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　　重大自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)謠言頻現(xiàn)引發(fā)恐慌 依法及時(shí)從重處罰造謠者

　　近期,“利奇馬”“白鹿”剛走,“楊柳”又至,。臺(tái)風(fēng)期間除了狂風(fēng)暴雨,還有各種謠言滿天飛:街頭驚現(xiàn)鱷魚,、今晚地面井蓋全部打開排水、隧道山體滑坡……

　　重大自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)為何謠言頻現(xiàn),應(yīng)該如何治理?對(duì)此,《法制日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了采訪,。

　　臺(tái)風(fēng)過(guò)境謠言頻現(xiàn)

　　引發(fā)市民恐慌情緒

　　8月中旬,超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”在我國(guó)東南沿海強(qiáng)勢(shì)登陸,成為舉國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)事件,。

　　臺(tái)風(fēng)即將過(guò)境山東時(shí),一則“今晚七點(diǎn)會(huì)將地面井蓋全部打開,以便排水”的網(wǎng)絡(luò)消息在濰坊、淄博,、煙臺(tái),、東營(yíng)等地被廣泛傳播,引發(fā)當(dāng)?shù)厥忻竦馁|(zhì)疑和恐慌。隨后,各地官方進(jìn)行辟謠,稱這是虛假消息,與事實(shí)嚴(yán)重不符,。

　　8月11日,青島出現(xiàn)強(qiáng)降雨,一則“青島嶗山仰口隧道出現(xiàn)泥石流”的視頻刷爆朋友圈,。視頻中,一隧道發(fā)生泥石流,隧道口被堵。經(jīng)核實(shí),視頻中發(fā)生泥石流的地理位置并不是青島,而是浙江寧波的象山角洞岙隧道口,仰口隧道出現(xiàn)泥石流系謠言,。

　　同日,棗莊市公安局高新區(qū)分局也發(fā)布消息稱,中午在棗莊微信群,、朋友圈看到“暴雨后出現(xiàn)鱷魚”的截圖被轉(zhuǎn)發(fā),警方迅速核查了信息真實(shí)性,經(jīng)核實(shí):高新區(qū)公安分局、薛城公安分局均未接到相關(guān)警情,此事件發(fā)生在湖北武漢,并非在棗莊轄區(qū)內(nèi),截圖中所傳播的信息系謠言,。

　　采訪中,山東科技大學(xué)文法學(xué)院副教授吳立志告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,重大自然災(zāi)害謠言產(chǎn)生后,在政府公布的信息不透明或不及時(shí)的情況下,謠言就會(huì)蔓延,不僅造成政府的權(quán)威和公信力下降,還會(huì)帶來(lái)重大社會(huì)恐慌和經(jīng)濟(jì)損失,這在國(guó)內(nèi)外不乏先例,。如2010年“預(yù)報(bào)山西有地震”的謠言傳播后,導(dǎo)致民眾冒著寒風(fēng)涌上街頭,出現(xiàn)了從深夜0點(diǎn)到清晨6點(diǎn)集體“等地震”的場(chǎng)景。

　　“出于個(gè)人報(bào)復(fù),、嫉妒或其他目的發(fā)布的重大自然災(zāi)害謠言,還極易侵犯他人合法權(quán)利,。”吳立志說(shuō),以“街頭井蓋全部打開”這則謠言為例,如果有市民輕信網(wǎng)絡(luò)謠言,可能會(huì)有“熱心人”主動(dòng)幫忙打開井蓋泄洪,。但如果城市馬路井蓋被私自打開,沒(méi)有做出明顯的標(biāo)識(shí),也沒(méi)有人值守,將給過(guò)路的行人,、車輛帶來(lái)極大的危險(xiǎn)。

　　北京市社會(huì)科學(xué)院研究員,、博士后導(dǎo)師繆青認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)謠言的大肆傳播利用了人們的心理動(dòng)因,例如人們?cè)诿鎸?duì)不確定和不安全的突發(fā)狀況時(shí),如果缺乏及時(shí)的科學(xué)知識(shí)引導(dǎo)和相關(guān)真相的權(quán)威發(fā)布,就不容易識(shí)別和過(guò)濾謠言,。

　　吳立志對(duì)造謠、傳謠者的心理進(jìn)行分析認(rèn)為,一些社會(huì)個(gè)體對(duì)目前的生活狀況相當(dāng)失落,在個(gè)人家庭出現(xiàn)困境無(wú)力救助或遭遇公共事件時(shí),會(huì)選擇放大事實(shí)、擴(kuò)大影響,甚至制造謠言來(lái)發(fā)泄心中的不滿,顯示其存在感,。

　　青島科技大學(xué)法學(xué)院副教授,、公共政策研究中心主任宋敏認(rèn)為,一方面,自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí),有些地方政府對(duì)謠言確認(rèn)的主體不明確,有些部門對(duì)具有負(fù)面影響、傳播量較大的一些信息,涉及自己的時(shí)候,往往不加核實(shí)便說(shuō)是謠言,但經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)后,發(fā)現(xiàn)“謠言”就是事實(shí),。其次,現(xiàn)實(shí)中,還存在有些地方政府對(duì)于謠言的具體界定不明確,甚至由于尺度把握不一致,從而導(dǎo)致不同部門發(fā)布互相矛盾的辟謠消息,很大程度上降低了政府和執(zhí)法部門的公信力,給了謠言傳播的舞臺(tái),。

