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文／章新建 程海波

淳安，以水而名,，因水而興,。60年前，新中國(guó)第一座自主設(shè)計(jì)建設(shè)的水電站——新安江水電站拔地而起,，一個(gè)秀美的千島湖,，就此呈現(xiàn)于世人面前。她以博大的胸懷,，滋養(yǎng)著奔流不息的錢塘江,，也見(jiàn)證著時(shí)代的變遷。

淳安是習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)的基層聯(lián)系點(diǎn),，他到淳安調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)強(qiáng)調(diào),，“淳安一定要在生態(tài)建設(shè)上當(dāng)好示范，保護(hù)好環(huán)境,，保護(hù)好千島湖的優(yōu)質(zhì)水資源”,。

水，是綠色之源,，是生態(tài)文明建設(shè)發(fā)力的關(guān)鍵,。為保護(hù)好這一湖秀水，讓淳安這片土地生態(tài)更優(yōu),、發(fā)展更好,，45萬(wàn)淳安人民一直把保護(hù)千島湖當(dāng)作最大的歷史重任，把治污水,、防洪水,、排澇水、保供水,、抓節(jié)水當(dāng)作最大的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。當(dāng)陽(yáng)光透過(guò)晨曦，千島湖畔充滿生機(jī)與活力，淳安這方特別生態(tài)功能保護(hù)區(qū)616.6平方公里的水域,，處處是“五水共治”的千帆競(jìng)發(fā),、百舸爭(zhēng)流。

農(nóng)村治污——三年全省優(yōu)勝

近年來(lái),，淳安縣深入踐行 “兩山”理念,，推進(jìn)“五水共治”，將“綠水青山”作為淳安縣的金名片,，以山青,、水秀、地凈的山水風(fēng)光,，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,。

與此同時(shí)，按照“五水共治”統(tǒng)一部署,，淳安縣大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理,，全力打贏農(nóng)村污水治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保山常青水常綠景更美,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，淳安已先后投入12.06億元，實(shí)現(xiàn)全縣污水治理設(shè)施全覆蓋,，正常運(yùn)行率100%,，出水合格率99.5%。通過(guò)“建機(jī)制,、抓隊(duì)伍,、重考核、強(qiáng)巡查,、嚴(yán)規(guī)范”等舉措,，44個(gè)村由此被評(píng)為農(nóng)村生活污水治理典型示范村，并連續(xù)三年獲得“浙江省農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)維管理工作優(yōu)勝縣”榮譽(yù),。

今年,，以明確一個(gè)責(zé)任主體、選定一個(gè)優(yōu)秀運(yùn)維單位,、建立一套強(qiáng)勢(shì)督查機(jī)制,、出臺(tái)一項(xiàng)嚴(yán)格考核辦法、構(gòu)筑一張嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),、制定一系列獎(jiǎng)罰措施為內(nèi)容的淳安農(nóng)村治污運(yùn)維“六個(gè)一”工作法,，不僅提升了全縣域農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)維水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治污運(yùn)維管理精細(xì)化,、專業(yè)化,、制度化,，也打響了農(nóng)村治污“淳安品牌”。

淳安還在全省率先創(chuàng)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)維工作站”模式,，根據(jù)區(qū)域農(nóng)戶規(guī)模按800戶/人標(biāo)準(zhǔn)配備165名專業(yè)運(yùn)維服務(wù)人員,，形成了“半小時(shí)服務(wù)圈”，有效確保農(nóng)村治污設(shè)施能用,、管用,、盡用。

按照“基礎(chǔ)設(shè)施景觀化”要求建設(shè)的“花園式”污水處理終端,，更是將農(nóng)村生活污水處理終端打造成“四季皆有景,、一年花常開(kāi)”的花園式景觀，助推了美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。達(dá)標(biāo)后的出水化作股股清流,，澆灌著花草樹(shù)木，污水處理池也成為一道道靚麗的風(fēng)景線,，美化著人們的生活。

此外,，城市治污也在按照更高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),，污水處理廠達(dá)到地表水“千島湖標(biāo)準(zhǔn)”，“污水零直排區(qū)”建設(shè)從城區(qū),、工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)延伸至各行政村，千島湖游船艇污水零排放工程成為國(guó)內(nèi)內(nèi)陸湖泊船舶污染防治示范性工程,。

