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好政策,,落地見效是關(guān)鍵,。
近年來(lái)尤其是疫情防控期間,各地密集出臺(tái)了一系列惠企政策,。如何讓這些政策紅利更加快速精準(zhǔn)地直達(dá)基層,,幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),,成為各級(jí)黨委,、政府考慮的重要方面。
問(wèn)題就是方向,。3個(gè)多月前,,杭州市委、市政府要求成立專班,,以杭州“1+12”惠企政策落地為突破口,,探索構(gòu)建“親清在線”新型政商關(guān)系數(shù)字平臺(tái),持續(xù)深化“最多跑一次”改革,。截至6月8日,,平臺(tái)累計(jì)上線100條政策,實(shí)現(xiàn)15.6億元兌付資金“秒達(dá)”,,惠及15.9萬(wàn)家企業(yè)和66萬(wàn)名員工,。
令人稱道的是,企業(yè)通過(guò)這個(gè)平臺(tái)申請(qǐng)政策資金,,無(wú)需提交任何證明材料,,政府部門也不需要像以前一樣進(jìn)行一道道人工審核。只要符合前置條件,,企業(yè)即可“低門檻”甚至“零門檻”享受惠企政策,。
“親清在線”平臺(tái)到底是怎么做到這一切的?近日,,記者前往杭州云棲小鎮(zhèn)“親清在線”專班等處,,了解背后的故事。
數(shù)字化賦能——
政商關(guān)系更直接
走進(jìn)云棲小鎮(zhèn)“親清在線”專班的辦公樓層,,玻璃墻上兩行藍(lán)字分外顯眼:“你在干,,一座城在盼;我流汗,,千萬(wàn)人方便,?!?/p>
這份心意,杭州五榕文化創(chuàng)意有限公司負(fù)責(zé)人陳培蓓直接感受到了,。今年3月初,,她通過(guò)“親清在線”平臺(tái)手機(jī)客戶端申請(qǐng)“補(bǔ)貼商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)政策”。在填寫提交企業(yè)類型,、稅號(hào)等基本信息后,,一筆近9000元的退稅補(bǔ)助在數(shù)秒鐘內(nèi)就到達(dá)賬戶。
驚喜的不只陳培蓓一個(gè),。自3月2日在杭州“戰(zhàn)疫情,、促發(fā)展”工作推進(jìn)會(huì)上正式亮相以來(lái),“親清在線”平臺(tái)給企業(yè)帶來(lái)了一系列政策利好,。而這一平臺(tái)在戰(zhàn)“疫”中誕生,,在杭州市發(fā)改委副主任馬駿看來(lái),是偶然,,也是必然,。
說(shuō)偶然,在于疫情的突如其來(lái),。當(dāng)時(shí)健康碼和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申報(bào)平臺(tái)的實(shí)踐,,讓杭州市政府意識(shí)到政府和企業(yè)、個(gè)人產(chǎn)生“端對(duì)端”聯(lián)系有了可能,。
說(shuō)必然,,則來(lái)自杭州多年來(lái)數(shù)字化治理的積累。從某種程度上說(shuō),,這是數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)的賦能,。杭州從2018年開始進(jìn)行“城市大腦”中樞系統(tǒng)的構(gòu)建,每個(gè)管理或服務(wù)主體都可以通過(guò)中樞系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)協(xié)同,,加上疫情下企業(yè)對(duì)政策兌付的迫切需求,,這些都促成了“親清在線”平臺(tái)的搭建。
據(jù)介紹,,當(dāng)時(shí)“親清在線”平臺(tái)的總體構(gòu)想是,,以惠企政策落地為突破口,通過(guò)“城市大腦”中樞實(shí)現(xiàn)資源整合,、數(shù)據(jù)協(xié)同,,形成一個(gè)政商“直通車式”的在線服務(wù)系統(tǒng),可以更精確,、更直接地主動(dòng)為企業(yè)提供服務(wù),。
“發(fā)放企業(yè)員工租房補(bǔ)貼政策”是該平臺(tái)上線的首個(gè)政策,而申請(qǐng)“秒兌現(xiàn)”成為政策上線后的最大亮點(diǎn),。一家汽車銷售公司的申請(qǐng)記錄顯示:該企業(yè)在上午9時(shí)26分35秒為員工申請(qǐng)了租房補(bǔ)貼,,后臺(tái)僅用兩秒鐘就完成了云計(jì)算,,兌現(xiàn)資金在9時(shí)26分37秒就進(jìn)入了員工賬戶。
以企業(yè)為中心——
思維一變天地寬
“親清在線”平臺(tái)能取得如此積極的成效,,除了杭州在數(shù)據(jù)協(xié)同方面多年的積累,,最根本的原因還是政府理念的轉(zhuǎn)換。
“我們當(dāng)時(shí)的目標(biāo)很明確,,就是要在最少打擾企業(yè)和員工的前提下,,讓惠企政策直接、精準(zhǔn)落地,。這就要對(duì)每個(gè)上線政策的兌付流程進(jìn)行全面改造,。”“親清在線”專班規(guī)劃組成員董宇瀾說(shuō),。
杭州市經(jīng)信局牽頭執(zhí)行“發(fā)放企業(yè)員工租房補(bǔ)貼政策”,。該局中小企業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)吳毓娟告訴記者,如果按照以前的思路發(fā)放這筆補(bǔ)貼,,部門首先考慮怎樣通過(guò)審核來(lái)確保申請(qǐng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,。為此,,企業(yè)需要上傳員工的工資條和個(gè)人納稅憑單等7個(gè)材料和證明,,再經(jīng)政府部門層層審核后,把補(bǔ)助資金先給到企業(yè),,再由企業(yè)發(fā)給員工,。
“現(xiàn)在我們已為61萬(wàn)員工發(fā)放了3億元租房補(bǔ)貼?!眳秦咕晏寡?,如果按照以前的方式,可能花上一年時(shí)間都做不到,。
