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浙江在線紹興1月21日訊（浙江在線記者 祝梅 孔國夫 區(qū)委報(bào)道組 魏金金）紹興柯橋,，沿柯南大道朝東南方一路開去，迎面就能看到“路南村”三個大字。由于毗鄰紹興輕紡城，租住在這里的外來流動人口達(dá)7800余人，加上本地人,，人口數(shù)量超過1萬。
曾幾何時，路南居也曾背著“窮村”“亂村”“上訪村”的名頭,。但自從9年前新一任領(lǐng)導(dǎo)班子上任至今，路南居的大小事務(wù)都在內(nèi)部解決,，再也沒有群眾上訪,，居民區(qū)里那幢兩層小樓一直是“靜悄悄”的，會議室里掛著滿滿一墻的榮譽(yù),。路南居“無聲勝有聲”的治理故事成為當(dāng)?shù)匾粍t佳話,。
緊挨著會議室，路南居黨總支書記孔國夫的辦公室在二樓走廊盡頭,。聽當(dāng)?shù)厝罕娬f,，孔書記這間辦公室從不鎖門,，有事沒事隨便來聊。冬日午后,，記者來到這間不上鎖的辦公室,，以助理的身份跟隨孔書記，探索路南居“逆襲”的治理奧秘,。
工作現(xiàn)場 “摳”細(xì)節(jié)不厭其煩
“你來啦,？我們先去趟工業(yè)園區(qū)，前段時間那里有間廠房失火了,?！眲傄粓?bào)到，孔書記就帶著我和文書孔小祥奔赴現(xiàn)場,。
起火的是一家約500平方米的滴塑加工廠,，如今已經(jīng)很難看出它原先是加工什么的了：廠房內(nèi)設(shè)備燒到只剩骨架，散落在廠房門口,，幾位工作人員正戴著口罩清理現(xiàn)場,。我跟著孔書記走進(jìn)空蕩蕩的廠房，黑色粉塵撲面而來,，抬頭一看,，就連天花板都傷痕累累。
“你才剛到就看到我們 ‘出洋相’,?！笨讜浗o我指了指這片空間里唯一的一片白墻，“還好這些隔離工序早早做好了,，消防隊(duì)也立即趕到了,，不然這場火可能會給其他企業(yè)帶來更大損失?！?/p>
起火的加工廠在一樓,，滾滾黑煙熏得二樓窗戶也有些發(fā)黑?！岸鞘橇硪患覐S,，那天為了防止天花板過熱著起來，消防在二樓地上澆了水,?！笨讜涍呎f邊往二樓走。盡管地上還有些亂糟糟,，但這家燙金廠已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)了,。“停了3天，放在地上的膜紙都泡濕了,?！睆S里的負(fù)責(zé)人簡單給我復(fù)述了幾句情況，就跟書記一起蹲在地上對著一塊鐵板敲敲打打,。
“倉庫里一些貨淹掉了,。比起燒掉那家，我們的損失算少的,?！边@排廠房最后一家的老板孔水虎做的是印花加工。他告訴我,，這已經(jīng)是幾天里第四次見到孔書記了,。火災(zāi)剛一發(fā)生,，孔書記就來調(diào)解了：鄰居間可以索要合理賠償,，談不攏不好重新通電的。大伙一商量,，決定不給事主雪上加霜。
“我們是不是可以把廠房一樓這些防盜窗拆掉,？遇到這些情況也能應(yīng)急,。”“這個建議好,，不過要保證安全,，可能得加上路燈?！比诉€沒走出園區(qū),，孔書記就撥通了電工電話，要他明天來看看這條路上需要幾盞燈,、需要啥樣兒的燈,。
路南居內(nèi)2個街道級工業(yè)園區(qū)有35家紡織配套加工企業(yè)，加上房屋出租,，物業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了路南居集體經(jīng)濟(jì)的最主要來源,。當(dāng)了24年文書的孔小祥清楚地記得，孔書記上任那年,，當(dāng)時的路南村村集體收入是400多萬元,，還有400萬元的銀行貸款，2011年,，村兩委討論后,，決定將物業(yè)用房租賃程序陽光化、規(guī)范化,，廠房從5年一租調(diào)整為3年一租,，租費(fèi)也跟著市場走,、一年一調(diào)整，經(jīng)一番整頓后,，當(dāng)年就償還了所有貸款,。
