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駕照丟了補領(lǐng)需要多久?在浙江,,這個答案是20秒,。
得益于“浙里辦”APP,,戶籍地在省內(nèi)且持本省核發(fā)的機動車駕駛證的申請人,只要登錄“浙里辦”公安專區(qū),在手機上動動指尖,,無需提交材料,,最快只需要20秒就能完成申請。
而此前補辦,,申請人需要攜帶身份證明專程跑一趟車管所,,取號,、排隊,、受理、繳費,、制證,,少說花上半天。如今,,申請人通過網(wǎng)上支付,、快遞送達,足不出戶就能拿到證件,。
從辦理出生證,、駕駛證到醫(yī)保結(jié)算,從領(lǐng)取公積金到企業(yè)開辦,、稅費繳納……如今越來越多的事項,,可以在“浙里辦”APP上動動指尖完成。
這僅僅是群眾看得見的一個個“小變化”,,而在大家看不見的地方,,更多的數(shù)據(jù)正悄然涌動,催生著一場政府運行的“大變革”——浙江以“最多跑一次”改革為牽引,,加快推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,,以政府有為促進市場有效、企業(yè)有利,、百姓受益,,加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
數(shù)據(jù)顯示,,截至2019年12月20日,,我省市縣三級適宜網(wǎng)上辦理的辦事事項100%開通網(wǎng)上辦理;“浙里辦”APP應(yīng)用超市匯聚468項便民服務(wù)應(yīng)用,,掌上辦事開通率達80.50%,;“浙政釘”辦事平臺,建立政務(wù)群18萬個,,覆蓋123萬名公職人員,。
“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”的目標(biāo),離你我越來越近。
用數(shù)據(jù)資源優(yōu)化配置城市資源,。圖為杭州市一醫(yī)院周邊治理對比,。
破題 自我革命打破條塊分割
長興縣太湖街道便民服務(wù)中心市場監(jiān)管窗口的工作人員吳穎,這3年來一直和“最多跑一次”改革打交道,。
“剛開始改革,,為方便群眾我們搞‘一窗受理’,那時群眾跑腿少了,,但工作人員后頭仍要跑:復(fù)印各種材料,、蓋章、跟相關(guān)部門處室對接,?!睆氖麓翱诠ぷ鞫嗄辏H身感受到這幾年的變化,,現(xiàn)在不一樣了,。“數(shù)據(jù)共享,,需要的紙質(zhì)材料越來越少,。讓數(shù)據(jù)跑起來,不僅群眾辦事方便,,我們基層工作人員負(fù)擔(dān)也減輕了,,效率更高?!?/p>
隨著“最多跑一次”改革的深入,,原先的代辦式跑腿,已越來越難適應(yīng)需要,。浙江敏銳地意識到,,要讓數(shù)據(jù)多跑路,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,,推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型勢在必行,。
事實上,浙江很早就意識到這方面的重要性,,從2003年的“數(shù)字浙江”建設(shè)到2014年全面實行“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè),,再到2016年的“最多跑一次”改革,歷屆省委省政府持續(xù)深化數(shù)字政府,、數(shù)字經(jīng)濟,、數(shù)字社會建設(shè)。2018年開始,,浙江以深化“最多跑一次”改革為牽引,,全面推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,。省政府印發(fā)《深化“最多跑一次”改革推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作總體方案》,對政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型提出了明確的發(fā)展目標(biāo):到2019年底,,全省政務(wù)服務(wù)事項100%實現(xiàn)網(wǎng)上可辦,,80%以上實現(xiàn)掌上辦,90%以上實現(xiàn)“跑零次”,,90%以上民生事項實現(xiàn)“一證通辦”,;到2020年底,“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”兩大目標(biāo)基本實現(xiàn),;到2022年底,,“掌上辦事”和“掌上辦公”實現(xiàn)政府核心業(yè)務(wù)全覆蓋,數(shù)字政府建設(shè)目標(biāo)基本完成,。
