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依法守護(hù)清水綠岸——全國人大常委會水污染防治法執(zhí)法檢查綜述

發(fā)布時(shí)間：2019-08-07 08:48:57

防治水污染,，保護(hù)水生態(tài)環(huán)境,，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分,。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào),，要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體,，還給老百姓清水綠岸,、魚翔淺底的景象,。黨的十九大明確要求，加快水污染防治,，實(shí)施流域環(huán)境綜合治理,。

4月至6月，全國人大常委會對水污染防治法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查,。在保留以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，執(zhí)法檢查進(jìn)行了一些探索創(chuàng)新：首次委托中國工程院對水污染防治法實(shí)施情況進(jìn)行第三方評估，為執(zhí)法檢查提供技術(shù)支撐和專業(yè)參考,；增加隨機(jī)抽查比例,，完善重點(diǎn)污染源“清單式”抽查；委托23個(gè)?。▍^(qū),、市）人大常委會對本行政區(qū)域的水污染防治法實(shí)施情況開展檢查，做到執(zhí)法檢查覆蓋全國,。

從執(zhí)法檢查組第一次全體會議集體收看《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》,，到深入一線實(shí)地檢查，檢查組更加堅(jiān)定了一個(gè)共識：只有依法推動(dòng)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),，才能真正實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的讓子孫后代“能遙望星空,、看見青山、聞到花香”的美麗愿景,。

保源——

確保飲用水的絕對安全

美麗如畫的親水小村——江蘇蘇州吳中區(qū)北港村迎來了執(zhí)法檢查組,。6月5日，村民們紛紛走出家門拉著檢查組成員的手,，希望檢查組進(jìn)家看看他們安逸的生活,。

“你們用的都是自來水嗎？”

“對,！是自來水,。”

“用著安全,、放心嗎,？我很關(guān)心你們喝的自來水是不是安全,?！?/p>

“安全、放心,！農(nóng)村環(huán)境整治離不開污水處理,，廚房、衛(wèi)生間,、洗衣房的污水‘三管必接’是房屋驗(yàn)收的條件,?！?4歲的村民袁培德邊介紹邊領(lǐng)著檢查組進(jìn)屋查看。

目前,，北港村全村的生活污水都得到了有效處理,。

飲用水安全，是檢查組每到一處都必問的一個(gè)問題,。

4月10日,，四川瀘州北郊水廠，檢查組還未進(jìn)入飲用水水源地保護(hù)區(qū),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能看到前方醒目的標(biāo)語“為了我們生命健康,，請您保護(hù)飲用水源”。

“按水污染防治法規(guī)定,，你們對水源地保護(hù)有什么應(yīng)急預(yù)案,？”“對水源地保護(hù)應(yīng)該有風(fēng)險(xiǎn)評估，可是你們的介紹缺少這方面的內(nèi)容,?！薄澳男┬畔?yīng)向市民公開？”“對于水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的,，有限期整改的要求嗎,？”……

一連串的問題，雖然口氣平和,，但問題都很尖銳,，直擊法律實(shí)施中的短板。檢查組緊扣法律規(guī)定,，不放過一個(gè)漏洞,。

水污染防治法規(guī)定，禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖,、旅游,、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng),?？墒请S機(jī)抽查卻發(fā)現(xiàn)，飲用水水源存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患,。

5月8日,，檢查組分出一路小分隊(duì)進(jìn)行隨機(jī)抽查。發(fā)現(xiàn)河北唐山市陡河水庫一級保護(hù)區(qū)封閉措施不到位，存在垂釣,、車輛進(jìn)出等禁止活動(dòng),。水庫外面盡管設(shè)了圍墻和鐵絲網(wǎng)，但圍墻有一明顯的大窟窿,，人可以隨便進(jìn)出,。面對抽查小組，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門負(fù)責(zé)人急著表態(tài),，“我們馬上把洞補(bǔ)上,。”

抽查小組來到水庫的另一側(cè),。只見水庫旁邊立著一塊公告牌,，上面寫著“2008年8月12日唐山市人民政府關(guān)于對陡河水庫實(shí)施封閉管理的通告”和“2018年5月11日唐山市公安局和水務(wù)局關(guān)于陡河水庫飲用水水源地禁止違法捕魚等行為的通告”。這兩份通告寫得很明確,，還附有舉報(bào)電話,。

