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 越來越多的信號(hào)表明,，美日貿(mào)易摩擦可能即將畫下一個(gè)休止符。一邊,，特朗普伸出橄欖枝,，與日本簽署貿(mào)易協(xié)議的意愿已經(jīng)明確傳遞給國(guó)會(huì)；另一邊,，日本也傳出即將“放行”來自美國(guó)的葡萄酒的消息,。如果美日貿(mào)易協(xié)議簽訂，無論對(duì)剛剛組建新內(nèi)閣的日本首相安倍晉三,，還是對(duì)于決戰(zhàn)2020年大選的美國(guó)總統(tǒng)特朗普來說,，都是一件值得高興的事。即便矛盾焦點(diǎn)的汽車關(guān)稅問題依舊擱置,，但在更緊急的事情面前,，美日都明白，與其拖著,，不如棄子爭(zhēng)先,。

簽署協(xié)議倒計(jì)時(shí)

比起相對(duì)沉默的日本官方，特朗普明顯不是個(gè)沉得住氣的人,。俄羅斯衛(wèi)星通訊社17日的報(bào)道稱,，特朗普于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周一晚間，在白宮發(fā)表聲明,，宣布美國(guó)和日本已就兩國(guó)間的關(guān)稅壁壘和數(shù)字貿(mào)易達(dá)成初步協(xié)定,，且不需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

根據(jù)聲明,，特朗普已經(jīng)將此告知國(guó)會(huì),，并將在未來幾周內(nèi)簽署。據(jù)了解,，早在去年,，特朗普就已經(jīng)告知國(guó)會(huì)，他將采用“快速通道”的批準(zhǔn)程序與日本進(jìn)行談判，因此這兩項(xiàng)協(xié)議都不需要國(guó)會(huì)進(jìn)行投票批準(zhǔn),。

在這份公開聲明中,，特朗普并沒有披露與協(xié)議相關(guān)的內(nèi)容，但日本此前曾提到,，愿意考慮達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議,，將農(nóng)業(yè)關(guān)稅降至此前《跨太平洋(3.62 +0.00%,診股)伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）規(guī)定的水平。

“我的政府期待繼續(xù)與國(guó)會(huì)合作,，與日本進(jìn)行進(jìn)一步談判,，達(dá)成一項(xiàng)全面的貿(mào)易協(xié)議，使美國(guó)和日本之間的貿(mào)易更加公平互惠,?！痹谔乩势昭劾铮@份協(xié)議顯然不是終點(diǎn),。

上個(gè)月末的G7峰會(huì)上,，特朗普便宣布，與日本的自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)接近敲定,。當(dāng)時(shí)特朗普便提到,，日本承諾從美國(guó)購(gòu)買價(jià)值數(shù)十億美元的玉米，但安倍卻并未對(duì)此做出明確回應(yīng),，相反則強(qiáng)調(diào)是民間企業(yè)采購(gòu),，且暗示協(xié)議尚未塵埃落定。

當(dāng)時(shí),，安倍和特朗普提到,，他們希望在9月底的聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間簽署貿(mào)易協(xié)議，而第74屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日在紐約聯(lián)合國(guó)總部開幕,。

美日貿(mào)易摩擦源于兩年多以前。彼時(shí),，特朗普剛剛上任,，便簽署了第一份總統(tǒng)令，宣布退出TPP,。2018年末,，日本接過擔(dān)子，由其主導(dǎo)的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）正式生效,，鑒于美國(guó)已不再是CPTPP成員,，因此享受不到日本在一系列農(nóng)產(chǎn)品(5.36 -0.37%,診股)領(lǐng)域的關(guān)稅減免優(yōu)待。直到今年4月,，美日兩國(guó)首次啟動(dòng)雙邊貿(mào)易談判,。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員劉軍紅對(duì)北京商報(bào)記者分析稱，鑒于美日上個(gè)月就宣稱達(dá)成框架協(xié)議，如今美國(guó)告知國(guó)會(huì)要簽署協(xié)議,，只是程序上的要求,。問題在于美日雙邊都急于做出妥協(xié)，棄子爭(zhēng)先,，早期收獲,，先下一城。這是特朗普內(nèi)政的需要,，也是安倍內(nèi)政的需要,。

汽車關(guān)稅怎么解

雖然關(guān)于協(xié)議的具體內(nèi)容仍舊沒有公布，但已經(jīng)有越來越多的細(xì)節(jié)先官方一步流出,。路透社16日援引《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道提到,，日本已經(jīng)同意逐步取消美國(guó)葡萄酒進(jìn)口關(guān)稅。

值得注意的是,，如果美日貿(mào)易協(xié)議生效,，日本對(duì)美國(guó)葡萄酒的關(guān)稅將在5-7年內(nèi)被取消，這與美國(guó)未退出TPP之前,，原定取消葡萄酒關(guān)稅的時(shí)間表相差無幾,。不過日本貿(mào)易部的官員尚未就此做出回應(yīng)。

在外界看來,，這幾乎是日本送給美國(guó)的一份大禮,。打入日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)本就是美國(guó)貿(mào)易談判的訴求之一。根據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的報(bào)道,，取消關(guān)稅將使葡萄酒經(jīng)銷商的美國(guó)葡萄酒成本降低大約13%,。不過日本最大葡萄酒進(jìn)口來源國(guó)為智利，市場(chǎng)占有率達(dá)31%,，相比起來,，美國(guó)葡萄酒在日本的市場(chǎng)占有率僅有6%，排名第六,。