清潔鄉(xiāng)村——爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范

如今走進(jìn)淳安的鄉(xiāng)村,，看到的是農(nóng)民越來(lái)越富、農(nóng)村越來(lái)越美的場(chǎng)景：蜿蜒的村道整潔干凈,，房前屋后花卉綠植正盛,，清新的空氣帶著田野芬芳，潺潺的溪水中魚翔淺底……這些都成了城里人向往的鄉(xiāng)村生活,。

得益于淳安持之以恒的開(kāi)展清潔鄉(xiāng)村,，改善農(nóng)村人居環(huán)境，淳安的鄉(xiāng)村“顏值”不斷升格,。

其中,，清潔鄉(xiāng)村中的農(nóng)村垃圾分類又是淳安的一項(xiàng)特色工作，不僅在全市率先建立了“戶保潔,、村收集,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”清潔鄉(xiāng)村機(jī)制,，而且在垃圾分類全覆蓋的基礎(chǔ)上,，還將垃圾分類做出了許多新花樣,。

“1斤舊衣服0.5個(gè)積分，1斤廢紙0.5個(gè)積分,，一杯煙頭1個(gè)積分,，一個(gè)積分抵1元人民幣……”在淳安的許多鄉(xiāng)村，村民們會(huì)在固定的時(shí)間拿著家中的“廢舊物”,，去“垃圾分類積分兌換超市”兌換生活用品和生產(chǎn)資料,，農(nóng)村生活垃圾有了“正規(guī)”的回收點(diǎn)。僅此一項(xiàng)“創(chuàng)新”,，全縣可回收塑料紙,、瓶類、煙頭,、舊電池,、舊衣服等數(shù)千噸。

目前,，淳安全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已配備壓縮式垃圾運(yùn)輸車,、垃圾桶等設(shè)施設(shè)備，并通過(guò)加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè),，推行門前三包,、村規(guī)民約、每月檢查公示機(jī)制等,，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村常態(tài)化保潔,，全面提升農(nóng)戶房前屋后、溪溝河流的整體環(huán)境,，既擦亮了鄉(xiāng)村振興“最美底色”,，也大大減輕了農(nóng)村的面源污染。

同時(shí),，通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，淳安共拆除違章、危舊建筑170余萬(wàn)平方米,，大大美化了村莊環(huán)境,；特別是通過(guò)開(kāi)展“最美庭院”評(píng)比和“扮靚庭院”創(chuàng)意大賽，發(fā)動(dòng)村民裝扮房前屋后,、道路溪溝,，提升了鄉(xiāng)村新顏值，也使淳安形成了“點(diǎn)上出彩,、線上美麗,、面上整潔”的美麗格局。

河長(zhǎng)制——打造省級(jí)美麗河湖

為有源頭活水來(lái),，只有保護(hù)者才知如此清澈的源頭活水來(lái)之不易,。河長(zhǎng)制落實(shí),、污水零直排區(qū)建設(shè)、美麗河道創(chuàng)建,、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法……一條清澈的溪流,，涉及的卻是水環(huán)境治理的全套體系，從湖區(qū)到河道,，從小微水體到山塘水庫(kù),，從池塘到溝渠。

淳安作為特別生態(tài)功能區(qū),，在落實(shí)“河長(zhǎng)制”,、“湖長(zhǎng)制”上，始終突出“特別”兩字,，超前做好千島湖模式的“河（湖）長(zhǎng)制”思路,，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任。

在落實(shí)河（湖）長(zhǎng)工作責(zé)任中,，淳安制定的河（湖）長(zhǎng)制“六項(xiàng)工作制度”,，實(shí)現(xiàn)以制度管事管人。環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)河道水質(zhì)實(shí)行一月一監(jiān)測(cè),，水質(zhì)數(shù)據(jù)全部上傳至河長(zhǎng)APP管理信息平臺(tái),，向社會(huì)公布。同時(shí),，為保護(hù)好優(yōu)良的水環(huán)境質(zhì)量,，淳安對(duì)河道水質(zhì)的考核由23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交接斷面擴(kuò)展到全縣84條河道,，并且納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標(biāo)考評(píng),，確保省、市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)信息健康運(yùn)行。目前,，全縣88條河流I類水質(zhì)占比達(dá)70%以上,，其他均達(dá)到II類。同時(shí),，創(chuàng)建了省級(jí)美麗河湖楓林港,，武強(qiáng)溪正在創(chuàng)建省級(jí)美麗河湖，云源港創(chuàng)市級(jí)美麗河湖也已尖埃落地,。

