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新華社北京12月1日電中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》主要內(nèi)容如下。
目錄
前言
第一章發(fā)展背景
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
第二節(jié)機(jī)遇挑戰(zhàn)
第三節(jié)重大意義
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
第二節(jié)基本原則
第三節(jié)戰(zhàn)略定位
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
第三章推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
第一節(jié)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
第二節(jié)加快都市圈一體化發(fā)展
第三節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
第四節(jié)推進(jìn)跨界區(qū)域共建共享
第四章加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
第一節(jié)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體
第二節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作
第三節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合
第五章提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平
第一節(jié)協(xié)同建設(shè)一體化綜合交通體系
第二節(jié)共同打造數(shù)字長(zhǎng)三角
第三節(jié)協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第四節(jié)加強(qiáng)省際重大水利工程建設(shè)
第六章強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治
第一節(jié)共同加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)
第二節(jié)推進(jìn)環(huán)境協(xié)同防治
第三節(jié)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管
第七章加快公共服務(wù)便利共享
第一節(jié)推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化
第二節(jié)共享高品質(zhì)教育醫(yī)療資源
第三節(jié)推動(dòng)文化旅游合作發(fā)展
第四節(jié)共建公平包容的社會(huì)環(huán)境
第八章推進(jìn)更高水平協(xié)同開放
第一節(jié)共建高水平開放平臺(tái)
第二節(jié)協(xié)同推進(jìn)開放合作
第三節(jié)合力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境
第九章創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制
第一節(jié)建立規(guī)則統(tǒng)一的制度體系
第二節(jié)促進(jìn)要素市場(chǎng)一體化
第三節(jié)完善多層次多領(lǐng)域合作機(jī)制
第十章高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)
第一節(jié)打造生態(tài)友好型一體化發(fā)展樣板
第二節(jié)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展制度
第三節(jié)加強(qiáng)改革舉措集成創(chuàng)新
第四節(jié)引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展
第十一章高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)
第一節(jié)打造更高水平自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
第二節(jié)推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化
第三節(jié)完善配套制度和監(jiān)管體系
第四節(jié)帶動(dòng)長(zhǎng)三角新一輪改革開放
第十二章推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
第一節(jié)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)
第三節(jié)健全推進(jìn)機(jī)制
第四節(jié)建立1+N規(guī)劃政策體系
第五節(jié)抓好督促落實(shí)
前言
2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念,，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開放,，同“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合,，完善中國(guó)改革開放空間布局。
長(zhǎng)江三角洲（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)三角）地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍,、開放程度最高,、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位,。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,，增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)集聚度,、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率,，對(duì)引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系意義重大,。為深入貫徹黨的十九大精神,，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署,，編制本規(guī)劃綱要,。
規(guī)劃范圍包括上海市,、江蘇省、浙江省,、安徽省全域（面積35.8萬平方公里）,。以上海市，江蘇省南京,、無錫,、常州、蘇州,、南通,、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江,、鹽城,、泰州，浙江省杭州,、寧波,、溫州、湖州,、嘉興、紹興,、金華,、舟山、臺(tái)州,，安徽省合肥,、蕪湖、馬鞍山,、銅陵,、安慶、滁州,、池州,、宣城27個(gè)城市為中心區(qū)（面積22.5萬平方公里），輻射帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。以上海青浦,、江蘇吳江、浙江嘉善為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（面積約2300平方公里）,，示范引領(lǐng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展,。以上海臨港等地區(qū)為中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，打造與國(guó)際通行規(guī)則相銜接,、更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),。
本規(guī)劃綱要是指導(dǎo)長(zhǎng)三角地區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,，是制定相關(guān)規(guī)劃和政策的依據(jù)。規(guī)劃期至2025年,，展望到2035年,。
第一章發(fā)展背景
改革開放特別是黨的十八大以來，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得明顯成效,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全國(guó)前列,，具備更高起點(diǎn)上推動(dòng)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的良好條件，也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),。
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先,。深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”等重大戰(zhàn)略部署，勇挑全國(guó)改革開放排頭兵,、創(chuàng)新發(fā)展先行者重?fù)?dān),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，成為引領(lǐng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)1/4，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率位居全國(guó)前列,。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,，公共服務(wù)相對(duì)均衡，社會(huì)治理共建共治共享格局初步形成,，人民獲得感,、幸福感、安全感不斷增強(qiáng),。
科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯,。科教資源豐富,，擁有上海張江,、安徽合肥2個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，全國(guó)約1/4的“雙一流”高校,、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家工程研究中心。區(qū)域創(chuàng)新能力強(qiáng),，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國(guó)1/3左右,，上海、南京,、杭州,、合肥研發(fā)強(qiáng)度均超過3%。科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)緊密融合,，大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合,，集成電路和軟件信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別約占全國(guó)1/2和1/3，在電子信息,、生物醫(yī)藥,、高端裝備、新能源,、新材料等領(lǐng)域形成了一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)集群,。
開放合作協(xié)同高效。擁有通江達(dá)海,、承東啟西,、聯(lián)南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，口岸資源優(yōu)良,，國(guó)際聯(lián)系緊密,，協(xié)同開放水平較高。擁有開放口岸46個(gè),，進(jìn)出口總額,、外商直接投資、對(duì)外投資分別占全國(guó)的37%,、39%和29%,，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索形成了國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等一批可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦,。統(tǒng)一市場(chǎng)體系聯(lián)建共享，“一網(wǎng)通辦”,、“最多跑一次”,、“不見面審批”等改革成為全國(guó)品牌，營(yíng)商環(huán)境位居前列,。設(shè)立長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室,，建立G60科創(chuàng)走廊等一批跨區(qū)域合作平臺(tái)，三級(jí)運(yùn)作,、統(tǒng)分結(jié)合的長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn),。
重大基礎(chǔ)設(shè)施基本聯(lián)通。交通干線密度較高,，省際高速公路基本貫通,，主要城市間高速鐵路有效連接，沿海、沿江聯(lián)動(dòng)協(xié)作的航運(yùn)體系初步形成,，區(qū)域機(jī)場(chǎng)群體系基本建立,。電力、天然氣主干網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善,，防洪,、供水等水利基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建成，光纖寬帶,、4G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施水平在全國(guó)領(lǐng)先,。
生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)共保。綠水青山就是金山銀山理念深入人心,，“千村示范,、萬村整治”工程譜寫美麗中國(guó)建設(shè)新篇章，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn),，全國(guó)森林城市,、環(huán)保模范城市和生態(tài)城市較為密集，河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制率先施行并在全國(guó)推廣,?？諝狻⑺?、土壤污染聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步完善,，太湖、淮河等流域合作治理取得明顯成效,。333條地表水國(guó)考斷面中水質(zhì)Ⅲ類及以上占77%,，41個(gè)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度較2015年下降19%。
公共服務(wù)初步共享,。公共服務(wù)體系相對(duì)完善,，依托名牌高校成立了4家跨區(qū)域聯(lián)合職業(yè)教育集團(tuán)，城市醫(yī)院協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成員已覆蓋長(zhǎng)三角30個(gè)城市112家三甲醫(yī)院,，養(yǎng)老服務(wù)協(xié)商協(xié)作機(jī)制初步建立,。跨區(qū)域社會(huì)保障便利化程度明顯提高,，目前參?；颊呖缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算近23.6萬人次、結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用約54億元,。
城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)互動(dòng),。城鎮(zhèn)體系完備，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%,，大中小城市協(xié)同發(fā)展,，各具特色的小城鎮(zhèn)星羅棋布，城鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系密切。上海中心城市輻射帶動(dòng)作用較好發(fā)揮,，南京,、杭州、合肥,、蘇錫常,、寧波等城市群建設(shè)成效明顯，同城化效應(yīng)日益顯現(xiàn),。城鄉(xiāng)發(fā)展比較協(xié)調(diào),，城鄉(xiāng)居民收入差距相對(duì)較小，城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng),，形成了可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村成功發(fā)展模式,。
第二節(jié)機(jī)遇挑戰(zhàn)
重要機(jī)遇。當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局,，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn),，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)交匯融合，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境,。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提出了更高要求,?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展注入了新動(dòng)力,。黨中央,、國(guó)務(wù)院作出將長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大決策，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展帶來新機(jī)遇,。
主要挑戰(zhàn),。國(guó)際上保護(hù)主義、單邊主義抬頭,，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)放緩,，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不確定性較大，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展面臨更加復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境,。區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡不充分，跨區(qū)域共建共享共保共治機(jī)制尚不健全,，基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化發(fā)展水平有待提高,；科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合不夠深入,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性有待提升；阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的行政壁壘仍未完全打破，統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系尚未形成,；全面深化改革還沒有形成系統(tǒng)集成效應(yīng),，與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系尚未建立。這些都給長(zhǎng)三角一體化發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn),。
第三節(jié)重大意義
實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略,，是引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、完善我國(guó)改革開放空間布局,、打造我國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的重大戰(zhàn)略舉措,。推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，有利于提升長(zhǎng)三角在世界經(jīng)濟(jì)格局中的能級(jí)和水平,，引領(lǐng)我國(guó)參與全球合作和競(jìng)爭(zhēng),；有利于深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式,，引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，為全國(guó)區(qū)域一體化發(fā)展提供示范；有利于充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì),，提升長(zhǎng)三角地區(qū)整體綜合實(shí)力,，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列。
第二章總體要求
第一節(jié)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革,、擴(kuò)大高水平開放,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,，著力加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,，著力加快公共服務(wù)便利共享,，著力推進(jìn)更高水平協(xié)同開放,，著力創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū),，努力提升配置全球資源能力和增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力,，建成我國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。
第二節(jié)基本原則
