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　　新華社北京7月14日電　中國(guó)人權(quán)研究會(huì)14日發(fā)表《貧富分化導(dǎo)致美國(guó)人權(quán)問題日益嚴(yán)重》文章,，全文如下：

貧富分化導(dǎo)致美國(guó)人權(quán)問題日益嚴(yán)重

中國(guó)人權(quán)研究會(huì)

2020年7月

　　美國(guó)雖然號(hào)稱世界第一強(qiáng)國(guó),，但卻非人人富足,。揭開美國(guó)整體富強(qiáng)的面紗，看到的是貧富嚴(yán)重分化的冷酷現(xiàn)實(shí),。聯(lián)合國(guó)極端貧困與人權(quán)問題特別報(bào)告員菲利普·奧爾斯頓在2018年5月發(fā)表的訪美報(bào)告中指出,，美國(guó)已經(jīng)淪為貧富分化最嚴(yán)重的西方國(guó)家，約4000萬美國(guó)人生活在貧困中,，1850萬美國(guó)人生活在極端貧困中,，超過500萬人的生活狀態(tài)同第三世界絕對(duì)貧困人群相當(dāng)。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,，美國(guó)政府應(yīng)對(duì)疫情不力導(dǎo)致嚴(yán)重的人權(quán)災(zāi)難,，美國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)不平等進(jìn)一步暴露和加劇，底層民眾陷入更為艱難的生存困境,。

　　一,、美國(guó)貧富持續(xù)分化的基本趨勢(shì)

　　收入分配兩極分化。皮尤研究中心2018年7月12日公布的調(diào)查結(jié)果顯示,，自20世紀(jì)70年代以來,，美國(guó)貧富差距呈顯著擴(kuò)大趨勢(shì)。美國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,，2019年5月,，美國(guó)基尼系數(shù)達(dá)0.482，遠(yuǎn)超0.4的國(guó)際“警戒線”,。世界社會(huì)主義網(wǎng)站2016年12月公布的研究數(shù)據(jù)顯示,，2014年，占美國(guó)人口50%的低收入人口的人均年收入為16200美元,，幾乎與1980年持平,；而同期占人口1%的高收入者人均年收入?yún)s增長(zhǎng)了3倍，高收入階層平均一年的收入相當(dāng)于普通工人一輩子收入的總和,?！渡虡I(yè)內(nèi)幕》網(wǎng)站2016年8月15日披露,，扣除價(jià)格因素，從1978年到2015年,，美國(guó)最大的350家公司的首席執(zhí)行官的薪酬增長(zhǎng)了約940%,，普通工人的薪酬則只增長(zhǎng)了10%?！恫ㄊ款D評(píng)論》網(wǎng)站2017年9月1日?qǐng)?bào)道,，在此前的40年間，美國(guó)80%中低收入人口的收入僅增長(zhǎng)了約25%,，而20%高收入人口的收入?yún)s幾乎翻了一番,。《商業(yè)內(nèi)幕》網(wǎng)站2017年1月報(bào)道,，德意志銀行首席國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家托斯坦·斯洛克以收入水平來計(jì)算美國(guó)家庭財(cái)富的報(bào)告顯示,，美國(guó)最富有0.1%家庭的財(cái)富相當(dāng)于最底層90%家庭所擁有財(cái)富的總和。

　　中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模持續(xù)萎縮,。美聯(lián)社2016年5月13日?qǐng)?bào)道,，美國(guó)90%城市中的中產(chǎn)階級(jí)境況趨于惡化，不少美國(guó)家庭掉出中產(chǎn)階級(jí)行列,。蓋洛普公司2016年9月20日發(fā)布的研究報(bào)告顯示,，將自己定位為中產(chǎn)階級(jí)或中上階級(jí)的美國(guó)人從2000年至2008年的平均61%降到了2016年的51%，這意味著2500萬人的經(jīng)濟(jì)生活質(zhì)量急劇下滑,。皮尤研究中心2016年5月11日發(fā)布的報(bào)告顯示,，在近25%的大都市中，中產(chǎn)階級(jí)不再占據(jù)多數(shù),。

