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聚焦“五大新城”：上海開工首日“落子”有深意

發(fā)布時(shí)間：2021-02-19 10:55:00

　　牛年春節(jié)長(zhǎng)假后的第一個(gè)工作日,，上海市委書記李強(qiáng)首站調(diào)研錨定“五個(gè)新城”建設(shè)：看歷史沿革和新城規(guī)劃，聽新型文創(chuàng)綜合體項(xiàng)目打造,，走森林大道體驗(yàn)海綿城市與生態(tài)改善,，赴地鐵站了解交通發(fā)展和公共配套設(shè)施建設(shè)。

　　新城發(fā)力,，是上?！笆奈濉币?guī)劃的重要內(nèi)容。新城“新”在哪里,？怎么建,？未來將扮演何種角色？事關(guān)“大上?！钡男赂窬趾烷L(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的新圖景,。

　　三級(jí)跳：衛(wèi)星城→郊區(qū)新城→節(jié)點(diǎn)城市

　　“開工”——18日，隨著上海市松江區(qū)區(qū)委書記程向民一聲令下,，數(shù)臺(tái)挖掘機(jī),、吊車一起轟鳴，松江樞紐重大配套工程金玉路東貫通項(xiàng)目正式啟動(dòng),。到2022年,，松江新城南部地區(qū)公交車的停車、日常保養(yǎng),、加油,、充電等工作，都將在這里實(shí)現(xiàn)“一條龍服務(wù)”,。

　　人勤春來早,。上海“十四五”規(guī)劃確定的五大新城——嘉定,、青浦,、松江、奉賢,、南匯,，新春伊始就展現(xiàn)出了“牛精神”。

　　開局之年抓新城建設(shè),，透露的信號(hào)不一般,。上海市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)許健表示,，新城歷來是上海城市空間結(jié)構(gòu)的重要組成，是上海建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要支撐,。與原來的衛(wèi)星城,、郊區(qū)新城不同，上?！笆奈濉币?guī)劃提出的五大新城,，不是簡(jiǎn)單承接中心城區(qū)人口和功能疏解，而是按照集聚百萬人口規(guī)模,、形成獨(dú)立功能的要求,，打造“長(zhǎng)三角城市網(wǎng)絡(luò)中的綜合性節(jié)點(diǎn)城市”。

　　“現(xiàn)在的五大新城,，城市功能還是不完備的,。有的沒有高鐵站點(diǎn)，有的缺乏優(yōu)質(zhì)教育,、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源,。上海新一輪的新城建設(shè)，就是要改變新城的這種從屬地位,，跳出上海市域‘中心城+郊區(qū)’的二元空間模式,。”許健說,。

　　謀定快動(dòng),。目前，上海已成立新城規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，按照“1+6+5”的框架推進(jìn)新城建設(shè)：出臺(tái)1份《實(shí)施意見》,、圍繞交通等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展深化研究、制訂5個(gè)新城的《行動(dòng)方案》,。各個(gè)新城也邀請(qǐng)了42個(gè)國(guó)內(nèi)外高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),，緊鑼密鼓地開展相關(guān)工作。

　　根據(jù)規(guī)劃,，至2025年,，五大新城基本形成獨(dú)立的城市功能,，常住人口總規(guī)模達(dá)到360萬左右,，新城所在區(qū)的GDP總量達(dá)到1.1萬億元。至2035年,，五大新城各集聚100萬左右常住人口,，基本建設(shè)成為長(zhǎng)三角地區(qū)具有輻射帶動(dòng)作用的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。

　　四提升：產(chǎn)業(yè)＋服務(wù)＋交通＋環(huán)境

　　打造“獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市”,，新城建設(shè)正在展現(xiàn)新的氣象,。根據(jù)規(guī)劃,，在產(chǎn)業(yè)能級(jí)、公共服務(wù),、交通樞紐,、人居環(huán)境四個(gè)方面，上海五大新城將出現(xiàn)肉眼可見的變化：

　　——城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)大幅提升,。嘉定的智能汽車,、青浦的華為研發(fā)中心、松江的G60科創(chuàng)走廊,、奉賢的東方美谷,、南匯的集成電路和人工智能——五大新城將以特色品牌園區(qū)為關(guān)鍵抓手，積極推進(jìn)“一城一名園”建設(shè),。每個(gè)新城將新增一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,，并以先進(jìn)制造業(yè)帶動(dòng)高能級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　與此同時(shí),，上海還將率先在新城布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì),、新興產(chǎn)業(yè)，使得新城成為上?！拔逍徒?jīng)濟(jì)”的重要承載區(qū),、產(chǎn)城融合發(fā)展的示范標(biāo)桿。