——堅(jiān)持創(chuàng)新共建,。推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合,，促進(jìn)人才流動(dòng)和科研資源共享，整合區(qū)域創(chuàng)新資源,，聯(lián)合開展卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，共同完善技術(shù)創(chuàng)新鏈,，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng),、分工協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新體系,。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)共進(jìn),。著眼于一盤棋整體謀劃，進(jìn)一步發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用,，蘇浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng),，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展和跨界區(qū)域合作，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力,，形成分工合理,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局,。
——堅(jiān)持綠色共保,。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹山水林田湖草是生命共同體的思想,，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，共同打造綠色發(fā)展底色,，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相輔相成,、相得益彰的新路子。
——堅(jiān)持開放共贏,。打造高水平開放平臺(tái),，對(duì)接國(guó)際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，放大改革創(chuàng)新疊加效應(yīng),，培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，營(yíng)造市場(chǎng)統(tǒng)一開放、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),、要素自由流動(dòng)的發(fā)展環(huán)境,，構(gòu)建互惠互利、求同存異,、合作共贏的開放發(fā)展新體制,。
——堅(jiān)持民生共享。增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給,，擴(kuò)大配置范圍,，不斷保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更加普惠便利,，讓長(zhǎng)三角居民在一體化發(fā)展中有更多獲得感,、幸福感、安全感,，促進(jìn)人的全面發(fā)展和人民共同富裕,。
第三節(jié)戰(zhàn)略定位
全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。加強(qiáng)創(chuàng)新策源能力建設(shè),，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,，提高資源集約節(jié)約利用水平和整體經(jīng)濟(jì)效率，提升參與全球資源配置和競(jìng)爭(zhēng)能力,，增強(qiáng)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力和帶動(dòng)力,，持續(xù)提高對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū),。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力，提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平,，打造和諧共生綠色發(fā)展樣板,，形成協(xié)同開放發(fā)展新格局，開創(chuàng)普惠便利共享發(fā)展新局面,，率先實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,，在全國(guó)發(fā)展版圖上不斷增添高質(zhì)量發(fā)展板塊,。
率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)。著眼基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力，在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)中發(fā)揮重要作用,，大力推動(dòng)法治社會(huì),、法治政府建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，弘揚(yáng)中華文化,，顯著提升人民群眾生活水平，走在全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)前列,。
區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū),。深化跨區(qū)域合作，形成一體化發(fā)展市場(chǎng)體系,，率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治,、公共服務(wù)普惠共享,，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，為全國(guó)其他區(qū)域一體化發(fā)展提供示范,。
新時(shí)代改革開放新高地,。堅(jiān)決破除條條框框、思維定勢(shì)束縛,，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開放,，加快各類改革試點(diǎn)舉措集中落實(shí)、率先突破和系統(tǒng)集成,，以更大力度推進(jìn)全方位開放,，打造新時(shí)代改革開放新高地。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
到2025年,，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。跨界區(qū)域,、城市鄉(xiāng)村等區(qū)域板塊一體化發(fā)展達(dá)到較高水平,，在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)環(huán)境,、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，全面建立一體化發(fā)展的體制機(jī)制,。
城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成,。上海服務(wù)功能進(jìn)一步提升，蘇浙皖比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮,。城市群同城化水平進(jìn)一步提高,，各城市群之間高效聯(lián)動(dòng)。省際毗鄰地區(qū)和跨界區(qū)域一體化發(fā)展探索形成經(jīng)驗(yàn)制度,。城鄉(xiāng)融合,、鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。到2025年,，中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.2∶1以內(nèi),，中心區(qū)人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1.2∶1,，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。
科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系基本建立,。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成,，成為全國(guó)重要?jiǎng)?chuàng)新策源地。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng),，形成若干世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,，產(chǎn)業(yè)邁向中高端,。到2025年，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3%以上,，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到18%。
基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實(shí)現(xiàn),。軌道上的長(zhǎng)三角基本建成,，省際公路通達(dá)能力進(jìn)一步提升，世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群體系基本形成,，港口群聯(lián)動(dòng)協(xié)作成效顯著,。能源安全供應(yīng)和互濟(jì)互保能力明顯提高，新一代信息設(shè)施率先布局成網(wǎng),，安全可控的水網(wǎng)工程體系基本建成,，重要江河骨干堤防全面達(dá)標(biāo)。到2025年,，鐵路網(wǎng)密度達(dá)到507公里/萬平方公里,，高速公路密度達(dá)到5公里/百平方公里，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%,。
生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力顯著提升,。跨區(qū)域跨流域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本形成,，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷提升,。環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制有效運(yùn)行，區(qū)域突出環(huán)境問題得到有效治理,。生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系基本建立,，區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制更加完善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,。到2025年,，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度總體達(dá)標(biāo)，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上,，跨界河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%,，單位GDP能耗較2017年下降10%,。
公共服務(wù)便利共享水平明顯提高?；竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立,，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。全面提升非基本公共服務(wù)供給能力和供給質(zhì)量,，人民群眾美好生活需要基本滿足,。到2025年，人均公共財(cái)政支出達(dá)到2.1萬元,，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.5年,，人均期望壽命達(dá)到79歲。
一體化體制機(jī)制更加有效,。資源要素有序自由流動(dòng),，統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系基本建立。行政壁壘逐步消除,，一體化制度體系更加健全,。與國(guó)際接軌的通行規(guī)則基本建立，協(xié)同開放達(dá)到更高水平,。制度性交易成本明顯降低,，營(yíng)商環(huán)境顯著改善。
到2035年,，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展達(dá)到較高水平?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小,，公共服務(wù)水平趨于均衡,，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通全面實(shí)現(xiàn)，人民基本生活保障水平大體相當(dāng),，一體化發(fā)展體制機(jī)制更加完善,，整體達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，成為最具影響力和帶動(dòng)力的強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極,。
第三章推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局
發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用,，蘇浙皖各揚(yáng)所長(zhǎng)，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng),，提升都市圈一體化水平,，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
第一節(jié)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
提升上海服務(wù)功能。面向全球,、面向未來,，提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,。圍繞國(guó)際經(jīng)濟(jì),、金融、貿(mào)易,、航運(yùn)和科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè),，著力提升上海大都市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、金融資源配置功能,、貿(mào)易樞紐功能,、航運(yùn)高端服務(wù)功能和科技創(chuàng)新策源能力，有序疏解一般制造等非大都市核心功能,。形成有影響力的上海服務(wù)、上海制造,、上海購(gòu)物,、上海文化“四大品牌”，推動(dòng)上海品牌和管理模式全面輸出,，為長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供服務(wù),。
發(fā)揮蘇浙皖比較優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化分工合作,、錯(cuò)位發(fā)展,，提升區(qū)域發(fā)展整體水平和效率。發(fā)揮江蘇制造業(yè)發(fā)達(dá),、科教資源豐富,、開放程度高等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展,，加快蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū),、南京江北新區(qū)建設(shè)，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地,。發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等特色優(yōu)勢(shì),，大力推進(jìn)大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè),，整合提升一批集聚發(fā)展平臺(tái)，打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地,、對(duì)外開放重要樞紐和綠色發(fā)展新標(biāo)桿,。發(fā)揮安徽創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好,、內(nèi)陸腹地廣闊等優(yōu)勢(shì),，推進(jìn)皖江城市帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地,、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)。
加強(qiáng)區(qū)域合作聯(lián)動(dòng),。推動(dòng)長(zhǎng)三角中心區(qū)一體化發(fā)展,，帶動(dòng)長(zhǎng)三角其他地區(qū)加快發(fā)展，引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展,。加強(qiáng)長(zhǎng)三角中心區(qū)城市間的合作聯(lián)動(dòng),，建立城市間重大事項(xiàng)重大項(xiàng)目共商共建機(jī)制。引導(dǎo)長(zhǎng)三角市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，推動(dòng)跨地域跨行業(yè)商品市場(chǎng)互聯(lián)互通,、資源共享，統(tǒng)籌規(guī)劃商品流通基礎(chǔ)設(shè)施布局,，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展,，暢通長(zhǎng)三角市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角中心區(qū)與蘇北,、浙西南,、皖北等地區(qū)的深層合作，加強(qiáng)徐州,、衢州、安慶,、阜陽等區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè),，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。探索共建合作園區(qū)等合作模式,，共同拓展發(fā)展空間,。依托交通大通道，以市場(chǎng)化,、法治化方式加強(qiáng)合作,，持續(xù)有序推進(jìn)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng),、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊,。深化長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江中上游區(qū)域的合作交流，加強(qiáng)沿江港口,、高鐵和高速公路聯(lián)動(dòng)建設(shè),，推動(dòng)長(zhǎng)江上下游區(qū)域一體化發(fā)展,。
第二節(jié)加快都市圈一體化發(fā)展
推動(dòng)都市圈同城化。以基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)一卡通為著力點(diǎn),，加快南京,、杭州、合肥,、蘇錫常,、寧波都市圈建設(shè)，提升都市圈同城化水平,。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)都市圈內(nèi)路,、水、電,、氣,、郵、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,，加強(qiáng)中心城市與都市圈內(nèi)其他城市的市域和城際鐵路,、道路交通、毗鄰地區(qū)公交線路對(duì)接,，構(gòu)建快速便捷都市通勤圈,。實(shí)現(xiàn)都市圈內(nèi)教育、醫(yī)療,、文化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源一卡通共享，擴(kuò)大公共服務(wù)輻射半徑,，打造優(yōu)質(zhì)生活空間,。推動(dòng)中心城市非核心功能向周邊城市（鎮(zhèn)）疏解，在有條件的地方打造功能疏解承載地,。推動(dòng)都市圈內(nèi)新型城市建設(shè),，打造功能復(fù)合、智慧互聯(lián),、綠色低碳,、開放包容的未來城市。
推進(jìn)都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。加強(qiáng)都市圈間合作互動(dòng),，高水平打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。推動(dòng)上海與近滬區(qū)域及蘇錫常都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，構(gòu)建上海大都市圈,。加強(qiáng)南京都市圈與合肥都市圈協(xié)同發(fā)展，打造東中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典范,。推動(dòng)杭州都市圈與寧波都市圈的緊密對(duì)接和分工合作,，實(shí)現(xiàn)杭紹甬一體化。建設(shè)寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，強(qiáng)化南京都市圈與杭州都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。加強(qiáng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,、大運(yùn)河文化帶建設(shè)，發(fā)展環(huán)太湖生態(tài)文化旅游,，促進(jìn)都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。加強(qiáng)都市圈間重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，加快大通道,、大樞紐建設(shè),，提高城際鐵路、高速公路的路網(wǎng)密度,。加快建立都市圈間重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，探索協(xié)同治理新模式。