金華市場監(jiān)管局執(zhí)法人員使用“掌上執(zhí)法”平臺對企業(yè)的檢查情況進行錄入,。
2019年底的目標(biāo)業(yè)已實現(xiàn),但實現(xiàn)的過程并不容易,。
“從‘干部多跑腿、群眾少跑路’到‘?dāng)?shù)據(jù)代人跑’,,要克服的困難很多,。”省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人還清楚地記得,,在省委省政府的高度重視下,,這些“硬骨頭”如何被一個個啃掉。
受相關(guān)法律法規(guī),、規(guī)章條款的約束,,一些部門數(shù)據(jù)難以開放——省政府積極向上爭取試點,梳理上報相關(guān)事項,,破解條條框框的限制,;
一些部門視數(shù)據(jù)為“私產(chǎn)”,在數(shù)據(jù)合作互聯(lián)中主動作為的意愿不強——省政府兩月一次召開“深化‘最多跑一次’改革,,推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型”專題會議,,由省長親自主持,省級部門,、設(shè)區(qū)市有關(guān)負(fù)責(zé)人參加,,一次次統(tǒng)一思想;
長期形成的條塊分割信息,,導(dǎo)致開放難度大,,但與此同時數(shù)據(jù)安全也不容忽視——建立公共數(shù)據(jù)平臺“政務(wù)云”,全省2/3系統(tǒng)都在這朵“云”上,,把需要共享的數(shù)據(jù)歸集到平臺上,,其他部門在業(yè)務(wù)需要時調(diào)動這些數(shù)據(jù),,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同……
一條條數(shù)據(jù)鴻溝被跨越,,一座座數(shù)據(jù)孤島連成片,。面對遇到的問題,浙江滾石上山不松勁,,以公共數(shù)據(jù)平臺為支撐,,聚焦“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”兩大目標(biāo)發(fā)力。如今,,省市兩級架構(gòu)的政務(wù)“一朵云”基本建成,,省公共數(shù)據(jù)平臺已歸集全省205.4億條數(shù)據(jù),全省統(tǒng)一的人口綜合庫,、法人綜合庫,、信用信息庫、證照庫,,累計共享調(diào)用達15.5億次,。
解題 浙里辦浙政釘精準(zhǔn)發(fā)力
在金華市級機關(guān)單位工作的小應(yīng),以前每年辦理公積金提取時都要準(zhǔn)備一堆證明:單位證明,、貸款證明,、結(jié)婚證明……“相同的證明,為什么年年要提交,?開證明耗時耗力,,有時還得請假?!彼麑Υ嗽苡幸庖?。不過現(xiàn)在情況大為改觀,提取手續(xù)只需要本人身份證即可,。
金華浦江縣群眾在窗口咨詢“無證明”辦理,。
這得益于2019年2月23日金華拉開的“無證明化”改革大幕。
金華市司法局局長朱飛介紹,,在“無證明化”改革中,,金華所有涉及部門都進行了辦事流程再造,打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘,,并推進部門間以及政務(wù)外網(wǎng)與銀行,、保險、通訊運營商等機構(gòu)間的數(shù)據(jù)互通,、協(xié)同高效,。目前全市通過數(shù)據(jù)查詢辦件量占群眾辦理查詢事項件總數(shù)的76.45%。群眾和企業(yè)減少提交各類證明119.69萬件,。
這樣的事例在浙江還有很多,。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,,轉(zhuǎn)變的是觀念、是職能,、是流程,,促進的是政府治理能力現(xiàn)代化。
浙江把推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型作為推進“最多跑一次”改革的重要支撐,。圍繞經(jīng)濟調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、公共服務(wù),、社會管理,、生態(tài)環(huán)境保護、政府自身運行6大領(lǐng)域,,組織實施政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“8+13”重大項目,,目前已實現(xiàn)100%上線。8個標(biāo)志性項目中,,最為人熟知的就是“浙政釘”掌上辦公平臺和“浙里辦”一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,。
