場,，因?yàn)樵肼暤乃查g性特點(diǎn)，也很難取證處罰,。

　　今年春天,，上海震樓器事件引發(fā)全社會(huì)關(guān)注：一棟居民樓樓上樓下兩戶人家發(fā)生糾紛，樓下住戶連開5年震樓器,，鬧得整棟樓多年來都不得安寧,。這一極端案例也反映了噪聲污染防治的瓶頸——雖然對(duì)噪聲污染防治的重視程度有所提升，但長期以來,，難監(jiān)管,、難治理的問題一直存在。

　　辦法總比困難多,。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),、開展專項(xiàng)整治行動(dòng),、優(yōu)化調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)、持續(xù)推進(jìn)環(huán)境噪聲監(jiān)測,、積極解決噪聲投訴等等,，各地為百姓的“安靜生活”花了不少心思。截至2020年底,，北京,、上海、天津,、重慶,、廣州、成都,、深圳等13個(gè)城市試點(diǎn)繪制了噪聲地圖,，用于推動(dòng)本地噪聲污染防治工作,。

　　施工噪聲投訴量排第二,，危害不小。報(bào)告顯示,，2020年,，全國有5000平方米以上的施工工地約7.9萬個(gè)，近4萬個(gè)在建工地安裝了噪聲自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備,，施工噪聲污染處罰案件15385起,，處罰金額約1.8億元。

　　深圳利用生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)控平臺(tái),、無人機(jī)等高科技手段,，逐步推進(jìn)以現(xiàn)場執(zhí)法為主向以非現(xiàn)場執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變，推廣“遠(yuǎn)程喊?！毙鹿芸啬Ｊ?，以“線上監(jiān)控+線下執(zhí)法”的方式，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，對(duì)“屢喊不?！钡墓さ貙?shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法，提升執(zhí)法效能,。同時(shí),，鼓勵(lì)施工單位通過采用先進(jìn)設(shè)備和降噪材料、合理安排工序等措施,，創(chuàng)建噪聲污染防治示范工地,，對(duì)符合相關(guān)要求的給予生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金補(bǔ)助，切實(shí)提高噪聲污染防治技術(shù)水平,。

　　令人欣慰的是,，今年3月公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，明確提出“加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理”，為環(huán)境噪聲污染防治工作指明了方向,。這是環(huán)境噪聲污染治理有關(guān)內(nèi)容首次納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。

　　全國人大常委會(huì)已將修改環(huán)境噪聲污染防治法列入2021年度立法工作計(jì)劃。據(jù)悉,，修改將圍繞強(qiáng)化規(guī)劃源頭防控,、明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)、準(zhǔn)確界定防治對(duì)象,、完善主要噪聲源管理措施,、強(qiáng)化違法處罰等方面展開，力爭解決困擾噪聲污染防治的問題,，為社會(huì)生產(chǎn)生活的安靜環(huán)境保駕護(hù)航,。

　　(人民日報(bào)中央廚房-藍(lán)藍(lán)天工作室)

　　人民日報(bào)客戶端 孫秀艷

　　來源：人民日報(bào)客戶端

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