檢查完工業(yè)園區(qū)，我又跟著孔書記去隔壁夜市叮囑了一番節(jié)前消防安全問題,?！皥@區(qū)邊這個夜市是2016年建起來的，這里廠房多,，小攤小販也多,，有了夜市后，場地就規(guī)整起來了,?！笨仔∠楦嬖V我，路南居也是附近村居里第一個設(shè)立車輛門禁系統(tǒng)的,。
“每天進(jìn)出上萬人,，不少車子亂停亂放，以前常有人抱怨送孩子上學(xué)車都開不出去,，我們和黨員,、居民代表及居民們一商量，在3個主要出入口都裝上停車桿,，書記,、居委會主任、婦女主任和我分別負(fù)責(zé)一個口,，本地居民免費(fèi)進(jìn)出,，外來人口車輛實(shí)行繳費(fèi)管理?！笨仔∠檎f,，這“一道桿”讓路南居的公共秩序難題迎刃而解，去年,，他們又更換了更智能的道閘系統(tǒng),。
治理秘訣 把工作做到前頭
其實(shí)，這是記者第二次來路南居了,。上個月我來這里待了1天,，找了好幾個居民聊天，想找找“沖突”“矛盾”的題材,，但每問一個人對路南居領(lǐng)導(dǎo)班子有啥不滿意的地方,，居民們都把我堵回去。“哪有什么不滿意,？在柯巖街道我們這里最好,！”
居民們的幸福感來自哪？上午7時30分,，我跟孔書記在便民服務(wù)中心旁的停車棚會合了,。每周有三四次，他會清早騎著小摩托在居民區(qū)里溜達(dá)一圈,。他跟我說,，自己辦公室敞著大門卻又能“靜悄悄”的秘訣，就在這里,。
我不會騎摩托,，只得讓孔書記先行一步，在橋頭等我會合,。我趕到時,，摩托被停在一邊，他正跟幾位曬太陽的居民寒暄,。我隨他拐進(jìn)一條巷子,，沒走幾步，就被一群雞擋住了去路,?！罢l家的雞？”連續(xù)問了3戶,，一戶居民探出頭來，“大意了大意了,，這就給圈回去,。”孔書記跟我解釋,，居民區(qū)里大部分時候沒有雞,，到了年根兒，居民們習(xí)慣囤幾只喂養(yǎng)個把月,，春節(jié)時候肉質(zhì)更好,。
還沒解釋完，隔著一條小河,，我們就看到洗菜的居民邊上又有幾只雞在外面蹦跶,。“哎呀,，才剛放出來活動活動,。”被“抓包”的居民在河對岸喊話，“趕緊收好,，再不收好我就抓去燉湯嘗嘗味道了,！”孔書記的這番回應(yīng)換來幾聲嘿嘿笑。
一圈下來,，我懂了三分,，辦公室之所以“靜悄悄”，是因?yàn)槁纺暇痈刹?、黨員和居民代表把很多工作都做在了前頭,、做在了細(xì)節(jié)處。比如,，沿河遇到剛殺好魚清洗盆子的居民,，孔書記一邊叮囑“你膝蓋不好，上下臺階小心些”,，一邊就拿起掃把默默清洗掉下水口的血跡,；在一戶辦喪事的人家門口，他囑咐我在門口等,。這戶人家前一天剛?cè)マk事服務(wù)大廳找文書開證明,，主管出納工作的婦女主任孔定娟遞上了吊禮，村里送的花圈馬上也會送到,。
生老病死,，在路南居都帶著溫度。2017年,，他們開始幫當(dāng)?shù)鼐用裱a(bǔ)貼一半的醫(yī)保,，2018年起實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，孔小祥算過,，2019年,，居民區(qū)給參加城鄉(xiāng)居民和職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保對象每人補(bǔ)助485元，總補(bǔ)貼數(shù)達(dá)98.9萬元,。
“分紅,、糧油補(bǔ)貼、醫(yī)保,，除了這些,，居民區(qū)里考上大學(xué)的孩子、沒去過北京的老人,，都有鼓勵政策,。”孔小祥告訴我,，各家各戶情況不同,，補(bǔ)貼也都各有千秋,，在開2019年度總結(jié)大會前，他足足花了3天,，才把過年前要發(fā)的各項(xiàng)福利算清,。