截至目前,，淳安全縣4條縣級(jí)河道、84條鄉(xiāng)級(jí)河道全部建立“一河道一河長(zhǎng)一警長(zhǎng)”,，編制了“一河一策”治理方案,，66座水庫(kù)每庫(kù)有庫(kù)長(zhǎng),，并在各個(gè)沿河自然村樹(shù)立“河長(zhǎng)制”公示牌610塊，設(shè)置入河排污（水）口標(biāo)識(shí)牌1135個(gè),。

今年淳安的“美麗河湖”創(chuàng)建,，重點(diǎn)是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與“全省大花園大灣區(qū)”創(chuàng)建，通過(guò)中小流域綜合治理,、生態(tài)水電工程,、清淤疏浚、河道周邊景觀提升,、挖掘河道周邊文化內(nèi)涵等措施,，用美麗河湖串聯(lián)美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村,、美麗田園,，形成大美河湖新格局。

為此,，淳安還組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)“康美千島湖民間河長(zhǎng)”隊(duì)伍,，共招募縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)民間河長(zhǎng),，每年定期組織培訓(xùn),。“千島湖秀水大媽”,、“屏門環(huán)保娘子軍”,、“里商女管家”、“水韻安陽(yáng)紅子軍”等民間護(hù)水隊(duì)伍不斷涌現(xiàn),，形成了全民參與護(hù)水的良好氛圍,。

淳安計(jì)劃用五年時(shí)間穩(wěn)步完成15條“美麗河湖”的創(chuàng)建，全面建設(shè)安全流暢,、生態(tài)健康,、水清景美、人文彰顯,、管護(hù)高效,、人水和諧的具有詩(shī)畫江南韻味的“美麗河湖”。

節(jié)水型社會(huì)——?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家級(jí)品牌

“節(jié)水就是減排,，節(jié)水就是護(hù)水,，我們要打造豐水地區(qū)節(jié)水的千島湖模式?！痹缭?016年底,，淳安縣政府就正式通過(guò)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)方案，并全面付諸實(shí)施,。

面對(duì)不斷加大的水環(huán)境保護(hù)壓力,，淳安以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和用水方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向,，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，以管理制度建設(shè)為重點(diǎn),，以節(jié)水型載體為抓手,，更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求,、更實(shí)舉措節(jié)約和保護(hù)好一湖秀水,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相適應(yīng),、相協(xié)調(diào),，努力走出一條節(jié)水與興水并舉、秀水與富民共贏的特色之路,。

經(jīng)過(guò)近三年的探索運(yùn)行,，淳安逐步形成了一套“組織有效、運(yùn)行順暢”的節(jié)水管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制,，率先開(kāi)辟“統(tǒng)建統(tǒng)管”集中供水模式,，既保證了農(nóng)村供水水量、水質(zhì)可靠性,，又解決了分散供水的低效高損,、管網(wǎng)維護(hù)不到位漏損嚴(yán)重、用水不收水費(fèi)浪費(fèi)嚴(yán)重三大問(wèn)題,，廣大農(nóng)村節(jié)水意識(shí)和節(jié)水成效顯著提高,。

將農(nóng)村治污工程與節(jié)水減排相結(jié)合，率先建立“農(nóng)村污水零直排”管理模式,，將原先排放的污水回收利用,，并且回用于綠化、農(nóng)業(yè)灌溉的再生水采用高效節(jié)水灌溉措施,。

開(kāi)展節(jié)水型賓館創(chuàng)建工作,。全縣賓館數(shù)量多,，用水量大,，是一類有代表性的載體。為此,，淳安專門出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展節(jié)水型賓館創(chuàng)建活動(dòng)的通知》,，并配套相應(yīng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，有效引導(dǎo)賓館酒店積極參與節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建,。

