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什么是特定問題調(diào)查委員會(huì),，你知道嗎,？

最近，寧波當(dāng)?shù)孛襟w刊文稱,，慈溪,、鄞州、奉化等地人大積極探索運(yùn)用這一監(jiān)督方式,，成立特定問題調(diào)查委員會(huì),，圍繞國有資產(chǎn)管理開展了國有資產(chǎn)特定問題調(diào)查，摸清了國有資產(chǎn)的“家底”,。

已閱君今天要來聊聊什么是特定問題調(diào)查委員會(huì),。

特定問題，怎么來調(diào)查

那就“解剖一只麻雀”,，從相關(guān)事例聊起,。

慈溪的特定問題調(diào)查是這么進(jìn)行的：

2018年3月，慈溪市十七屆人大常委會(huì)舉行會(huì)議,，審議并通過了關(guān)于提請(qǐng)開展政府資產(chǎn)特定問題調(diào)查的議案,，決定對(duì)慈溪市級(jí)行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)的固定資產(chǎn)，包括房屋,、建筑物及土地等,，開展特定問題調(diào)查。

之后,，慈溪市人大常委會(huì)成立了政府資產(chǎn)特定問題調(diào)查委員會(huì),，對(duì)慈溪市級(jí)行政事業(yè)單位及市屬國有企業(yè)所屬的政府資產(chǎn)進(jìn)行兜底排查。

當(dāng)時(shí)刊登在慈溪本地媒體上關(guān)于成立特定問題調(diào)查委員會(huì)的決定

3個(gè)月的調(diào)查之后,，2018年7月,，慈溪市十七屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議聽取和審議了調(diào)查委員會(huì)關(guān)于市屬政府資產(chǎn)情況的調(diào)查報(bào)告，并作出決議,，要求市政府切實(shí)執(zhí)行人大決議,，每半年向市人大常委會(huì)報(bào)告問題整改落實(shí)情況。

這次特定問題調(diào)查效果很明顯：截至今年6月,，一大批長(zhǎng)期困擾部門和國有企業(yè)的資產(chǎn)歷史遺留問題得以解決,。慈溪市政府還建立諸多制度。

鄞州,、奉化的特定問題調(diào)查委員會(huì)的運(yùn)作過程,，也和慈溪市類似：人大常委會(huì)成立特定問題調(diào)查委員會(huì)，進(jìn)行調(diào)查,。

鄞州把調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,，經(jīng)歸納整理形成問題清單，交由區(qū)政府及相關(guān)部門研究處理，同時(shí),，鄞州區(qū)人大常委會(huì)對(duì)問題整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,。

奉化則是把調(diào)查中形成的問題列出清單，并提出初步處理建議,，移交區(qū)政府整改落實(shí),。區(qū)政府則制定實(shí)施國有資產(chǎn)整合提效專項(xiàng)行動(dòng)方案，落實(shí)問題清單銷號(hào)制度,，扎實(shí)推進(jìn)整改工作,。

聊到這里，大家想必已經(jīng)看出：這個(gè)委員會(huì)很不尋常,。

對(duì)這個(gè)委員會(huì),，法律怎么規(guī)定？

同時(shí),，大家想必也大致了解特定問題調(diào)查委員會(huì)是怎么一回事了：它是人大及其常委會(huì)為了查證某個(gè)重大問題而依照法定程序成立的臨時(shí)性調(diào)查組織,，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督的一種重要形式。

既然是臨時(shí)設(shè)立的組織,，它就不是常設(shè)機(jī)構(gòu),，一問題一設(shè)立。問題調(diào)查結(jié)束后,，調(diào)查委員會(huì)就會(huì)自行解散,，無需專門作出撤銷調(diào)查委員會(huì)的決定。以后有新的問題需要設(shè)立調(diào)查委員會(huì)時(shí),，再根據(jù)法律規(guī)定的程序重新組織,。

但你可能想不到，對(duì)特定問題調(diào)查委員會(huì),，多部重要法律都有專門規(guī)定,。

那么法律是怎么規(guī)定的呢？

憲法是這么規(guī)定的：全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候,，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì),，并且根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，作出相應(yīng)的決議,。調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候,，一切有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民都有義務(wù)向它提供必要的材料,。