　　貧困率居高不下,。美國(guó)人口普查局2018年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)貧困人口達(dá)3810萬,，貧困率為11.8%,。美國(guó)政策研究所2018年的報(bào)告稱，美國(guó)官方公布的貧困率存在低估現(xiàn)象,。據(jù)其估算,，美國(guó)總?cè)丝诘?3.5%（約1.4億人）生活拮據(jù)或收入低微。斯坦福大學(xué)貧困與不平等研究中心2017年發(fā)布的報(bào)告顯示,，美國(guó)南部農(nóng)村的整體貧困率為20%,，那里的非洲裔美國(guó)人的貧困率是33%，非洲裔婦女的貧困率高達(dá)37%,。在美國(guó)西部農(nóng)村,，原住民的貧困率高達(dá)32%。

　　二,、貧富分化對(duì)人權(quán)的享有和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響

　　近半美國(guó)家庭無法維持基本生活,?！督袢彰绹?guó)報(bào)》網(wǎng)站2018年11月19日?qǐng)?bào)道，超過500萬全年從事全職工作的美國(guó)人的年收入低于1.5萬美元的貧困線,，其中有許多人還要供養(yǎng)家庭和子女,。美聯(lián)儲(chǔ)2018年發(fā)布的報(bào)告顯示，43%的美國(guó)家庭入不敷出,，只能借債支付住房,、食品、兒童護(hù)理,、醫(yī)療,、交通和通訊費(fèi)用。40%的美國(guó)人拿不出400美元的可支配收入來支付醫(yī)療急救或汽車修理等意外開支,。成千上萬的年輕人因付不起學(xué)費(fèi)而上不了大學(xué),，數(shù)百萬人不得不背負(fù)沉重的學(xué)生債務(wù)。由于長(zhǎng)期貧富分化和結(jié)構(gòu)性歧視,，美國(guó)工薪階層抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力大大減弱,，在新冠肺炎疫情帶來的經(jīng)濟(jì)沖擊下陷入生存危機(jī),。根據(jù)美國(guó)勞工部2020年5月28日公布的數(shù)據(jù),，美國(guó)3月15日至5月23日累計(jì)首次申請(qǐng)失業(yè)救濟(jì)人數(shù)達(dá)4080萬。沃克斯新聞網(wǎng)2020年4月10日?qǐng)?bào)道指出,，那些本已是最脆弱的群體首當(dāng)其沖地受到疫情帶來的經(jīng)濟(jì)影響,。“最容易遭受裁員的人正是那些薪水最低的人,，例如餐飲業(yè)和零售業(yè)的低薪工人,。”雖然美國(guó)政府也推出了旨在援助中小企業(yè)的“薪資保護(hù)計(jì)劃”,，但一些資金較充裕的大企業(yè)卻利用規(guī)則漏洞趁機(jī)獲得巨額貸款,，而一些亟需貸款“續(xù)命”的小企業(yè)、小商鋪卻無法得到救助,，不得不關(guān)閉或裁員,。

　　低收入群體面臨饑餓威脅。在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)高度發(fā)達(dá)的美國(guó),，很多公民卻依然面臨饑餓威脅,。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部2015年發(fā)布的數(shù)據(jù)，大約20%的兒童生活在食品保障不足的家庭,。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2015年11月26日?qǐng)?bào)道,，2008年至2014年間，美國(guó)每年至少有4810萬人口被劃為“食物無保障者”,，其中包括19.2%有孩子的家庭,，這意味著他們的均衡飲食難以保障,。《今日美國(guó)報(bào)》網(wǎng)站2014年8月17日?qǐng)?bào)道,，過高的貧困率導(dǎo)致約14%的美國(guó)人依賴食物賑濟(jì),。在依賴食物賑濟(jì)的人口中，65%的家庭至少有一個(gè)不滿18歲的孩子或超過60歲的老人,，79%的人購(gòu)買廉價(jià)的不衛(wèi)生的食物以養(yǎng)活其家庭,。饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良使美國(guó)每年多花1600億美元來治療慢性病。據(jù)美國(guó)疾病預(yù)防與控制中心2015年的估計(jì),，每年有4800萬人會(huì)患上食源性疾病,，其中12.8萬人需要住院治療，3000人因此喪命,。福布斯新聞網(wǎng)2020年5月7日?qǐng)?bào)道,，調(diào)查顯示，大量美國(guó)兒童在新冠肺炎疫情中面臨饑餓問題,。截至2020年4月底,，五分之一以上的美國(guó)家庭面臨食品危機(jī)；在擁有12歲以下兒童的美國(guó)家庭中,，面臨食品危機(jī)的比例高達(dá)五分之二,。