劉雨扣夫婦在京杭大運河行船14年,原先每到船舶年審辦證的時候,,他們都需要??慷鄠€碼頭,花費十幾天時間?,F(xiàn)在,原有的7本證書合并為1本,,他們在自家船舶上就可通過“浙里辦”辦理,,審核則在“浙政釘”上流轉(zhuǎn)。這背后,,正是“浙里辦”和“浙政釘”攜手重組政府業(yè)務(wù)流程的生動體現(xiàn),。
2019年8月,臺風(fēng)“利奇馬”來勢洶洶,,與往年防臺工作不同的是,,各級黨員干部可以隨時打開“浙政釘”,進入防臺服務(wù)專區(qū)查看衛(wèi)星云圖,,了解臺風(fēng)的走勢和當(dāng)?shù)氐慕煌顩r,、安置場所、電力搶修等相關(guān)信息,。利用“浙政釘”,,從預(yù)警到布置任務(wù),各級防汛部門高效傳達防臺指令,,隨時接收一線汛情反饋,,溝通和協(xié)作效率大幅提升,。目前,全省有123萬公職人員運用“浙政釘”工作,,構(gòu)建起省,、市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))、小組(網(wǎng)格)六級互聯(lián)互通的全天候在線數(shù)字政府,。
阿里集團政務(wù)釘釘事業(yè)部副總裁,、“浙政釘”項目總指揮田群喜告訴記者,目前“浙政釘”上已開發(fā)集成“釘”應(yīng)用988個,,覆蓋了機關(guān)辦公,、業(yè)務(wù)協(xié)同、審批辦事等重點領(lǐng)域,,這一數(shù)字還在不斷增加,。在“浙政釘”的數(shù)字晾曬臺上,還可以實時看到所需的各類數(shù)據(jù),,既為科學(xué)管理,、科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐,又激勵各地各部門比學(xué)趕超,。
“浙政釘”不止為公職人員帶來了方便,。田群喜舉例,“浙政釘”也能通過釘釘給企業(yè)傳遞惠企政策,,消息傳遞更高效,。想要了解惠企政策有沒有執(zhí)行到企業(yè),不再像以往一樣費時費力,。
群眾用“浙里辦”掌上辦事,,方便快捷;公職人員用“浙政釘”掌上辦公,,協(xié)同高效,。兩個APP相得益彰,通過讓數(shù)據(jù)多跑路,,換取了群眾和企業(yè)“最多跑一次”甚至“一次不用跑”,,大大提升了政務(wù)辦事及服務(wù)效率。
2019年,,“浙政釘”又做了迭代升級,,運用范圍擴大到市場監(jiān)管、社會治理,、環(huán)境保護,、公共服務(wù)等領(lǐng)域,,建立起全省統(tǒng)一的掌上執(zhí)法平臺,實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,。目前該平臺已實現(xiàn)省市縣三級38個執(zhí)法領(lǐng)域全覆蓋,,累計實施掌上執(zhí)法檢查260余萬次。
義烏依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺,,將原來32個部門獨立監(jiān)管變?yōu)?個數(shù)字中心統(tǒng)管,,對主體名下的多項檢查任務(wù)實現(xiàn)“進一次門、查多項事”,,解決政府監(jiān)管盲區(qū)和多頭監(jiān)管并存的問題,,同時打通鎮(zhèn)街綜合治理信息系統(tǒng)和行政執(zhí)法監(jiān)管平臺,問題從網(wǎng)格發(fā)現(xiàn),、系統(tǒng)流轉(zhuǎn),、部門處置、結(jié)果反饋可實現(xiàn)“一條龍”閉環(huán)處置,。
加速 建長三角數(shù)據(jù)共享平臺
家住杭州市浣紗路附近的居民,,最近欣喜地發(fā)現(xiàn),杭州市第一人民醫(yī)院“變臉”了,。因為靠近湖濱,,醫(yī)院附近的交通此前一直是個老大難,時不時就會堵成長龍,。如今碩大的指示牌動態(tài)更新附近空余泊位數(shù)據(jù),,引導(dǎo)市民合理行車。
距離市一醫(yī)院數(shù)百米之遙的西湖音樂噴泉,,每到傍晚游客絡(luò)繹不絕,。噴泉邊原先設(shè)置的眾多硬隔離不見了,取而代之的是景區(qū)工作人員緊盯著指揮中心電子屏幕上的監(jiān)控畫面,,景區(qū)內(nèi)的人流量實時數(shù)據(jù),正以5秒一次的速度持續(xù)更新,,當(dāng)客流密度過大時,,及時通過智能終端分流,緩解景點壓力,。
