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調(diào)解鄰里千千結(jié) 協(xié)商社區(qū)百家事?杭州和事佬助力基層社會治理有高招

發(fā)布時間：2020-01-14 10:30:14

杭州日報訊愛管閑事卻有理有據(jù)，待人處事如沐春風,，在杭州下城區(qū)文暉街道有這么一群人,，發(fā)揮個人特長，參與社會治理,，被大家親切地稱為“和事佬”,。“和事佬”一般由社區(qū)內(nèi)的離退休黨員,、干部,、教師、醫(yī)生,、政法工作人員和社區(qū)樓宇居民自治會長,、單元居民自治小組長擔當，擁有一定威望,，出面人和事了,。

去年11月，焦家里拆遷辦曾遇到一件糾紛——家住2號的租客劉先生與房東王女士就退租的問題遲遲未能達成一致,。一邊是房東勒令租客立即搬出以盡快拆遷,，甚至不惜斷水斷電，一邊是租客要求退還租金,，已經(jīng)購買發(fā)電機準備長期抗爭,，雙方僵持不下，眼看事態(tài)就要升級,?！昂褪吕小弊呓执飼r了解到這一情況，立即介入?yún)f(xié)調(diào)，“這起糾紛實是由于雙方不信任導致的,，他們不是不配合拆遷,，是利益糾葛需要有人公正主持?！睋碛?0余年經(jīng)驗的“和事佬”張如畫聽完雙方訴求后,，下了結(jié)論。最終雙方在“和事佬”們的見證下,，同意按天數(shù)精準計算退租金額,，先退還劉先生3個月租金1萬余元。

這些年,，無論是萬城火災事件處置,，現(xiàn)代名苑二次供水改造，德勝路177號加裝電梯工程,，還是長城機電市場,、草庵村、陶角里,、華馳汽修市場,、焦家里、長隆公寓,、浙金鋼材市場等多個搬遷項目,，“和事佬”身影處處可見?？缛胄乱荒?，下城區(qū)這群大忙人，正秉持“推進良法之治,，打造知敬畏的城市”和“推進協(xié)商之治,，打造老百姓的城市”的“善治六策”，助力杭州形成“共建,、共治,、共享”的社會治理格局。

從“守底線”到“沖前線” “和事佬”由介入糾紛到預防化解

“我不想拆”“那他不拆我也不拆,?！崩吓f小區(qū)向來是矛盾多發(fā)地，去年流水北苑老舊小區(qū)改造,，文暉街道預先在指揮部設立和事佬臨時工作站,，聽取各方難題，尋找癥結(jié)所在,，并提前居中協(xié)調(diào),。在該小區(qū)幾百戶家庭拆除防盜窗的過程中,，“和事佬”小分隊組團入駐，找尋群眾代表先做表率,，以“只要一戶不拆,，你可以再裝回來”的決心，圓滿解決了改造中的諸多“頭疼事”,。4個月過后,，當群眾看到變靚的家園，自然明白了“和事佬”們的良苦用心,。

下城區(qū)“和事佬”招牌,，作為新時期杭州維護基層穩(wěn)定的“楓橋經(jīng)驗”城市社區(qū)版，靠的是早介入,、早解決的蹲守式前置服務與走心式協(xié)商處理?！耙胛锢砀脑?，先要將心理空間打開，社會治理不僅需要文暉速度,，也要文暉溫度,。”文暉街道黨工委副書記朱斌表示,。

去年在街道信訪辦指導下,，文暉街道將“和事佬”品牌與“信訪代辦制”相結(jié)合，又推出了“和事佬代辦制”,。該平臺下設8個社區(qū),、經(jīng)合社、街道共10個代辦點,。擅長熟人管事的“和事佬”又多了一重身份—— “和事代辦員”,，幫助轄區(qū)的百姓代辦信訪類調(diào)解、建議,、投訴問題,，以及民生領(lǐng)域的低保、殘保和相關(guān)證件辦理問題,。截至2019年10月底,，通過和事佬代辦制已成功代辦各類信訪訴求156件，辦結(jié)率100%,。