　　無家可歸者生存狀況惡劣。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2017年2月24日?qǐng)?bào)道,，美國(guó)每年都有數(shù)百萬人因交不起房租而被趕出住房,。路透社網(wǎng)站2015年11月20日?qǐng)?bào)道，由于大部分地區(qū)保障性住房供應(yīng)不足及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，美國(guó)有超過56.5萬人無家可歸,，其中四分之一的人是兒童。洛杉磯,、西雅圖,、波特蘭和夏威夷州近年來都曾因無家可歸者增多而宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2017年12月6日?qǐng)?bào)道,，紐約的無家可歸者比2016年增長(zhǎng)了4.1%,。無家可歸者的生存狀況極為惡劣。許多無家可歸者急需醫(yī)療救助并患有精神疾病,。露宿街頭的無家可歸者普遍面臨著暴力泛濫,、缺乏如廁和洗澡場(chǎng)所等問題。新冠肺炎疫情期間,，流落街頭的無家可歸者遭到嚴(yán)厲驅(qū)逐,，被迫住進(jìn)臨時(shí)收容所隔離。路透社網(wǎng)站2020年4月23日?qǐng)?bào)道,，美國(guó)各地的無家可歸收容所因人員擁擠而難以保持社交距離,，使得病毒極易傳播,。《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站4月13日?qǐng)?bào)道稱,，無家可歸者收容所成為紐約市疫情的“定時(shí)炸彈”,，超過1.7萬人住在為單身成年人準(zhǔn)備的集中收容所中，睡在床上幾乎可以手碰手,?！蹲匀弧冯s志網(wǎng)站5月7日?qǐng)?bào)道，研究人員開始對(duì)美國(guó)無家可歸者進(jìn)行病毒檢測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn),，那里的情況已經(jīng)失控,。《洛杉磯時(shí)報(bào)》網(wǎng)站5月14日?qǐng)?bào)道,，研究顯示美國(guó)的無家可歸者數(shù)量受疫情影響可能一年內(nèi)激增高達(dá)45%,，導(dǎo)致公共衛(wèi)生危機(jī)進(jìn)一步加劇。

　　貧困壓力導(dǎo)致民眾健康狀況下降,。聯(lián)合國(guó)極端貧困與人權(quán)問題特別報(bào)告員菲利普·奧爾斯頓在其訪美報(bào)告中指出,，美國(guó)與同等發(fā)展水平國(guó)家之間的“健康差距”繼續(xù)拉大，其國(guó)民預(yù)期壽命更短,，更容易得病身亡,。法新社2015年10月14日?qǐng)?bào)道，生活在紐約市布魯克林區(qū)布朗斯維爾街區(qū)的居民中,，76%是非洲裔,，近40%的人生活在貧困線以下，新感染艾滋病毒的比率是全市的2倍多,，人均預(yù)期壽命比曼哈頓金融區(qū)的居民少11歲?！夺t(yī)學(xué)報(bào)刊》網(wǎng)站2017年6月13日?qǐng)?bào)道,，美國(guó)有1570萬人酗酒，770萬人濫用違禁藥物,。美國(guó)哥倫比亞廣播公司網(wǎng)站2017年6月6日?qǐng)?bào)道,，過量用藥成為當(dāng)今五十歲以下美國(guó)人死亡的首要原因。美國(guó)疾病預(yù)防與控制中心2017年12月發(fā)布的報(bào)告顯示,，2016年美國(guó)有超過63600人因藥物過量而死亡,。

