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一分部署，九分落實,。

再漂亮的口號喊上千百遍,，不兌現(xiàn)，只是水中月,；再美好的藍(lán)圖勾勒千百次,，不落地，只是鏡中花,。

每年辦好十件民生實事,，由省、市向縣,、鄉(xiāng)拓展,，由基本公共服務(wù)向全域拓展……15年來，浙江從群眾最關(guān)心的具體事項入手,，圍繞就業(yè)再就業(yè),、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生,、基礎(chǔ)設(shè)施,、城市住房、生態(tài)環(huán)境等10個重點工作領(lǐng)域,，持續(xù)不斷推進(jìn)為民辦實事工程,。

如何讓為民辦實事不停留在口號和一般要求？如何讓民生實事不變?yōu)椤罢児こ獭薄靶蜗蠊こ獭?，真正獲得群眾的認(rèn)可和配合,？回顧浙江多年來的成功實踐，關(guān)鍵還是完善和落實為民辦實事長效機(jī)制,，把握住“旨在為民,、重在辦事、成在務(wù)實”的精神實質(zhì),。

敢于擔(dān)當(dāng)

不嫌小、不避難

天下難事必作于易,，天下大事必作于細(xì),。

老舊小區(qū)加裝電梯、小學(xué)學(xué)后托管服務(wù)……從民生實事涵蓋的領(lǐng)域來看，多是與百姓生活密切相關(guān)的柴米油鹽,、衣食住行,、安危冷暖、生老病死等具體“小事”,，要將這些為民謀利的“小事”落到實處,，需要勇于作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

百姓之事,，枝葉關(guān)情,，最是“小事”顯擔(dān)當(dāng)。

今年初秋,，一場別開生面的中老年人智能手機(jī)操作技能大賽在寧波市科學(xué)探索中心拉開帷幕,。臺上，“選手”們3人一組,，嫻熟地操作著微信等各種手機(jī)應(yīng)用,；臺下，坐著數(shù)百名從各個地方趕來的“粉絲”,。

鎮(zhèn)海區(qū)九龍湖鎮(zhèn)成人學(xué)校于2019年4月下旬開設(shè)2019年中老年智能手機(jī)操作知識培訓(xùn)班,。

2017年，寧波將中老年智能手機(jī)操作技能普及作為民生實事項目,，為中老年人打開了一扇與外界交往,、溝通的窗戶，如今已持續(xù)了近3年,?！皩夏耆诉M(jìn)行培訓(xùn)并不輕松，我們不斷改變工作思路,，打破常規(guī),，多方聯(lián)動，培訓(xùn)人數(shù)年年遞增,?！睂幉ㄊ锌茀f(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，寧波今年將培訓(xùn)10萬中老年“手機(jī)達(dá)人”,，讓更多中老年人共享移動互聯(lián)網(wǎng)時代的技術(shù)紅利,。

群眾身邊的一樁樁“小事”，是構(gòu)成社會“大事”的“小細(xì)胞”,，只有一步一個腳印,，才能深入而持續(xù)地抓好落實。15年來,，浙江為民辦實事一年接著一年干,、一件接著一件辦,，切實解決了一大批人民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。僅2019年,，省,、市、縣三級就公布推出民生實事1085件,。

小事立做,，大事常解，越是“難事”越擔(dān)當(dāng),。

走進(jìn)長興國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點基地——天能循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,，假山?jīng)鐾ぁ⑶鷱酵ㄓ?、流水潺潺,、滿目青翠，讓人感覺這里不是工廠而是花園,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保共生共贏的難題,，正是在為民辦實事過程中得以解決。

這些年來,，長興將“環(huán)境治理難”問題納入政府民生實事,，持續(xù)開展治水治氣治土治廢，從蓄電池行業(yè)整治到粉體行業(yè)整治,，再到礦山,、碼頭、道路整治,，一行接著一行治,、一年接著一年推，實現(xiàn)了從環(huán)境監(jiān)管重點縣到國家生態(tài)縣的巨大轉(zhuǎn)變,?！叭罕姷氖略匐y也要辦，我們就是要發(fā)揮釘釘子精神,，全力解決‘老大難’問題,。”長興縣委書記周衛(wèi)兵說,。

在大事,、難事面前，擔(dān)當(dāng)不僅是勇氣,，更是本事,。15年來，浙江陸續(xù)推進(jìn)了一批民生領(lǐng)域“含金量”很高的改革,，如教育領(lǐng)域率先推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,、公辦義務(wù)教育學(xué)?！傲銚裥,！?；人力社保領(lǐng)域率先建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度,；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域率先推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)等,，讓民生實事變得更親民、更惠民,。

2019年以來,，浙江全面推進(jìn)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動。

機(jī)制保障

能辦事,、辦成事

為民辦事,，除了想辦事，還要能辦事,、辦成事,。

通過多年探索，我省已逐漸形成了一套包括任務(wù)分解,、目標(biāo)考核,、協(xié)調(diào)執(zhí)行和反饋評估等內(nèi)容的有效執(zhí)行體系?！艾F(xiàn)在水質(zhì)很穩(wěn)定,，夏天再熱、水庫水再少也不會影響我家的用水,?！弊詮拇謇锿ㄉ献詠硭螅菔袇桥d區(qū)妙西鎮(zhèn)肇村村民牟衛(wèi)萍的心情一直不錯,。原來,，當(dāng)?shù)卮迕耧嬎^去一直靠小型山塘水庫，容易出現(xiàn)缺水?dāng)嗨默F(xiàn)象,。2016年,，妙西鎮(zhèn)人大代表何萍把相關(guān)情況反映給鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，經(jīng)鎮(zhèn)人代會票決,，這件民生事成為當(dāng)?shù)孛裆鷮嵤轮弧?/p>

