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讓老百姓有地方“找個(gè)說法”,！

安吉縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心（下稱“矛調(diào)中心”）就是這么個(gè)地方,。

安吉縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心接訪大廳

縣政府旁的這棟兩層小樓,，地方不大，“肚量”不小,，信訪,、司法、公安,、紀(jì)委等10家單位進(jìn)駐,。開張一年多，“吃”進(jìn)群眾糾紛和訴求5000（含線上3000多件）多件,；“消化”功能也不錯(cuò),，矛盾糾紛化解率達(dá)95.3%，群眾滿意率達(dá)98%,。

今年3月30日,，習(xí)近平總書記來到這里考察，為這一創(chuàng)新“點(diǎn)贊”,，認(rèn)為安吉縣的做法值得推廣,。這讓中心工作人員倍感振奮。眼下,，中心正謀劃繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度,，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。資源上更集成,，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合行業(yè)性調(diào)委會(huì)等社會(huì)資源,、各類公益組織等幫扶資源進(jìn)駐中心；機(jī)制上更優(yōu)化,，進(jìn)一步強(qiáng)化一窗受理的源頭分類功能,，完善過程規(guī)范辦理,，實(shí)現(xiàn)登記、流轉(zhuǎn),、響應(yīng),、受理、辦理,、答復(fù)等全流程再提速,；通過拓展延伸“最多跑一地”改革，讓老百姓得到更多實(shí)惠,，以實(shí)實(shí)在在的成效助推省域治理現(xiàn)代化進(jìn)程,。

“矛調(diào)中心”能量何來，魅力何在,？有哪些經(jīng)驗(yàn)值得推廣借鑒,？日前，記者來到安吉一探究竟,。

集成服務(wù)

只進(jìn)一扇門 最多跑一地

4月15日,，天剛亮透，安吉縣溪龍鄉(xiāng)村民李劍飛（化名）就騎上小電驢,，直奔10多公里外的“矛調(diào)中心”而去,。

“村內(nèi)有兩棟違建遲遲不拆除，相關(guān)工作人員完全無作為”,。4月1日,，他來到中心實(shí)名舉報(bào)。工作人員了解情況后答復(fù)：15天內(nèi)出結(jié)果,。

這一路,，老李心里忐忑似山路起伏。幾年前,，村里遇到過類似的事,，幾個(gè)村民跑了鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑信訪局，跑完信訪局后還有好幾個(gè)職能部門要跑,，這回自己就跑了一個(gè)窗口,，能行嗎？

老李文化程度不高,，對(duì)中心倒是熟門熟路,，“這里就像醫(yī)院，門診掛號(hào),，引導(dǎo)分流,。”在引導(dǎo)臺(tái)取了號(hào)不到5分鐘,，“叮咚,，請(qǐng)2026號(hào)到3號(hào)窗口辦理,。”

U形辦事大廳里,，3號(hào)紀(jì)檢監(jiān)察信訪窗口工作人員梅云平一眼就認(rèn)出老李,，半個(gè)月前，正是他接待了臉紅脖子粗,、上來就拍桌子的老李,。

“說了今天會(huì)電話通知，還是不放心,？”梅云平笑著調(diào)侃，立刻給出了專業(yè)處理意見：違法建筑已被立案查處,，縣自然資源和規(guī)劃局已向當(dāng)事企業(yè)下發(fā)了《限期責(zé)令整改通知書》,，經(jīng)核實(shí)，相關(guān)工作人員此前正在調(diào)查,，并不存在不作為慢作為,。

誤會(huì)消除，問題解決,，老李的臉又漲得通紅,，高興地說：“我們老百姓就怕遇到事摸不到‘門’，現(xiàn)在,，認(rèn)準(zhǔn)這扇門就行,！”

從縣紀(jì)委縣監(jiān)委到“矛調(diào)中心”工作的6個(gè)多月，這已是梅云平收到的第236個(gè)點(diǎn)贊,。他說,，這贊的不是他個(gè)人。所贊為何,？

梅云平總結(jié),，就兩個(gè)字：集成。

“矛調(diào)中心”里,，縣紀(jì)委縣監(jiān)委,、政法委、法院,、檢察院,、信訪局、公安局,、司法局,、人力社保局、衛(wèi)健局,、退役軍人事務(wù)局10家單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門成建制常駐,，教育局,、民政局、住建局,、綜合執(zhí)法局等相關(guān)業(yè)務(wù)部門動(dòng)態(tài)輪駐,，其他單位業(yè)務(wù)部門因需隨駐。多部門集中辦公,、集約管理,、集成服務(wù)，讓訴求,、受理,、分類、導(dǎo)辦,、銷案,、監(jiān)督等步驟由多部門一同處理、一地處理,。