第三節(jié)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平,。加快覆蓋城鄉(xiāng)的公路,、電力、天然氣,、供水,、信息、物流和垃圾污水收集處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，形成聯(lián)通中心城市,、縣城、中心鎮(zhèn),、中心村的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。推動(dòng)中心區(qū)農(nóng)村公路提擋升級(jí)、電網(wǎng)升級(jí)改造,、天然氣管網(wǎng)延伸布局,、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用、垃圾污水集中處置,，鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的供水管網(wǎng),，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和便捷高效水平,。加大蘇北,、浙西南、皖北等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入和支持力度,，加強(qiáng)大別山革命老區(qū)對(duì)外聯(lián)通通道建設(shè),，實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，提高區(qū)域交通通達(dá)能力和其他基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套水平,。
推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化,。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展,，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)便利共享，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，提升農(nóng)村居民保障水平。優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校布局,，建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體,，推動(dòng)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)教師輪崗交流，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育整體水平,。鼓勵(lì)縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建縣域醫(yī)療服務(wù)共同體,，推動(dòng)城市大醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院建立對(duì)口支援、巡回醫(yī)療和遠(yuǎn)程醫(yī)療制度,。加大農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度,，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力。推行城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)目錄制度,，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接和區(qū)域統(tǒng)籌,。
全面推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化。加快以人為核心的綜合配套改革,，破除制約人全面發(fā)展的體制機(jī)制障礙,，提升人的城鎮(zhèn)化水平。深化戶籍制度改革,，構(gòu)建城鄉(xiāng)居民身份地位平等的戶籍登記制度,。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，提高城市包容性,，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。完善適應(yīng)上海超大城市特點(diǎn)的戶籍管理制度和南京、杭州特大城市的積分落戶制度,，提升中心區(qū)其他城市人口集聚能力，全面放開Ⅱ型大城市,、中小城市及建制鎮(zhèn)的落戶限制,，有序推動(dòng)農(nóng)村人口向條件較好、發(fā)展空間較大的城鎮(zhèn),、特色小鎮(zhèn)和中心村相對(duì)集中居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展,。推動(dòng)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè),。
提升鄉(xiāng)村發(fā)展品質(zhì),。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,，提高農(nóng)民素質(zhì),，全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)和區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌,、產(chǎn)品品牌等農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建,，建立區(qū)域一體化的農(nóng)產(chǎn)品展銷展示平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工,、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游和相關(guān)配套服務(wù)融合發(fā)展,，發(fā)展精而美的特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。推廣浙江“千村示范,、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn),，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造農(nóng)村宜居宜業(yè)生產(chǎn)生活生態(tài)空間,。加強(qiáng)獨(dú)具自然生態(tài)與地域文化風(fēng)貌特色的古鎮(zhèn)名村,、居住群落、歷史建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù),，全面繁榮鄉(xiāng)村文化,。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。提高農(nóng)民文化素養(yǎng),，提升農(nóng)村現(xiàn)代文明水平,。
第四節(jié)推進(jìn)跨界區(qū)域共建共享
推動(dòng)省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)跨區(qū)域合作,，探索省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制,。推動(dòng)寧波前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)、嘉興全面接軌上海橋頭堡建設(shè),，打造上海配套功能拓展區(qū)和非核心功能疏解承載地,。加強(qiáng)浙滬洋山區(qū)域合作開發(fā)，共同提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能,。支持虹橋—昆山—相城,、嘉定—昆山—太倉(cāng)、金山—平湖,、頂山—汊河,、浦口—南譙、江寧—博望等省際毗鄰區(qū)域開展深度合作,，加強(qiáng)規(guī)劃銜接,，統(tǒng)籌布局生產(chǎn)生活空間，共享公共服務(wù)設(shè)施,，強(qiáng)化社會(huì)治安協(xié)同管理,，加強(qiáng)重大污染,、安全事故等聯(lián)合管控與應(yīng)急處置，共同推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展,。
共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),。加強(qiáng)省際產(chǎn)業(yè)合作，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素雙向流動(dòng),。推廣上海臨港,、蘇州工業(yè)園區(qū)合作開發(fā)管理模式，提升合作園區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理水平,。繼續(xù)推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),、連云港東中西區(qū)域合作示范區(qū)、江蘇沿海地區(qū)發(fā)展,。加快推進(jìn)滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū),、上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)、中新蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作園,、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作園等一批省際合作園區(qū)建設(shè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接、集群發(fā)展,。
聯(lián)合推動(dòng)跨界生態(tài)文化旅游發(fā)展,。加強(qiáng)跨界江河湖蕩、丘陵山地,、近海沿岸等自然與人文景觀保護(hù)開發(fā),，在共同保護(hù)中開發(fā)，在共同開發(fā)中保護(hù),，形成自然生態(tài)優(yōu)美,、文化底蘊(yùn)深厚、旅游資源充分利用的生活休閑開敞空間,。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江,、淮河、大運(yùn)河和新安江上下游兩岸景觀,，加強(qiáng)環(huán)太湖,、杭州灣、海洋海島人文景觀協(xié)同保護(hù),，強(qiáng)化跨界丘陵山地的開發(fā)管控和景觀協(xié)調(diào),，加快江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游和皖南國(guó)際文化旅游發(fā)展,，加強(qiáng)浙皖閩贛生態(tài)旅游協(xié)作,，共同打造長(zhǎng)三角綠色美麗大花園。
第四章加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，走“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”道路,，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,，以科創(chuàng)中心建設(shè)為引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地,，不斷提升在全球價(jià)值鏈中的位勢(shì),，為高質(zhì)量一體化發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
第一節(jié)構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新共同體
聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力,。加強(qiáng)科技創(chuàng)新前瞻布局和資源共享,，集中突破一批卡脖子核心關(guān)鍵技術(shù)，聯(lián)手營(yíng)造有利于提升自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新生態(tài),，打造全國(guó)原始創(chuàng)新策源地,。加強(qiáng)上海張江、安徽合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè),，健全開放共享合作機(jī)制,。推動(dòng)硬X射線自由電子激光裝置、未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施,、超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置,、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群化發(fā)展,。優(yōu)先布局國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目,、國(guó)家科技重大專項(xiàng)，共同實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和國(guó)際大科學(xué)工程,。加快科技資源共享服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí),，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器,、科技文獻(xiàn),、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源合理流動(dòng)與開放共享。
協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。充分發(fā)揮市場(chǎng)和政府作用,，打通原始創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化通道，推動(dòng)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化,。加強(qiáng)原始創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,，重點(diǎn)開展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造,、生命健康,、綠色技術(shù)、新能源,、智能交通等領(lǐng)域科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān),，構(gòu)建開放、協(xié)同,、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái),，實(shí)施科技成果應(yīng)用示范和科技惠民工程,。發(fā)揮長(zhǎng)三角技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟作用，推動(dòng)技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通,，共建全球創(chuàng)新成果集散中心,。依托現(xiàn)有國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高地,。打造長(zhǎng)三角技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資金共同投入,、技術(shù)共同轉(zhuǎn)化,、利益共同分享。
共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺(tái),。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn),，共建多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺(tái)。充分發(fā)揮創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢(shì),，協(xié)同推動(dòng)原始創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，合力打造長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體,，形成具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新和制造業(yè)研發(fā)高地,。發(fā)揮長(zhǎng)三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟作用，加強(qiáng)跨區(qū)域“雙創(chuàng)”合作,，聯(lián)合共建國(guó)家級(jí)科技成果孵化基地和雙創(chuàng)示范基地,。加強(qiáng)清華長(zhǎng)三角研究院等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，共同辦好浦江創(chuàng)新論壇,、長(zhǎng)三角國(guó)際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽,，打造高水平創(chuàng)新品牌。
強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新政策支撐,。加大政策支持力度,，形成推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。研究制定覆蓋長(zhǎng)三角全域的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案,。建立一體化人才保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)行人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度，允許地方高校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主開展人才引進(jìn)和職稱評(píng)定,。加強(qiáng)長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù),。支持地方探索建立區(qū)域創(chuàng)新收益共享機(jī)制，鼓勵(lì)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資,、創(chuàng)業(yè)投資,、股權(quán)投資、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,。在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，鼓勵(lì)長(zhǎng)三角地區(qū)高成長(zhǎng)創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板上市融資,。
第二節(jié)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作
共同推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。制定實(shí)施長(zhǎng)三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平,，按照集群化發(fā)展方向,，打造全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。圍繞電子信息,、生物醫(yī)藥,、航空航天、高端裝備,、新材料,、節(jié)能環(huán)保、汽車,、綠色化工,、紡織服裝、智能家電十大領(lǐng)域,，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,，形成若干世界級(jí)制造業(yè)集群,。聚焦集成電路、新型顯示,、物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能,、新能源汽車,、生命健康、大飛機(jī),、智能制造,、前沿新材料十大重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展新能源,、智能汽車,、新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)，延伸機(jī)器人,、集成電路產(chǎn)業(yè)鏈,，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。面向量子信息、類腦芯片,、第三代半導(dǎo)體,、下一代人工智能、靶向藥物,、免疫細(xì)胞治療,、干細(xì)胞治療、基因檢測(cè)八大領(lǐng)域,，加快培育布局一批未來產(chǎn)業(yè),。
合力發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)。加快服務(wù)業(yè)服務(wù)內(nèi)容,、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新,，共同培育高端服務(wù)品牌，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,。圍繞現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代物流、科技服務(wù),、軟件和信息服務(wù),、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意,、體育服務(wù),、人力資源服務(wù)、智慧健康養(yǎng)老九大服務(wù)業(yè),，聯(lián)合打造一批高水平服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新平臺(tái),。在研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈服務(wù),、檢驗(yàn)檢測(cè),、全球維修、總集成總承包,、市場(chǎng)營(yíng)銷,、制造數(shù)字化服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、綠色節(jié)能等領(lǐng)域,，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨界發(fā)展。在旅游,、養(yǎng)老等領(lǐng)域探索跨區(qū)域合作新模式,，提高文化教育、醫(yī)療保健,、養(yǎng)老安老等資源的供給質(zhì)量和供給效率,。積極開展區(qū)域品牌提升行動(dòng),，協(xié)同推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造一批展示長(zhǎng)三角服務(wù)形象的高端服務(wù)品牌,。