　　——公共服務(wù)品質(zhì)顯著提高,。高水平的公共服務(wù),，是新城承載更多人口導(dǎo)入、吸引各類人才匯聚的關(guān)鍵,。未來,，五大新城將繼續(xù)建設(shè)一批類似嘉定保利大劇院、奉賢九棵樹藝術(shù)中心這樣代表上海,、輻射長(zhǎng)三角的高能級(jí)公共服務(wù)設(shè)施,。同時(shí)，按照優(yōu)于中心城區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)要求,，推進(jìn)普惠性公共服務(wù)全覆蓋,，打造功能更加完備的“十五分鐘社區(qū)生活圈”。

　　——交通樞紐地位初步確立,。新城建設(shè),，交通先行。根據(jù)規(guī)劃,，五大新城將加快形成支撐“30,、45、60”出行目標(biāo)的綜合交通體系：即30分鐘實(shí)現(xiàn)內(nèi)部通勤及聯(lián)系周邊中心鎮(zhèn),，45分鐘到達(dá)近滬城市,、中心城和相鄰新城,，60分鐘銜接國(guó)際級(jí)交通樞紐。

　　“概括來說,，就是‘一城一樞紐’,。即通過匯聚國(guó)鐵干線、城際鐵路,、市域鐵路,、軌道交通等系統(tǒng)，確立新城的區(qū)域交通樞紐地位,。未來,，人們從外地來滬，進(jìn)入上海的第一站就是五大新城,?！痹S健說。

　　處在滬寧發(fā)展軸上的嘉定新城,，2021年交通建設(shè)項(xiàng)目排得滿滿當(dāng)當(dāng)：推進(jìn)軌交嘉閔線,、嘉閔聯(lián)絡(luò)線開工建設(shè)，加快滬崇高速二期高架和地面道路建設(shè),，完成新城中運(yùn)量公共交通規(guī)劃,。

　　——人居環(huán)境品質(zhì)不斷優(yōu)化。嘉定的遠(yuǎn)香湖,、青浦的夏陽湖,、松江的華亭湖、奉賢的金海湖,、南匯的滴水湖……上海的五大新城,，各自坐擁一片美麗湖面。良好的生態(tài)基底,，為新城凸顯“一園一湖”“城水相依”等生態(tài)特色提供了支撐,。

　　根據(jù)規(guī)劃，未來五大新城將構(gòu)建優(yōu)于中心城區(qū)的藍(lán)綠交織,、開放貫通的“大生態(tài)”格局,，將自然引入城市、將城市融入自然,。新城的骨干河道兩側(cè)公共空間,，實(shí)現(xiàn)100%貫通，打造“看得見,、進(jìn)得去”的藍(lán)綠走廊,。

　　五張名片：教化城,、江南風(fēng),、上海根,、賢者地、海湖韻

　　新城建設(shè),，要注重歷史文脈的延續(xù),。在保護(hù)歷史建筑和傳統(tǒng)街區(qū)的基礎(chǔ)上，五大新城靈活嵌入綠地和公共服務(wù)設(shè)施,，目前已初步形成“嘉定教化城,、青浦江南風(fēng)、松江上海根,、奉賢賢者地,、南匯海湖韻”等系列城市名片。

　　吸引“三通一達(dá)”總部齊聚“青浦新城中央商務(wù)區(qū)”,，發(fā)揮千億級(jí)快遞物流業(yè)優(yōu)勢(shì),。打造“未來城市樣板區(qū)”“城市更新實(shí)踐區(qū)”“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)”，進(jìn)行“水清岸綠,、魚翔淺底,、城景交融”的未來城市建設(shè)實(shí)踐。上海西翼的青浦,，新城建設(shè)快馬加鞭,。

　　青浦區(qū)委書記趙惠琴說，一直堅(jiān)守生態(tài)原則的青浦,，目前開發(fā)強(qiáng)度和密度適中,，這恰恰為青浦新城的打造預(yù)留了較好的發(fā)展?jié)摿推焚|(zhì)空間。

　　新城建設(shè),，更要面向長(zhǎng)三角,、面向未來。上海交通大學(xué)中國(guó)城市治理研究院教授陳杰分析,，上海五大新城的選擇,，經(jīng)過了深思熟慮。其中一個(gè)重要考量在于,，五大新城是連接上海中心城區(qū)與周邊城市的門戶,，可內(nèi)引外聯(lián)、左右借力,，與長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略有很高的契合度,。

　　比如松江，通過打造G60科創(chuàng)走廊,，不僅從“松江制造”走向“松江創(chuàng)造”,，還一下子把連接長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致，越來越像一個(gè)具有完備功能的城市了,。

　　許健說：“必須把五大新城建設(shè)放在長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略的格局中去考慮,。五大新城的地位,，和長(zhǎng)三角城市群其余40多個(gè)城市一樣，是長(zhǎng)三角發(fā)展的增長(zhǎng)極,。良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì),、充足的就業(yè)崗位、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)加上優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,，相信五大新城會(huì)成為越來越多人才在上海的新選擇,。”（本報(bào)記者何欣榮,、鄭鈞天,、龔雯、李榮,、周琳,、楊有宗）

　　來源：新華每日電訊

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮

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