從單一的矛盾糾紛處置擴展到“818鄰里互助站”五助功能,，再到鄰里糾紛調(diào)解員、社情民意收集員,，政策法規(guī)宣傳員的“三大員”,，杭州“和事佬”從未停止過鼓勵更多基層群眾參與基層民主自治的探索與努力,，在開展社區(qū)基層民主自治、反映社情民意,、化解家庭矛盾,、宣傳法規(guī)政策、建設和諧社區(qū)等方面發(fā)揮著積極的作用,，取得了良好的效果,。

從“老娘舅”到“正規(guī)軍” “和事佬”由群眾而始推品質(zhì)自治

樓上樓下因管道漏水吵鬧不停，“和事佬”上門相勸,；小區(qū)值班室要不要設,、費用誰出，居民們意見不合,，“和事佬”召集民主協(xié)調(diào)會,；夫妻鬧離婚，“和事佬”居中調(diào)?！钴S在民間起到調(diào)解作用的居民自治組織——“和事佬協(xié)會”,，誕生于2008年2月。由文暉街道打鐵關(guān)社區(qū)的原黨委書記斯利民,，以及王義毛,、馮順相、沈柏泉,、丁正洪,、王忠業(yè)5名老黨員共同發(fā)起，一開始管的不過是群眾之間看起來雞毛蒜皮的瑣事,。

“街坊鄰里總有一些磕磕碰碰的事情,，雖然社區(qū)有專職治保調(diào)解主任，但他們無法做到‘包打天下’,，于是就有了依托群眾力量化解群眾矛盾的‘和事佬’協(xié)會,。”斯利民介紹,。

走過11個年頭,，如今60多人的“和事佬協(xié)會”，分布于文暉街道的8個社區(qū),，并成為杭州其他地區(qū)“和事佬”機制的發(fā)源地,。目前，杭州市2900余個社區(qū)（村）全都創(chuàng)立了“和事佬”協(xié)會,。這些“和事佬”們活躍在大街小巷,，成為了多元化化解矛盾糾紛最基層、最直接的一環(huán),，并以文暉街道人民調(diào)解委員會為首,，在轄區(qū)派出所,、行政執(zhí)法中隊、市場監(jiān)管所,、交警四中隊分設專業(yè)和事佬工作站,，形成合力，便于在大項目和大糾紛中聯(lián)動調(diào)解,。

而現(xiàn)在文暉街道更進一步,，將兩塊參與基層治理的金名片，做了有機結(jié)合：一方面是匯集草根力量,，護衛(wèi)一方平安的“武林大媽”,，另一方面則是專擅調(diào)解、為民解難的“和事佬”,?！拔覀冋J為‘和事佬’是‘武林大媽’中的‘紅細胞’，是退休老黨員發(fā)揮余熱,，服務社區(qū)的重要途徑,。”斯利民說,，“從愿意從事公益服務的‘武林大媽’等隊伍中發(fā)展一批，對他們給予法律,、調(diào)解技巧方面‘正規(guī)軍’式的培訓,。”“和事佬協(xié)會”搖身一變升級成為“武林大媽和事佬平安志愿者協(xié)會”,，有了更加成熟的架構(gòu),、制度和強大的隊伍保障。

“在文暉,，全職的‘和事佬’最年輕的也有50多歲,，像王義毛這樣的元老已經(jīng)80多歲了。明年我想爭取將‘和事佬’發(fā)展為和事聯(lián)盟,，將熱心團體都凝聚在一起,，各展所長，同時吸引更多年輕人加入,，鞏固力量,，傳承接力?！彼估裾f,。

來源：杭州日報

千島湖新聞網(wǎng) 責任編輯：方志隆

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