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做好明年經(jīng)濟(jì)工作,，關(guān)鍵是要抓好中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的方針政策落地落實(shí),。要穩(wěn)字當(dāng)頭,，全力抓好“六穩(wěn)”工作,，保持經(jīng)濟(jì)增長“換擋不失速”,，確保如期全面建成小康社會,。面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,，關(guān)鍵要更多依靠改革的辦法，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
中央經(jīng)濟(jì)工作會議對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢作出了科學(xué)判斷,，并對明年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了精準(zhǔn)部署,。如何統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定,？如何做好明年各項(xiàng)重點(diǎn)工作？經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者就此專訪了中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長王昌林,。
堅(jiān)定信心
辯證看待經(jīng)濟(jì)形勢
“辯證看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,，首先要堅(jiān)定發(fā)展信心，保持戰(zhàn)略定力,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),?！蓖醪终J(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)有基礎(chǔ),、有優(yōu)勢,、有支撐、有機(jī)遇,、有潛力,，穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,。我國發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，具備向高質(zhì)量階段轉(zhuǎn)變的諸多有利條件。
王昌林表示,，首先有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,，能夠把有為政府和有效市場充分結(jié)合，在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)方面優(yōu)勢明顯,。當(dāng)前,，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯，中國強(qiáng)大的市場快速發(fā)展,，對跨國投資吸引力增強(qiáng),，為我國更大規(guī)模、更大范圍參與全球分工合作提供了新機(jī)遇,。
“我們還擁有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，以及龐大的人力資本和人才資源,?！蓖醪址治稣f，從發(fā)展階段看,，我國工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化仍有較大空間。2018年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%,，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有43.37%,，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%以上的水平。今年前三季度,，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為54%,，與發(fā)達(dá)國家相比發(fā)展尚不充分。我國中等收入群體規(guī)模巨大,，市場規(guī)模,、產(chǎn)業(yè)體系、人力人才資源,、基礎(chǔ)設(shè)施等綜合優(yōu)勢和超大規(guī)模優(yōu)勢突出,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠韌性,、潛力和回旋余地。中美達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議,，有利于中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
王昌林表示，當(dāng)前我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻堅(jiān)期，結(jié)構(gòu)性,、體制性,、周期性問題相互交織。正如習(xí)近平總書記在紀(jì)念改革開放40周年講話中指出的,，我們現(xiàn)在所處的,，是一個(gè)船到中流浪更急、人到半山路更陡的時(shí)候,，是一個(gè)愈進(jìn)愈難,、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的時(shí)候,。
“打個(gè)不很準(zhǔn)確的比方,，如果說中國經(jīng)濟(jì)是一輛車，我們正進(jìn)入爬坡過坎的關(guān)鍵階段,，道路越來越崎嶇,，外部環(huán)境越來越復(fù)雜嚴(yán)峻，內(nèi)部面臨新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,?！蓖醪直硎荆瑢Υ宋覀兗纫星逍颜J(rèn)識,，但也不必過于擔(dān)憂,。
王昌林表示，從國際經(jīng)驗(yàn)看,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段后經(jīng)濟(jì)增速必然放緩，這是客觀規(guī)律,。當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)增速雖然比高速增長時(shí)低,，但在世界范圍仍是較高增速，更重要的是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量在提高,、結(jié)構(gòu)在優(yōu)化,。只要我們堅(jiān)定信心、同心同德,，一定能戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。
穩(wěn)字當(dāng)頭
全面做好“六穩(wěn)”工作
明年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ),。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,，實(shí)現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,。
如何理解“穩(wěn)字當(dāng)頭”,？“沒有穩(wěn)就沒有進(jìn)，穩(wěn)是第一位的,。穩(wěn)本身也是進(jìn),。”王昌林認(rèn)為,，現(xiàn)階段保持一定的速度和規(guī)模,，對我國建設(shè)現(xiàn)代化國家仍然具有重要意義。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,，面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢。做好明年經(jīng)濟(jì)工作,，關(guān)鍵是要抓好中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署的方針政策落地落實(shí),。要穩(wěn)字當(dāng)頭，全力抓好“六穩(wěn)”工作,，保持經(jīng)濟(jì)增長“換擋不失速”,，確保如期全面建成小康社會。
