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麗水工作人員走村入戶宣傳“浙麗?！?/span>

“太實(shí)惠了,！一百多塊錢就能保上百萬,?！薄盎ㄡt(yī)?？ɡ锏腻X,，不用額外付,?！?/p>

杭州市首個(gè)由政府引導(dǎo)支持的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品“西湖益聯(lián)保”今年1月20日甫一上線,，就成為街頭巷尾熱議的話題,。承保平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示,，上線僅6小時(shí)，參保人數(shù)便突破10萬人,，24小時(shí)突破30萬人,。

醫(yī)療保障，事關(guān)人民群眾健康福祉,，是老百姓最關(guān)心的事情之一,。2020年10月，我省在全國率先出臺(tái)省級(jí)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政策,，截至3月8日,，杭州、紹興,、金華,、衢州、麗水,、舟山,、溫州7市已出臺(tái)實(shí)施方案，參保人數(shù)達(dá)1395.64萬人,，湖州,、嘉興、臺(tái)州,、寧波也已啟動(dòng)該項(xiàng)工作,。可以說,，商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)在我省呈現(xiàn)出多地開花的態(tài)勢,，各地政府紛紛送出醫(yī)保大禮包,，為破解因病致貧因病返貧難題闖出一條路子,。

商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作開局良好，“西湖益聯(lián)?！薄罢沱惐,！薄盎葆楸！钡犬a(chǎn)品受到熱捧,，這些產(chǎn)品與原有的普惠型商業(yè)醫(yī)保產(chǎn)品有何區(qū)別,？參保人如何受益？各地如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,？記者為此展開調(diào)查,。

政府參與 送上大禮包 低保費(fèi)高保障

一款保險(xiǎn)產(chǎn)品能做到“西湖益聯(lián)保”這樣火爆,，在杭州幾乎前所未有,。

記者在參保手冊(cè)上看到,，“西湖益聯(lián)保”保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年150元,，四項(xiàng)保障責(zé)任賠付額度合計(jì)為300萬元,。投保繳費(fèi)不設(shè)置年齡、既往病史,、健康狀況,、疾病風(fēng)險(xiǎn)、職業(yè)類型等投保限制條件,，無等待期,。在手機(jī)上進(jìn)行參保操作時(shí)，系統(tǒng)會(huì)對(duì)個(gè)賬繳費(fèi)人姓名,、身份證進(jìn)行同一人校驗(yàn),，以確保符合醫(yī)保個(gè)賬管理要求；訂單在支付環(huán)節(jié),，可選擇“個(gè)賬支付”按鈕,，確認(rèn)使用個(gè)人歷年賬戶余額進(jìn)行支付。整個(gè)參保流程體驗(yàn)下來,，非常簡單便捷,。

過去，市面上已有不少普惠型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保產(chǎn)品,，這款新產(chǎn)品有何特別,？

杭州市醫(yī)療保障局黨組成員、副局長孔德君告訴記者,，這是杭州唯一由政府指導(dǎo)并全程參與的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品,。

具體看來，“西湖益聯(lián)?！敝苯优c基本醫(yī)保體系打通,，可以通過醫(yī)保信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一站式”理賠結(jié)算，參保人無需墊付醫(yī)療費(fèi),，也無需向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠,；投保零門檻，允許使用醫(yī)保個(gè)人歷年賬戶余額為自己及直系親屬投保,；就賠付內(nèi)容而言,，其他商保產(chǎn)品一般對(duì)部分腫瘤等重大疾病的既往病史有所賠付限制，“西湖益聯(lián)?！眳⒈＜百r付均一視同仁,；在報(bào)銷方面，“西湖益聯(lián)保”不但包括住院,、醫(yī)保政策內(nèi)費(fèi)用,，還包括規(guī)定病種產(chǎn)生的門診費(fèi)用、自費(fèi)藥品材料,、高額創(chuàng)新藥品及罕見病藥品等,。

對(duì)患病概率高、基本無法投保普通商業(yè)保險(xiǎn)的老年人來說,，這款新產(chǎn)品帶來了顯著的補(bǔ)充保障作用,，與此同時(shí)，“低保費(fèi),、低門檻,、高保障”的特點(diǎn)也吸引了眾多年輕人參保。截至3月1日,，杭州市“西湖益聯(lián)?！眳⒈Ｈ藛T中，18周歲以下占總參保人數(shù)11%,，18至60周歲占63%,，60周歲以上占26%?！皡⒈Ｈ藛T的年齡結(jié)構(gòu)比我們預(yù)期更理想,，覆蓋面更廣，更有利于后續(xù)健康發(fā)展,?！笨椎戮硎尽?/p>