寧波市奉化區(qū)國有資產(chǎn)特定問題調(diào)查核查組,，對(duì)有關(guān)部門國有資產(chǎn)自查情況進(jìn)行實(shí)地核查（來源：網(wǎng)絡(luò)）

1986年修改《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》時(shí)，增加了這么一條規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以組織對(duì)于特定問題的調(diào)查委員會(huì),?！?/p>

從此,，不僅全國人大及其常委會(huì)享有特定問題調(diào)查權(quán)，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大及其常委會(huì)也擁有了特定問題調(diào)查權(quán),。

地方人大及其常委會(huì)怎么組織特定問題調(diào)查委員會(huì)呢？

《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》是這么規(guī)定的：主席團(tuán)或者十分之一以上代表書面聯(lián)名,，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會(huì),，由主席團(tuán)提請(qǐng)全體會(huì)議決定。

調(diào)查委員會(huì)由主任委員,、副主任委員和委員組成,，由主席團(tuán)在代表中提名，提請(qǐng)全體會(huì)議通過,。

調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)提出調(diào)查報(bào)告,。人民代表大會(huì)根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議,。人民代表大會(huì)可以授權(quán)它的常務(wù)委員會(huì)聽取調(diào)查委員會(huì)的調(diào)查報(bào)告,，常務(wù)委員會(huì)可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)人民代表大會(huì)下次會(huì)議備案,。

從這些介紹中,，不難看出這一點(diǎn)：特定問題調(diào)查，是手持憲法和法律“尚方寶劍”的,，具有強(qiáng)大法律保障的,。

這個(gè)委員會(huì)，之前出現(xiàn)過多次

特定問題調(diào)查委員會(huì)已經(jīng)現(xiàn)身過多次,。

從省外來看,，在1991年，遼寧省鐵嶺市人大常委會(huì)就該市一個(gè)區(qū)的第四和第九小學(xué)校舍問題展開特定問題調(diào)查,；再比如說,，2005年，湖南省益陽市人大常委會(huì)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)70平方公里范圍內(nèi)歷年形成的限制土地展開此類調(diào)查,。

浙江的特定問題調(diào)查組織開展時(shí)間也很早,，比如說在1993年11月，縉云縣人大常委會(huì)就曾經(jīng)組織過特定問題調(diào)查委員會(huì),。

云和縣人大常委會(huì)通過特定問題調(diào)查,，查清了云和的政府“家底”，推動(dòng)了財(cái)政存量資金和固定資產(chǎn)管理改革,，更是引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,。

《浙江日?qǐng)?bào)》當(dāng)時(shí)的相關(guān)報(bào)道

根據(jù)相關(guān)報(bào)道， 2014年云和縣人大常委會(huì)開展存量資金特定問題調(diào)查,，盤活了數(shù)億元存量資金,，解決了政府的“燃眉之急”,；2015年，云和縣人大常委會(huì)“趁熱打鐵”,，啟動(dòng)對(duì)該縣固定資產(chǎn)的特定問題調(diào)查,，使得26.6萬平方米閑置建筑得到有規(guī)劃地再利用。2016年初,，該縣的政府“家底”基本摸清,，縣政府根據(jù)縣人大常委會(huì)的調(diào)查結(jié)果、相關(guān)決議和提供的對(duì)策建議,，起草國資國企改革方案,，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，并于當(dāng)年6月成立國資運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心,，加強(qiáng)國資管理,。

2016年6月，還有一起引起社會(huì)較大關(guān)注的特定問題調(diào)查：江西省十二屆人大常委會(huì)第25次會(huì)議表決通過關(guān)于成立食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販問題調(diào)查委員會(huì)的決定,，之后展開調(diào)查,。這次調(diào)查的結(jié)果是江西省人大常委會(huì)通過了相關(guān)立法。

從中不難看出：只有加強(qiáng)監(jiān)督,，為政府改革保駕護(hù)航,，改革才能走得更遠(yuǎn)，人民才能從中獲得更多的福祉,。

　　來源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