穩(wěn)就業(yè),，要穩(wěn)定就業(yè)總量,，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量,。明年面臨就業(yè)壓力依然較大,，要突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多年輕人投身實(shí)體經(jīng)濟(jì),，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展和振興制造業(yè),。
穩(wěn)金融,，要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，壓實(shí)各方責(zé)任,。我國金融體系總體健康,，具備化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力，關(guān)鍵是嚴(yán)控重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
穩(wěn)外貿(mào),，要推動(dòng)對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì),，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場,。加大對重點(diǎn)企業(yè)支持,。
穩(wěn)外資，要推動(dòng)對外開放繼續(xù)往更大范圍,、更寬領(lǐng)域,、更深層次方向發(fā)展，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)和保護(hù),，繼續(xù)縮減外商投資負(fù)面清單,。“要加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,，推進(jìn)一批重大外資項(xiàng)目落地,，充分調(diào)動(dòng)地方政府招商引資積極性?！蓖醪终f,。
穩(wěn)投資，要發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,，引導(dǎo)資金投向供需共同受益,、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”。
“當(dāng)前,，外需面臨不確定性,，消費(fèi)是一個(gè)慢變量，投資則是快變量,，要把穩(wěn)投資放在重要位置,。”王昌林表示,，要抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，特別是要抓一批既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)的重大投資，抓好那些早干晚干都得干的重大投資,。抓好地方政府專項(xiàng)債券落地實(shí)施,，盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量,。同時(shí),，強(qiáng)化用地用能資金等要素支撐,，加快推進(jìn)具備條件的重大項(xiàng)目開工建設(shè)。在制造業(yè)投資方面,，要切實(shí)采取措施,，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增加制造業(yè)中長期融資,，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題,。
“穩(wěn)預(yù)期，就是要加強(qiáng)和完善預(yù)期管理,，保持政策穩(wěn)定性,、連續(xù)性和平衡性，做好輿論正面引導(dǎo),?！蓖醪终f。
深化改革
激活蟄伏發(fā)展?jié)撃?/p>
王昌林認(rèn)為,，面對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，關(guān)鍵要更多依靠改革的辦法,，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
“比如,，目前我們在社會事業(yè)領(lǐng)域投資潛力很大，特別是教育,、醫(yī)療,、健康、家政,、托育等需求很大,，但供給不足?！蓖醪终f,，要通過深化改革，激發(fā)這些領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?，做好供給和需求結(jié)合點(diǎn)的文章,，培育新的投資和消費(fèi)增長點(diǎn)。
王昌林表示,，要通過深化改革,，破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和再平衡,。比如,，要加快國資國企改革；完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置；深化土地市場改革,；深化財(cái)稅體制改革,；加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,。
“還有很關(guān)鍵的一點(diǎn),，要進(jìn)一步加大‘放管服’改革力度，聚焦‘堵點(diǎn)’和‘痛點(diǎn)’,，持續(xù)為市場主體松綁,，更好激發(fā)廣大市場主體和人民群眾的積極性、創(chuàng)造性,?！蓖醪终f。
王昌林認(rèn)為,，當(dāng)前要高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，穩(wěn)住傳統(tǒng)制造業(yè)的“基本盤”，核心是要降成本,，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)通過創(chuàng)新邁向中高端,。
同時(shí)，要抓住新一輪科技革命的機(jī)遇,，適應(yīng)我國需求結(jié)構(gòu)升級需要,，建立健全審慎包容的監(jiān)管機(jī)制，加快培育壯大新的支柱產(chǎn)業(yè),，比如新一代信息技術(shù),、節(jié)能環(huán)保和新能源、高端制造,、生物醫(yī)藥與健康服務(wù),、文化旅游、教育培訓(xùn),、家政服務(wù),，等等。越是面對復(fù)雜局面,，越考驗(yàn)駕馭經(jīng)濟(jì)的能力,。財(cái)政政策、貨幣政策要同消費(fèi),、投資,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等各項(xiàng)政策形成合力,，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展加油助力,。
“正如習(xí)近平總書記所說，中國經(jīng)濟(jì)是一片大海,，而不是一個(gè)小池塘,。我們要持續(xù)推動(dòng)全面深化改革攻堅(jiān)，推進(jìn)深度工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化,，助力中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),。”王昌林說,。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗)
來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