　　因貧失去醫(yī)療保險(xiǎn)者無力支付醫(yī)療費(fèi)用。蓋洛普公司2018年11月1日至11日進(jìn)行的年度健康與醫(yī)療調(diào)查顯示,，46%的受訪者擔(dān)心沒有足夠的錢來支付醫(yī)療費(fèi)用,。美國(guó)城市研究所2018年的一份研究報(bào)告顯示，得克薩斯州65歲以下沒有醫(yī)療保險(xiǎn)的居民人數(shù)多達(dá)470萬,，比例高達(dá)19%,。美國(guó)家庭聯(lián)盟的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織2012年6月20日發(fā)布報(bào)告稱,，2010年，美國(guó)有26100名年齡在25到64歲之間的勞動(dòng)人口由于缺乏醫(yī)療保險(xiǎn)而喪命,，比2000年增加31%,。這意味著美國(guó)平均每天有72人、每小時(shí)有3人因?yàn)槿狈︶t(yī)療保險(xiǎn)而失去生命,。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2017年11月13日?qǐng)?bào)道,，由于面臨失去醫(yī)療保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，越來越多的美國(guó)人無法退出工作崗位,，被迫陷入經(jīng)濟(jì)學(xué)家所說的“職業(yè)鎖定”狀態(tài),。《大西洋月刊》網(wǎng)站2020年4月報(bào)道,，美國(guó)低收入人群患病后,，“通常會(huì)延遲去看醫(yī)生，不是因?yàn)樗麄儾幌肟祻?fù),，而是因?yàn)楦緵]有錢”,。面對(duì)新冠肺炎疫情，美國(guó)有數(shù)千萬人沒有醫(yī)療保險(xiǎn),，而新冠肺炎重癥監(jiān)護(hù)費(fèi)用卻高達(dá)數(shù)萬美元,。“生存還是毀滅”,，并不只是文學(xué)作品中的生命哲學(xué),，也是美國(guó)底層民眾面臨的現(xiàn)實(shí)抉擇。

　　貧富分化導(dǎo)致人均預(yù)期壽命下降,、自殺率上升,。據(jù)美國(guó)國(guó)家健康統(tǒng)計(jì)中心2016年12月8日發(fā)布的數(shù)據(jù)，美國(guó)人的預(yù)期壽命出現(xiàn)總體下降,，男性從2014年的76.5歲下降到76.3歲,，女性則從81.3歲下降到81.2歲，總體人均預(yù)期壽命從78.9歲下降到78.8歲,。與此同時(shí),，美國(guó)自殺率持續(xù)升高。據(jù)美國(guó)疾病預(yù)防與控制中心2014年發(fā)布的數(shù)據(jù),，2013年美國(guó)共有41149人自殺,，比1999年增長(zhǎng)約41%。在美國(guó),，每13分鐘就有一人自殺,。自殺成為導(dǎo)致死亡的第十大原因，是兇殺案的兩倍以上。美國(guó)疾病預(yù)防與控制中心發(fā)布的《2015年致命傷害統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,，美國(guó)有980萬成年人聲稱有自殺的想法,，其中270萬人有自殺計(jì)劃，140萬人采取了非致命的自殺嘗試,。

　　低收入人群失去平等的受教育機(jī)會(huì),。美國(guó)高等教育資源總是不成比例地向富人傾斜，導(dǎo)致公眾對(duì)高等教育的不滿不斷上升,?！度A盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站2018年10月10日?qǐng)?bào)道，美國(guó)不同家庭出生的孩子智商分布基本一致,，但出生于富裕家庭的孩子成功概率更高,。高收入家庭的孩子即使天分較差，也比低收入家庭的聰明孩子更容易獲得大學(xué)文憑,?！都~約時(shí)報(bào)》的報(bào)道指出，在包括耶魯大學(xué),、普林斯頓大學(xué),、賓夕法尼亞大學(xué)等名校在內(nèi)的38所美國(guó)大學(xué)中，來自收入水平處于前1%美國(guó)家庭的學(xué)生數(shù)量多于來自收入水平處于后60%美國(guó)家庭的學(xué)生的總和,。蓋洛普公司2018年10月發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,，只有不到一半的美國(guó)民眾對(duì)高等教育體系持有信心。聯(lián)合國(guó)極端貧困與人權(quán)問題特別報(bào)告員菲利普·奧爾斯頓在2018年5月發(fā)表的訪美報(bào)告中指出,，美國(guó)的社會(huì)代際流動(dòng)性在富裕國(guó)家中處于最低水平,，“美國(guó)夢(mèng)正在迅速蛻變成美國(guó)幻想”。

　　貧困兒童和單身母親生活困苦,。英國(guó)廣播公司2017年12月11日?qǐng)?bào)道,，2016年數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)約有1330萬貧困兒童,，占18歲以下人口的18%,。美國(guó)城市研究所網(wǎng)站2017年5月18日?qǐng)?bào)道，將近900萬兒童在持續(xù)貧困的家庭中成長(zhǎng),，占美國(guó)兒童總?cè)丝诘?1.8%。長(zhǎng)期貧困的兒童成年后經(jīng)濟(jì)狀況獲得改善的可能性顯著低于不貧困和較不貧困的同齡人,。美國(guó)許多單身母親及其家庭生活艱難,。單身母親指南網(wǎng)站2016年9月17日?qǐng)?bào)道，在超過960萬的單身母親中,，有23.2%是全年失業(yè)的,。在被解雇或正在找工作的單身母親中，只有22.4%能夠領(lǐng)到失業(yè)救濟(jì)金,。大約有783萬由單身媽媽撫養(yǎng)的兒童生活在貧困線以下,。

