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按年齡還是按身高,?景區(qū)兒童票判定爭(zhēng)議何時(shí)解
發(fā)布時(shí)間:2019-09-20 09:41:20

“兒童票”是賣給兒童 還是賣給身高1米4以下的人

景區(qū)“兒童票”判定爭(zhēng)議何時(shí)能解

今年夏天,,滬蘇浙皖四地消保委聯(lián)盟(即長(zhǎng)三角消費(fèi)維權(quán)聯(lián)盟)成員發(fā)出景區(qū)“兒童票”優(yōu)惠應(yīng)“身高兼顧年齡”的倡議,,得到了上海迪士尼,、江蘇周莊古鎮(zhèn),、無錫靈山景區(qū)等200余家景點(diǎn)和企業(yè)的積極響應(yīng),。

近年來,,景區(qū)兒童票優(yōu)惠的“標(biāo)準(zhǔn)”一直爭(zhēng)議不斷,。2018年8月,,廣東省消費(fèi)者委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“廣東省消委會(huì)”)調(diào)查發(fā)現(xiàn),,廣州長(zhǎng)隆集團(tuán)下屬多家樂園,都以身高作為兒童票價(jià)劃分標(biāo)準(zhǔn),,且長(zhǎng)隆國(guó)際大馬戲園區(qū)拒絕對(duì)所有未成年人消費(fèi)者提供優(yōu)惠票價(jià),。

2019年2月,廣東省消委會(huì)代表消費(fèi)者向廣州市中級(jí)人民法院提起消費(fèi)民事公益訴訟,,請(qǐng)求法院判令被告停止以身高排除和限制不特定大多數(shù)未成年人消費(fèi)者權(quán)利的侵害行為,。這是我國(guó)首宗未成年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)公益訴訟。

據(jù)媒體報(bào)道,,當(dāng)月,,長(zhǎng)隆集團(tuán)將旗下長(zhǎng)隆野生動(dòng)物世界、長(zhǎng)隆歡樂世界和長(zhǎng)隆飛鳥樂園等主題公園原“學(xué)生票”調(diào)整為“青少年/學(xué)生”票,,身高達(dá)到1.5米及以上的未成年人可購(gòu)買相關(guān)優(yōu)惠票,,明確了對(duì)全體未成年人的門票優(yōu)惠。

海南游客張女士也遇到過兒童票定價(jià)不合理的問題。據(jù)媒體報(bào)道,,2018年寒假,,張女士帶著11歲的女兒去定安縣文筆峰景區(qū)游玩,其女兒身高1.53米,,景區(qū)要求其購(gòu)買成人票,,如果能夠提供學(xué)生證,則可以購(gòu)買學(xué)生票,,但學(xué)生票價(jià)稍高于兒童票,。一番拉鋸,張女士不得不為女兒購(gòu)買了學(xué)生票才得以入園,。

《中國(guó)青年報(bào)》也曾報(bào)道過類似事件,。2018年1月,廣東游客劉先生帶著10歲的孩子去上海迪士尼樂園玩,,因孩子身高超過1.4米被工作人員要求購(gòu)買成人票,。按照上海迪士尼的標(biāo)準(zhǔn),1.4米是購(gòu)買兒童票的身高上限,。由此,,劉先生將上海國(guó)際主題樂園有限公司告上法庭,其起訴圍繞的問題是:“兒童票”到底是賣給真正的兒童,,還是只能賣給身高1.4米以下的人,?

只看身高的“一刀切”標(biāo)準(zhǔn)廣受質(zhì)疑

據(jù)了解,廣東省消委會(huì)發(fā)起上述公益訴訟,,是希望通過司法判例倒逼相關(guān)企業(yè)及更多行業(yè)重視未成年消費(fèi)者合法權(quán)益問題,,推動(dòng)侵害未成年人權(quán)益的頑固行規(guī)慣例逐步糾正整改。

疾控部門數(shù)據(jù)顯示,,早在2012年,,全國(guó)6歲城市男童平均身高已達(dá)到1.2米,12歲未成年人平均身高已超過1.5米,,顯然,,很大一部分未年人被排除在優(yōu)惠范圍之外。對(duì)此,,不斷有社會(huì)學(xué)者,、教育工作者、家長(zhǎng)和媒體進(jìn)行批評(píng),,呼吁整改,。

記者發(fā)現(xiàn),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家發(fā)改委”)于2012年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)青少年門票價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》,,明確規(guī)定了各地實(shí)行政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀點(diǎn)的青少年門票價(jià)格標(biāo)準(zhǔn):對(duì)6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的兒童實(shí)行免票,;對(duì)6周歲(不含6周歲)~18周歲(含18周歲)未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷學(xué)生實(shí)行半票,。