此外,，報(bào)道還預(yù)計(jì)美國(guó)牛肉進(jìn)口關(guān)稅也將從現(xiàn)在38.5%逐步降低至2033年的9%。同樣的,，根據(jù)CPTPP的安排,，成員國(guó)將在2033年享受到低至9%的牛肉進(jìn)口關(guān)稅待遇，這意味著美國(guó)雖然不在CPTPP之內(nèi),，但其在日本市場(chǎng)上的待遇已經(jīng)與其他競(jìng)爭(zhēng)者排在了同一起跑線上,。

在外界看來，日本的讓步也有其自己的盤算——換取美國(guó)的汽車關(guān)稅豁免,。此前路透社就曾提到,，美日貿(mào)易協(xié)議的主要議題應(yīng)該集中在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，為的就是令遭受中美貿(mào)易摩擦、損失市場(chǎng)份額的美國(guó)農(nóng)民得到喘息的機(jī)會(huì),。不過橫亙?cè)诿廊召Q(mào)易之間的汽車關(guān)稅卻始終沒有被提及,，而日本汽車進(jìn)口的數(shù)量和條件恰恰是最讓特朗普不滿意的一點(diǎn)。

據(jù)了解,，汽車貿(mào)易占到美國(guó)對(duì)日本貿(mào)易逆差的75%左右,，此前美國(guó)汽車工人聯(lián)合會(huì)便呼吁對(duì)日本汽車和零部件實(shí)行配額，且任何配額的增加都取決于美國(guó)對(duì)日本汽車出口的增長(zhǎng),。而由于對(duì)汽車的需求持續(xù)強(qiáng)勁,，今年5月日本對(duì)美國(guó)的順差仍然增長(zhǎng)了14.8%，達(dá)到3950億日元,，為連續(xù)第三個(gè)月增長(zhǎng),。

上個(gè)月美日雙方同意把美國(guó)牛肉等農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅下調(diào)到TPP水平時(shí)，日本要求的撤銷汽車關(guān)稅一事仍舊沒有敲定,。當(dāng)時(shí)美國(guó)貿(mào)易談判代表萊特希澤就提到,，目前的協(xié)議并未取消對(duì)日本汽車及零部件進(jìn)口的2.5%關(guān)稅。而日本此前反復(fù)要求美國(guó)取消這一關(guān)稅,，特朗普則威脅將其加至25%,。

巧妙的時(shí)間點(diǎn)

在上個(gè)月G7峰會(huì)期間的記者會(huì)上，安倍就提到,，美日雙方經(jīng)過一系列緊張談判,，在農(nóng)業(yè)及工業(yè)貿(mào)易的核心環(huán)節(jié)達(dá)成共識(shí)，取得了“雙贏”,。如今看來,，“雙贏”這個(gè)詞確實(shí)恰到好處。11日,，安倍組建新內(nèi)閣,，當(dāng)時(shí)外界就曾提到，美日貿(mào)易協(xié)議可能是第一道坎兒,。

但美日貿(mào)易協(xié)議對(duì)美國(guó)來說,，或許意義更為重要。如今距離美國(guó)2020年大選已經(jīng)越來越近,，農(nóng)民的困境卻漸漸成了特朗普的拖累。鑒于特朗普肆意揮舞的貿(mào)易大棒,，尤其是與中國(guó)的貿(mào)易摩擦,，讓越來越多的農(nóng)民強(qiáng)調(diào)，他們已經(jīng)對(duì)特朗普的做法失去耐心,，美國(guó)明尼蘇達(dá)州玉米種植者協(xié)會(huì)主席布賴恩·撒爾曼對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》稱：“形勢(shì)正在走下坡路,，而且下滑得很快,。”

“可能不會(huì)再像2016年那樣支持特朗普了,?！彼_爾曼代表了一大批人的想法。曾經(jīng),，美國(guó)白人藍(lán)領(lǐng)親手將特朗普送上了總統(tǒng)寶座,，農(nóng)業(yè)州也成了特朗普的重要票倉(cāng)，但現(xiàn)在已經(jīng)有不少人后悔了,。

有鑒于此,，特朗普之前還曾承諾給美國(guó)農(nóng)民價(jià)值160億美元的援助，以補(bǔ)償他們?cè)谥忻蕾Q(mào)易摩擦中的經(jīng)濟(jì)損失,，而這已經(jīng)是美國(guó)政府自去年以來的第二波巨額資金補(bǔ)貼,。在這種情況下，打開美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本的市場(chǎng)變得至關(guān)重要,。

劉軍紅解釋稱,，特朗普要選舉，農(nóng)業(yè)州的票很關(guān)鍵,，放棄原來堅(jiān)持的“包括服務(wù)業(yè),、外匯條款的綜合協(xié)議”，且將汽車關(guān)稅剝離擱置起來,，重點(diǎn)指向農(nóng)業(yè),，在日本市場(chǎng)上不輸給歐洲和澳大利亞，接受事實(shí)上的TPP農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平,，棄子爭(zhēng)先,，早期收獲。但對(duì)美日雙方來講,，也是各取所需,，相互妥協(xié)。比如日本在汽車問題上不愿意接受美國(guó)的“數(shù)量限制”,、“外匯條款”,，要求與韓國(guó)一樣的汽車零關(guān)稅 ，且不接受“數(shù)量限制”條款,，將其剝離擱置起來,，其實(shí)是雙方的妥協(xié)，而雙方也承諾談判過程中不給汽車加征關(guān)稅,。

      來源：北京商報(bào)

千島湖新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯：方志隆