　　三,、美國(guó)的貧富分化問題難以解決

　　導(dǎo)致美國(guó)貧富分化的原因并非是偶然性或周期性的，美國(guó)的所謂民主制度忽視公民的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)和文化權(quán)利,，導(dǎo)致美國(guó)社會(huì)貧富分化問題日趨嚴(yán)重，數(shù)千萬人口的貧困問題長(zhǎng)期得不到解決,。

　?。ㄒ唬?dǎo)致貧富分化的結(jié)構(gòu)性原因

　　第一，資本市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)和惡意收購(gòu)導(dǎo)致中等收入工作崗位減少,。蓋洛普公司網(wǎng)站2016年9月20日?qǐng)?bào)道,，企業(yè)高價(jià)收購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手導(dǎo)致中等收入工作崗位大幅度減少。此前的20年間,，美國(guó)證券交易所上市公司的數(shù)量已經(jīng)從約7300家銳減為3700家左右,。美國(guó)近年來小企業(yè)的破產(chǎn)數(shù)量大于新成立的數(shù)量。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2017年12月8日?qǐng)?bào)道,，2017年美國(guó)年輕人的失業(yè)率高達(dá)15.9%,。全職就業(yè)崗位不足，約有480萬想做全職工作的人只能從事非全職工作,。

　　第二,，住房?jī)r(jià)格的結(jié)構(gòu)性上升導(dǎo)致低收入人群住房更加困難。美國(guó)全國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)2018年對(duì)購(gòu)房者進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,，由于住房?jī)r(jià)格上漲和利率上升,，而負(fù)擔(dān)能力下降，導(dǎo)致是否購(gòu)房成為民眾日益艱難的抉擇,。哈佛大學(xué)住房研究聯(lián)合中心發(fā)布的《2018年美國(guó)住房狀況》報(bào)告顯示,，在20個(gè)城市地區(qū)，超過30%的中產(chǎn)階層家庭將他們至少30%的收入用于住房,?！度A盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站2018年8月6日?qǐng)?bào)道，城市貧窮居民近年來經(jīng)歷了房租的大幅上漲,。自2011年以來,，全國(guó)的最低房租增長(zhǎng)了18%。特別值得關(guān)注的是,，2017年夏季以來,，在舊金山、亞特蘭大,、納什維爾,、芝加哥、費(fèi)城、丹佛,、匹茲堡,、華盛頓、波特蘭,、俄勒岡州等地區(qū),，最高收入者的房租在下降，而最貧窮者的房租卻在上漲,。

　　第三,，高價(jià)低效的醫(yī)療服務(wù)導(dǎo)致低收入人群健康狀況堪憂。美國(guó)民眾健康狀況下降與美國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)的高價(jià)低效密切相關(guān),。根據(jù)英聯(lián)邦基金會(huì)2014年對(duì)醫(yī)療服務(wù)體系的調(diào)查,，在11個(gè)同水平國(guó)家中，美國(guó)的醫(yī)療服務(wù)體系效率最低,，最不公平,，醫(yī)療產(chǎn)出最差。美國(guó)的死亡率和嬰兒死亡率均為最高,，60歲人群的健康狀況最差,。但與在上述其他國(guó)家生活的人相比，美國(guó)人卻要負(fù)擔(dān)兩倍以上的醫(yī)療費(fèi)用,。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2017年11月13日?qǐng)?bào)道,，美國(guó)的醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療保險(xiǎn)越來越貴，尤其是慢性疾病的治療費(fèi)用,，從哮喘到癌癥的藥物價(jià)格不斷創(chuàng)出歷史新高,。