由此可見,,早在2012年,國(guó)家發(fā)改委就對(duì)青少年門票的優(yōu)惠問題進(jìn)行過規(guī)范,,其實(shí)施的是年齡與身高雙軌制,,目的在于最大限度地維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

雖有“國(guó)家版”指導(dǎo)意見,,但很多景區(qū)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)卻始終不一,。近年來,有不少景區(qū)在兒童票規(guī)則中增加了年齡標(biāo)準(zhǔn),,還有部分景區(qū)將1.2米免票線上調(diào)至1.4米,,也有景區(qū)繼續(xù)“堅(jiān)守”僅用身高判定兒童票的規(guī)定。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,,同齡兒童中身高超高的情況愈發(fā)常見,,由此引發(fā)了很多消費(fèi)爭(zhēng)議,再以身高作為兒童免票的單一標(biāo)準(zhǔn)已不符合未成年人成長(zhǎng)規(guī)律,。

“之前很多孩子沒有身份證,,一般不會(huì)帶著戶口本出門,想證明年齡很麻煩,。”有旅游業(yè)業(yè)內(nèi)人士指出,,對(duì)于旅游景點(diǎn)或者企業(yè)來說,,身高標(biāo)準(zhǔn)直觀且方便,在旅游旺季,,工作人員能快速進(jìn)行查驗(yàn)操作,,工作效率高,因此很多景區(qū)企業(yè)并不愿意調(diào)整規(guī)則,。此外,,也不排除企業(yè)著眼于利益最大化目標(biāo),不想提供法定的優(yōu)惠,,從而收取未成年人全價(jià)票,。

“而對(duì)于無法享受兒童票優(yōu)惠的未成年人和家長(zhǎng)來說,權(quán)益受到侵犯,,通過個(gè)人力量來維權(quán),,也存在著一定困難?!痹撊耸恳蔡岬?。

只看身高是否變相剝奪兒童權(quán)利

“消費(fèi)者享有公平交易權(quán),。僅以身高標(biāo)準(zhǔn)來確定兒童票優(yōu)惠,是變相剝奪了一些孩子的福利,,窄化了兒童免票政策的本意,。”安徽省消保委(即消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì))消費(fèi)指導(dǎo)部主任胡茵表示,,兒童福利政策的制定是針對(duì)所有未成年人,,而不是選擇性地給予一定身高以下的人。

據(jù)了解,,當(dāng)下,,長(zhǎng)三角地區(qū)已成為62.3%的消費(fèi)者親子出游的首選目的地。根據(jù)滬蘇浙皖四地消保委聯(lián)盟前期調(diào)查結(jié)果,,不同類型的長(zhǎng)三角地區(qū)景點(diǎn)兒童免票規(guī)則差異度較大,,為保證通行效率,大多數(shù)景點(diǎn)以兒童身高作為免票標(biāo)準(zhǔn),,采取身高兼顧年齡的景點(diǎn)僅6.2%,,而國(guó)外景點(diǎn)基本都是以年齡為準(zhǔn)。

根據(jù)聯(lián)盟開展的線上調(diào)查結(jié)果,,50.1%的消費(fèi)者表示免票身高限制不符合實(shí)際情況,。同時(shí),有27.6%的消費(fèi)者認(rèn)為兒童免票規(guī)則應(yīng)以年齡為準(zhǔn),,更有63.9%的消費(fèi)者認(rèn)為身高與年齡,,兩者符合一項(xiàng)即可免票。

在聆聽消費(fèi)者呼聲和專家建議的基礎(chǔ)上,,聯(lián)盟呼吁兒童免票規(guī)則的制定要更科學(xué),、更合理。景點(diǎn)應(yīng)做到身高和年齡兼顧,,除設(shè)置身高免票標(biāo)準(zhǔn)外,,增設(shè)年齡免票標(biāo)準(zhǔn)。

聯(lián)盟建議,,當(dāng)兒童身高超過免票限制而年齡未達(dá)到時(shí),,提供相關(guān)有效證件原件(相關(guān)細(xì)則由景點(diǎn)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況自主制定)也可享受免票,從而既有利于保障通行效率,,也有利于保障未成年人的合法權(quán)益,。

聯(lián)盟輪值秘書長(zhǎng)、上海市消保委副主任兼秘書長(zhǎng)陶愛蓮表示,,優(yōu)化兒童免票規(guī)則聯(lián)合消費(fèi)調(diào)查,,有利于提升服務(wù)品質(zhì)、改善消費(fèi)環(huán)境,、激發(fā)消費(fèi)潛能,,加快實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