　　快速通報(bào)聯(lián)動(dòng)辟謠

　　構(gòu)建快速打假網(wǎng)絡(luò)

　　“青島嶗山仰口隧道出現(xiàn)泥石流”的視頻在網(wǎng)上傳播后,經(jīng)當(dāng)?shù)鼐胶瞬?系網(wǎng)絡(luò)謠言,并及時(shí)發(fā)布辟謠信息。經(jīng)深入調(diào)查,系徐某濤編造的謠言,。徐某濤供認(rèn),明知不是青島仰口隧道發(fā)生的泥石流,仍編造謠言在微信群中傳播,導(dǎo)致大量網(wǎng)民轉(zhuǎn)發(fā)擴(kuò)散,造成不良后果,。

　　徐某濤的行為構(gòu)成尋釁滋事,根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十六條第四項(xiàng)之規(guī)定,當(dāng)?shù)鼐綄?duì)徐某濤處以行政拘留5日的處罰。

　　據(jù)了解,對(duì)于造謠者除了行政處罰之外,嚴(yán)重者還可能構(gòu)成犯罪,。根據(jù)刑法第二百九十一條規(guī)定,編造虛假的險(xiǎn)情、疫情,、災(zāi)情,、警情,在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播,或者明知是上述虛假信息,故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播,嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,；造成嚴(yán)重后果的,處三年以上七年以下有期徒刑,。

　　“謠言止于智者,謠言止于‘智為’?！笨娗嗾J(rèn)為,雖然治理災(zāi)難謠言的法律法規(guī)已經(jīng)較為健全,但鑒于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳播的迅捷和海量,按部就班的核查求證—辟謠的傳統(tǒng)方式顯然是不夠的,構(gòu)建快速反應(yīng)和及時(shí)打假的機(jī)制勢(shì)在必行,。這需要從制度建設(shè)到公眾參與的一系列創(chuàng)新,包括廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和民間力量,形成多方參與的打假格局。

　　“從大量觀察來(lái)看,相當(dāng)一部分反復(fù)出現(xiàn)的謠言,其發(fā)作模式帶有相似性,應(yīng)當(dāng)建立快速反應(yīng),、及時(shí)打假的數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的謠言進(jìn)行梳理,、分類,以利于快速反應(yīng)模式的構(gòu)建?！笨娗嘟ㄗh,政府應(yīng)建立可操作的防災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系,各部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,在危機(jī)的情況下最大限度地保持理性和秩序,。災(zāi)難謠言有效應(yīng)對(duì)的前提是要通過(guò)輿情監(jiān)督、公眾舉報(bào)等途徑盡早發(fā)現(xiàn)謠言,并在對(duì)謠言進(jìn)行科學(xué)分析和論證的基礎(chǔ)上,通過(guò)公布權(quán)威信息,、多渠道澄清信息等手段及時(shí)辟謠,、準(zhǔn)確辟謠,才能使謠言無(wú)處可傳,無(wú)人可信。

　　此外,繆青還建議,政府應(yīng)為專業(yè)人士,、公眾志愿者參與打假,例如對(duì)詢問(wèn),、資訊查證及打假褒獎(jiǎng)等提供平臺(tái),構(gòu)建好方便快捷的舉報(bào)機(jī)制與快速反應(yīng)的打假網(wǎng)絡(luò),像對(duì)付酒駕一樣及時(shí)從重處罰造謠者,一旦多方參與的打假網(wǎng)絡(luò)形成,完全能在第一時(shí)間制止網(wǎng)謠的傳播?！爱?dāng)然,對(duì)于及時(shí)打假可能出現(xiàn)的誤差,應(yīng)有免責(zé)條款來(lái)保護(hù),否則做好事沒(méi)好報(bào),誰(shuí)都不會(huì)愿意出手,。”

　　青島市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室副主任張升強(qiáng)認(rèn)為,媒體要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,充分發(fā)揮大眾傳播正面引導(dǎo)輿論的功能,配合政府部門共同應(yīng)對(duì)災(zāi)難謠言,。首先,要主動(dòng)與災(zāi)難處置等相關(guān)部門對(duì)接聯(lián)系,及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息,讓公眾了解災(zāi)難實(shí)情和政府部門采取的處置措施,。其次,謠言出現(xiàn)后,要在及時(shí)發(fā)布權(quán)威真實(shí)信息的同時(shí),利用自身優(yōu)勢(shì),積極剖析謠言的荒謬和不可信之處,協(xié)助政府部門辟謠,引導(dǎo)公眾不信謠、不傳謠,讓謠言沒(méi)有傳播的空間。

　　據(jù)了解,青島市網(wǎng)信部門早在2016年5月就建立起網(wǎng)絡(luò)辟謠平臺(tái),將全市各主要新聞網(wǎng)站捆綁起來(lái),相互快速通報(bào),、聯(lián)動(dòng)辟謠,將許多突發(fā)敏感謠言信息有效消滅在萌芽狀態(tài),。

　　宋敏認(rèn)為,對(duì)于公眾而言,終結(jié)謠言除了要依靠政府和媒體,還要依靠自身。面對(duì)災(zāi)難謠言時(shí)應(yīng)保持冷靜,盡量通過(guò)科學(xué)分析作出初步判斷,對(duì)沒(méi)有證實(shí)的信息不盲目相信,、盲目傳播,這才是理性對(duì)待謠言的方式,。（記者　孫安清）

　　來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：姜智榮