然而，禁令只是寫在公告牌上而已,。本應(yīng)封閉的水庫留了一條出路,，檢查組到達(dá)水庫時(shí)，這條路被幾個(gè)大石墩擋住,，人可以進(jìn)入,，但車輛沒法進(jìn)入。路邊聚集了一些當(dāng)?shù)鼐用?，他們對檢查組直抱怨,，“早也不圍，晚也不圍,，領(lǐng)導(dǎo)來了就圍起來,，弄得我們沒法進(jìn)去種地、種菜了,，這完全是弄虛作假,。”

據(jù)生態(tài)環(huán)境部華北督察局執(zhí)法人員介紹,，此前一天,，陡河水庫有出口，車輛可以隨意進(jìn)出,，水庫旁邊還有耕地和已經(jīng)停工的廠房,。“昨天我們來時(shí),，這里還沒有被堵住,。”

抽查小組成員問當(dāng)?shù)匕傩?，“你們不知道水庫不讓進(jìn)嗎,？”百姓覺得很奇怪，“不知道,，我們一直就是從這里進(jìn)出的,。”

抽查還發(fā)現(xiàn),，開平區(qū)雙橋村位于陡河水庫飲用水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū),，該村建有污水處理設(shè)施，但是污水收集不完善,，現(xiàn)在仍有部分生活污水未收集而排入村南側(cè)坑塘,。

當(dāng)晚，抽查小組向檢查組匯報(bào)情況時(shí)出示了一張生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)關(guān)注的飲用水水源地環(huán)境問題清理整治進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表,，記者看到在“唐山陡河水庫水源地二級保護(hù)區(qū)有部分村莊生活污水尚未全部實(shí)現(xiàn)集中收集處理等問題”一欄中,，顯示已“整治完成”。

水污染防治法規(guī)定,，地方政府應(yīng)該對飲用水安全狀況進(jìn)行監(jiān)測,，并至少每季度向社會公示一次。每當(dāng)?shù)胤秸驒z查組匯報(bào)開展飲用水監(jiān)測的情況時(shí),，檢查組成員,、全國人大環(huán)資委副主任委員袁駟都會“較真”地追問：“按照水污染防治法規(guī)定，你們是否每季度至少向社會公示一次水質(zhì)狀況,？在哪里公布的,？老百姓知道嗎？”檢查發(fā)現(xiàn),，有的城市供水水質(zhì)監(jiān)測和信息公開制度落實(shí)不力,，城市水質(zhì)公開的項(xiàng)目、頻次,、詳細(xì)程度,、覆蓋面和及時(shí)性不足，難以滿足公眾對飲水安全的知情權(quán),。

檢查組強(qiáng)調(diào),，要突出抓好城鄉(xiāng)飲用水安全保障，依法強(qiáng)化飲用水安全保障全過程管理,，依法定期監(jiān)測,、檢查和評估飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況,，并向社會公開,。

治污——

污染源治理應(yīng)區(qū)別對待

一路上，檢查組也欣慰地發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)在工業(yè)污染治理方面下足了功夫,，見到了成效,。

位于河北唐山城區(qū)東部的東湖，多年來,，煤礦無序開采,，“散亂污”企業(yè)非法經(jīng)營，東湖不斷受到侵蝕,、污染,，湖面日益萎縮，瀕臨干涸,，整個(gè)區(qū)域污水橫流,、垃圾遍地。當(dāng)?shù)赝聪聸Q心,，關(guān)停取締露天礦山,，出清“散亂污”企業(yè)。去年9月開始實(shí)施花海工程,，以生態(tài)修復(fù)為主線,，變東湖“死水”為“活水”。今天,，呈現(xiàn)在檢查組面前的是經(jīng)過生態(tài)修復(fù)后的東湖,，千頃花海再現(xiàn)了昔日的碧波蕩漾、清澈見底,。這種變化讓檢查組每一位成員無不感嘆：打造河清水暢,、岸綠景美的水生態(tài)環(huán)境，大家都能夠共享,。