杭州開展“西湖益聯(lián)?！眳⒈Ｐ麄鞴ぷ?。

商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品的火爆，有據(jù)可循,。

2020年2月,，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》,，重申建立多層次醫(yī)療保障體系的目標(biāo)導(dǎo)向,，10月,，浙江省出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療發(fā)展進(jìn)一步完善多層次醫(yī)療保障體系的指導(dǎo)意見》,，明確了開展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)要遵循參保廣覆蓋、待遇可銜接,、商業(yè)化運(yùn)作三原則,，要求各地科學(xué)選定承辦保險(xiǎn)公司和產(chǎn)品，合理確定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保險(xiǎn)待遇，加強(qiáng)對(duì)承辦保險(xiǎn)公司的引導(dǎo)支持,。隨后,，我省各地紛紛響應(yīng)。

在省醫(yī)療保障局副巡視員王平洋看來,，目前基本醫(yī)療保險(xiǎn)的籌資增長速度,，較難適應(yīng)當(dāng)下醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展?！耙环矫?，好的藥品與醫(yī)療技術(shù)層出不窮，老百姓對(duì)生命健康越來越重視,，醫(yī)療需求也越來越高,，因此醫(yī)療保障需要通過其他方式來增加籌資。另一方面,，商保公司往往缺少數(shù)據(jù)積累,，產(chǎn)品設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，在群眾心目中信譽(yù)欠佳,?！蓖跗窖笳f。

在此背景下,，由政府引導(dǎo)支持,、群眾自愿參保、保險(xiǎn)公司承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任,、與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接,、面向全體基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員的補(bǔ)充型醫(yī)療保險(xiǎn)——商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，應(yīng)運(yùn)而生,。作為多層次醫(yī)療保障體系的重要組成部分,，商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)能夠充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)梯次減負(fù)功能。

科學(xué)規(guī)劃 破解因病致貧因病返貧難題

隨著商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)工作的全面展開,，我省各地因地制宜,，科學(xué)規(guī)劃，陸續(xù)推出個(gè)性化商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保產(chǎn)品,。

麗水市民陳先生曾一度為醫(yī)藥費(fèi)發(fā)愁,，他的父親因病急需進(jìn)行心臟瓣膜置換手術(shù)?！搬t(yī)生說光一個(gè)瓣膜起碼要10萬元,，一次住院費(fèi)用要20多萬元，而且大部分高額醫(yī)用材料費(fèi)用不在基本醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi),，這樣的開銷我們實(shí)在承受不起,?！?/p>

在全家人倍受煎熬時(shí)，麗水市全民健康補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“浙麗?！睘樗麄儙砹耸锕?。社區(qū)工作人員主動(dòng)上門宣傳，為陳先生詳細(xì)解讀政策內(nèi)容,，當(dāng)?shù)弥鸦疾∪巳阂部梢詤⒈r(shí),，他二話不說立刻為全家人參了保。1月3日,，陳先生的父親成功接受手術(shù),，出院時(shí)除基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)報(bào)銷之外，“浙麗?！边€報(bào)銷了17萬余元治療費(fèi)用,，相關(guān)待遇在醫(yī)院直接刷卡結(jié)算。一家人的生活,，又增添了希望,。

身患疾病的人群往往被普通的商業(yè)健康險(xiǎn)拒之門外，麗水市由政府主導(dǎo)的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)?！罢沱惐,！庇行Ы鉀Q了他們無處投保的問題，提供了更全面的醫(yī)療保障,。

據(jù)了解,，“浙麗保”在報(bào)銷比例設(shè)計(jì)上側(cè)重大病和重病患者,，其中基本醫(yī)保目錄內(nèi)的費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保與大病保險(xiǎn)報(bào)銷后實(shí)行零起付,，醫(yī)保范圍外符合清單管理要求的費(fèi)用起付金額為1.8萬元，20萬元以下部分報(bào)銷比例為75%,，20萬元至50萬元部分為85%,，50萬元至100萬元部分為90%，超過100萬元部分為95%,，報(bào)銷額度上不封頂,。

對(duì)于許多受重大疾病困擾的普通條件家庭來說，商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保的出現(xiàn)如同雪中送炭,，化解因病致貧因病返貧風(fēng)險(xiǎn),。部分尚未納入醫(yī)保范圍的抗癌藥、特效藥被列入商保報(bào)銷目錄,，為擔(dān)負(fù)高昂醫(yī)療費(fèi)用的患者重燃生命希望,。