引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局,。堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合，完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策,，強(qiáng)化中心區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和統(tǒng)籌發(fā)展,。中心區(qū)重點(diǎn)布局總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì),、高端制造,、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì),、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)一般制造業(yè)轉(zhuǎn)移,，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,。支持蘇北、浙西南,、皖北和皖西大別山革命老區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、文化旅游、大健康,、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮皖北,、蘇北糧食主產(chǎn)區(qū)綜合優(yōu)勢(shì),，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地,。建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū),，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)中心區(qū)重化工業(yè)和工程機(jī)械,、輕工食品,、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向具備承接能力的中心區(qū)以外城市和部分沿海地區(qū)升級(jí)轉(zhuǎn)移，建立與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地間利益分享機(jī)制,，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目的土地,、融資等政策支持力度。
第三節(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新深度融合
加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同,。依托創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化創(chuàng)新鏈,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接，打造產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ),、創(chuàng)新鏈為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)版,。聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù),、應(yīng)用型技術(shù),，建立政學(xué)產(chǎn)研多方參與機(jī)制，開展跨學(xué)科跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān),，形成基礎(chǔ)研究,、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈,。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域整合科研院所研究力量,，鼓勵(lì)科研人員深度參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,。綜合運(yùn)用政府采購(gòu),、首臺(tái)套政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策工具,，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品,、從產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化。
共同培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式,。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合,，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì),、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)三角人工智能等新型研發(fā)平臺(tái),，鼓勵(lì)有條件的城市開展新一代人工智能應(yīng)用示范和創(chuàng)新發(fā)展,，打造全國(guó)重要的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。率先開展智能汽車測(cè)試,，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。提升流通創(chuàng)新能力，打造商產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)集群和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè),。建設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),，構(gòu)建覆蓋率和便捷度全球領(lǐng)先的新零售網(wǎng)絡(luò),。推動(dòng)數(shù)字化、信息化與制造業(yè),、服務(wù)業(yè)融合,，發(fā)揮電商平臺(tái)、大數(shù)據(jù)核心技術(shù)和長(zhǎng)三角制造網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì),，打通行業(yè)間數(shù)據(jù)壁壘,，率先建立區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)平臺(tái)。
第五章提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平
堅(jiān)持優(yōu)化提升,、適度超前的原則,，統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成互聯(lián)互通,、分工合作,、管理協(xié)同的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)一體化發(fā)展的支撐保障,。
第一節(jié)協(xié)同建設(shè)一體化綜合交通體系
共建軌道上的長(zhǎng)三角,。加快建設(shè)集高速鐵路,、普速鐵路,、城際鐵路、市域（郊）鐵路,、城市軌道交通于一體的現(xiàn)代軌道交通運(yùn)輸體系,，構(gòu)建高品質(zhì)快速軌道交通網(wǎng)。圍繞打通沿海,、沿江和省際通道,，加快滬通鐵路一期、商合杭鐵路等在建項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)北沿江高鐵,、沿江高鐵武合寧通道、滬通鐵路二期,、滬蘇湖,、通蘇嘉甬、杭臨績(jī),、滬乍杭,、合新、鎮(zhèn)宣,、寧宣黃,、寧揚(yáng)寧馬等規(guī)劃項(xiàng)目開工建設(shè)，推進(jìn)沿淮,、黃山—金華,、溫武吉鐵路,、安康（襄陽）—合肥、滬甬,、甬臺(tái)溫福,、寧杭二通道的規(guī)劃對(duì)接和前期工作，積極審慎開展滬杭等磁懸浮項(xiàng)目規(guī)劃研究,。以都市圈同城化通勤為目標(biāo),，加快推進(jìn)城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)市域鐵路向周邊中小城市延伸,，率先在都市圈實(shí)現(xiàn)公交化客運(yùn)服務(wù),。支持高鐵快遞、電商快遞班列發(fā)展,。
提升省際公路通達(dá)能力,。加快省際高速公路建設(shè)，對(duì)高峰時(shí)段擁堵嚴(yán)重的國(guó)省道干線公路實(shí)施改擴(kuò)建,，形成便捷通達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò),。加快推進(jìn)寧馬、合寧,、京滬等高速公路改擴(kuò)建,，提升主要城市之間的通行效率。完善過江跨海通道布局,，規(guī)劃建設(shè)常泰,、龍?zhí)丁⑻K通第二,、崇海等過江通道和東海二橋,、滬舟甬等跨海通道。滾動(dòng)實(shí)施打通省際待貫通路段專項(xiàng)行動(dòng),，取消高速公路省界收費(fèi)站,，提升省際公路通達(dá)水平。
合力打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群,。編制實(shí)施長(zhǎng)三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,，構(gòu)建分工明確、功能齊全,、聯(lián)通順暢的機(jī)場(chǎng)體系,，提高區(qū)域航空國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固提升上海國(guó)際航空樞紐地位,，增強(qiáng)面向長(zhǎng)三角,、全國(guó)乃至全球的輻射能力。規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng),，成為上海國(guó)際航空樞紐的重要組成部分,。優(yōu)化提升杭州,、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能,，增強(qiáng)寧波,、溫州等區(qū)域航空服務(wù)能力，支持蘇南碩放機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng),。完善區(qū)域機(jī)場(chǎng)協(xié)作機(jī)制,，提升區(qū)域航空服務(wù)品質(zhì)。加強(qiáng)航空貨運(yùn)設(shè)施建設(shè),，加快合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心,、淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)嘉興航空聯(lián)運(yùn)中心,。統(tǒng)籌空域資源利用,，促進(jìn)民航、通用航空融合發(fā)展,。深化低空空域管理改革,，加快通用航空發(fā)展。
協(xié)同推進(jìn)港口航道建設(shè),。推動(dòng)港航資源整合,，優(yōu)化港口布局，健全一體化發(fā)展機(jī)制,，增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)的能力,，形成合理分工,、相互協(xié)作的世界級(jí)港口群,。圍繞提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)滬浙杭州灣港口分工合作,，以資本為紐帶深化滬浙洋山開發(fā)合作,，做大做強(qiáng)上海國(guó)際航運(yùn)中心集裝箱樞紐港，加快推進(jìn)寧波舟山港現(xiàn)代化綜合性港口建設(shè),。在共同抓好長(zhǎng)江大保護(hù)的前提下,，深化滬蘇長(zhǎng)江口港航合作，蘇州（太倉(cāng)）港建設(shè)上海港遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸?shù)奈菇o港,，發(fā)展近洋航線集裝箱運(yùn)輸,。加強(qiáng)沿海沿江港口江海聯(lián)運(yùn)合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)各港口集團(tuán)采用交叉持股等方式強(qiáng)化合作,，推動(dòng)長(zhǎng)三角港口協(xié)同發(fā)展,。加快建設(shè)長(zhǎng)江南京以下江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心,、蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運(yùn)樞紐,、連云港亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道,、淮河出海通道，規(guī)劃建設(shè)南通通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出?？?、小洋山北側(cè)集裝箱支線碼頭。完善區(qū)域港口集疏運(yùn)體系,，推進(jìn)重點(diǎn)港區(qū)進(jìn)港鐵路規(guī)劃和建設(shè),。加強(qiáng)內(nèi)河高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)江淮河干流,、京杭大運(yùn)河和浙北高等級(jí)航道網(wǎng)集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè),，提高集裝箱水水中轉(zhuǎn)比重。
第二節(jié)共同打造數(shù)字長(zhǎng)三角
協(xié)同建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,。加快構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界先進(jìn)水平，建設(shè)高速泛在信息網(wǎng)絡(luò),，共同打造數(shù)字長(zhǎng)三角,。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持電信運(yùn)營(yíng),、制造,、IT等行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同開展技術(shù)、設(shè)備,、產(chǎn)品研發(fā),、服務(wù)創(chuàng)新及綜合應(yīng)用示范。深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署,，加快網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用升級(jí)改造,，打造下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。統(tǒng)籌規(guī)劃長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)中心,，推進(jìn)區(qū)域信息樞紐港建設(shè),，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)中心和存算資源協(xié)同布局。加快量子通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，統(tǒng)籌布局和規(guī)劃建設(shè)量子保密通信干線網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò)無縫對(duì)接，開展量子通信應(yīng)用試點(diǎn),。加強(qiáng)長(zhǎng)三角現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè),，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。
共同推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域智慧應(yīng)用,。大力發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能的專業(yè)化服務(wù)，提升各領(lǐng)域融合發(fā)展,、信息化協(xié)同和精細(xì)化管理水平,。圍繞城市公共管理、公共服務(wù),、公共安全等領(lǐng)域,，支持有條件的城市建設(shè)基于人工智能和5G物聯(lián)的城市大腦集群。加快長(zhǎng)三角政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享共用,，提高政府公共服務(wù)水平,。支持北斗導(dǎo)航系統(tǒng)率先應(yīng)用，建設(shè)南京位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心,。推進(jìn)一體化智能化交通管理,，深化重要客貨運(yùn)輸領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管、信息交換共享,、大數(shù)據(jù)分析等管理合作,。積極開展車聯(lián)網(wǎng)和車路協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)，籌劃建設(shè)長(zhǎng)三角智慧交通示范項(xiàng)目,，率先推進(jìn)杭紹甬智慧高速公路建設(shè),。全面推行長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通、交通一卡通,，提升區(qū)域內(nèi)居民暢行長(zhǎng)三角的感受度和體驗(yàn)度,。加強(qiáng)長(zhǎng)三角數(shù)字流域和智能水網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)智慧廣電建設(shè),，加快廣播電視技術(shù)革新與體系重構(gòu),。加強(qiáng)智慧郵政建設(shè)，支持快遞服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。
合力建設(shè)長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),。積極推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”為特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，打造國(guó)際領(lǐng)先,、國(guó)內(nèi)一流的跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),。統(tǒng)籌推進(jìn)省際之間工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級(jí),，積極參與國(guó)家標(biāo)識(shí)解析與標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建。加快建設(shè)以跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域平臺(tái)為主體,、企業(yè)級(jí)平臺(tái)為支撐的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系,，推動(dòng)企業(yè)上云和工業(yè)APP應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深度對(duì)接,。全面建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系,，著力推動(dòng)安全技術(shù)手段研發(fā)應(yīng)用，遴選推廣一批創(chuàng)新實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)安全試點(diǎn)示范項(xiàng)目,。
第三節(jié)協(xié)同推進(jìn)跨區(qū)域能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌建設(shè)油氣基礎(chǔ)設(shè)施,。完善區(qū)域油氣設(shè)施布局,，推進(jìn)油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。編制實(shí)施長(zhǎng)三角天然氣供應(yīng)能力規(guī)劃,，加快建設(shè)浙滬聯(lián)絡(luò)線,，推進(jìn)浙蘇、蘇皖天然氣管道聯(lián)通,。加強(qiáng)液化天然氣（LNG）接收站互聯(lián)互通和公平開放,，加快上海、江蘇如東,、浙江溫州LNG接收站擴(kuò)建,，寧波舟山LNG接收站和江蘇沿海輸氣管道、濱海LNG接收站及外輸管道,。實(shí)施淮南煤制天然氣示范工程,。積極推進(jìn)浙江舟山國(guó)際石油儲(chǔ)運(yùn)基地、蕪湖LNG內(nèi)河接收（轉(zhuǎn)運(yùn)）站建設(shè),，支持LNG運(yùn)輸船舶在長(zhǎng)江上海,、江蘇、安徽段開展航運(yùn)試點(diǎn),。
加快區(qū)域電網(wǎng)建設(shè),。完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升互聯(lián)互通水平,，提高區(qū)域電力交換和供應(yīng)保障能力,。推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)改造與智能化應(yīng)用，優(yōu)化皖電東送,、三峽水電沿江輸電通道建設(shè),，開展區(qū)域大容量柔性輸電、區(qū)域智慧能源網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，支持安徽打造長(zhǎng)三角特高壓電力樞紐,。依托兩淮煤炭基地建設(shè)清潔高效坑口電站，保障長(zhǎng)三角供電安全可靠,。加強(qiáng)跨區(qū)域重點(diǎn)電力項(xiàng)目建設(shè),，加快建設(shè)淮南—南京—上海1000千伏特高壓交流輸電工程過江通道，實(shí)施南通—上海崇明500千伏聯(lián)網(wǎng)工程,、申能淮北平山電廠二期,、省際聯(lián)絡(luò)線增容工程。
協(xié)同推動(dòng)新能源設(shè)施建設(shè),。因地制宜積極開發(fā)陸上風(fēng)電與光伏發(fā)電,，有序推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，鼓勵(lì)新能源龍頭企業(yè)跨省投資建設(shè)風(fēng)能、太陽能,、生物質(zhì)能等新能源,。加快推進(jìn)浙江寧海、長(zhǎng)龍山,、衢江和安徽績(jī)溪,、金寨抽水蓄能電站建設(shè)，開展浙江磐安和安徽桐城,、寧國(guó)等抽水蓄能電站前期工作,，研究建立華東電網(wǎng)抽水蓄能市場(chǎng)化運(yùn)行的成本分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng)新能源微電網(wǎng),、能源物聯(lián)網(wǎng),、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧”能源等綜合能源示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)綠色化能源變革,。