　　第四，高等教育收費(fèi)飛漲剝奪了低收入群體接受高等教育的機(jī)會(huì),。蓋洛普公司網(wǎng)站2017年8月3日?qǐng)?bào)道,，自1980年以來，沒有任何可測(cè)指標(biāo)證明美國(guó)高等教育質(zhì)量提高,，但收費(fèi)卻飛速增長(zhǎng),。福布斯新聞網(wǎng)2017年2月21日?qǐng)?bào)道，學(xué)生貸款債務(wù)成為僅次于抵押貸款債務(wù)的消費(fèi)債務(wù)類別,，高于信用卡和汽車貸款,。有超過4400萬名學(xué)生貸款上學(xué)，貸款額高達(dá)1.3萬億美元,。2016級(jí)學(xué)生人均貸款37172美元,。在一些地區(qū)，財(cái)政計(jì)劃削減正在導(dǎo)致入學(xué)率下降,。《芝加哥論壇報(bào)》網(wǎng)站2016年9月30日?qǐng)?bào)道，很多州立大學(xué)新生入學(xué)人數(shù)大幅下降,，例如,，芝加哥州立大學(xué)的新生入學(xué)人數(shù)比2010年減少了一半，伊利諾斯大學(xué)新生人數(shù)比上一年下降約25%,。華盛頓的一個(gè)無黨派智庫(kù)“預(yù)算和政策優(yōu)先中心”2016年的研究報(bào)告顯示,，伊利諾斯州的公立高校對(duì)每個(gè)學(xué)生的資助水平比2008年降低了54%，而亞利桑那州的降幅更高達(dá)56%,。根據(jù)世界銀行2018年公布的《全球代際經(jīng)濟(jì)流動(dòng)性概覽》,，以20世紀(jì)80年代出生的人作為研究對(duì)象，在通過教育實(shí)現(xiàn)階層流動(dòng)方面,，美國(guó)是全球表現(xiàn)最差的50個(gè)經(jīng)濟(jì)體中僅有的4個(gè)高收入經(jīng)濟(jì)體之一,，同時(shí)也是高收入經(jīng)濟(jì)體中在收入的代際流動(dòng)性方面表現(xiàn)較差的經(jīng)濟(jì)體。

　?。ǘ┟绹?guó)政府缺乏扭轉(zhuǎn)貧富分化的政治意愿

　　美國(guó)政府缺乏政治意愿改變導(dǎo)致貧富分化的結(jié)構(gòu)性根源,，反而采取一系列加重貧富分化的政策措施。

　　第一,，美國(guó)政府為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制定的政策措施僅著眼于使富人受益,，而沒有考慮如何使低收入人群減輕負(fù)擔(dān)。聯(lián)合國(guó)極端貧困與人權(quán)問題特別報(bào)告員菲利普·奧爾斯頓在2018年5月發(fā)表的訪美報(bào)告中指出,，美國(guó)現(xiàn)政府推行系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施,，但發(fā)展成果僅惠及富人，普通民眾并未獲益,。美國(guó)政府以犧牲社會(huì)福利為代價(jià),，對(duì)大公司和富有階層實(shí)施前所未有的大規(guī)模減稅計(jì)劃，該策略似乎是為擴(kuò)大不平等而量身定制,。根據(jù)美國(guó)稅收和經(jīng)濟(jì)政策研究所的分析,，2019年美國(guó)通過減稅產(chǎn)生的收益中預(yù)計(jì)有27%流入了美國(guó)最富有的1%人群的口袋。富人成為稅改政策最大的受益群體,。政府財(cái)政投入不足導(dǎo)致困難群體缺乏相應(yīng)的社會(huì)保障,。皮尤研究中心2015年8月18日發(fā)布的研究報(bào)告顯示，美國(guó)用于社會(huì)保障的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,，2014年的收支逆差約為740億美元,。美國(guó)受托人社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)信托基金2015年的報(bào)告顯示，美國(guó)社會(huì)保障系統(tǒng)已有25.8萬億美元的虧損,，這幾乎是美國(guó)年度GDP總量的1.5倍,。

　　第二，推翻醫(yī)改法案,，拒絕醫(yī)保全覆蓋,。美國(guó)是少數(shù)沒有實(shí)行全民醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)達(dá)國(guó)家之一,，有相當(dāng)數(shù)量的居民沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，因而無法在患病時(shí)得到應(yīng)有的醫(yī)療照護(hù),。盡管美國(guó)國(guó)會(huì)在2010年就通過了奧巴馬政府提出的醫(yī)療改革法案,，承諾要建立全民醫(yī)保體系，但據(jù)美國(guó)人口普查局公布的數(shù)據(jù),，2015年還有3300萬美國(guó)人沒有被醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋,。2017年5月4日，美國(guó)眾議院以217票對(duì)213票通過《美國(guó)醫(yī)保法》草案,，推翻了“奧巴馬醫(yī)改”的諸多重要內(nèi)容,。