很快,，妙西鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化供水工程開始啟動，當(dāng)?shù)貙@項工程進(jìn)行了細(xì)致的分工和量化,，加快推進(jìn),、逐項落實、加強項目進(jìn)度跟蹤,。2017年年初,，妙西鎮(zhèn)原鄉(xiāng)市政工程有限公司在龍山村設(shè)置首個自來水管網(wǎng),。當(dāng)年10月，管網(wǎng)通到了龍山村村民家中,，大家終于用上了來自城鄉(xiāng)一體化供水的自來水,。一年下來，妙西鎮(zhèn)累計投入5000多萬元建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程,，受益人口達(dá)到1.3萬人,，接入城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)絡(luò)的行政村達(dá)12個。

為了確保辦成事,，建立完善的責(zé)任落實機(jī)制更關(guān)鍵,。

杭州從“破七難”到“綜合考評”就是很好的探索。2003年開始,，杭州圍繞“困難群眾生活就業(yè)難,、上學(xué)難、看病難,、住房難,、行路停車難、辦事難,、清潔保潔難”等7個反映集中的問題,，建立了“破七難”工作機(jī)制；2005年開始,，圍繞“破七難”實施綜合考評,；2008年，對13個承擔(dān)“破七難”問題的牽頭責(zé)任單位進(jìn)行面對面評議,；2017年,，進(jìn)一步將“破解民生難題”納入政府績效管理。如今看來,，從提出責(zé)任要求到建立責(zé)任體系,，浙江很多地方形成了橫向到邊、縱向到底,、具體到人的責(zé)任體系,，讓為民辦實事真正落到了實處。

責(zé)任落實少不了真金白銀,。財政資金往哪里投,、有多少用于為民辦實事，直接決定著民生實事的規(guī)模和效果,。

供水項目水管鋪設(shè),、全自動系統(tǒng)設(shè)備供水站建設(shè)、城市管網(wǎng)延伸……2019年以來，浙江全面推進(jìn)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動,，已完成投資近50億元,，農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)惠及人口300多萬?！叭绻麤]有政府財政的保障,，讓更多的農(nóng)民喝上干凈的水，可能還要推遲許久,?！笔∷麖d相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說,。

73.4%,，這是2018年民生支出占財政支出的比例。目前,，浙江已實現(xiàn)從公共財政向“民生財政”轉(zhuǎn)變,，新增財力的三分之二用于改善民生，最大程度惠及百姓,。

溫州百姓健身房成“網(wǎng)紅打卡地”

借力市場

廣開渠,、引活水

為民生辦實事，除了用好政府“有形之手”,，也要讓市場“無形之手”更加有力,。

浙江各級政府在逐步試行民生保障財政資金優(yōu)先安排的基礎(chǔ)上，還努力撬動社會資本投入,，鼓勵社會各界參與,，形成了各方面都來關(guān)心、支持為民辦實事工作的良好氛圍,。

每天晚上7時,，溫州體育中心內(nèi)的“百姓健身房”總是很熱鬧，許多人在這里揮汗如雨地鍛煉,?！鞍傩战∩矸俊本褪菧刂菔惺竺裆鷮嵤碌捏w育項目之一，建在群眾身邊,，滿足基層群眾需求,。

溫州借助社會資本力量助推文體設(shè)施建設(shè)。以“百姓健身房”為例,，就是政府出補貼,，市場來運營，社會體育指導(dǎo)員當(dāng)“教練”,，百姓紛紛點贊,。兩年多來，溫州已建成近百家“百姓健身房”,。

教育同樣也是一塊試金石,。在舟山,，全市15年來累計吸引社會資金10億元興辦教育；在溫州,，甌海區(qū)政府收到溫州森馬集團(tuán)捐資3億元建設(shè)的學(xué)校,。

用市場化手段破解民生投入難題，不光是籌集資金,，還要凝聚多方力量,。

人保財險寧波江東支公司巨災(zāi)查勘員董穎至今還記得，2015年臺風(fēng)“燦鴻”過境后,，她一天走遍5個社區(qū),，抽查50多戶居民家進(jìn)水情況，一些人聽說保險公司能賠款,，都覺得是意外之喜,。2014年，寧波市政府斥資3800萬元建立巨災(zāi)保險制度,，通過政府資金撬動商業(yè)保險,，形成了一套政府、市場與社會組織共同參與公共救助體系,。僅2015年,，“燦鴻”“杜鵑”兩次臺風(fēng)過后，就有13.6萬戶受災(zāi)居民家庭獲賠,。

首創(chuàng)醫(yī)療事故責(zé)任保險,、開展區(qū)域性公共食品安全責(zé)任保險試點……寧波通過政保合作助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、參與社會治理,、服務(wù)民生保障,，構(gòu)建了一張與經(jīng)濟(jì)活動環(huán)環(huán)相扣、與群眾生活息息相關(guān)的保險風(fēng)險保障網(wǎng),。

“從黨和政府集中資源統(tǒng)一為民辦實事,，到放開群眾和社會力量的手腳、調(diào)動一切積極因素共同辦實事,，再到使市場在資源配置中起決定性作用,，浙江對如何把實事辦好、好事辦實進(jìn)行了長期的探索,?！笔∩缈坡?lián)原黨組副書記、原副主席藍(lán)蔚青總結(jié)說,。

不論政府財政一元保障,，還是社會力量多元投入，群眾滿意才是唯一標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)統(tǒng)計,，2014年至2018年,，城鄉(xiāng)居民對省政府民生實事滿意率逐年提升。

時間會記錄所有的小幸福和大民生,。15年持之以恒地為民辦實事,，收獲的不僅是滿意率，更是濃濃的民心,。

責(zé)任編輯王建才