第四節(jié)加強(qiáng)省際重大水利工程建設(shè)
以長(zhǎng)江為紐帶,，淮河、大運(yùn)河,、錢塘江,、黃浦江等河流為骨干河道，太湖,、巢湖,、洪澤湖、千島湖,、高郵湖,、淀山湖等湖泊為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，完善區(qū)域水利發(fā)展布局,。長(zhǎng)江沿線,，重點(diǎn)加強(qiáng)崩塌河段整治和長(zhǎng)江口綜合整治，實(shí)施海塘達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程,，探索建立長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)原水聯(lián)動(dòng)及水資源應(yīng)急供給機(jī)制,，提升防洪（潮）和供水安全保障能力?；春恿饔?，啟動(dòng)實(shí)施淮河入海水道二期等淮河治理重大工程，保障淮河防洪排澇安全,。太湖流域,，實(shí)施望虞河拓浚、吳淞江整治,、太浦河疏浚、淀山湖綜合整治和環(huán)太湖大堤加固等治理工程，開展太湖生態(tài)清淤試點(diǎn),，形成太湖調(diào)蓄,、北向長(zhǎng)江引排、東出黃浦江供排,、南排杭州灣的流域綜合治理格局,。以巢湖、洪澤湖,、高郵湖,、淀山湖、華陽湖等湖泊為重點(diǎn),，完善湖泊綜合管控體系,，加強(qiáng)湖泊上游源頭水源涵養(yǎng)保護(hù)和水土保持，強(qiáng)化水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù),。加快實(shí)施引江濟(jì)淮工程,，完善引江濟(jì)太運(yùn)行機(jī)制。
第六章強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,，把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在重要位置,，加強(qiáng)生態(tài)空間共保，推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理,，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底,，努力建設(shè)綠色美麗長(zhǎng)三角。
第一節(jié)共同加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)
合力保護(hù)重要生態(tài)空間,。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治,，強(qiáng)化生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)和修復(fù)，確保生態(tài)空間面積不減少,，保護(hù)好長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展生命線,。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和空間協(xié)同保護(hù)，加快長(zhǎng)江生態(tài)廊道,、淮河—洪澤湖生態(tài)廊道建設(shè),，加強(qiáng)環(huán)巢湖地區(qū)、崇明島生態(tài)建設(shè),。以皖西大別山區(qū)和皖南—浙西—浙南山區(qū)為重點(diǎn),，共筑長(zhǎng)三角綠色生態(tài)屏障。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、重要水源地、森林公園,、重要濕地等其他生態(tài)空間保護(hù)力度,，提升浙江開化錢江源國(guó)家公園建設(shè)水平,，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。
共同保護(hù)重要生態(tài)系統(tǒng),。強(qiáng)化省際統(tǒng)籌,，加強(qiáng)森林、河湖,、濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),，提升生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)天然林保護(hù),，建設(shè)沿海,、長(zhǎng)江、淮河,、京杭大運(yùn)河,、太湖等江河湖岸防護(hù)林體系，實(shí)施黃河故道造林綠化工程,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng),，開展丘陵崗地森林植被恢復(fù)。實(shí)施濕地修復(fù)治理工程,，恢復(fù)濕地景觀,，完善濕地生態(tài)功能。推動(dòng)流域生態(tài)系統(tǒng)治理,，強(qiáng)化長(zhǎng)江,、淮河、太湖,、新安江,、巢湖等森林資源保護(hù)，實(shí)施重要水源地保護(hù)工程,、水土保持生態(tài)清潔型小流域治理工程,、長(zhǎng)江流域露天礦山和尾礦庫復(fù)綠工程、淮河行蓄洪區(qū)安全建設(shè)工程,、兩淮礦區(qū)塌陷區(qū)治理工程,。
第二節(jié)推進(jìn)環(huán)境協(xié)同防治
推動(dòng)跨界水體環(huán)境治理。扎實(shí)推進(jìn)水污染防治,、水生態(tài)修復(fù),、水資源保護(hù)，促進(jìn)跨界水體水質(zhì)明顯改善,。繼續(xù)實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理,。共同制定長(zhǎng)江、新安江—千島湖,、京杭大運(yùn)河,、太湖,、巢湖、太浦河,、淀山湖等重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)治理方案,，開展廢水循環(huán)利用和污染物集中處理,，建立長(zhǎng)江,、淮河等干流跨省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全面加強(qiáng)水污染治理協(xié)作,。加強(qiáng)港口船舶污染物接收,、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)江口,、杭州灣等藍(lán)色海灣整治和重點(diǎn)飲用水源地,、重點(diǎn)流域水資源、農(nóng)業(yè)灌溉用水保護(hù),，嚴(yán)格控制陸域入海污染,。嚴(yán)格保護(hù)和合理利用地下水，加強(qiáng)地下水降落漏斗治理,。
聯(lián)合開展大氣污染綜合防治,。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，依法淘汰落后產(chǎn)能,，推動(dòng)大氣主要污染物排放總量持續(xù)下降，切實(shí)改善區(qū)域空氣質(zhì)量,。合力控制煤炭消費(fèi)總量,，實(shí)施煤炭減量替代，推進(jìn)煤炭清潔高效利用,，提高區(qū)域清潔能源在終端能源消費(fèi)中的比例,。聯(lián)合制定控制高耗能、高排放行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，基本完成鋼鐵,、水泥行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造，打造綠色化,、循環(huán)化產(chǎn)業(yè)體系,。共同實(shí)施細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧濃度“雙控雙減”，建立固定源,、移動(dòng)源,、面源精細(xì)化排放清單管理制度，聯(lián)合制定區(qū)域重點(diǎn)污染物控制目標(biāo),。加強(qiáng)涉氣“散亂污”和“低小散”企業(yè)整治,，加快淘汰老舊車輛,，實(shí)施國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)油品標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)固廢危廢污染聯(lián)防聯(lián)治,。統(tǒng)一固廢危廢防治標(biāo)準(zhǔn),，建立聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，提高無害化處置和綜合利用水平,。推動(dòng)固體廢物區(qū)域轉(zhuǎn)移合作,，完善危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生申報(bào)、安全儲(chǔ)存,、轉(zhuǎn)移處置的一體化標(biāo)準(zhǔn)和管理制度,，嚴(yán)格防范工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)停中的二次污染和次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)固體廢物資源回收基地和危險(xiǎn)廢物資源處置中心,，探索建立跨區(qū)域固廢危廢處置補(bǔ)償機(jī)制,。全面運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，建立健全固體廢物信息化監(jiān)管體系,。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移,、傾倒等違法犯罪活動(dòng)。
第三節(jié)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管
完善跨流域跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。建立健全開發(fā)地區(qū),、受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立污染賠償機(jī)制,。在總結(jié)新安江建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，研究建立跨流域生態(tài)補(bǔ)償、污染賠償標(biāo)準(zhǔn)和水質(zhì)考核體系,，在太湖流域建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，在長(zhǎng)江流域開展污染賠償機(jī)制試點(diǎn)。積極開展重要濕地生態(tài)補(bǔ)償,，探索建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度,。在浙江麗水開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū),。
健全區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。強(qiáng)化源頭防控，加大區(qū)域環(huán)境治理聯(lián)動(dòng),，提升區(qū)域污染防治的科學(xué)化,、精細(xì)化、一體化水平,。統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)排放標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),、環(huán)保規(guī)范和執(zhí)法規(guī)范對(duì)接,，聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境治理政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,，創(chuàng)新跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管模式,。強(qiáng)化環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急管理，建立重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急統(tǒng)一管理平臺(tái),，提高突發(fā)事件處理能力,。探索建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)作用,，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度,、涉水事務(wù)監(jiān)管和省際間水事協(xié)調(diào),。發(fā)揮區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)超級(jí)站作用,，建設(shè)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理信息平臺(tái)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)測(cè),，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。
第七章加快公共服務(wù)便利共享
堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)政策協(xié)同,，提升公共服務(wù)水平,，促進(jìn)社會(huì)公平正義，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,，使一體化發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,。
第一節(jié)推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便利化
建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面實(shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理,，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,、普惠化、便捷化,。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等因素，逐步提升基本公共服務(wù)保障水平,，增加保障項(xiàng)目,，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。開展基本公共服務(wù)保障區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng),，確保覆蓋全體居民,。
提升公共服務(wù)便利化水平。創(chuàng)新跨區(qū)域服務(wù)機(jī)制,，推動(dòng)基本公共服務(wù)便利共享,。建立異地就醫(yī)直接結(jié)算信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善住院費(fèi)用異地直接結(jié)算,，開展異地就醫(yī)門急診醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算試點(diǎn)工作,。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)合作,，推動(dòng)重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)異地辦理,，開展養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼異地結(jié)算試點(diǎn),，促進(jìn)異地養(yǎng)老。實(shí)施民生檔案跨區(qū)查檔服務(wù)項(xiàng)目,，建立互認(rèn)互通的檔案專題數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。探索構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域基本公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)居民異地享受基本公共服務(wù)并便捷結(jié)算,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源均衡分布,、合理配置。
第二節(jié)共享高品質(zhì)教育醫(yī)療資源
推動(dòng)教育合作發(fā)展,。協(xié)同擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給,，促進(jìn)教育均衡發(fā)展,，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化,。研究發(fā)布統(tǒng)一的教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系，協(xié)同開展監(jiān)測(cè)評(píng)估,，引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展,。依托城市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育、中小學(xué)資源,，鼓勵(lì)學(xué)?？鐓^(qū)域牽手幫扶，深化校長(zhǎng)和教師交流合作機(jī)制,。推動(dòng)大學(xué)大院大所全面合作,、協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)手打造具有國(guó)際影響的一流大學(xué)和一流學(xué)科,。鼓勵(lì)滬蘇浙一流大學(xué),、科研院所到安徽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)高校聯(lián)合發(fā)展,，加強(qiáng)與國(guó)際知名高校合作辦學(xué),，打造浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合學(xué)院、昆山杜克大學(xué)等一批國(guó)際合作教育樣板區(qū),。共同發(fā)展職業(yè)教育,，搭建職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，做大做強(qiáng)上海電子信息,、江蘇軟件,、浙江智能制造、安徽國(guó)際商務(wù)等聯(lián)合職業(yè)教育集團(tuán)，培養(yǎng)高技能人才,。
打造健康長(zhǎng)三角。優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),，持續(xù)提升人民健康水平。推動(dòng)大中城市高端優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌布局,，采取合作辦院、設(shè)立分院,、組建醫(yī)聯(lián)體等形式,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源覆蓋范圍。共建以居民健康檔案為重點(diǎn)的全民健康信息平臺(tái)和以數(shù)字化醫(yī)院為依托的醫(yī)療協(xié)作系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診,、轉(zhuǎn)檢、會(huì)診,、聯(lián)網(wǎng)掛號(hào)等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。逐步建立統(tǒng)一的急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系,，實(shí)現(xiàn)急救信息共享和急救網(wǎng)絡(luò)連通。依托優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)資本和品牌機(jī)構(gòu)進(jìn)入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老市場(chǎng)指引,，培育養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)化市場(chǎng)，支持民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展,。建設(shè)一批國(guó)際知名的健康醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老基地,。推動(dòng)跨區(qū)域體育資源共享,、信息互通、項(xiàng)目合作和人才交流培養(yǎng),，建立長(zhǎng)三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。
第三節(jié)推動(dòng)文化旅游合作發(fā)展
共筑文化發(fā)展高地,。加強(qiáng)文化政策互惠互享，推動(dòng)文化資源優(yōu)化配置，全面提升區(qū)域文化創(chuàng)造力,、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,。加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，弘揚(yáng)紅船精神,，繼承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，共同打造江南文化等區(qū)域特色文化品牌。構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,，推出一批文化精品工程,，培育一批文化龍頭企業(yè),。繼續(xù)辦好長(zhǎng)三角國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),，集中展示推介長(zhǎng)三角文化整體形象。加強(qiáng)廣播電視產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域合作發(fā)展,。推動(dòng)美術(shù)館,、博物館、圖書館和群眾文化場(chǎng)館區(qū)域聯(lián)動(dòng)共享,，實(shí)現(xiàn)城市閱讀一卡通,、公共文化服務(wù)一網(wǎng)通、公共文化聯(lián)展一站通,、公共文化培訓(xùn)一體化,。加強(qiáng)重點(diǎn)文物、古建筑,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)合作交流,，聯(lián)合開展考古研究和文化遺產(chǎn)保護(hù)。