　　第三，關(guān)閉鄉(xiāng)村醫(yī)院,，“醫(yī)療荒漠”不斷擴(kuò)大,。半島電視臺(tái)美國(guó)頻道網(wǎng)站2017年12月17日?qǐng)?bào)道，自2010年以來,，美國(guó)已有80多家鄉(xiāng)村醫(yī)院關(guān)閉,，另有數(shù)百家瀕臨倒閉，“醫(yī)療荒漠”地帶正在變得越來越普遍,。據(jù)“北卡羅來納鄉(xiāng)村健康研究項(xiàng)目”的研究數(shù)據(jù),，每個(gè)被關(guān)閉的醫(yī)院所服務(wù)的居民大約有1萬人，他們是社會(huì)上最弱勢(shì)的群體,，對(duì)如何健康生活最缺乏了解,。而關(guān)閉鄉(xiāng)村醫(yī)院，毀掉了原來建立的鄉(xiāng)村醫(yī)院網(wǎng)絡(luò),，使當(dāng)?shù)鼐用癫坏貌或?qū)車到數(shù)十英里以外的醫(yī)院去就診,。皮尤研究中心2017年12月14日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，自2015年以來,，民眾對(duì)政府保障醫(yī)療服務(wù)的正面評(píng)價(jià)下降了20%,。

　　第四，互聯(lián)網(wǎng)管理政策擴(kuò)大“數(shù)字鴻溝”,，低收入群體的劣勢(shì)地位更加突出,。半島電視臺(tái)美國(guó)頻道網(wǎng)站2017年12月15日?qǐng)?bào)道，美國(guó)2015年制定的《開放互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)中立規(guī)則,，即所有互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商必須同等對(duì)待所有數(shù)據(jù),，不能對(duì)某些數(shù)據(jù)流進(jìn)行阻塞或“節(jié)流”。然而,，這一規(guī)則于2017年12月14日被美國(guó)政府廢除,。報(bào)道認(rèn)為，此舉將使富人可以花錢享受到更快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù),，從而加深富人與低收入群體之間的“數(shù)字鴻溝”,，使低收入群體在邁向數(shù)字化未來的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì),。例如，底特律的貧困水平接近40%,，同時(shí)也有大約40%人口的家庭沒有因特網(wǎng),。底特律“平衡互聯(lián)網(wǎng)倡導(dǎo)”組織的納西婭·瓦爾德茲認(rèn)為，更昂貴的互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)對(duì)貧困人口更加不利,，“這將是毀滅性的，會(huì)進(jìn)一步加劇已經(jīng)存在的不平等現(xiàn)象,?！?/p>

　　美國(guó)政府之所以缺乏扭轉(zhuǎn)貧富分化趨勢(shì)的政治意愿，從更深層次分析,，是與美國(guó)的政治制度和美國(guó)政府所代表的資本利益密切相關(guān)的,。愈演愈烈的金錢政治使得美國(guó)政府已經(jīng)成為富豪的代言人。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》網(wǎng)站2018年8月7日?qǐng)?bào)道,，公眾普遍認(rèn)為美國(guó)選舉是腐敗的,，國(guó)會(huì)議員被企業(yè)、富人和特殊利益集團(tuán)俘獲,。正如聯(lián)合國(guó)極端貧困與人權(quán)問題特別報(bào)告員菲利普·奧爾斯頓在2018年5月發(fā)布報(bào)告所指出的,，美國(guó)是世界上最富有、最強(qiáng)大和最具科技創(chuàng)新能力的國(guó)家之一,，但無論是財(cái)富,、權(quán)力還是技術(shù)都沒有被用來解決約4000萬人持續(xù)貧困的局面?！皹O端貧困的持續(xù)存在是當(dāng)權(quán)者做出的政治選擇,。”

　　美國(guó)的貧富分化是一個(gè)穩(wěn)定的長(zhǎng)期趨勢(shì),，人們無法期望這一狀況能夠在短期內(nèi)出現(xiàn)任何實(shí)質(zhì)性扭轉(zhuǎn),，由此對(duì)美國(guó)人民享有和實(shí)現(xiàn)人權(quán)造成的嚴(yán)重負(fù)面影響也將日趨惡化。

　　來源：新華網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