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2018年,，縣審計局緊緊圍繞縣委,、縣政府中心工作，深入貫徹“一強三突出”的新時代審計工作思路,，依法履行審計職責(zé),，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求,，各項工作取得了明顯成效。全年共完成審計項目24個,，查出問題金額1.4億元,，移送司法機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門處理的案件線索7件,，移送處理人員22人;組織完成投資項目審計756個,，送審金額34.86億元，核減3.95億元,，平均核減率11.33%;完成建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審計52個,。通過審計，推動被審計單位制定整改措施78項,促進(jìn)被審計單位制定,、完善規(guī)章制度10項,。

審計結(jié)果表明，一年來,，全縣各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣人大的監(jiān)督支持下，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),，推動各項改革不斷深化,，民生保障持續(xù)改善，各項事業(yè)不斷發(fā)展，縣級財政運行和預(yù)算執(zhí)行情況總體良好,，財政職能作用得到較好發(fā)揮,。2018年淳安縣因財政管理工作完成情況較好獲省政府表彰。

一是可用財力穩(wěn)步增長,。2018年全縣一般公共預(yù)算收入19.5億元，同比增長12.9%,。其中稅收收入18.11億元,，同比增長14%，獲得省市各項財政補助達(dá)37.71億元和省市調(diào)度款50億元（含省市補助資金）,，全力保障“六大攻堅戰(zhàn)”,，有效緩解臨湖地帶綜合整治資金壓力。對口支援劍河扶貧專項資金3500萬元全部由市財政幫助承擔(dān),；楓常線項目得到市財政按省補資金1：1配套補助政策支持,；山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項目成功列入中央財政第三批試點，已獲首批資金2.5億元,。

二是民生保障持續(xù)加強,。保障公共財政和社會民生領(lǐng)域財政需求，全年民生支出達(dá)到44.5億元,，同比增長7%,，實現(xiàn)新增財力三分之二以上用于民生支出的目標(biāo)。財政補助社?；?.52億元,，其中省財政補助3.5億元，其余為縣財政補助,，通過補助有效緩解支付壓力,；首次開展基本醫(yī)療保險基金預(yù)算和控費管理考核自評。

三是財政管理有序推進(jìn),。2018年梳理150余項政策性項目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),，重點明確編外用工、社區(qū)共建和扶貧結(jié)對等三項支出標(biāo)準(zhǔn),；重點組織垃圾打撈,、智慧監(jiān)管、居家養(yǎng)老,、電商扶持政策等4個專項資金項目績效評價,。通過績效評價，4個項目預(yù)計每年減少支出20%以上,，僅垃圾打撈項目至少節(jié)約資金1100萬元,；“政采云”平臺運用率處于全市前列；督促60多家縣級部門做好預(yù)決算信息公開,，首次實現(xiàn)真正意義上的預(yù)決算信息全部公開,。

一,、2018年度縣本級預(yù)算執(zhí)行基本情況

（一）縣本級全部政府性資金收支情況

縣本級全部政府性資金來源120.55億元，其中：上年結(jié)余22.7億元,、一般公共預(yù)算資金49.33億元（其中稅收收入15.1億元,、轉(zhuǎn)移性收入23.57億元、債務(wù)收入7億元）,、政府性基金23.23億元,、社保基金16.36億元,，專戶管理等其他資金8.93億元,。全部政府性支出97.84億元，其中：一般公共預(yù)算支出47.06億元,、政府性基金預(yù)算支出23.43億元,、社保基金支出15.16億元,、財政專戶及政府性資金支出12.19億元,。全部政府性資金年末結(jié)余為22.71億元。

（二）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

一般公共預(yù)算可用資金76.24億元,。其中上年結(jié)轉(zhuǎn)5.53億元,，地方財政收入19.5億元，中央稅收返還收入2.73億元,，上級財政各項補助收入37.71億元(扣除上解后),，債務(wù)凈收入7億元,調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.5億元，調(diào)入資金2.27億元,。一般公共預(yù)算支出67.18億元,，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金1.53億元，年底結(jié)轉(zhuǎn)7.53億元,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用資金20.77億元,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入3.24億元，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的轉(zhuǎn)移支付補助17.89億元,；支出20.12億元,，上解支出0.31億元。年底滾存結(jié)余0.34億元,。

（三）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

政府性基金可用資金為25.05億元,。其中上年結(jié)余1.34億元、國有土地使用權(quán)出讓收入16.89億元,、上級補助收入1.53億元,、其他政府性基金收入5.29億元。基金支出23.43億元,，調(diào)出資金0.48億元,。年底滾存結(jié)余1.14億元。

（四）國有資本經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況

國有資本經(jīng)營收入103萬元,，國有資本經(jīng)營支出40萬元,，調(diào)出資金64萬元，年末滾存結(jié)余32萬元,。

（五）社會保險基金預(yù)算執(zhí)行情況

社會保險基金收入22.19億元,，其中：養(yǎng)老保險基金收入14.13億元，基本醫(yī)療保險基金收入7.48億元,，失業(yè)保險基金收入0.27億元，工傷保險基金收入0.21億元,，生育保險基金收入0.1億元,。社會保險基金支出22.42億元，其中：養(yǎng)老保險基金支出14.51億元,，基本醫(yī)療保險基金支出7.45億元,，失業(yè)保險基金支出0.14億元，工傷保險基金支出0.18億元,，生育保險基金支出0.14億元,。年底滾存結(jié)余7.53億元。養(yǎng)老保險基金,、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金和生育保險基金當(dāng)年有缺口,。

