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人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo),。

這是黨的十八大閉幕后,，習(xí)近平總書記在與中外記者見面時給出的莊嚴(yán)承諾。這既是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨一脈相承,、一以貫之的體現(xiàn),，也突出反映了民生問題在習(xí)近平總書記心中的分量。

早在浙江工作期間,，習(xí)近平同志就多次強調(diào),，凡是為民造福的事一定要千方百計辦好。2004年,，他提出并親自組織實施了建立健全為民辦實事長效機制的探索實踐,，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生問題，把為民辦實事納入規(guī)范化,、制度化,、經(jīng)常化軌道,。

15年來,，我省各級各部門堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，一年接著一年干,，在不斷健全為民辦實事長效機制上持之以恒,、狠下功夫，確保為民辦實事干一件成一件,，群眾對為民辦實事滿意率一路上揚,。

群眾呼聲就是第一信號

截至2018年底,，我省在就業(yè)再就業(yè)方面，先后辦了10件實事,，全省就業(yè)形勢保持穩(wěn)定,；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，先后辦了12件實事,，健康浙江建設(shè)扎實推進,；在基礎(chǔ)設(shè)施方面，先后辦了14件實事,，極大方便了人民群眾的生產(chǎn)生活……

瀏覽這一份沉甸甸的成績單,，一切足以證明,，我省建立健全為民辦實事長效機制絕非一時之舉。

這是浙江對于自身經(jīng)濟社會發(fā)展方位的一次深刻反思,，也是對人民的一次鄭重承諾,。本世紀(jì)初,，較早實現(xiàn)從溫飽到小康發(fā)展跨越的浙江,，在經(jīng)濟社會發(fā)展中也更早面臨成長的煩惱。如何補上民生短板,，回應(yīng)群眾過上更好生活的期待,？建立一套長效機制為民辦實事，成為當(dāng)時省委,、省政府深入思考后錨定的方向,。

長效機制,，重在制度體系建設(shè),。2004年10月，在習(xí)近平同志提議和推動下,，浙江省委,、省政府在全國率先出臺《關(guān)于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》,，就提出要著力解決就業(yè)再就業(yè)、社會保障,、醫(yī)療衛(wèi)生,、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)住房,、生態(tài)環(huán)境,、扶貧開發(fā)、科教文化,、權(quán)益保障,、社會穩(wěn)定等10方面重點領(lǐng)域問題。并對建立健全民情反映機制,、民主決策機制,、責(zé)任落實機制、投入保障機制,、督查考評機制作出制度安排,。

為民辦實事的熱潮，由此涌向浙江城鄉(xiāng)的每一個角落,，各項機制也緊緊圍繞一個“民”字不斷創(chuàng)新完善,。

為更好地問需于民、問計于民,，各地紛紛建立“民情日報”“民情地圖”“民情通”等訪民情聽民意工作機制,，把群眾呼聲作為第一信號。以期更全面地了解群眾急需解決的實際問題，2014年底,，省政府首次通過網(wǎng)絡(luò)征集新一年為民辦實事項目,，共收到意見建議7000余條。

群眾深入?yún)⑴c到民生項目的決策中來,。2008年10月,，寧海縣開始在力洋,、大佳何兩個鎮(zhèn)探索試行民生實事項目人大代表票決制,。全程參與征集和票決過程的寧海縣人大常委會原副主任林志來記得：“當(dāng)時鎮(zhèn)里像過節(jié)一樣熱鬧,！”這是政府實事工程實施第一次從“由上而下”變?yōu)椤坝上露稀薄?/p>

2018年4月,，民生實事項目人大代表票決制在全省市縣鄉(xiāng)三級實現(xiàn)了全覆蓋。民生實事項目得以精確回應(yīng)群眾關(guān)心問題,，“民呼我應(yīng)”“群眾點題”的工作格局在浙江逐漸成型,。

創(chuàng)造條件能辦事辦成事

要為民辦實事，不僅要想辦事,，還要能辦事,、辦成事。

建立完善的責(zé)任落實機制,，無疑是確保辦成事的一個重要方面,。每年年初，省政府辦公廳都會制訂下發(fā)辦好十方面實事分工方案,，對每件實事目標(biāo)任務(wù)進行細(xì)化分解,，明確牽頭單位、協(xié)辦單位,、完成時間和工作要求,，由省、市,、縣,、鄉(xiāng)各級層層簽訂責(zé)任狀，形成橫向到邊,、縱向到底,、具體到人的責(zé)任體系。

遵循盡力而為,、量力而行的原則,，我省堅持將相關(guān)民生領(lǐng)域作為財政保障和預(yù)算安排的重點。2006年,，在全國率先提出公共財政向“民生財政”轉(zhuǎn)變的思路,。

景寧縣大地村村民葉汝日對此有著直接體會,。因為身體殘疾，長期臥床,，后來又罹患糖尿病等多種疾病,，老葉從2008年開始經(jīng)常需要住院治療。好在經(jīng)濟和心理的雙重壓力這些年來一直在減輕,。老葉今年住了5個多月的醫(yī)院,，醫(yī)療費用共計8.8萬元，其中6.1萬元由醫(yī)?；鹬Ц?，1.4萬元來自醫(yī)療救助,，自己承擔(dān)的比例正逐年減少,。