安吉縣“矛調(diào)中心”負(fù)責(zé)人,、信訪局局長沈高飛說，化零為整,，散落在各部門的基層治理力量被捏合到“矛調(diào)中心”,，解決了以前各部門互不統(tǒng)屬，對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛容易推諉扯皮的問題,，老百姓化解矛盾糾紛再也不用走“冤枉路”,、進(jìn)“多個(gè)門”了。

就拿老李這次舉報(bào)來說,，梅云平在縣信訪局的協(xié)調(diào)下,，聯(lián)系自然資源和規(guī)劃局和鄉(xiāng)政府等部門碰頭開會(huì)、勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng),、質(zhì)詢問話,，一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)、一項(xiàng)項(xiàng)流程,，滿打滿算,，14個(gè)工作日里給出調(diào)查結(jié)果。

社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心張貼的工作流程圖

多元化解

事事有著落 件件有回音

安吉縣信訪局接訪科科長呂斌不怕忙,，就怕“窩火”,。

3年前，他躊躇滿志來到這個(gè)新崗位,，帶著不少理論知識(shí)——群眾事無小事,，要“馬上辦”；不能拖,，原本簡單的問題一拖就變得復(fù)雜……

理想很豐滿,，現(xiàn)實(shí)卻骨感：一方面,，群眾往往不了解矛盾所涉及的政策或行政行為，只盼著問題盡快解決,；另一方面,，各部門各管一攤事，即便要湊時(shí)間共同商量解決也不容易,?？尚旁L機(jī)構(gòu)沒有管理、處置權(quán),，信訪干部夾在中間,，開展工作有點(diǎn)難，協(xié)調(diào)溝通非常煩,。

有一回,，7名社區(qū)群眾反映一樓盤違規(guī)占地、通宵施工,，6個(gè)職能部門牽涉其中。呂斌前后張羅了5次協(xié)調(diào)會(huì),，次次有部門因這樣那樣的原因缺席,，群眾等不起，火氣全撒在了他和同事身上,，“能不窩火,？”

但過去這一年，呂斌的心氣越來越順,。

最近,，他又處理了一起類似的案件：安吉至海鹽一段在建公路施工時(shí)，施工方山體爆破,，不慎震“傷”附近村民10多間房子,。 （下轉(zhuǎn)第四版）

要協(xié)商，縣“重點(diǎn)辦”,、交通局,、發(fā)改局、應(yīng)急管理局,、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、工程承建方都得來，可呂斌不慌——進(jìn)駐在“矛調(diào)中心”的,，“喊”一嗓子就行,；沒進(jìn)駐的，通過“浙政釘”發(fā)出“召集令”,，時(shí)間一到,，部門齊報(bào)到,。

有人“爽約”么？今年初,，矛調(diào)中心由信訪部門牽頭,，縣委、縣政府與縣級(jí)機(jī)關(guān)重點(diǎn)部門簽訂信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任書,， 明確“誰主管,，誰負(fù)責(zé)，誰引發(fā),，誰負(fù)責(zé)”,，確保初信初訪一次性化解到位?！斑@相當(dāng)于賦予了中心職權(quán),，哨子吹得響，有人聽,?！?br/>

果然，這次處置“誤傷”事件,，原本可能要半年的辦理周期被壓縮到7天,。

從事調(diào)解工作30多年，王正平是大家眼里戰(zhàn)無不勝的金牌“老娘舅”,。

可王正平也曾想“退隱江湖”,。為啥？經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，矛盾和沖突的復(fù)雜程度在增加,，調(diào)解“口才”很重要，政策水平,、法律素養(yǎng),、知識(shí)儲(chǔ)備更不可少。

去年1月,，因手術(shù)引起并發(fā)癥,，張琴（化名）和安吉縣某醫(yī)院鬧得不可開交，醫(yī)療矛盾糾紛責(zé)任認(rèn)定專業(yè)性強(qiáng),，王正平“磨”了幾個(gè)月也沒見效,。

“矛調(diào)中心”成立后，王正平牽頭重啟這起糾紛調(diào)處,，得到縣醫(yī)調(diào)委,、人民調(diào)解品牌工作室、駐點(diǎn)律師等力量共同協(xié)助。雙方簽訂調(diào)解協(xié)議書的那一刻,，他覺得自己的調(diào)解事業(yè)煥發(fā)了“第二春”,。