2021年初，縉云人張先生的父親被確診為晚期肺癌,，腫瘤科專家會(huì)診后為他制定了最佳治療方案,，然而,，治療所需的一項(xiàng)抗癌靶向治療藥品（帕博利珠單抗）尚未納入基本醫(yī)保范圍,，一個(gè)療程的費(fèi)用超過20萬元,，對(duì)普通家庭來說是一筆巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

根據(jù)“浙麗?！贝龉芾硪?guī)定,，符合清單管理要求的藥品費(fèi)用可以納入保障范圍，麗水市醫(yī)保局會(huì)同承辦機(jī)構(gòu)于2020年底公布了首批納入“浙麗?！钡淖再M(fèi)藥品,。幸運(yùn)的是，張先生父親使用的藥品正是其中之一,。1月27日,，張先生父親兩次購買該藥品共花費(fèi)71672元，在扣除“浙麗?！逼鸶稑?biāo)準(zhǔn)18000元以后享受報(bào)銷待遇,，此次購買藥品費(fèi)用在“浙麗保”共可報(bào)銷40254元,，并且后續(xù)購藥產(chǎn)生的費(fèi)用可以直接按照不低于75%的比例報(bào)銷,，大大減輕了一家人的經(jīng)濟(jì)壓力。

“我們推出‘浙麗?！某踔?，就是化解因病致貧、因病返貧難題,，防范大病造成的家庭災(zāi)難性醫(yī)療支出?，F(xiàn)在看來，一大批重大疾病患者已獲得較好保障,，政策效應(yīng)已初步顯現(xiàn),。”麗水市醫(yī)保局負(fù)責(zé)人介紹,，“浙麗?！睂?shí)行全年待遇累計(jì)梯級(jí)報(bào)銷制度，累計(jì)負(fù)擔(dān)費(fèi)用越高,，報(bào)銷比例也越高,，并且政府全額資助全市困難人員參保。目前全市參保人數(shù)204萬人,，參保率85.20%,。截至3月5日，全市已有1809人次享受“浙麗?！贝?。

“去年我跟著村里統(tǒng)一買了‘惠衢?！瑳]想到這么快就用上了,?！奔易〗降闹芟壬?4年前患上腎衰竭，每周需要血液透析3次,，今年,，他終于等到了適合的腎源，在杭州順利完成腎移植手術(shù),。令他驚喜的是,，外地治療也能通過衢州首款定制型全民健康補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“惠衢保”直接刷卡結(jié)算,，醫(yī)保目錄外藥費(fèi)共賠付1.3萬余元,。如今，周先生術(shù)后恢復(fù)不錯(cuò),，對(duì)每周一次的康復(fù)檢查和治療充滿了信心,，“最難的那關(guān)已經(jīng)過去了，相信以后一定會(huì)越來越好,?！?/p>

在衢州，年保費(fèi)100元,、總保額最高150萬元的“惠衢?！币延?月31日結(jié)束參保，全市參保人數(shù)168.91萬人,，參保率72.90%,，2月1日即啟動(dòng)“一站式”刷卡結(jié)算工作，截至3月4日,，享受“惠衢?！贝龉?087人次，報(bào)銷金額172.1萬元,。

“參保率突破70%后,，我們會(huì)同承保公司再次開展精算，通過部分降低起付線,、提升報(bào)銷比例,、增加特殊藥品品種和放開適應(yīng)癥等方式，確保參保人員真正得到實(shí)惠,?！贬橹菔嗅t(yī)保中心副主任姜國梁告訴記者，3月1日“惠衢?！闭缴?jí),，調(diào)整內(nèi)容包括自費(fèi)藥品起付線從1萬元降至3000元,，報(bào)銷比例從50%提高至60%，另新增7種可報(bào)銷特殊藥品等,，讓參保人得到更多保障,。

衢州市民在“惠衢保”專窗咨詢辦理參保,。

多方協(xié)作 探索互惠互利可持續(xù)發(fā)展路子

面對(duì)如此物美價(jià)廉的醫(yī)保普惠產(chǎn)品,，許多人不禁發(fā)問,，這是可持續(xù)的嗎,？

“目前看來，參保群眾自費(fèi)占比高,，意味著大家愿意自己掏錢購買,，在意識(shí)和理念上有了根本性變化?！痹谕跗窖罂磥?，人們不斷提升的商業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)和自我健康管理意識(shí)，是商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),。