回到會議室，一天的工作才剛剛開始,。上午,，路南居兩委邀請居民區(qū)的9位老干部一起來開茶話會，這是每年年末的慣例,，他們以前都曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)班子職務(wù),，以前為路南居出了不少力，現(xiàn)在依然會幫著找找漏洞和短板,。
“我們環(huán)境抓得好,，河也清清爽爽。但最近河面上總是漂著油漬,，不知道是不是上游的加工廠房漂下來的,？”發(fā)出提醒的肖信良曾在人民公社改鄉(xiāng)、生產(chǎn)大隊(duì)改村時當(dāng)過村長,，被我拉住提問時連忙擺手：“黨員干部們把所有事情都打理得很好,，還要管著一塊田，夸都來不及,！”“路南居兩委幾個人周末也放棄休息守在居民區(qū)里,，真當(dāng)難得?！痹?dāng)過文書,、書記的勞福其也把路南居干部的努力看在眼里。
制勝法寶 讓居民充分參與
老干部口中的這塊田緊挨著路南村,。眼下稻谷早已收割,，冒出屬于小麥的綠色?！拔覀儗儆诔青l(xiāng)接合部，2013年的時候,，田里都是老百姓亂搭亂蓋的房子,、扔掉的舊家具，沒人種田也不能拋荒棄耕,，所以我開了戶長大會,，告訴他們我要種糧了?！笨讜浾f,。
這一年,，他們成立了路南村糧油專業(yè)合作社，種植,、加工,、營銷都由合作社統(tǒng)一負(fù)責(zé)。合作社的墻上記載著這段歷史：成立糧油合作社既能夠讓群眾吃上真正的優(yōu)質(zhì)大米,，又能很好地處理良田上的違法建筑,。“去年我們收割了30多萬斤糧,，有近20萬斤大米分給居民,。”居委會主任肖炳虎幾乎每天都會來這塊田“簽到”,。趁著農(nóng)閑,，田里正進(jìn)行水泥渠改造，到明年種下稻谷,，灌溉能力會比現(xiàn)在的土溝渠更高效,。
糧倉里堆著今年烘干的稻谷，一旁農(nóng)資物資儲備中心里的6臺農(nóng)機(jī)則實(shí)行黨員認(rèn)領(lǐng)制——合作社只聘3名專業(yè)技工,，農(nóng)忙時,，路南居98名黨員、51名居民代表都到田里義務(wù)勞動,，“一塊田”凝聚了民心,，更成了黨員先鋒示范基地?？仔∠榉龅囊粡堈掌瑢⒂洃浝?年前：5天時間,，他們完成了田里的補(bǔ)種工作，有多忙,？吃飯都是其他人送來的快餐,。
“我們居民區(qū)好的！路造得好,，哪里都走得通,，米也有鈔票也有?！痹谔镞吢綍r,，居民錢桂圓恰巧乘著小摩托經(jīng)過。她跟我說,，居民區(qū)里人人都能分到100斤糧票,。田里加工好的大米一部分已經(jīng)包裝好放在辦事服務(wù)大廳，文書和婦女主任的座位就在旁邊,，隨時“兼職”發(fā)放,，最開始的時候,，買米要1元一斤，現(xiàn)在路南居富了,，這錢也就省了,，多出的大米按每斤2.5元的價(jià)格對外銷售，年底合作社再給大家分紅,。
田里遛彎結(jié)束,，路南居兩委4個人在孔書記辦公室會合了?！斑@次征兵的情況,，明天大會上要通報(bào)一下?！本游瘯魅涡け⒄f,。“工業(yè)園區(qū)著火過的地方要評估下,，是不是地面都鋪上鐵板,？鋪的話要多厚的？燒過的地方總是要小心的,?！痹瓉恚瑫浤翘於椎厣献聊サ氖沁@個事兒,。
“明天開完會我去拉一下職工醫(yī)保,、城鄉(xiāng)醫(yī)保的清單?！笨仔∠闀蟾嬖V我,，路南居在2015年就自發(fā)成立了愛心基金，先富起來的人帶頭捐款,，加上干部在內(nèi),，119個人共捐出230余萬元，每年年底,，他們會根據(jù)醫(yī)保情況對困難家庭進(jìn)行補(bǔ)助,。