共建世界知名旅游目的地,。深化旅游合作,，統(tǒng)籌利用旅游資源，推動(dòng)旅游市場(chǎng)和服務(wù)一體化發(fā)展,。依托長(zhǎng)江,、沿海、域內(nèi)知名河流,、名湖,、名山、名城等特色資源,，共同打造一批具有高品質(zhì)的休閑度假旅游區(qū)和世界聞名的東方度假勝地,。聯(lián)合開展旅游主題推廣活動(dòng)，推出杭黃國(guó)際黃金旅游線等精品線路和特色產(chǎn)品,。依托高鐵網(wǎng)絡(luò)和站點(diǎn),，推出“高鐵+景區(qū)門票”、“高鐵+酒店”等快捷旅游線路和產(chǎn)品。整合區(qū)域內(nèi)紅色旅游資源,，開發(fā)互聯(lián)互通的紅色旅游線路,。建設(shè)旅游信息庫，建立假日旅游,、旅游景區(qū)大客流預(yù)警等信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制,。探索推出“暢游長(zhǎng)三角”、“惠民一卡通”,、“旅游護(hù)照”等產(chǎn)品,，改善游客旅游體驗(yàn)。
第四節(jié)共建公平包容的社會(huì)環(huán)境
推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享,。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,，提高社會(huì)化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平，共同建設(shè)平安長(zhǎng)三角,。制定出臺(tái)區(qū)域社會(huì)治理地方性法規(guī)和政府規(guī)章,，建立覆蓋全體居民的公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)城市管理和社會(huì)治安防控體系建設(shè),，建立城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)劃體系,。健全區(qū)域性重大災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案,。加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同,、信息共享、應(yīng)急演練,，推進(jìn)重點(diǎn)城市和都市圈防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一體化、同城化,。建立健全基層社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò),，全域推廣網(wǎng)格化服務(wù)管理。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制,，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生,。深化文明城市、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn),、文明村莊創(chuàng)建,，倡導(dǎo)文明禮儀新風(fēng)，共同提升區(qū)域文明程度,。
合力營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)人力資源高效配置，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平,。制定相對(duì)統(tǒng)一的人才流動(dòng),、吸引、創(chuàng)業(yè)等政策,，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的人才發(fā)展環(huán)境,。實(shí)施有針對(duì)性的項(xiàng)目和計(jì)劃，幫助高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)作，強(qiáng)化勞動(dòng)人事爭(zhēng)議協(xié)同處理,，建立拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”共享和聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制,。成立區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，開展長(zhǎng)三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,，打造公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌,。推動(dòng)市級(jí)層面開展“雙結(jié)對(duì)”合作，共促創(chuàng)業(yè)型城市（區(qū)）建設(shè),。
打造誠(chéng)信長(zhǎng)三角,。推動(dòng)誠(chéng)信記錄共享共用，健全誠(chéng)信制度,，建立重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制,，不斷提升各類主體的誠(chéng)信感受度。加強(qiáng)信用建設(shè)區(qū)域合作,，優(yōu)化區(qū)域整體信用環(huán)境,。聚焦公共服務(wù)、食品藥品安全,、城市管理,、全域旅游、生態(tài)環(huán)保,、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域,，實(shí)行失信行為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享互動(dòng),、懲戒措施路徑互通的跨區(qū)域信用聯(lián)合懲戒制度,。建設(shè)長(zhǎng)三角公共信用信息共享平臺(tái)，與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息交換共享,。推動(dòng)信用服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革,，培育一批專業(yè)化,、特色化信用骨干服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批區(qū)域性信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地,。
第八章推進(jìn)更高水平協(xié)同開放
以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，在更高層次、更寬領(lǐng)域,，以更大力度協(xié)同推進(jìn)對(duì)外開放,，深化開放合作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,，不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié)共建高水平開放平臺(tái)
協(xié)力辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),。高水平舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì),，打造規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu),、創(chuàng)新更強(qiáng),、層次更高、成效更好的世界一流博覽會(huì),。加強(qiáng)綜合服務(wù),、專業(yè)貿(mào)易等線下展示交易平臺(tái)建設(shè)，聯(lián)合打造海外投資和專業(yè)服務(wù)平臺(tái),。強(qiáng)化進(jìn)口博覽會(huì)參展商對(duì)接服務(wù),，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目協(xié)同，共同策劃和開展貿(mào)易投資配套活動(dòng),。加強(qiáng)進(jìn)口商品通關(guān)便利化協(xié)同,，強(qiáng)化安保、環(huán)境,、交通等各項(xiàng)保障,。加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)各類品牌展會(huì)和相關(guān)貿(mào)易投資活動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升整體效果和影響力,。
打造虹橋國(guó)際開放樞紐,。推動(dòng)虹橋地區(qū)高端商務(wù)、會(huì)展,、交通功能深度融合，建設(shè)中央商務(wù)區(qū)和國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái),，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)長(zhǎng)三角,、聯(lián)通國(guó)際的樞紐功能。全面提升虹橋綜合交通樞紐管理水平,，完善聯(lián)通浦東機(jī)場(chǎng)和蘇浙皖的軌道交通體系,，優(yōu)化拓展虹橋機(jī)場(chǎng)國(guó)際航運(yùn)服務(wù)功能,。加快建設(shè)虹橋進(jìn)口商品展示交易中心、虹橋海外貿(mào)易中心,、長(zhǎng)三角區(qū)域城市展示中心,、長(zhǎng)三角電子商務(wù)中心等功能性平臺(tái)，聚焦發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì),、商務(wù)會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快提升教育,、醫(yī)療,、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)能力，提高對(duì)國(guó)際人才和企業(yè)的綜合服務(wù)水平,。
共同構(gòu)建數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái),。積極對(duì)接全球電子商務(wù)新模式新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合加強(qiáng)數(shù)字化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè),，加強(qiáng)跨境電商國(guó)際合作,，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新,。加快上海、南京,、杭州,、合肥、寧波,、蘇州,、無錫、義烏跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，合力打造全球數(shù)字貿(mào)易高地,。加快義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推動(dòng)外貿(mào)業(yè)務(wù)流程改造和各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享,，促進(jìn)貿(mào)易監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、便利化發(fā)展。
加強(qiáng)國(guó)際合作園區(qū)建設(shè),?！耙M(jìn)來”和“走出去”并重，加快推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)雙向合作,，實(shí)現(xiàn)互利共贏,、共同發(fā)展。依托上海國(guó)際大都市和南京,、杭州,、合肥等中心城市,，高水平打造國(guó)際組織和總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。依托經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等各類開發(fā)區(qū),，加快建設(shè)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、中意寧波生態(tài)園,、中德（合肥）合作智慧產(chǎn)業(yè)園及太倉(cāng),、蕪湖、嘉興等中德中小企業(yè)合作區(qū),。加快推進(jìn)中國(guó)（寧波）“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè),，深化與中東歐國(guó)家的投資貿(mào)易合作。依托重大國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目和對(duì)外投資聚集區(qū),，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園,、泰國(guó)泰中羅勇工業(yè)園、莫桑比克貝拉經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等一批境外園區(qū),，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)組團(tuán)出海,。支持企業(yè)按市場(chǎng)化法治化原則在拉美、非洲,、中東歐等地區(qū)科學(xué)合理地建設(shè)境外園區(qū),，打造一批高水平國(guó)際研究機(jī)構(gòu)和海外產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。
第二節(jié)協(xié)同推進(jìn)開放合作
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開放合作,。進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè),、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,，逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，不斷提升協(xié)同開放合作水平。降低汽車,、飛機(jī),、船舶、裝備,、電子信息,、新材料、新能源等行業(yè)進(jìn)入門檻,，積極招引全球500強(qiáng)和行業(yè)龍頭企業(yè),，共同開拓建立全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,。加快金融市場(chǎng)對(duì)外開放，逐步放寬銀行業(yè)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入,。加大交易所債券市場(chǎng)對(duì)外開放,，支持境外機(jī)構(gòu)在交易所發(fā)行人民幣債券，引入境外機(jī)構(gòu)投資者直接投資交易所債券,，研究推進(jìn)基于滬港通的債券市場(chǎng)互聯(lián)互通,。積極引進(jìn)境外專業(yè)服務(wù)行業(yè)，有序推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),，完善跨境交付,、境外消費(fèi)、自然人模式下服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入制度,，提升服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平,。加快服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高地,。適度增加國(guó)內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口,，積極引進(jìn)國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方式，不斷提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。
共同提升對(duì)外投資合作水平,。穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外投資，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),、拓展布局,、創(chuàng)新方式、提升水平,，共同推動(dòng)對(duì)外投資可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、油氣礦產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域國(guó)際合作,，擴(kuò)大商務(wù)服務(wù),、先進(jìn)制造、批發(fā)零售,、金融服務(wù),、境外并購(gòu)等對(duì)外投資，提升工程承包合作水平,，加快技術(shù),、裝備、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)走出去,。加強(qiáng)國(guó)際對(duì)接合作,，在對(duì)外投資相對(duì)密集國(guó)家和地區(qū)，布局建設(shè)一批集物流集散,、加工制造,、展示展銷、信息資訊等多功能于一體的境外系列服務(wù)站,。依托長(zhǎng)三角一體化對(duì)外投資合作發(fā)展聯(lián)盟,，攜手打造面向全球的綜合服務(wù)平臺(tái),，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合走出去。共同推進(jìn)境外安全保障體系建設(shè),，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力,。
深化國(guó)際人文合作。加強(qiáng)多層次多領(lǐng)域國(guó)際人文交流,，著力打造國(guó)際人文交流匯聚地,。辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、世界智能制造大會(huì),、世界制造業(yè)大會(huì),、聯(lián)合國(guó)世界地理信息大會(huì)、第十九屆亞運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際會(huì)議展會(huì),，開展系列重大國(guó)際文化,、旅游、體育賽事等活動(dòng),。聯(lián)合開展具有長(zhǎng)三角品牌特色的海外經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng),，推動(dòng)優(yōu)秀文化、文學(xué)作品,、影視產(chǎn)品走出去,。深化科技、教育,、醫(yī)療等國(guó)際合作,，提升國(guó)際友城合作水平，加強(qiáng)高端智庫國(guó)際交流,。發(fā)揮華僑華商資本,、人脈等資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大民間交往,、深化民心溝通,。
第三節(jié)合力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境
加快大通關(guān)一體化。深化口岸合作,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接,，提升通關(guān)一體化水平。加快建設(shè)具有國(guó)際先進(jìn)水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,，推動(dòng)港航物流信息接入,，實(shí)現(xiàn)物流和監(jiān)管等信息的全流程采集。建立進(jìn)出口商品全流程質(zhì)量安全溯源管理平臺(tái),，開發(fā)信息化電子標(biāo)簽,，整合生產(chǎn)、監(jiān)測(cè)、航運(yùn),、通關(guān)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)中歐班列資源,，提高班列雙向常態(tài)化運(yùn)行質(zhì)量效益,。
共同打造國(guó)際一流市場(chǎng)環(huán)境。全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系,，打造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。提升外商投資管理和服務(wù)水平,，全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度,，放寬外資準(zhǔn)入限制，健全事中事后監(jiān)管體系,。共同加強(qiáng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),，加大侵權(quán)違法行為聯(lián)合懲治力度，協(xié)同開展執(zhí)法監(jiān)管,。建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制,，保障外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。
完善國(guó)際人才引進(jìn)政策,。加大國(guó)際人才招引政策支持力度,，大力引進(jìn)海外人才，提升國(guó)際高端要素集聚能力,。推動(dòng)國(guó)際人才認(rèn)定,、服務(wù)監(jiān)管部門信息互換互認(rèn)，確保政策執(zhí)行一致性,?？偨Y(jié)推廣張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)國(guó)際人才試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步開展外國(guó)人永久居留,、外國(guó)人來華工作許可,、出入境便利服務(wù)、留學(xué)生就業(yè)等政策試點(diǎn),。推進(jìn)國(guó)際社區(qū)建設(shè),，完善國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院等配套公共服務(wù),，提高國(guó)際人才綜合服務(wù)水平,。
第九章創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制
堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)決破除制約一體化發(fā)展的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系,，形成要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一開放市場(chǎng),，為更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供強(qiáng)勁內(nèi)生動(dòng)力。