湖濱步行街一帶智慧亮相,,借助的正是杭州城市大腦的“思考”。杭州市數(shù)據(jù)資源管理局副局長呂鋼鋒介紹,,杭州城市大腦已實現(xiàn)從單純的“治堵”到“治城”的跨越,。“非浙A急事通”“舒心就醫(yī)”等應(yīng)用場景,,讓群眾獲得感大大提升,。此外,,杭州正積極建設(shè)城市大腦數(shù)字駕駛艙,探索解決層級過多,、效率不高,、信息失真的問題。數(shù)字駕駛艙能將各部門各層級的城市運行數(shù)據(jù)進行在線實時協(xié)同,、融合,、計算,實現(xiàn)縱向貫通,、橫向比較,、在線監(jiān)控和智能預(yù)警?!熬拖耨{駛員面前的儀表盤一樣,,為城市管理者提供較為科學(xué)精準(zhǔn)的決策參考?!眳武撲h表示,。
深化“最多跑一次”改革加速推進,在各地各部門馳而不息的努力下,,浙江的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型正從探索階段轉(zhuǎn)入綜合集成出成果的新階段——
經(jīng)濟調(diào)節(jié)更加科學(xué),,經(jīng)濟運行分析數(shù)字化平合整合了19個部門542項經(jīng)濟監(jiān)測指標(biāo),全面,、直觀,、及時反映經(jīng)濟運行“態(tài)”與“勢”,用數(shù)據(jù)說話,、用數(shù)據(jù)決策,、用數(shù)據(jù)管理;
公共服務(wù)更加便利,,建設(shè)統(tǒng)一公共支付平臺,,累計為群眾辦理網(wǎng)上繳費業(yè)務(wù)1.4億筆,節(jié)約群眾辦事時間約6600萬小時,;
市場監(jiān)管更加精準(zhǔn),,公共信用體系初步建成,在審批服務(wù),、雙隨機抽查,、公共資源交易等領(lǐng)域深度應(yīng)用;
社會治理更加精細,,基層治理四平臺實現(xiàn)了基層大事一網(wǎng)聯(lián)動,,小事一格解決;“天羅地網(wǎng)”金融監(jiān)測防控系統(tǒng)累計預(yù)警高風(fēng)險企業(yè)452家,實現(xiàn)了風(fēng)險早發(fā)現(xiàn),、早預(yù)警,、早研判、早防范,、早處置,;
生態(tài)環(huán)境保護更加智能,生態(tài)環(huán)境協(xié)同管理系統(tǒng)可實時監(jiān)測預(yù)警全省水,、土壤,、空氣等環(huán)境質(zhì)量和全省污染源異常情況,提升環(huán)境保護決策管理水平,。
創(chuàng)新,,一直在路上。2019年8月“浙里督”在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“浙里辦”APP上線,。原先屬于政府內(nèi)部的工作督查,,通過互聯(lián)網(wǎng)打開大門,接受群眾的檢閱和監(jiān)督,。作為全國首個綜合型“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺,,“浙里督”可實現(xiàn)問題線索網(wǎng)上收集、督查事務(wù)政民互動,、績效考評結(jié)果公開,、政府創(chuàng)新同臺競技、民生事項在線監(jiān)督等功能,。
此外,,浙江緊抓長三角一體化數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)。省醫(yī)保局推動區(qū)域醫(yī)療電子票據(jù)互通共享,,實現(xiàn)群眾異地就醫(yī)報銷“零跑腿,、秒報銷”;省市場監(jiān)管局推進長三角各地市場監(jiān)管信息化系統(tǒng)互聯(lián)互通,,建設(shè)長三角市場主體庫,,支撐區(qū)域市場信息共享、行政審批“一網(wǎng)通辦”和監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同,。
輕舟已過萬重山,,一山放過一山攔。改革的道路,,總是在命題和破題中螺旋式前進。有關(guān)專家建議,,政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,,還要聚焦改革“天花板”問題,繼續(xù)提升政府履職的數(shù)字化程度,可在公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域以更加開放包容的態(tài)度,,支持企業(yè)按照法治化,、市場化規(guī)則參與數(shù)字浙江建設(shè),承接政府和社會需求,,進一步暢通政企合作渠道,。
把數(shù)字化轉(zhuǎn)型先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大治理效能,浙江正在闊步前行,。
來源:浙江新聞客戶端
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:姜智榮
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