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中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議日前召開，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展成為重要議題?！皬臉?gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)”“堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重”……此次會(huì)議對(duì)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的“把脈”“立規(guī)”釋放重要信號(hào)，引發(fā)業(yè)內(nèi)高度關(guān)注,。

值得注意的是，近段時(shí)間,，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)持續(xù)釋放,。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門頻頻發(fā)聲,，圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)接連出臺(tái)多個(gè)配套文件,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)也密集“亮劍”，屢屢開出頂格罰單,。業(yè)內(nèi)指出,，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管不可偏廢,，作為關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn),，強(qiáng)化反壟斷仍是重頭戲，包括加快修訂反壟斷法等在內(nèi)的多項(xiàng)重要舉措有望密集落地,。

去年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出 “強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”,，并對(duì)平臺(tái)企業(yè)依法規(guī)范發(fā)展作出明確部署,。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新一輪反壟斷大幕自此開啟。

今年以來,，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)持續(xù)釋放,。年初印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，明確加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制,。政府工作報(bào)告指出，國(guó)家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境,。

中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議重點(diǎn)研究促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展問題,，從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，釋放了發(fā)展和規(guī)范并重,、加強(qiáng)平臺(tái)各市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù),、金融活動(dòng)要全部納入金融監(jiān)管、為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)等重磅信號(hào),。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),，反對(duì)壟斷，防止資本無序擴(kuò)張”,，進(jìn)一步明確要“提升監(jiān)管能力和水平,，優(yōu)化監(jiān)管框架，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管,，充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量,，增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威性”。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,，加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，不僅在于營(yíng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍,，更要構(gòu)建服務(wù)消費(fèi)者的良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策,，避免平臺(tái)利用市場(chǎng)支配地位威脅消費(fèi)者權(quán)益和扭曲市場(chǎng)。把平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為重點(diǎn)任務(wù),，凸現(xiàn)我國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)政策方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為反壟斷的發(fā)力點(diǎn)，完善反壟斷規(guī)則制度,，有利于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)更好走在規(guī)范健康發(fā)展軌道上,。

近段時(shí)間，相關(guān)部門圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)密集出臺(tái)系列配套政策,。2月7日,，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)制定發(fā)布《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，釋放互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不是反壟斷法外之地的信號(hào),。3月15日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，提出嚴(yán)禁平臺(tái)強(qiáng)制“二選一”等舉措,。還針對(duì)虛構(gòu)交易,、誤導(dǎo)性展示評(píng)價(jià)、虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)等新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行了明確規(guī)制,。

在行動(dòng)層面,，近期相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)也密集亮劍,。3月16日消息，市場(chǎng)監(jiān)管總局近日對(duì)提升直播帶貨平臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量開展行政指導(dǎo),。3月12日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布消息稱，依法對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域十起違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案作出行政處罰決定,，涉及騰訊,、百度等在內(nèi)的10家公司分別被處以50萬(wàn)元的頂格罰單。

3月3日,，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)橙心優(yōu)選,、多多買菜、美團(tuán)優(yōu)選,、十薈團(tuán),、食享會(huì)等五家社區(qū)團(tuán)購(gòu)企業(yè)不正當(dāng)價(jià)格行為作出行政處罰，共計(jì)650萬(wàn)元,。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,，當(dāng)前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已迎來強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代。中國(guó)政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)張欽昱對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，今年以來中央各部門密集部署規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行為,，積極回應(yīng)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者等多方需求,，表明了政府規(guī)制平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者反競(jìng)爭(zhēng)行為的決心,。強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷，對(duì)優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部治理提出了更高要求,。肅清平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為,，為廣大中小企業(yè)營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益具有積極作用,。

值得關(guān)注的是,，作為反壟斷法律制度體系的重中之重，《反壟斷法》也在加緊修訂中,。全國(guó)人大常委會(huì)法工委明確表示,，《反壟斷法》是2021年重點(diǎn)立法工作對(duì)象之一。

在專家看來,，如何將平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的規(guī)制加入《反壟斷法》的修法是今年的重中之重?！捌脚_(tái)經(jīng)濟(jì)因?yàn)橄嚓P(guān)市場(chǎng)難以界定,，支配地位的認(rèn)定存在較多梗阻，更使得《反壟斷法》在修訂過程中如何規(guī)制平臺(tái)經(jīng)濟(jì),，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn),?！睆垰J昱說。

地方也在積極部署,，例如廣東提出,，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，制定平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合規(guī)發(fā)展工作意見,。

在專家看來,，下一步需要健全完善規(guī)則制度，提升監(jiān)管能力和水平,。劉向東表示,，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，首要是建章立制,，制定具有引領(lǐng)性的規(guī)則制度,，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面發(fā)揮有效的監(jiān)管,，防患于未然,。

張欽昱表示，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中,，要堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管原則,，理清市場(chǎng)與政府的界限，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新良性互動(dòng),。一方面可以通過制定網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)責(zé)任清單,，壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部自我約束機(jī)制,。

另一方面監(jiān)管機(jī)關(guān)可以通過制定彈性平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷條款,、指導(dǎo)性規(guī)劃等，對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者加以引導(dǎo),、輔導(dǎo),、勸告、提醒,、約談,。此外，提升電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者與用戶消費(fèi)者維護(hù)正當(dāng)權(quán)益和平臺(tái)秩序的意識(shí),，充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的積極作用,，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)管體系,。

國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員,、清華大學(xué)法學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任張晨穎對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，“十四五”開局之年,，構(gòu)建公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，完善重點(diǎn)領(lǐng)域施行反壟斷法的具體規(guī)則,，優(yōu)化反壟斷法律制度體系仍是重頭戲。我國(guó)將加快推進(jìn)《反壟斷法》修訂工作,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法,。平臺(tái)企業(yè)本身也應(yīng)當(dāng)提高經(jīng)營(yíng)的合規(guī)意識(shí)，利用好平臺(tái)特性,、平臺(tái)資源為科技創(chuàng)新提供支持,。（記者 班娟娟 郭倩）

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

千島湖新聞網(wǎng)  編輯：馬峰明