把工作做到前頭是第一位，居民區(qū)里大小事務(wù)都跟居民溝通,，讓他們參與其中,，這才是孔書記的制勝法寶。上月來路南居時,，我參加了居民代表三務(wù)公開討論大會,。不到半小時,，孔書記把居民代表們逗笑了好幾次,。其中笑聲最大的那次,，是通報(bào)2019年路南居集體收入達(dá)到1395萬元，居民的福利還要漲,。
13組組長孔坤土告訴我,，晚上自己會挨家挨戶，把大會上講的幾件事通知到組里的47戶人家,。在橋頭開浴室的陳剛平跟我說,，幾年前孔書記上門提醒他更換環(huán)保鍋爐，13萬元鍋爐錢孔書記自己掏了6萬元,，至今還有2萬元沒還給孔書記,。“辦公室和文化禮堂的茶葉,，都是孔書記自己掏錢買的,。”他說,。
但孔書記也有“摳”的時候,，文化禮堂里13排椅子，都是從搬遷企業(yè)手里低價(jià)買來的,?！白约旱腻X花起來不心疼，集體的錢可不能隨便花,?！北晃覇柶饡r，孔書記說,，稻谷收割季節(jié)機(jī)手是他從安徽臨時請來的,，每天工資500元，一個收割季下來,，又能給路南居省下幾萬元,。
這天下午，太陽收起笑臉,，絲絲冷雨中,，我跟著書記、文書還有肖炳虎一起,，代表街道給兩參人員,、重點(diǎn)優(yōu)撫對象還有現(xiàn)役士兵家庭送上春節(jié)慰問，身上有些冷,，心里暖暖的,。
實(shí)力強(qiáng)起來 民生好起來
采訪的時候，記者讓孔小祥算過一筆賬：2014年,，村民各項(xiàng)分紅福利加起來為2040元,，算上醫(yī)保補(bǔ)貼,、煤氣補(bǔ)貼、節(jié)日福利和糧油補(bǔ)貼,。到2019年,，這個數(shù)字已經(jīng)達(dá)到3315元。
民生改善是看得見摸得著的福利,，而這一切的基礎(chǔ),，在于鄉(xiāng)村的有效治理。路南居15個小組長會確保將居民區(qū)公開的事務(wù)傳遞到組內(nèi)每一位居民家里,，居民們有困難,、有問題能找組長、找居民代表,、找黨員,，也能直接找干部，這就像是一把堅(jiān)強(qiáng)的治理大傘,。這種“傘狀”的制度設(shè)計(jì)層次分明,，讓所有人有效地參與到鄉(xiāng)村治理中。
現(xiàn)代化的治理方式也在提升路南居的管理效率,。他們建了四個微信群：黨員群,、代表群、姊妹群和居民群,，路南居兩委互相補(bǔ)位,，每人都有一輛巡村小摩托，干部融入其中,，居民自治和黨組織領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合,，讓路南居朝氣蓬勃。
做“創(chuàng)業(yè)型”干部
一個村太不太平,，就要看村兩委里有沒有聲音,，有沒有人在“鬧事”。路南居的重新凝聚,，是從那塊田開始的,。“同住一個村,，同吃一碗飯”的理念,，真正把居民們重新凝聚起來了。干部不好當(dāng),，但一個居民區(qū)就是一個家,，干部就是“大家長”，再苦再難，都必須把這個家經(jīng)營好,。
怎么振興鄉(xiāng)村,？不要做“就業(yè)型”干部，要做“創(chuàng)業(yè)型”干部,。把舞臺做好，一定是靠自己,。你做好99件事,，1件沒做好也是零。要做到100%,，干部不光要治理好居民區(qū)里當(dāng)下的發(fā)展難題,，更要動腦，盤活資源,，有膽量去做別人不敢做的創(chuàng)新事,。關(guān)鍵是，大小事務(wù)都做到公正,、公開,，就能“無聲勝有聲”，讓人“無話可說”,。
來源： 浙江在線
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆
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