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　　財政部6月17日公布數(shù)據(jù)顯示,，前5個月全國一般公共預(yù)算收入同比增長24.2%，一般公共預(yù)算支出同比增長3.6%,。專家認為,，上半年財政政策總體保持積極，支出方面仍有較大發(fā)力空間,，尤其是基建相關(guān)支出,。預(yù)計下半年財政支出力度將加大,，專項債將加快發(fā)行，助力地方政府重大投資項目有序推進,。

　　證券交易印花稅同比增50.3%

　　數(shù)據(jù)顯示,，5月份，全國一般公共預(yù)算收入同比增長18.7%,，比2019年同期增長6.8%,；1月至5月累計同比增長24.2%，比2019年同期增長7.3%,。1月至5月,，全國稅收收入83831億元，同比增長25.5%,。其中,，證券交易印花稅1228億元，同比增長50.3%,。

　　業(yè)內(nèi)人士認為,，全國一般公共預(yù)算收入同比增速較快主要是受到去年同期基數(shù)低的不可比因素，以及當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)上漲等因素影響,，同時反映了我國經(jīng)濟恢復(fù)取得明顯成效,。

　　從支出來看，1月至5月累計,，全國一般公共預(yù)算支出同比增長3.6%,。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出扣除部分支出撥付時間比去年有所延后因素影響后下降3.3%,，非急需非剛性支出持續(xù)壓減,；地方一般公共預(yù)算支出同比增長5.8%。全國財政“三?！钡戎攸c支出增長較快,，教育支出增長12.1%，社會保障和就業(yè)支出增長6.6%,，衛(wèi)生健康支出增長4.7%,。

　　地方債方面，新增專項債的發(fā)行進度較去年有所后置,。財政部披露,，截至6月15日，全國地方累計發(fā)行新增地方政府債券12850億元,，占已下達限額的30%,。其中一般債券4205億元，占已下達限額的53%,；專項債券8645億元,，占已下達限額的25%,。

　　政策保持積極

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣認為，總體而言,，上半年財政政策保持積極,，同時在統(tǒng)籌促進發(fā)展與防范風(fēng)險之間尋求平衡,。

　　從財政收支來看,，平安證券首席經(jīng)濟學(xué)家鐘正生表示，公共財政收入的兩年平均增速已經(jīng)回到疫情前水平,，稅收收入對財政收入增長的帶動力增強,。財政支出也展現(xiàn)出發(fā)力跡象，基建相關(guān)支出仍然較為收斂,，民生支出占比明顯較高,，反映出財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整取向。

　　何代欣表示,，從目前來看,，伴隨著經(jīng)濟復(fù)蘇逐步穩(wěn)固，財政收入逐漸恢復(fù)到正常水平,。財政支出保持應(yīng)有增速,，雖然相較去年，財政支出同比增速有所下降,，但是考慮到去年有很多應(yīng)對疫情影響產(chǎn)生的應(yīng)急性支出,，當(dāng)前增速回落更應(yīng)看作是財政支出重新回到了與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、與財政收入相匹配的狀態(tài),。

　　支出力度將加大

　　“當(dāng)前財政發(fā)力依然呈現(xiàn)后置特征,。”鐘正生稱,，一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算“兩本賬”支出進度均較慢，給后續(xù)財政擴張留下較大空間,。

　　展望下半年財政政策的重點,，何代欣認為，財政將繼續(xù)保持收入穩(wěn)定增長,，確保重點領(lǐng)域支出“不放松”,，尤其是“三保”,、科技和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的支出增速有保障,。另外，近年地方政府債務(wù)增速較快,，疫情之后各地存在一定的“三?！眽毫?，財政能力恢復(fù)和風(fēng)險防范依然是下半年財政的重要工作。

　　“下半年財政支出的力度將有所加大,?！敝刑┳C券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷認為，隨著“十四五”規(guī)劃啟動實施,，后續(xù)國家級大項目會明顯增加,，投資進程也將快于上半年。但今年有政府部門降杠桿的目標,，因此對公共支出項目的質(zhì)量管控仍會比較嚴格,。

　　中國證券報記者從財政部獲悉，今年新增專項債發(fā)行進度較去年同期有所放緩,，主要是考慮2020年發(fā)行的專項債券規(guī)模較大,，政策效應(yīng)在今年仍會持續(xù)釋放。

　　在鐘正生看來,，目前基建相關(guān)支出增速落后于民生支出,，后續(xù)隨著地方債發(fā)行放量，基建相關(guān)支出存在較大加碼空間,。

　　“一般來說,，財政政策的基本取向在年中不會有明顯調(diào)整，今年最大的變化是專項債發(fā)行節(jié)奏后移,?！敝行抛C券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳表示，當(dāng)前地方專項債發(fā)行節(jié)奏偏慢,，預(yù)計下半年將有所加快,。從節(jié)奏來看，在三四季度可能會平滑供給,，助力地方政府重大投資項目有序推進,。（趙白執(zhí)南）

　　來源：中國證券報

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