工業(yè)大省江蘇,，工業(yè)污染治理是重點(diǎn)。位于江蘇南京的北十里長溝西支過去匯集了五六十家化工企業(yè),，廢水直排入河,，水體顏色一天能變五六次，周邊居民稱其為“五彩河”,，沿線私搭亂建棚戶區(qū),，河道淤積嚴(yán)重并夾雜大量垃圾，河水黑臭,。經(jīng)過整治后,，污水不再下河，實(shí)現(xiàn)了“水清,、岸綠,、景美”,。在宣傳展示板面前，一幅幅污染整治前后的對比照片給檢查組留下了深刻印象,，“當(dāng)時(shí),，僅一個(gè)化工廠的污染就這樣，如果多幾個(gè)化工廠那可不得了,。這樣的圖片要多展示給老百姓看，這也是一種普法宣傳教育的方式,?！?/p>

在看到成效的同時(shí)，檢查組也了解到,，當(dāng)前工業(yè)污染治理差距較大,。一是結(jié)構(gòu)性污染問題突出。水污染防治法要求國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局,，對嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度,，禁止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)項(xiàng)目。第三方評估報(bào)告指出,，我國工業(yè)污染排放總量高,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后地區(qū)以及精細(xì)化工等分散性行業(yè)超標(biāo)排放比較普遍。二是工業(yè)企業(yè)違法排污問題嚴(yán)重,。水污染防治法規(guī)定,，排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，收集和處理產(chǎn)生的全部廢水,，防止污染環(huán)境,。含有有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類收集和處理，不得稀釋排放,。第三方評估報(bào)告提出,，在實(shí)際運(yùn)行中，工業(yè)企業(yè)水污染超標(biāo)排放時(shí)有發(fā)生,。廢水排入市政污水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)和集中污水處理廠的責(zé)任不明晰,，納管污水濃度監(jiān)管不到位，存在污水不達(dá)標(biāo)排放時(shí)相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象,。

檢查組指出,，要強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污染治理，依法嚴(yán)查各企業(yè)廢水預(yù)處理,、污水與垃圾集中處理,、在線監(jiān)測系統(tǒng)等設(shè)施是否達(dá)到要求，依法嚴(yán)懲滲漏,、偷排行為,。

水污染防治法要求農(nóng)村污水集中處理,，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便,、廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),，保護(hù)污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境,。

在分析水污染的污染源時(shí),，檢查組還重點(diǎn)關(guān)注了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治。

檢查組認(rèn)為,，目前農(nóng)村生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后,。法律規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水,、垃圾處理設(shè)施,，并保障其正常運(yùn)行。檢查中大部分?。▍^(qū),、市）執(zhí)法檢查報(bào)告均指出，農(nóng)村生活污水垃圾集中處理設(shè)施欠賬多,、資金籌措難,、運(yùn)行維護(hù)不規(guī)范等問題突出。同時(shí),，畜禽養(yǎng)殖污染防治問題突出,。法律規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便廢水的綜合利用或者無害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境,。檢查發(fā)現(xiàn),，一些地方畜禽養(yǎng)殖場未配套建設(shè)糞污處理和資源化利用設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖污染問題突出,。

5月8日,，抽查小組隨機(jī)抽查了河北一家養(yǎng)殖場，發(fā)現(xiàn)這家養(yǎng)殖場現(xiàn)養(yǎng)殖生豬約300頭,，每日產(chǎn)生廢水約30噸,，但只建設(shè)了糞污儲存池，厭氧發(fā)酵池建設(shè)還沒有完工,，污染治理設(shè)施不完善,，養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水難以得到有效處置。事后抽查小組得知,，這家建于2012年的養(yǎng)殖場,，至今還沒有完成環(huán)評手續(xù),。

盡管養(yǎng)殖場老板說污水通過沼氣池進(jìn)行處理，但抽查小組仔細(xì)一看,，在通往沼氣池的路上新鋪上了土,，糞便的痕跡還依稀可見。隨同檢查的生態(tài)環(huán)境部專家質(zhì)疑,，“300頭豬的排泄量應(yīng)該很大,，可是你們的沼氣池并不大，糞便都去哪了,？”生態(tài)環(huán)境部華北督察局執(zhí)法人員說,，“昨天我們來時(shí)，這里還沒有鋪新土,?！背椴樾〗M成員對于這種明顯造假的行為非常氣憤,。

對此,，檢查組呼吁，應(yīng)因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治,，強(qiáng)化村鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合整治的統(tǒng)籌規(guī)劃,，鼓勵(lì)分散居住農(nóng)村因地制宜選擇生活污水治理實(shí)用技術(shù)、設(shè)施設(shè)備和處理模式,，對規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場依法實(shí)施排污許可制度,。