目前,，淳安已創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)27家，重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)到50%,，創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)9個(gè),，創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型灌區(qū)5個(gè),，節(jié)水型小區(qū)1個(gè)，節(jié)水宣傳基地1處,，縣級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位覆蓋率已達(dá)到86%,，全年城鎮(zhèn)再生水利用率接近15%，全縣萬(wàn)元GDP用水量較2015年下降25%,，工業(yè)用水量下降47%,，國(guó)家縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)驗(yàn)收工作完成申報(bào)并高分通過(guò)省級(jí)初驗(yàn)。

農(nóng)村飲用水——開(kāi)創(chuàng)“淳安模式”

2019年7月,，全國(guó)農(nóng)村飲用水安全脫貧攻堅(jiān)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)在四川成都舉行,，淳安作為浙江省唯一代表，圍繞“全面建立縣級(jí)統(tǒng)管長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制”的主題在會(huì)上作典型發(fā)言,，交流介紹農(nóng)村飲用水工作上的經(jīng)驗(yàn)做法,。

為有效破解山區(qū)群眾喝水難題，淳安在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上,，率先推進(jìn)了農(nóng)村飲用水管理體制改革,，在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了農(nóng)村飲用水管理有限公司，推行“集中供水,、工程編碼,、人員招聘、上崗培訓(xùn),、清洗消毒,、養(yǎng)護(hù)維修、監(jiān)測(cè)檢測(cè),、上門抄表,、水費(fèi)收繳、監(jiān)督考核”“十統(tǒng)一”管理制度,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水“有人管,、有錢管、有制度管”的良性循環(huán),。目前,，農(nóng)村飲用水普及率達(dá)99%，水費(fèi)收繳率達(dá)93.82%,。

同時(shí),，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠日常自檢、部門定期巡檢和縣級(jí)統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)的三級(jí)水質(zhì)監(jiān)管模式,，定期對(duì)農(nóng)村飲用水改革工作進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù),。創(chuàng)新開(kāi)通“農(nóng)飲110熱線”，打通民生服務(wù)“最后一納米”，實(shí)現(xiàn)了管理專業(yè)化,、水質(zhì)達(dá)標(biāo)化,、節(jié)水意識(shí)提升的目標(biāo)，又能及時(shí)幫助農(nóng)村百姓咨詢,、求助,、投訴受理、解決農(nóng)飲水相關(guān)問(wèn)題,。

截至目前,，淳安全縣共完成4.5萬(wàn)余只水表、5萬(wàn)余只水表箱安裝,，農(nóng)戶水表及水表箱安裝率超過(guò)98%,。完成村級(jí)農(nóng)村飲用水資產(chǎn)委托管理協(xié)議和用水農(nóng)戶供水合同的簽訂工作，共簽訂委托管理協(xié)議書421份,，實(shí)現(xiàn)全縣行政村全覆蓋,，簽訂農(nóng)戶供水協(xié)議11.09萬(wàn)戶，簽訂率達(dá)到97.3%,。

淳安農(nóng)村飲用水工作走在了全國(guó)的前列,，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村飲用水的“淳安模式”。

持之以恒的“五水共治”工作,，讓淳安全域的水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良,，環(huán)境保持優(yōu)美，人與自然更加和諧,，淳安榮獲了國(guó)家級(jí)生態(tài)縣稱號(hào),，連續(xù)三年奪得全省“五水共治”大禹鼎。

未來(lái),，淳安將繼續(xù)以特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)為指引,，以“最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)監(jiān)管,、最實(shí)舉措,、最強(qiáng)保障”為方向，全面深化“五水共治”工作,，深入貫徹“不搞大開(kāi)發(fā),，共抓大保護(hù)”發(fā)展理念，讓淳安的山更青,，水更秀,，人民生活更幸福,。

“五水共治”,，淳安一直在努力。淳安的治水護(hù)水雖然取得了一些成效和經(jīng)驗(yàn)，但仍面臨許多困難,，我們將繼續(xù)把保護(hù)水質(zhì)作為第一責(zé)任,，砥礪前行，繼續(xù)出發(fā),。

來(lái)源：杭州日?qǐng)?bào)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