第一節(jié)建立規(guī)則統(tǒng)一的制度體系
健全政策制定協(xié)同機(jī)制,。建立重點(diǎn)領(lǐng)域制度規(guī)則和重大政策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，提高政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性,。全面實(shí)施全國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)政策協(xié)同,，在企業(yè)登記,、土地管理、環(huán)境保護(hù),、投融資,、財(cái)稅分享、人力資源管理,、公共服務(wù)等政策領(lǐng)域建立政府間協(xié)商機(jī)制,，根據(jù)達(dá)成一致的意見形成協(xié)同方案，由各級(jí)政府依據(jù)協(xié)同方案制定相關(guān)政策措施,。建立統(tǒng)一規(guī)則,，規(guī)范招商引資和人才招引政策。提高政策執(zhí)行的協(xié)同性,，強(qiáng)化環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控,、食品安全監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的執(zhí)法聯(lián)動(dòng),。
建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理制度,。加強(qiáng)長(zhǎng)三角標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域合作，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),，按照建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求探索建立區(qū)域一體化標(biāo)準(zhǔn)體系,。協(xié)同建立長(zhǎng)三角區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)合組織，負(fù)責(zé)區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng),、發(fā)布,、實(shí)施、評(píng)價(jià)和監(jiān)督,。在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,、環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)補(bǔ)償,、基本公共服務(wù),、信用體系等領(lǐng)域,，先行開展區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。推進(jìn)地區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和采信,，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn),，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)目錄、具體標(biāo)準(zhǔn)制定,、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管三協(xié)同,，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系,。
第二節(jié)促進(jìn)要素市場(chǎng)一體化
共建統(tǒng)一開放人力資源市場(chǎng),。加強(qiáng)人力資源協(xié)作，推動(dòng)人力資源,、就業(yè)崗位信息共享和服務(wù)政策有機(jī)銜接,、整合發(fā)布，聯(lián)合開展就業(yè)洽談會(huì)和專場(chǎng)招聘會(huì),，促進(jìn)人力資源特別是高層次人才在區(qū)域間有效流動(dòng)和優(yōu)化配置。加強(qiáng)面向高層次人才的協(xié)同管理,，探索建立戶口不遷,、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變,、雙向選擇,、能出能進(jìn)的人才柔性流動(dòng)機(jī)制。聯(lián)合開展人力資源職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，推動(dòng)人才資源互認(rèn)共享,。
加強(qiáng)各類資本市場(chǎng)分工協(xié)作。加快金融領(lǐng)域協(xié)同改革和創(chuàng)新,，促進(jìn)資本跨區(qū)域有序自由流動(dòng),。完善區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。依法合規(guī)擴(kuò)大發(fā)行企業(yè)債券,、綠色債券,、自貿(mào)區(qū)債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券,。推動(dòng)建立統(tǒng)一的抵押質(zhì)押制度,，推進(jìn)區(qū)域異地存儲(chǔ)、信用擔(dān)保等業(yè)務(wù)同城化,。聯(lián)合共建金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控體系,，共同防范化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)地方政府聯(lián)合設(shè)立長(zhǎng)三角一體化發(fā)展投資專項(xiàng)資金,，主要用于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、盤活存量低效用地等投入。支持符合監(jiān)管政策的地方法人銀行在上海設(shè)立營(yíng)運(yùn)中心,。支持上交所在長(zhǎng)三角設(shè)立服務(wù)基地,，搭建企業(yè)上市服務(wù)平臺(tái)。
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng),。推動(dòng)土地要素市場(chǎng)化配置綜合改革,，提高資源要素配置效能和節(jié)約集約利用水平。深化城鎮(zhèn)國(guó)有土地有償使用制度改革,，擴(kuò)大土地有償使用范圍,，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，建立健全城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)激勵(lì)約束機(jī)制和存量建設(shè)用地退出機(jī)制,。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán),、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革,，依法有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，開展土地整治機(jī)制政策創(chuàng)新試點(diǎn),。用好跨省補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌機(jī)制,，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照國(guó)家統(tǒng)籌,、地方分擔(dān)的原則,，優(yōu)先保障跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境工程項(xiàng)目所涉及新增建設(shè)用地和占補(bǔ)平衡指標(biāo),。
完善跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),。推進(jìn)現(xiàn)有各類產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)交易，推動(dòng)公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)共享,，建立統(tǒng)一信息發(fā)布和披露制度,，建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)。培育完善各類產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái),，探索建立水權(quán),、排污權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、用能權(quán),、碳排放權(quán)等初始分配與跨省交易制度，逐步拓展權(quán)屬交易領(lǐng)域與區(qū)域范圍,。建立統(tǒng)一的技術(shù)市場(chǎng),，實(shí)行高技術(shù)企業(yè)與成果資質(zhì)互認(rèn)制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易信息數(shù)據(jù)共享,，建立安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,。
第三節(jié)完善多層次多領(lǐng)域合作機(jī)制
建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域合作機(jī)制,。加強(qiáng)地方立法、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的合作,，形成有效的合作體制機(jī)制,，全面提升合作水平。建立地方立法和執(zhí)法工作協(xié)同常態(tài)化機(jī)制,，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域立法研究，共同制定行為準(zhǔn)則,，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供法規(guī)支撐和保障,。共同推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享,，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，加快實(shí)現(xiàn)民生保障和企業(yè)登記等事項(xiàng)“一地受理、一次辦理”,。建立健全長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的指標(biāo)體系,、評(píng)價(jià)體系、統(tǒng)計(jì)體系和績(jī)效考核體系,。
建立各類市場(chǎng)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力,。深化國(guó)資國(guó)企改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,，加強(qiáng)國(guó)資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)跨區(qū)域合作,。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域并購(gòu)重組和參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。支持浙江溫州、臺(tái)州開展跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試驗(yàn),，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展探索路徑,。鼓勵(lì)行業(yè)組織、商會(huì),、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等開展多領(lǐng)域跨區(qū)域合作,，形成協(xié)同推進(jìn)一體化發(fā)展合力。
建立區(qū)域間成本共擔(dān)利益共享機(jī)制,。充分發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的作用,，提升一體化發(fā)展水平。探索建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、園區(qū)合作的成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制,，完善重大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)劃分的政府內(nèi)部考核制度，調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)主體積極性,。探索建立區(qū)域互利共贏的稅收利益分享機(jī)制和征管協(xié)調(diào)機(jī)制,，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。探索建立區(qū)域投資,、稅收等利益爭(zhēng)端處理機(jī)制,，形成有利于生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和高效配置的良好環(huán)境。
第十章高水平建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)
加快長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè),，在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,，率先探索將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新,，打破行政邊界,，不改變現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共商共建共管共享共贏,，為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展探索路徑和提供示范,。
第一節(jié)打造生態(tài)友好型一體化發(fā)展樣板
探索生態(tài)友好型高質(zhì)量發(fā)展模式。堅(jiān)持綠色發(fā)展,、集約節(jié)約發(fā)展,。滬蘇浙共同制定實(shí)施示范區(qū)飲用水水源保護(hù)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)淀山湖,、太浦河等區(qū)域的保護(hù),。建立嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線管控制度，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線以外區(qū)域制定嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，從源頭上管控污染源,。共同建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境和污染源監(jiān)控的平臺(tái)，統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法,。提升淀山湖,、元蕩、汾湖沿線生態(tài)品質(zhì),，共建以水為脈,、林田共生、城綠相依的自然生態(tài)格局,。切實(shí)加強(qiáng)跨區(qū)域河湖水源地保護(hù),，打造生態(tài)品牌，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。
推動(dòng)改革創(chuàng)新示范,。積極探索深入落實(shí)新發(fā)展理念、一體化制度率先突破,、深化改革舉措系統(tǒng)集成的路徑,，充分發(fā)揮其在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用,。堅(jiān)持把一體化發(fā)展融入到創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享發(fā)展中,，實(shí)現(xiàn)共商共建共治共享共贏,；打破行政壁壘，聚焦一體化制度創(chuàng)新,，建立有效管用的一體化發(fā)展新機(jī)制,；系統(tǒng)集成改革舉措，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，放大改革效應(yīng),，為長(zhǎng)三角地區(qū)全面深化改革,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展提供示范。
第二節(jié)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域一體化發(fā)展制度
統(tǒng)一規(guī)劃管理,。創(chuàng)新規(guī)劃編制審批模式,，探索建立統(tǒng)一編制、聯(lián)合報(bào)批,、共同實(shí)施的規(guī)劃管理體制,。統(tǒng)一編制長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案，按程序報(bào)批實(shí)施,。地方依據(jù)總體方案共同編制國(guó)土空間規(guī)劃和控制性詳規(guī),，聯(lián)合按程序報(bào)批。各類專項(xiàng)規(guī)劃由滬蘇浙共同編制,、共同批準(zhǔn)、聯(lián)合印發(fā),。逐級(jí)落實(shí)劃定生態(tài)保護(hù)紅線,、永久基本農(nóng)田保護(hù)線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界和文化保護(hù)控制線,，建立覆蓋全域的“四線”管控體系,。加快建立統(tǒng)一的規(guī)劃實(shí)施信息平臺(tái)，推進(jìn)各類規(guī)劃實(shí)施的有效銜接和信息共享,。
統(tǒng)籌土地管理,。加強(qiáng)土地統(tǒng)一管理，探索建立跨區(qū)域統(tǒng)籌用地指標(biāo),、盤活空間資源的土地管理機(jī)制,。建立統(tǒng)一的建設(shè)用地指標(biāo)管理機(jī)制,。建立建設(shè)用地收儲(chǔ)和出讓統(tǒng)一管理機(jī)制，統(tǒng)籌平衡年度土地收儲(chǔ)和出讓計(jì)劃,。依法推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓,、租賃、入股,，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市,、同權(quán)同價(jià)，盤活區(qū)內(nèi)土地存量,。
建立要素自由流動(dòng)制度,。統(tǒng)一企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行企業(yè)登記無差別辦理,。為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供全生命周期服務(wù),，允許區(qū)內(nèi)企業(yè)自由選擇注冊(cè)地名稱，建立區(qū)內(nèi)企業(yè)自由遷移服務(wù)機(jī)制,。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)企業(yè)誠(chéng)信管理,，建立公共信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。打破戶籍,、身份,、人事關(guān)系等限制，實(shí)行專業(yè)技術(shù)任職資格,、繼續(xù)教育證書,、外國(guó)人工作證等互認(rèn)互準(zhǔn)制度。建立技術(shù)創(chuàng)新成果市場(chǎng)交易平臺(tái),，制定統(tǒng)一的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支持政策,，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化配置。
創(chuàng)新財(cái)稅分享機(jī)制,。理順利益分配關(guān)系,，探索建立跨區(qū)域投入共擔(dān)、利益共享的財(cái)稅分享管理制度,。推進(jìn)稅收征管一體化,，實(shí)現(xiàn)地方辦稅服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)交互，探索異地辦稅,、區(qū)域通辦,。研究對(duì)新設(shè)企業(yè)形成的稅收增量屬地方收入部分實(shí)行跨地區(qū)分享，分享比例按確定期限根據(jù)因素變化進(jìn)行調(diào)整,。建立滬蘇浙財(cái)政協(xié)同投入機(jī)制,，按比例注入開發(fā)建設(shè)資本金，統(tǒng)籌用于區(qū)內(nèi)建設(shè)。
協(xié)同公共服務(wù)政策,。加強(qiáng)與國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和制度銜接,，研究編制區(qū)內(nèi)基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單，建立部分基本公共服務(wù)項(xiàng)目財(cái)政支出跨區(qū)域結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)制,。建立區(qū)內(nèi)公共服務(wù)便捷共享制度,，推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，逐步實(shí)現(xiàn)藥品目錄,、診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄的統(tǒng)一,。探索組建跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，建立區(qū)內(nèi)居民在醫(yī)療聯(lián)合體范圍內(nèi)就醫(yī)的綠色通道,。完善醫(yī)保異地結(jié)算機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)異地住院、急診,、門診直接結(jié)算,。統(tǒng)籌學(xué)區(qū)資源，逐步實(shí)現(xiàn)教育均等化,。鼓勵(lì)老人異地養(yǎng)老,，實(shí)現(xiàn)市民卡及老人卡互認(rèn)互用。鼓勵(lì)知名品牌養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)布局設(shè)點(diǎn)或托管經(jīng)營(yíng),，建立跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度,。建立居民服務(wù)一卡通，在交通出行,、旅游觀光,、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。按可達(dá)性統(tǒng)籌120服務(wù),、110服務(wù)范圍,，統(tǒng)一使用021電信區(qū)號(hào)。