老葉的安心，很大程度來自15年來浙江率先建立并不斷擴面提標(biāo)的社會保險體系,，以及以最低生活保障,、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村合作醫(yī)療,、貧困家庭子女入學(xué)資助,、孤寡老人集中供養(yǎng)等為主要內(nèi)容的新型社會救助體系。

一組數(shù)字提供了有力證明,。數(shù)據(jù)顯示,，2004年至2018年，全省累計民生支出44148億元,，占總財政支出的72%,。其中，就業(yè)和社會保障支出在所有支出中占比提高最快,。15年來,，全省新增財力的三分之二以上都用于改善民生，最大程度惠及百姓,。

在逐步建立民生保障財政資金優(yōu)先安排的基礎(chǔ)上,，各級政府還努力撬動社會資金投入，形成各方面都來關(guān)心,、支持為民辦實事工作的良好氛圍,。

在舟山，全市15年來累計吸引社會資金10億元興辦教育,；在溫州,，甌海區(qū)政府收到溫州森馬集團捐資3億元所建的學(xué)校；而寧波市則在2008年就通過“保險+服務(wù)”模式,，首創(chuàng)“醫(yī)療事故責(zé)任保險”,，探索以市場化手段破解民生投入難題,。2014年，寧波市政府斥資3800萬元建立巨災(zāi)保險制度,，僅2015年,，“燦鴻”“杜鵑”兩次臺風(fēng)就有13.6萬戶居民家庭獲賠。

人人參與,、人人盡力,、人人享有的生動局面已經(jīng)在浙江成為現(xiàn)實。

為民辦實事群眾來評判

15年持之以恒為民辦實事，一連串?dāng)?shù)據(jù)是閃亮的,，也是溫暖的,。

——收入差距持續(xù)縮小。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別連續(xù)18年和34年居全國各省區(qū)首位,，收入倍差卻縮小至2.04,，為各省區(qū)最低。

——養(yǎng)老服務(wù)得到加強,。自2009年實施改善養(yǎng)老服務(wù)供給民生實事,，至2018年底，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心333個,，老年配送餐覆蓋12103個社區(qū),，占全省社區(qū)總數(shù)的一半多。

——環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。85項生態(tài)省重點建設(shè)任務(wù)全部完成,，提前達(dá)到國家大氣環(huán)境改善目標(biāo)，全部消除劣Ⅴ類水質(zhì)斷面,，經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值位居全國前列,。

——文體設(shè)施加快建設(shè)。至2018年底,，全省累計建成文化禮堂11059家,，公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場地設(shè)施免費或低收費向社會開放率達(dá)100%……

浙江省委始終堅信，群眾最能體驗為民辦實事工作的成效,，要讓群眾來評判為民辦實事工作的成效,。

從2005年起，我省就開始探索建立民生實事有部署,、有督查,、有考核，次年向省人代會匯報情況的督查考評機制,，把為民辦實事考評情況作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核,、人大對政府部門工作評議的重要內(nèi)容,，確保十方面實事承諾兌現(xiàn)。

而今,，群眾也得以參與其中,。今年8月，全國首個綜合型“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺——“浙里督”上線運行,。城鄉(xiāng)居民只要打開手機,，點擊“民生地圖”專欄，省政府承諾的2019年度民生實事推進和完成情況就能一目了然,，而且還能參與意見收集,、網(wǎng)絡(luò)投票、公眾評價等環(huán)節(jié),。

“可以說,，借助‘互聯(lián)網(wǎng)+’的理念和手段，真正形成了民生實事由群眾‘一起提,、一起定,、一起督,、一起評’的閉環(huán)管理和良性格局,。”省政府督查室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

在為民辦實事長效機制的創(chuàng)新建設(shè)上,，浙江一直沒有止步。2016年,，車俊同志在省委經(jīng)濟工作會議上首次公開提出“最多跑一次”改革,，成為撬動民生服務(wù)體制機制創(chuàng)新的又一個突破口。

近年來,，我省注重把政務(wù)服務(wù)資源投向以改善人民群眾生活質(zhì)量,、關(guān)乎千家萬戶的義務(wù)教育、公共醫(yī)療,、社保民政,、就業(yè)培訓(xùn)、環(huán)境保護等領(lǐng)域,，著力減少辦事環(huán)節(jié),、整合辦事材料、縮短辦事時限,、減免辦事費用,、優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率,，實現(xiàn)群眾辦事“一次都不跑”,，群眾獲得感和幸福感明顯提升,。

2018年底，第三方調(diào)查評估顯示,，全省“最多跑一次”改革的實現(xiàn)率和滿意率分別達(dá)到90.6%和96.5%,。而2018年省政府民生實事“辦得怎么樣，由你說了算”活動顯示,，群眾好評率高達(dá)99.48%,。

一切為民者，則民向往之,。

回望來路,，這樣的故事還有很多。也正是這樣的不竭動力,，必將推動浙江更加自覺地踐行以人民為中心的發(fā)展思想,，承載“干在實處、走在前列,、勇立潮頭”的時代使命,，繼續(xù)闊步前行。

　　來源：浙江新聞客戶端

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