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當(dāng)前,，電子煙在我國悄然興起，受到不少消費(fèi)者特別是青少年的追捧,。然而,，一些電子煙企業(yè)為誘導(dǎo)更多年輕人嘗試“第一口煙”,，不僅在營銷時(shí)標(biāo)榜電子煙“無害”“幫助戒煙”，一味虛假宣傳,，還推出水果味,、薄荷味、奶茶味等新奇產(chǎn)品,，打起時(shí)尚,、流行等幌子，導(dǎo)致電子煙市場亂象叢生,。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)電子煙等新型煙草制品的監(jiān)管,，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工業(yè)和信息化部,、國家煙草專賣局研究起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例〉的決定(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”),，并于3月22日向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿提出,，在《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》附則中增加一條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,?！?/p>

給電子煙產(chǎn)業(yè)戴上監(jiān)管“緊箍咒”將產(chǎn)生哪些影響？今后如何更好規(guī)范電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展,？記者就此采訪了有關(guān)專家,。

市場魚龍混雜，該管了

在山東一家超市上班的00后小媛,，平時(shí)喜歡把電子煙掛在脖子上,，時(shí)不時(shí)抽上兩口?！拔页殡娮訜熞荒甓嗔?，最愛草莓味的。之前看到身邊有朋友抽,，覺得還挺潮,，聽說也沒什么危害，就跟著抽起來了,?！毙℃抡f。

據(jù)小媛介紹,，電子煙在她的圈子里很常見,，她不少朋友都是電子煙的“粉絲”，過節(jié),、過生日時(shí)也會(huì)有人送電子煙作為禮物,。不只是年輕的上班一族，一些學(xué)生也用電子煙,。中國疾病預(yù)防控制中心2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，我國初中生電子煙使用率顯著上升。

日漸走紅的電子煙真像廣告里描述的那樣無害嗎,？業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，大多數(shù)電子煙是尼古丁的傳送系統(tǒng)，青少年如果通過電子煙成為尼古丁的依賴者,，今后會(huì)更容易成為傳統(tǒng)卷煙的消費(fèi)者,。長期使用含尼古丁的電子煙，可能會(huì)增加罹患肺癌,、心血管疾病等相關(guān)疾病的風(fēng)險(xiǎn),。另外，當(dāng)前市場上流通的很多電子煙還存在不安全成分添加,、煙油泄漏等質(zhì)量安全隱患,。

從行業(yè)發(fā)展來看，近年來,，電子煙行業(yè)吸引了眾多企業(yè)入局,。電子煙等新型煙草制品在市場監(jiān)管領(lǐng)域也出現(xiàn)了一些新情況新問題,，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。有網(wǎng)友稱,，現(xiàn)在電子煙市場魚龍混雜,，是該管管了。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授,、商法研究所所長劉俊海認(rèn)為,，長期以來，電子煙產(chǎn)業(yè)包括生產(chǎn),、批發(fā)、銷售,、廣告等,，一直游離于《中華人民共和國煙草專賣法》及《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》的規(guī)制范圍之外，而且很多消費(fèi)者受到誤導(dǎo),，誤認(rèn)為“電子煙不是煙,，里面沒有尼古丁”“電子煙無害或者低危害”“抽電子煙有助于戒煙”等。征求意見稿就是為了彌補(bǔ)法律漏洞,，消除監(jiān)管盲區(qū),，這是推進(jìn)煙草監(jiān)管法治化的一個(gè)重要里程碑。

并非歧視,，而是愛護(hù),，有利于行業(yè)健康發(fā)展

《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》自1997年7月3日發(fā)布以來，于2013年,、2016年進(jìn)行了兩次修改,，在提高煙草制品質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,、保證國家財(cái)政收入等方面發(fā)揮了重要作用,。

那么，本次修改將會(huì)帶來哪些影響,？

工業(yè)和信息化部,、國家煙草專賣局在征求意見稿的說明中表示，將電子煙等新型煙草制品參照《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，將大幅度提升電子煙監(jiān)管效能,，有效規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，解決電子煙存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn),、虛假廣告等問題,，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

劉俊海認(rèn)為,，電子煙監(jiān)管參照卷煙,，有助于幫助廣大消費(fèi)者改變過去對(duì)電子煙的錯(cuò)誤認(rèn)知,，明確“電子煙也是煙”；對(duì)于電子煙產(chǎn)業(yè)而言,，將其全面納入法治,、透明、理性,、誠信的發(fā)展軌道,，并非歧視，而是愛護(hù),，有利于該行業(yè)健康發(fā)展,；對(duì)于傳統(tǒng)煙草行業(yè)而言，這意味著公平競爭,；對(duì)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)而言,，對(duì)電子煙和傳統(tǒng)煙草一體化監(jiān)管、一碗水端平,，有助于營造公平公正的市場環(huán)境,。

業(yè)內(nèi)人士分析，傳統(tǒng)煙草是典型的重稅產(chǎn)業(yè),，而電子煙由于此前未明確定位,，一直適用普通消費(fèi)品的相對(duì)較低的稅率。電子煙監(jiān)管參照卷煙,，意味著未來電子煙企業(yè)可能要面臨與傳統(tǒng)煙草相同的高稅率,。

讓其“浮出水面”，嚴(yán)加監(jiān)管

未來,，應(yīng)如何更好規(guī)范電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展,？“市場會(huì)失靈，監(jiān)管不該失靈,?！眲⒖『Ｕf，不能把電子煙產(chǎn)業(yè)“一棍子打死”,，而是要讓其“浮出水面”,，嚴(yán)加監(jiān)管。當(dāng)電子煙行業(yè)不能慎獨(dú)自律的時(shí)候,，監(jiān)管者要勇出重拳,，依法用好行政處罰等權(quán)限，旗幟鮮明地打擊各種不公平競爭行為和交易行為,，優(yōu)化電子煙市場生態(tài)環(huán)境,。

劉俊海建議，相關(guān)部門應(yīng)形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū),，打造24小時(shí)全天候,、360度全方位的監(jiān)管合作機(jī)制，從而更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，促進(jìn)電子煙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，推動(dòng)傳統(tǒng)煙草產(chǎn)業(yè)和電子煙產(chǎn)業(yè)公平競爭。

劉俊海表示,，電子煙企業(yè)要順應(yīng)大勢,，樹立對(duì)法律的信仰之心和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敬畏之心，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī),，規(guī)范自身的經(jīng)營行為,，主動(dòng)向消費(fèi)者提示“吸煙有害健康”，真正做到擇善而從,；廣大消費(fèi)者也要清醒認(rèn)識(shí)到電子煙的危害,，做理性、科學(xué),、文明的消費(fèi)者,，看好錢袋子,，依法理性維權(quán),。

來源：光明日?qǐng)?bào)

千島湖新聞網(wǎng)  編輯：馬峰明