整個(gè)思路和模式都變了,。
遵循“企業(yè)怎么方便怎么來(lái)”的原則,“親清在線”平臺(tái)只要求企業(yè)填寫員工的姓名,、身份證,、賬號(hào)、租房地址等基本信息,。隨后,,這些信息會(huì)在所有部門的大數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、比對(duì)和審核,,符合政策條件的,,平臺(tái)將自動(dòng)撥付政策補(bǔ)貼到申請(qǐng)員工的賬戶中。
當(dāng)然,,僅靠數(shù)據(jù)協(xié)同并不能驗(yàn)核所有政策條件,?!氨热鐔T工的收入情況沒有相對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)支撐,要是企業(yè)瞞報(bào)怎么辦,?大家心里都沒有底,。當(dāng)時(shí)市委主要負(fù)責(zé)人提出,這一平臺(tái)是建立在政商平等互信基礎(chǔ)之上的,,政府首先應(yīng)該信任企業(yè),。于是我們?cè)O(shè)計(jì)了信用承諾的閉環(huán)式管理流程?!瘪R駿介紹,,如果企業(yè)未按承諾,提供了不實(shí)信息,,這種行為將被記入失信記錄,,不僅影響享受政府政策,而且要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。
這種以企業(yè)為中心的理念轉(zhuǎn)變,,給政府的政策兌付流程設(shè)計(jì)帶來(lái)連鎖反應(yīng)。
記者從余杭區(qū)了解到,,當(dāng)?shù)卦谏暇€“新到余杭就業(yè)人才交通補(bǔ)貼”政策前,,余杭區(qū)人才辦、區(qū)人社局與“親清在線”專班就充分對(duì)接,,把票據(jù)報(bào)銷的方式改為按地域補(bǔ)貼,。“申請(qǐng)人信息通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì),,可以精準(zhǔn)判定范圍,,這樣給企業(yè)和政府都帶來(lái)了方便?!庇嗪紖^(qū)人才辦工作人員許成杰說(shuō),。
政商關(guān)系再構(gòu)建——
平等互動(dòng)成常態(tài)
有部門負(fù)責(zé)人坦言,“親清在線”平臺(tái)的出現(xiàn),,對(duì)政府部門制定惠企政策形成了倒逼,。
過(guò)去一些惠企政策在操作環(huán)節(jié)有較大模糊空間,導(dǎo)致政策難以真正落地,?!艾F(xiàn)在我們?cè)谥贫ㄕ咧埃蜁?huì)站在服務(wù)對(duì)象角度作沙盤推演,,從一開始就測(cè)算政策的受益群體范圍和兌付標(biāo)準(zhǔn),,做到心中有數(shù)?!边@位負(fù)責(zé)人說(shuō),。
政府和企業(yè)之間建立起一種更加平等的互動(dòng)關(guān)系,。據(jù)介紹,惠企政策兌付只是“親清在線”平臺(tái)的五大功能之一,,另外如訴求直達(dá),、行政許可、互動(dòng)交流,、效果評(píng)估等功能,,也在逐一完善中。
記者看到,,現(xiàn)在在“訴求直達(dá)”功能下,,已經(jīng)出現(xiàn)了“我要租房”模塊。在這里,,杭州企業(yè)可以在線為員工申請(qǐng)藍(lán)領(lǐng)公寓,,實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)、一鍵簽約,、當(dāng)天入住,。目前,江干區(qū)600余套藍(lán)領(lǐng)公寓房源已率先上線,。
江干區(qū)住建局副局長(zhǎng)姜璐告訴記者:“借助‘親清在線’平臺(tái),,藍(lán)領(lǐng)公寓的信息可以精準(zhǔn)推送給相關(guān)企業(yè),政策制定實(shí)現(xiàn)了從以前的‘坐店等客’變成了現(xiàn)在的平等互動(dòng),?!?/p>
不僅如此,以方便企業(yè)為原則,,更多的企業(yè)訴求也會(huì)成為江干區(qū)未來(lái)選擇藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)區(qū)域的重要依據(jù)。
這種平等互動(dòng)關(guān)系的確立,,也從某種程度上表現(xiàn)為政府自我定位從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變,。
“‘親清在線’平臺(tái)近期正在重點(diǎn)攻關(guān)的‘在線許可’功能,就是希望為企業(yè)提供更便捷更直達(dá)的服務(wù),?!倍顬懡榻B,目前平臺(tái)已上線“員工管理”模塊,,主要為企業(yè)提供職工“五險(xiǎn)一金”辦理服務(wù),。企業(yè)只需及時(shí)更新新進(jìn)或離職員工情況,維護(hù)好一張員工表,,人社,、醫(yī)保、公積金等部門系統(tǒng)就能實(shí)時(shí)接收到相關(guān)信息,,自動(dòng)為企業(yè)辦理職工五險(xiǎn)一金的參保和繳存登記,。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),,相當(dāng)于“無(wú)感審批”。
而正在開發(fā)中的“互動(dòng)交流”功能,,則有一個(gè)更大膽的設(shè)想:今后,,杭州市各級(jí)行政服務(wù)中心的部分窗口工作人員,將有可能變身“在線客服”,,實(shí)時(shí)解答企業(yè)疑問(wèn),、連接相關(guān)部門解決企業(yè)訴求?!坝H清在線”平臺(tái)打造之初設(shè)定的政企之間親清一家的目標(biāo),,正在一步步成為現(xiàn)實(shí)。
來(lái)源:浙江新聞客戶端
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:姜智榮
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