治“黑”——

城鎮(zhèn)黑臭水體治理短板問題突出

4月8日，檢查組來到位于四川成都青羊區(qū)檢查錦江流域,。錦江,，四川成都的母親河，原來叫府南河,，因?yàn)楹铀诔襞K亂差,，蚊蠅到處亂飛，當(dāng)?shù)匕傩辗Q之為“腐爛河”,。經(jīng)過整治后,，昔日的臭水溝變成了家門口的公園。記者隨機(jī)采訪正在休閑健身的居民,，他們高興地說,，“原來這附近的房子都沒人買，太臭了?，F(xiàn)在賣到3萬元一平方米,，連白鷺都回來了?！?/p>

高興之余,，檢查組始終沒有忘記對照法律規(guī)定檢查問題,。

水污染防治法對城鎮(zhèn)水污染防治有專章規(guī)定，檢查發(fā)現(xiàn),，城鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)滯后,、污水處理設(shè)施能力不足、運(yùn)行管理不規(guī)范以及投資缺口大等問題突出,。

法律規(guī)定,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng),，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率,。檢查發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)污水收集率不高,、管網(wǎng)建設(shè)不配套,、雨污分流不徹底，設(shè)施運(yùn)行不正常等問題嚴(yán)峻,。

城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套導(dǎo)致污水直排形成黑臭水體,，是水污染防治的一個(gè)老大難問題。執(zhí)法檢查組專家,、中國工程院院士任南琪說,，“黑臭在水里，關(guān)鍵在岸上”,。

以四川為例,，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度滯后，全省仍有31％的建制鎮(zhèn)未建成污水處理設(shè)施,，部分已建成的污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足水環(huán)境質(zhì)量需求,，岷江、沱江流域和重要敏感區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造完成55家,，完成率僅24.8%,。

河北的城鎮(zhèn)也是如此。盡管每個(gè)縣都建成污水處理廠,，但部分污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行,；一些城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)滯后，雨污分流不全面不徹底,，小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)起步晚,、規(guī)模小，污水收集處理能力低,；一些地區(qū)已建成的污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足日益提高的水環(huán)境質(zhì)量需求,。

河北唐山市城管局向檢查組反映，個(gè)別縣（市,、區(qū)）存在“重水廠,、輕管網(wǎng)”現(xiàn)象,，城市排水管網(wǎng)還不完善，城中村等地還存在管網(wǎng)覆蓋空白區(qū),，仍存在生活污水直排現(xiàn)象,。

江蘇省政府在向檢查組匯報(bào)時(shí)也呼吁，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施需提質(zhì)增效,。對照國家提質(zhì)增效的新要求,，加之原有城市地下污水管網(wǎng)存在錯(cuò)接、混接,、亂接現(xiàn)象,，部分區(qū)域污水管道老化、漏損情況突出,，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施及管理運(yùn)營體制不夠完善,，一些黑臭水體整治后出現(xiàn)一定程度返黑返臭現(xiàn)象，污水收集處理水平需進(jìn)一步提升,。

檢查發(fā)現(xiàn),，經(jīng)過幾年的努力，城市黑臭河道臟亂差的現(xiàn)象得到明顯改善,，但是河道水質(zhì)改善成效不明顯,，雨天黑臭問題導(dǎo)致城市河道“污染反復(fù),、反復(fù)污染”的現(xiàn)象成為常態(tài),。第三方評估報(bào)告分析，根本原因是部分地方政府重視河湖景觀建設(shè),，對于污染治理,，往往采取局部措施和應(yīng)急措施，對河湖直排污染源的截污和地下管網(wǎng)修復(fù)問題避重就輕,。

檢查組建議,，以提升城市生活污水收集效能為重點(diǎn)，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)方案,，加快補(bǔ)齊城中村,、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部污水管網(wǎng)等設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋,、全收集,、全處理。同時(shí),，加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)和達(dá)標(biāo)改造,，加大黑臭水體治理力度。

責(zé)任——

監(jiān)管和普法力度有待加強(qiáng)

6月3日,，檢查組在江蘇生態(tài)環(huán)境廳隨機(jī)調(diào)取一家污水處理廠的水質(zhì)情況,，顯示為“合格”,。據(jù)介紹，江蘇省水質(zhì)在線監(jiān)測能力在全國處于領(lǐng)先地位,，641個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站數(shù)量居全國第一,，最快可半小時(shí)開展一次在線監(jiān)測。當(dāng)著檢查組的面,，生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場演示,，通過執(zhí)法記錄儀，實(shí)時(shí)調(diào)取執(zhí)法畫面,，遠(yuǎn)程調(diào)度指揮,，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