胡茵認(rèn)為,倡導(dǎo)兒童身高和年齡兼顧,,對(duì)于未成年人消費(fèi)權(quán)益保護(hù)意義重大,。“保護(hù)未成年人權(quán)益,,為其營(yíng)造一個(gè)健康的社會(huì)環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任,。因此,我們呼吁,,屬于政府定價(jià)的景區(qū),,一定要嚴(yán)格落實(shí)政府的相關(guān)規(guī)定,同時(shí)在景區(qū)售票口要做好相關(guān)公示,。對(duì)于可自主定價(jià)的部分景區(qū),,希望他們也能積極響應(yīng)我們的倡議,盡早實(shí)行身高和年齡兼顧的兒童免票規(guī)則”,。

身高年齡“雙軌制”呼之欲出

安徽黃山旅游發(fā)展股份有限公司營(yíng)銷部負(fù)責(zé)人周星告訴記者,,黃山風(fēng)景區(qū)采取的是身高和年齡“雙軌制”標(biāo)準(zhǔn)?!巴ǔ?18周歲的未成年人門票是半價(jià),,身高在1.2米以下或6周歲以下的兒童,有監(jiān)護(hù)人陪同且檢票時(shí)持有本人戶口本原件的,,可以免票進(jìn)入黃山風(fēng)景區(qū),。”

周星表示,,現(xiàn)在6周歲小孩的身高可能早就超過1.2米,,不能完全按身高來定優(yōu)惠價(jià),只要小朋友持有相關(guān)證件,,并由監(jiān)護(hù)人陪同,就可以享受相關(guān)優(yōu)惠,?!拔艺J(rèn)為對(duì)景區(qū)來說,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)變得更加人性化,?!?/p>

周星同時(shí)覺得,對(duì)工作人員來說,,只要兒童由監(jiān)護(hù)人陪同,,憑證件入園,按照規(guī)定流程來進(jìn)行兒童票價(jià)核驗(yàn)操作,,并不會(huì)增加太多工作難度,。

“如果在入園時(shí),,兒童年齡依據(jù)缺失,可以將身高作為評(píng)判的輔助手段,?!痹诎不沾髮W(xué)法學(xué)院副教授呂斌看來,過去以身高為標(biāo)準(zhǔn),,主要是證明年齡不方便,,權(quán)威性不夠,現(xiàn)在兒童已經(jīng)可以辦理身份證,,售賣兒童票評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以年齡為主,,身高為輔。

呂斌補(bǔ)充道,,在特殊方面,,如乘飛機(jī),因?yàn)榉?wù)資源的性質(zhì),,可能對(duì)身高體重有特殊要求,,這也是合理的。國(guó)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)行這方面的立法,,進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范明確,。

安徽徽商律師事務(wù)所律師胡亞榴認(rèn)為,以年齡兼身高雙軌制為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置兒童優(yōu)惠票,,更符合法律對(duì)未成年人保護(hù)的立法精神,。“我國(guó)未成年人保護(hù)法第二條規(guī)定,,本法所稱未成年人是指未滿十八周歲的公民,。可見,,我國(guó)法律層面對(duì)于未成年人的劃分,,是以年齡為標(biāo)準(zhǔn)的劃分方式,整部未成年人保護(hù)法的保護(hù)范圍,,也是針對(duì)未滿十八周歲的公民,。”胡亞榴說,。

“法律必須清晰明了,,法律語言、法律內(nèi)容都必須清晰確定,,不能模棱兩可,。”胡亞榴表示,,以年齡為主的劃分標(biāo)準(zhǔn)更符合法律的確定性原則,,這樣的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)是明確的,、唯一的,更有利于執(zhí)行,,也不會(huì)出現(xiàn)與法律原則相悖的情況,。

她還表示,對(duì)未成年人實(shí)施門票優(yōu)惠制,,也符合聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》的締約精神,。公約第三條規(guī)定,關(guān)于兒童的一切行動(dòng),,不論是由公私社會(huì)福利機(jī)構(gòu),、法院、行政當(dāng)局或立法機(jī)構(gòu)執(zhí)行,,均應(yīng)以兒童的最大利益為一種首要考慮,。“在年齡和身高兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中,,哪一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兒童權(quán)利更有利,,就執(zhí)行哪一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),年齡身高‘雙軌制’是符合精神的”,。

“這畢竟是一個(gè)行業(yè)性的問題,,也許個(gè)人力量維權(quán)有難度,但不能忽視每一次嘗試,?!焙鷣喠窠ㄗh,如果游客因?yàn)閮和眱r(jià)問題,,受到不公正的對(duì)待,,可以向當(dāng)?shù)氐南M(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)投訴,也可以向當(dāng)?shù)赜泄茌牂?quán)的法院起訴,。

  來源: 中國(guó)青年報(bào)    作者:記者 王海涵 王磊 實(shí)習(xí)生 陳寒

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:徐滿萍


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