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　新華社沈陽11月12日電 題：遼寧義縣：“三變”改革“變”出強(qiáng)村富農(nóng)新天地

　　新華社記者丁非白

　　農(nóng)歷每逢三,、六、九,，是遼寧省錦州市義縣高臺子鎮(zhèn)桑土營子村最熱鬧的時候,。村里的遼西活畜交易中心內(nèi)人頭攢動，各個交易區(qū)內(nèi)近千頭牲畜供遠(yuǎn)近的客商前來選購,?！岸嗵潯儭母锛せ盍舜謇锏馁Y金，發(fā)展起了產(chǎn)業(yè),，讓村子看到了希望,。”桑土營子村村書記韓松林說,。

　　為破解農(nóng)民增收渠道少,、村集體經(jīng)濟(jì)弱等問題，從2018年8月開始,，義縣在全域內(nèi)推進(jìn)“三變”改革——資源變資產(chǎn)、資金變股金,、農(nóng)民變股東,。

　　韓松林是村里的能人，做過煤炭生意,，倒騰過牲口,，為此村民們一致讓韓松林回家?guī)ь^致富?！皠偨邮謺r,，村上不光沒有集體經(jīng)濟(jì)，還負(fù)債140多萬元?！表n松林說,，“要想致富，就得把村上的產(chǎn)業(yè)搞起來,?！?/p>

　　韓松林看準(zhǔn)了活畜市場，“義縣有區(qū)位優(yōu)勢,，可以作為牲畜的中轉(zhuǎn)中心,。”但資金的問題讓他很發(fā)愁,?！奥?lián)系了幾個想投資的朋友，但后期都變卦了,?！?/p>

　　“‘資金變股金’就是把各級財政的分散資金、村集體經(jīng)營主體和農(nóng)民的自有資金及信貸資金和社會資金入股發(fā)展產(chǎn)業(yè),?！备吲_子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長邊策說，遼西活畜交易中心初期投資集中了縣里劃撥的產(chǎn)業(yè)振興資金200萬元,，扶貧專項資金230萬元,，同時成立了遼西活畜交易互助合作社，將肉牛養(yǎng)殖,、流通作為村內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　2018年以來，義縣整合了1.9億元農(nóng)村發(fā)展類資金,、6656萬元村集體資金,、7510萬元農(nóng)民自有資金，投入到發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上來,。

　　“‘我的土地我自己種’,，這是村民們的普遍想法，許多村民不知道什么是入股,、什么是股東,。”稍戶營子鎮(zhèn)蔡家屯村主任湛寶告訴記者,，“農(nóng)民變股東”就是引導(dǎo),、推動和支持農(nóng)民自愿將個人的資源包括土地、資產(chǎn),、資金,、勞動力等,，入股到經(jīng)營主體，成為股權(quán)投資人,，參與分紅,。

　　“對于十年九旱的義縣來說，土地不流轉(zhuǎn),，不實行現(xiàn)代化,、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植,，不把‘農(nóng)民變股東’,，就沒有出路?！闭繉氄f,。

　　為激發(fā)村民的積極性，村里黨員干部帶頭入股,，并上門入戶為村民講解政策：項目經(jīng)過縣里評審評議,，都是訂單生產(chǎn)，而且流轉(zhuǎn)的土地能參與分紅,，不出家門還能打工,。終于村里成立了宏興谷子種植專業(yè)合作社，35戶村民以351.5畝土地年折資14.06萬元入股,。

　　蔡家屯村建檔立卡貧困戶李素萍給記者算了一筆賬：“現(xiàn)在收入一年2萬多元,，其中土地入股分紅有5000多元，在合作社工作掙4000多元,，在家附近的花生基地打工再掙1萬多元,，日子真是越過越好?！?/p>

　　目前,，義縣全縣完成了土地確權(quán)103萬畝，流轉(zhuǎn)土地55萬畝,，2.8萬戶農(nóng)民變?yōu)楣蓶|,，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的30%，建檔立卡貧困戶基本實現(xiàn)了股東全覆蓋,。

　　“資源變資產(chǎn)”就是把土地,、林地、荒山,、水域等自然資源，集體房屋,、建設(shè)用地,、基礎(chǔ)設(shè)施等集體經(jīng)營性資產(chǎn),，以股權(quán)為紐帶，入股到合作社,、家庭農(nóng)場,、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，按合同約定獲得分紅,。經(jīng)過一年多的改革,，義縣有近35萬畝集體和農(nóng)戶土地、5萬畝荒山荒坡荒灘,，水利,、電力、房屋,、農(nóng)機(jī)具等設(shè)施設(shè)備以及管理,、技術(shù)、品牌等無形資產(chǎn),，折價入股到經(jīng)營主體,。

　　義縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長鄒博說，近兩年的探索和實踐,，讓義縣4萬多貧困人口全部脫貧,、151個貧困村全部銷號，成功摘掉了貧困縣的帽子,。今年,，義縣239個村實現(xiàn)“三變”改革項目全覆蓋，村級集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)到207個,。

　　“過去農(nóng)村資源散,、資金散、農(nóng)民散,，制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,。義縣的先行探索為錦州市的‘三變’改革打下了基礎(chǔ)。錦州‘三變’改革起步時間不長,，但我們在改革中嘗到了甜頭,，也更堅定了我們改革的信心?！卞\州市委書記王德佳說,。

來源：新華網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：王志仙