水污染防治法進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任,，明確地方政府對本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),，包括水污染防治的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、監(jiān)督管理,、事故處置等,。法律實(shí)施效果好不好，關(guān)鍵在于政府責(zé)任是否落實(shí)到位,。

檢查發(fā)現(xiàn),，目前，各級政府及有關(guān)部門在水污染防治中依法履職盡責(zé)的情況總體上是好的,，推動(dòng)了水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。但各地也不同程度存在政府缺位、部門失職的現(xiàn)象：一些地方水污染監(jiān)管執(zhí)法失之于軟,、失之于寬,，甚至袒護(hù)包庇；一些地方的考核評價(jià)指標(biāo)中水污染防治所占權(quán)重過低,；還有的地方河長,、湖長法律責(zé)任和考核機(jī)制不完善，“只見河長不見成效”,。

法律規(guī)定,，將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的內(nèi)容。檢查發(fā)現(xiàn),，不少市縣級政府水污染防治考核流于形式,，沒有真正發(fā)揮層層壓實(shí)責(zé)任的作用。2017年山西省大同市竟然將未完成水污染治理目標(biāo)任務(wù)的城區(qū)和陽高縣評為年度優(yōu)秀縣區(qū),。

對于這些問題,，檢查組強(qiáng)調(diào)，要把法律武器用起來，敢于動(dòng)真碰硬,，強(qiáng)化考核問責(zé)層層傳導(dǎo)壓力,，依法查處一批反面典型，切實(shí)推動(dòng)各級政府把水污染防治法規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、監(jiān)管責(zé)任,、工作責(zé)任等法律責(zé)任落到實(shí)處。

“水污染防治法第六章對‘水污染事故處置’有詳細(xì)規(guī)定,，你們列舉了水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患較多,，說明底數(shù)是清楚的，建議下一步對照法律規(guī)定,，強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)管控措施,。”

“水污染防治法修訂后,，重點(diǎn)強(qiáng)化了污水收集率,。希望你們補(bǔ)充在污水收集管網(wǎng)配套方面做了哪些工作，還存在哪些問題,？”

……

每場座談會上,，檢查組不僅認(rèn)真聽取匯報(bào)，而且緊扣法律條文,，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“真正把水污染防治法的規(guī)定落到實(shí)處,，水污染防治工作就能取得事半功倍的效果?！?/p>

有地方領(lǐng)導(dǎo)向檢查組坦言,，“說真的，我以前也沒有學(xué)過水污染防治法,，臨時(shí)抱佛腳看了看,，通過這次執(zhí)法檢查,，才知道原來法律規(guī)定這么明確,，以后工作部署就得多講法律?！?/p>

檢查組在四川一家港口檢查船舶垃圾處理,，匯報(bào)人員說得頭頭是道，但沒有緊扣法律,。面對檢查組的提問,，“水污染防治法專章規(guī)定了船舶污染治理，有幾條規(guī)定,？大概有什么要求,？”相關(guān)人員一條都回答不上。“你們做了很多工作,，但是沒有緊扣法律去做,。你們應(yīng)好好學(xué)習(xí)法律，起碼要把水污染防治法的103條規(guī)定都看一看,?！睓z查組一再叮囑。

第三方評估報(bào)告也注意到了這個(gè)問題,。評估組認(rèn)為,，普法力度有待加大。部分地區(qū)仍存在環(huán)境保護(hù)讓位經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識,，政府履行法定職責(zé)不到位,，包括企業(yè)和公眾等在內(nèi)的全社會學(xué)法、知法,、懂法,、守法的氛圍尚未全面建立。

檢查組指出,，各級政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格對照水污染防治法律規(guī)定,，認(rèn)真梳理各自法定職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的防治措施,，依法強(qiáng)化考核問責(zé),，層層傳導(dǎo)壓力；監(jiān)管部門要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,、依法監(jiān)管,，強(qiáng)化全天候全流程全覆蓋的監(jiān)督管理；執(zhí)法部門,、司法機(jī)關(guān)要把法律賦予的手段用足用好,，嚴(yán)懲水污染違法犯罪行為，真正形成高壓,、形成震懾,。

　　來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍

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