第三節(jié)加強(qiáng)改革舉措集成創(chuàng)新
系統(tǒng)集成重大改革舉措,。黨的十八大以來黨中央明確的全面深化改革舉措,，允許在區(qū)內(nèi)系統(tǒng)集成，集中落實(shí),，建設(shè)改革新高地,。率先推動(dòng)實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系,、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系,、績(jī)效評(píng)價(jià)及政績(jī)考核體系,。復(fù)制推廣滬蘇浙改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快上海和浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、上海全球科創(chuàng)中心建設(shè),、浙江國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū),、嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)、江蘇國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn),、蘇州工業(yè)園區(qū)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)等制度創(chuàng)新成果的集成落實(shí),。
全面強(qiáng)化制度政策保障。成立高層級(jí)決策協(xié)調(diào)機(jī)制,、高效率的開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),、市場(chǎng)化運(yùn)作的開發(fā)建設(shè)平臺(tái)公司，負(fù)責(zé)示范區(qū)改革創(chuàng)新和開放建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,，加大對(duì)地方政府債券發(fā)行的支持力度，中央分配新增地方政府債券額度向示范區(qū)傾斜,。支持開展土地綜合整治,，在基本農(nóng)田總量不減、質(zhì)量不降,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下完善空間布局,。制定實(shí)施特殊的人才政策，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署探索統(tǒng)籌使用各類編制資源的有效途徑,，賦予更大用人自主權(quán)。
第四節(jié)引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展
加快復(fù)制推廣示范區(qū)一體化發(fā)展制度經(jīng)驗(yàn),，按照中心區(qū),、全域、全國(guó)推廣層次,，定期形成推廣清單并按程序報(bào)批,。充分發(fā)揮示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升上海虹橋商務(wù)區(qū)服務(wù)功能,，引領(lǐng)江蘇蘇州,、浙江嘉興一體化發(fā)展，構(gòu)建更大范圍區(qū)域一體的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈,。充分發(fā)揮示范區(qū)人才高地的溢出效應(yīng),，實(shí)現(xiàn)各類高端人才與周邊區(qū)域的流動(dòng)共享。依托示范區(qū)高品質(zhì)的生態(tài)和人居環(huán)境,，為周邊區(qū)域集聚企業(yè),、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
第十一章高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)
加快中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)建設(shè),，以投資自由,、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由,、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn),，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，打造與國(guó)際通行規(guī)則相銜接,、更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),。
第一節(jié)打造更高水平自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)
強(qiáng)化開放型經(jīng)濟(jì)集聚功能。在上海大治河以南,、金匯港以東以及小洋山島,、浦東機(jī)場(chǎng)南側(cè)區(qū)域設(shè)置新片區(qū)，先行啟動(dòng)面積控制在120平方公里以內(nèi),。重點(diǎn)發(fā)展跨國(guó)公司地區(qū)運(yùn)營(yíng)管理,、訂單中心、結(jié)算中心等總部經(jīng)濟(jì),，積極發(fā)展生物醫(yī)藥,、集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、高端裝備制造業(yè)等前沿產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展大宗商品、金融服務(wù),、數(shù)字貿(mào)易等新型國(guó)際貿(mào)易,，推動(dòng)統(tǒng)籌國(guó)際業(yè)務(wù)、跨境金融服務(wù),、前沿科技研發(fā),、跨境服務(wù)貿(mào)易等功能集聚。
實(shí)施特殊開放政策,。對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū),，選擇國(guó)家戰(zhàn)略需要、國(guó)際市場(chǎng)需求大,、對(duì)開放度要求高但其他地區(qū)尚不具備實(shí)施條件的重點(diǎn)領(lǐng)域,，實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策和制度，加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試,。推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化,，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)與境外之間的投資經(jīng)營(yíng)便利、貨物自由進(jìn)出,、資金流動(dòng)便利,、運(yùn)輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè),、信息快捷聯(lián)通,，打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū),。
第二節(jié)推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化
實(shí)行投資自由。借鑒國(guó)際上自由貿(mào)易園區(qū)的通行做法,，實(shí)施外商投資安全審查制度，進(jìn)一步減少投資限制,。實(shí)施更加便利的商事制度,，完善外資企業(yè)投資服務(wù)體系，放寬外資企業(yè)注冊(cè)資本,、投資方式等限制,，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。
實(shí)行貿(mào)易自由,。取消不必要的貿(mào)易監(jiān)管,、許可和程序要求，實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的貨物貿(mào)易便利化和服務(wù)貿(mào)易自由化,。對(duì)境外抵離海關(guān)圍網(wǎng)區(qū)域的貨物,，探索實(shí)施以安全監(jiān)管為主、更高水平貿(mào)易自由化便利化監(jiān)管模式,，提高口岸監(jiān)管服務(wù)效率,，增強(qiáng)國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼樞紐功能。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化,，加快文化服務(wù),、技術(shù)產(chǎn)品、信息通訊,、醫(yī)療健康等資本技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,，創(chuàng)新跨境電商服務(wù)模式，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)在區(qū)內(nèi)建立國(guó)際配送平臺(tái),，允許具有境外職業(yè)資格的金融,、建筑、規(guī)劃,、專利代理等服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才經(jīng)備案后為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù),。
實(shí)行資金自由。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，按照法律法規(guī)規(guī)定,，借鑒國(guó)際通行的金融監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理流程,，推動(dòng)跨境金融服務(wù)便利化,。探索區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)參照國(guó)際通行規(guī)則依法合規(guī)開展跨境金融活動(dòng),，在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)的前提下支持金融機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供跨境金融服務(wù)。
實(shí)行國(guó)際運(yùn)輸自由,。提升拓展全球樞紐港功能,，在沿海捎帶、國(guó)際船舶登記,、國(guó)際航權(quán)開放等方面加強(qiáng)探索,，提高對(duì)國(guó)際航線、貨物資源的集聚和配置能力,。進(jìn)一步完善啟運(yùn)港退稅相關(guān)政策,，優(yōu)化監(jiān)管流程，擴(kuò)大中資方便旗船沿海捎帶政策實(shí)施效果,，研究在對(duì)等原則下外籍國(guó)際航行船舶開展以洋山港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù),。推動(dòng)浦東機(jī)場(chǎng)與“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排，吸引相關(guān)國(guó)家（地區(qū)）航空公司開辟經(jīng)停航線,。
實(shí)行人員從業(yè)自由,。放寬現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才從業(yè)限制，在人員出入境,、外籍人才永久居留等方面實(shí)施更加開放便利的政策措施,。建立外國(guó)人在區(qū)內(nèi)工作許可制度和人才簽證制度，提高外籍高端人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的出入境和停居留便利化程度,。為外籍人才申請(qǐng)永久居留提供便利,。探索實(shí)施外籍人員配額管理制度，為區(qū)內(nèi)注冊(cè)企業(yè)急需的外國(guó)人才提供更加便利的服務(wù),。
提升網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)能力,。建設(shè)完備的國(guó)際通信設(shè)施，加快5G,、云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)內(nèi)寬帶接入能力,、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和應(yīng)用水平,。
第三節(jié)完善配套制度和監(jiān)管體系
創(chuàng)新稅制安排。探索實(shí)施具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度安排,。對(duì)境外進(jìn)入海關(guān)圍網(wǎng)區(qū)內(nèi)的貨物,、海關(guān)圍網(wǎng)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易和服務(wù)實(shí)行特殊的稅收政策。擴(kuò)大新片區(qū)服務(wù)出口增值稅政策適用范圍,，研究適當(dāng)?shù)闹С志惩馔顿Y和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的新片區(qū)稅收政策,。在新片區(qū)集成電路、人工智能,、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，研究稅收支持政策,。
建立健全風(fēng)險(xiǎn)安全監(jiān)管體系。以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線,，分類監(jiān)管,、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管為基礎(chǔ),，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防范和安全監(jiān)管水平,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能化監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互認(rèn)共享,。強(qiáng)化邊界安全，守住“一線”國(guó)門安全,、“二線”經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全,。加強(qiáng)信用分級(jí)管理，按照“守法便利”原則,，把信用等級(jí)作為區(qū)內(nèi)企業(yè)享受優(yōu)惠政策和制度便利的重要依據(jù),。對(duì)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、生產(chǎn)安全,、人員進(jìn)出、反恐怖,、反洗錢等重點(diǎn)領(lǐng)域,，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管,、有效監(jiān)管,。
第四節(jié)帶動(dòng)長(zhǎng)三角新一輪改革開放
定期總結(jié)評(píng)估新片區(qū)在投資管理、貿(mào)易監(jiān)管,、金融開放,、人才流動(dòng)、運(yùn)輸管理,、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的制度經(jīng)驗(yàn),，制定推廣清單，明確推廣范圍和監(jiān)管要求,，按程序報(bào)批后有序推廣實(shí)施,。加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng),，放大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng),。
第十二章推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
加強(qiáng)黨對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)黨委和政府職責(zé),，建立健全實(shí)施保障機(jī)制,，確保規(guī)劃綱要主要目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn),。
第一節(jié)加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的全過程。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo),，涉及的重大事項(xiàng)決策,、重大規(guī)劃制定和調(diào)整必須報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審定,。充分發(fā)揮黨的各級(jí)組織在推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，全面調(diào)動(dòng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障,。
第二節(jié)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是新時(shí)代黨中央,、國(guó)務(wù)院確定的重大戰(zhàn)略。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署,，履行好本級(jí)黨委和政府職責(zé)，激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力,，組織動(dòng)員全社會(huì)力量落實(shí)規(guī)劃綱要,，形成推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的強(qiáng)大合力。成立推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,，研究審議重大規(guī)劃、重大政策,、重大項(xiàng)目和年度工作安排,，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促落實(shí)重大事項(xiàng),，全面做好長(zhǎng)三角一體化發(fā)展各項(xiàng)工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國(guó)家發(fā)展改革委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,。
第三節(jié)健全推進(jìn)機(jī)制
上海市,、江蘇省、浙江省,、安徽省作為推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的責(zé)任主體,，要明確工作分工,，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任,，制定具體行動(dòng)計(jì)劃和專項(xiàng)推進(jìn)方案,，把規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要完善三級(jí)運(yùn)作,、統(tǒng)分結(jié)合的長(zhǎng)三角區(qū)域合作機(jī)制,。建立市場(chǎng)化、社會(huì)化推進(jìn)機(jī)制,，設(shè)立一批跨區(qū)域一體化運(yùn)作的軌道交通,、發(fā)展銀行和社會(huì)組織管理等專業(yè)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施的指導(dǎo),，在相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制、重大政策制定,、重大項(xiàng)目安排、重大體制創(chuàng)新方面予以積極支持,。
第四節(jié)建立1+N規(guī)劃政策體系
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同三省一市和有關(guān)部門,，依據(jù)本規(guī)劃綱要，抓緊組織編制基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境共同保護(hù),、公共服務(wù)便利共享等專項(xiàng)規(guī)劃,，組織制定實(shí)施長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)建設(shè)方案,，研究出臺(tái)創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)、人才,、投資,、金融等配套政策和綜合改革措施，推動(dòng)形成1+N的規(guī)劃和政策體系,。
第五節(jié)抓好督促落實(shí)
在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)規(guī)劃綱要實(shí)施的跟蹤分析、督促檢查,、綜合協(xié)調(diào)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣,，全面了解規(guī)劃綱要實(shí)施情況和效果，適時(shí)組織開展評(píng)估,，協(xié)調(diào)解決實(shí)施中存在的問題,，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的政策措施,。重大問題及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告,。完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與機(jī)制,，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的良好氛圍,。
千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：徐滿萍
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