保險(xiǎn),，保的是未來不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)。如果人們參保意愿不強(qiáng),，參保人數(shù)少,，容易導(dǎo)致商保公司嚴(yán)重虧損，只有參保率到了一定程度,，才能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán),，由此看來，參保廣覆蓋是行業(yè)整體健康持續(xù)發(fā)展的先決條件,。如今,，越來越多的年輕人參保，為實(shí)現(xiàn)行業(yè)良性循環(huán)提供了保障,。

想要吸引更多人參保,，產(chǎn)品本身的優(yōu)良設(shè)計(jì)尤為重要。按照相關(guān)文件要求,，政府部門與商保公司簽訂保密協(xié)議,，將歷年醫(yī)保數(shù)據(jù)脫敏，在保證數(shù)據(jù)安全的情況下提供給商保公司,，以此建立科學(xué),、合理、穩(wěn)定的定價(jià)機(jī)制,，保證產(chǎn)品設(shè)計(jì)的科學(xué)性,。

“只有讓老百姓在保的時(shí)候覺得順暢,，賠的時(shí)候覺得更順暢，才可能在第二年進(jìn)行續(xù)保,?！笨椎戮f，老百姓最關(guān)心的是最終的參保結(jié)算,。

為了推動(dòng)“一站式”理賠結(jié)算功能在3月31日參保工作結(jié)束后及時(shí)上線,，杭州市醫(yī)保局的商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保工作專班每天與商業(yè)保險(xiǎn)公司、系統(tǒng)開發(fā)商開會(huì)研討,，加班加點(diǎn)梳理問題,，制定解決方案。下一步,，在患者就醫(yī)后的費(fèi)用結(jié)算清單上,，還將增加一項(xiàng)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)保的結(jié)算明細(xì)，包括單次結(jié)算金額,、累計(jì)結(jié)算金額等,，讓參保人清晰明了地知道結(jié)算情況。

2021年,，是浙江省商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)元年,。如何高效整合多方資源，把好事辦好,，政府部門的角色尤為關(guān)鍵,。在各地的探索與實(shí)踐中可以看到，各級(jí)醫(yī)保部門與銀保監(jiān),、財(cái)政,、稅務(wù)等部門協(xié)同合作，充分發(fā)揮推動(dòng),、引導(dǎo),、支持、監(jiān)管等作用,，為商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的健康發(fā)展保駕護(hù)航,。

比如，給予“一站式”結(jié)算的技術(shù)支持,，從源頭上解決“看病墊資,，理賠跑腿”問題；為了吸引企業(yè),、個(gè)人參保,，有些地市拋出企業(yè)個(gè)人購買后可以稅前列支的優(yōu)惠條件；在監(jiān)督管理方面，各部門合作建立了長效監(jiān)管機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)資金,、信息等各類風(fēng)險(xiǎn)防范。

“這是一個(gè)不斷摸索的過程,，各地基本情況不一樣,，遇到的問題也不一樣，我們針對(duì)各個(gè)條塊,，提出相應(yīng)指導(dǎo)意見,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題,。比如,，有些地方最初設(shè)定個(gè)人賬戶默認(rèn)扣除，我們認(rèn)為不行,，一定要自愿授權(quán),，不能強(qiáng)迫,?！蓖跗窖笳f。

對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司來說,，做好承保工作的同時(shí),，也在思考如何在群眾心目中樹立起良好信譽(yù)。目前,，各地商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)均由一家保險(xiǎn)公司牽頭,，聯(lián)合若干家公司組成共保體，如果當(dāng)年實(shí)際參保率高于預(yù)期,，商保公司存在利潤滾存,，則按照協(xié)議將利潤投入下一年的賠款支出，第二年方案根據(jù)前一年經(jīng)營情況進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,，真正實(shí)現(xiàn)讓利于民,。

“下一步，我們要求每個(gè)地市的商業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)盟共保體開設(shè)熱線電話,，必須24小時(shí)有人接聽,，老百姓在理賠過程中發(fā)現(xiàn)什么問題隨時(shí)可以咨詢……”王平洋表示，聯(lián)合商業(yè)保險(xiǎn)公司,，出臺(tái)相關(guān)行業(yè)規(guī)范,，推動(dòng)整體有序發(fā)展，也是下一步工作重點(diǎn),。

目前,，針對(duì)每家保險(xiǎn)公司藥品目錄范圍不一樣的情況，省醫(yī)保局將推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)公司制定《浙江省商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)賠付藥品指導(dǎo)目錄》,，并在藥品采購,、使用等方面給予規(guī)范支持,。

　　來源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