群眾到“矛調(diào)中心”，能“最多跑一地”,，除了方便找門,，還因?yàn)殚T背后多了一個(gè)個(gè)給力的好“幫手”——安吉縣矛調(diào)中心吸收交調(diào)委、醫(yī)調(diào)委,、婚調(diào)委及新居民調(diào)委會(huì)等一大批專業(yè)性人民調(diào)解組織,，和法律咨詢、心理服務(wù),、社會(huì)幫扶,、公益服務(wù)等社會(huì)力量進(jìn)駐。

“不管是‘捏合’部門,，還是整合調(diào)解資源,，我們?cè)谥行牡哪繕?biāo)是一致的——從源頭上減少訴訟增量，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛,?！蓖跽秸f。

群眾在訴訟服務(wù)窗口咨詢相關(guān)情況

重心下沉

小事不出村 大事不出鎮(zhèn)

經(jīng)過一年多的“磨合”,，“矛調(diào)中心”的運(yùn)行機(jī)制越來越順暢,，沈高飛眼睛“朝下”，又有了新主張：楓橋經(jīng)驗(yàn)講究“小事不出村,、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”,，在縣一級(jí)“兜底”的前提下,，能不能把中心的機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)向下延伸，推動(dòng)矛盾化解在基層,、問題解決在當(dāng)?shù)兀?br/>

一場(chǎng)進(jìn)行中的余村實(shí)驗(yàn),，與此不謀而合。

余村游客中心里,，最近豎起了一塊液晶大屏——“家園衛(wèi)隊(duì)”實(shí)時(shí)通話,、政務(wù)辦事列表、氣象預(yù)警……上面跳動(dòng)的數(shù)據(jù)和信息幾乎覆蓋了村莊的方方面面,，這是余村正在打造的“數(shù)字余村綜合管理平臺(tái)”,。

這個(gè)“鄉(xiāng)村大腦”有多強(qiáng)？

余村村委會(huì)主任兼治保主任俞小平說起一件事：一戶村民為修房上山挖了點(diǎn)土,，幾天后另一戶村民家的自留地出現(xiàn)損壞,。這兩件事有直接聯(lián)系嗎？誰也拿不出證據(jù)。

通過平臺(tái)視頻監(jiān)控,，村里摸排出近期上山的人員,，確定了挖土的事實(shí)，然后從氣象數(shù)據(jù)中找到線索——是連日降雨沖刷松動(dòng)的土壤導(dǎo)致了自留地?fù)p壞,。真相既明,，“老娘舅”出面調(diào)解，雙方握手言和,，矛盾沒有出村,。

俞小平說，哪怕調(diào)解結(jié)果不理想,，他也有“后招”,，綜合管理平臺(tái)與鎮(zhèn)上的“基層治理四平臺(tái)”和縣矛調(diào)中心網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享,，遇到類似特別難啃的“硬骨頭”,，信息一經(jīng)傳遞，職能部門會(huì)指派工作人員進(jìn)村入口勘查取證,，化解矛盾,，“現(xiàn)在，我不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗,?！?br/>

從“滅火”向“防火”轉(zhuǎn)變，是余村的嘗試,，也是安吉“矛調(diào)中心”的探索?，F(xiàn)在，中心已經(jīng)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理四平臺(tái),、207個(gè)村（社區(qū)）社情民意聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）,、505名全科網(wǎng)格員實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)排查矛盾隱患,，根據(jù)輕重緩急實(shí)行“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警,，層層上報(bào)，層層調(diào)解,，依托“在線矛盾糾紛化解”“移動(dòng)微法院”等平臺(tái),，群眾一次都不用跑，就能享受在線調(diào)解遠(yuǎn)程服務(wù),。2019年,，安吉全縣日平均受理各類矛盾糾紛50余起，其中絕大多數(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）兩級(jí)得到妥善解決,。

沈高飛說，“矛調(diào)中心”正著手整合浙江政務(wù)網(wǎng)、視頻監(jiān)控,、視聯(lián)網(wǎng)等信息化資源,，建設(shè)縣、鄉(xiāng),、村,、網(wǎng)格四級(jí)信息全域統(tǒng)籌的社會(huì)治理信息系統(tǒng)，打造一個(gè)覆蓋全縣域的矛盾糾紛感知網(wǎng)絡(luò),，和集線上流轉(zhuǎn)辦事,、動(dòng)態(tài)調(diào)度、預(yù)警預(yù)測(cè),、精準(zhǔn)決策等功能于一體的縣域社會(huì)治理“智慧大腦”,。目標(biāo)就一個(gè)：讓新時(shí)代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有新發(fā)展。

來源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng) 編輯：王志仙