（六）地方政府債務(wù)情況

地方政府債務(wù)限額96.28億元，其中一般債務(wù)70.94億元,，專項債務(wù)25.34億元,。當(dāng)年新增政府一般債務(wù)7億元，納入預(yù)算管理,。截至2018年底,，地方政府債務(wù)余額96.26億元，其中一般債務(wù)70.93億元,，專項債務(wù)25.33億元,。

二、預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支管理中存在的主要問題

（一）預(yù)算管理審計情況

今年開展對縣財政局具體組織的2018年度預(yù)算執(zhí)行情況及縣公共資源交易中心,、縣檔案局,、縣廣播電視臺、縣規(guī)劃和自然資源局(原縣國土資源局),、縣政法委等部門2018年度預(yù)算執(zhí)行情況審計,。審計反映的主要問題：

1.地方政府債務(wù)存在一定的風(fēng)險。截至2018年底，地方政府債務(wù)余額96.26億元,，其中一般債務(wù)70.93億元,、專項債務(wù)25.33億元。2019年新增專項債務(wù)限額10億元,。近幾年省財政廳將縣級政府納入地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警對象之一,，并用債務(wù)率、償債率等指標(biāo)進(jìn)行考核,。我縣政府性基金預(yù)算可償債財力主要來源為土地出讓金,，受臨湖項目整治、高標(biāo)準(zhǔn)保護等約束,，限制了我縣土地出讓,，如果土地不能按預(yù)期出讓，直接影響年度基金預(yù)算執(zhí)行,，同時,，將直接導(dǎo)致我縣債務(wù)率（特別是專項債務(wù)率）大大超過警戒線。

2.年初預(yù)算編報不精準(zhǔn),?？h規(guī)劃和自然資源局等16家單位的政府采購年初預(yù)算部分未執(zhí)行，涉及金額387.18萬元,；縣檔案局新館和縣公共資源交易中心水電費項目年初預(yù)算分別為160萬元和60萬元,，實際執(zhí)行分別只有41.73萬元和26.93萬元；縣政法委社會治理信息采集“以獎代補”經(jīng)費年初預(yù)算20萬元,，當(dāng)年未執(zhí)行,。

3.未嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算績效目標(biāo)管理。2018年安排的部門項目支出預(yù)算中,，金額50萬元以上項目有360個,，其中有162項未編報預(yù)算績效目標(biāo)，涉及金額6.36億元,；已編報的績效目標(biāo)中有部分也只是籠統(tǒng)的表述,，不夠細(xì)化具體。

4.績效評價實效有待提升,。24個績效評價報告中有7個項目對績效情況未進(jìn)行分點陳述,，或者并入基本概況一筆帶過，未進(jìn)行明確陳述就給出評價結(jié)論,；有7個項目對績效評價報告提出的問題未有相應(yīng)的整改舉措,；有9個項目直到審計提出之后才將報告中有關(guān)情況反映給相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或責(zé)任單位，績效評價結(jié)果未能得到有效運用,。

（二）政策措施落實跟蹤審計情況

2019年上半年,，對淳安縣扶貧情況開展了專項審計調(diào)查,。審計反映的主要問題：

1.耕地地力保護補貼數(shù)據(jù)信息更新滯后。截至2018年7月底,，全縣有5990名已死亡人員在耕地地力保護補貼系統(tǒng)中未能及時更新為繼承人（其他家庭成員）信息,。

2.來料加工經(jīng)紀(jì)人虛假申報領(lǐng)取補貼。有7名來料加工經(jīng)紀(jì)人虛假申報領(lǐng)取補貼4271元,。該事項已下達(dá)審計決定書,，要求縣婦聯(lián)收回相關(guān)經(jīng)紀(jì)人違規(guī)領(lǐng)取的補貼。

3.項目重復(fù)結(jié)算套取財政資金,。汾口鎮(zhèn),、文昌鎮(zhèn)部分村級大會堂、文化禮堂項目存在利用項目包裝,、重復(fù)結(jié)算等手段套取財政資金的現(xiàn)象,，已將相關(guān)線索移送處理。

（三）績效管理審計情況

2018年下半年以來,，審計部門圍繞縣公共交通,、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)、城市運行資金績效和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心運行管理績效開展了審計調(diào)查,。審計反映的主要問題：

1.縣公共交通財政補助資金使用方面

一是補助政策界定不明確。農(nóng)村客運發(fā)展扶持意見中明確對三級網(wǎng)絡(luò)給予每車每年3萬元的補助,、對部分虧損的二級網(wǎng)絡(luò)給予每車每年1萬元補助,。但文件中對二、三級網(wǎng)絡(luò)的范圍界定不明確,，在實際執(zhí)行中,，從千島湖城區(qū)發(fā)出到村的都按三級網(wǎng)絡(luò)補助，與省交通運輸廳的“銜接中心城區(qū)（鎮(zhèn)）與各鄉(xiāng),、鎮(zhèn),、村的城鄉(xiāng)客運為二級網(wǎng)絡(luò)”界定不一致。

二是醫(yī)院專線補助政策制定不科學(xué),?？h財政明確醫(yī)院專線的補助政策按運行成本予以全額補助，并未考慮其運營收入部分,。2015－2017年補助專線資金235.8萬元,，未考慮期間的運營收入39.76萬元。

2.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心運行管理績效方面

一是部分固定資產(chǎn)尚未發(fā)揮實際效益,。汾口鎮(zhèn)衛(wèi)生中心于2016年8月配備了劃船運動器,、下肢功能車、液壓式滑步器等12款康復(fù)器材用于殘疾人肢體的恢復(fù)訓(xùn)練,，但至審計日并未實質(zhì)性開展相關(guān)工作,，資產(chǎn)閑置超2年,；千島湖鎮(zhèn)衛(wèi)生中心于2017年2月完成嬰幼兒預(yù)防接種、中醫(yī)診療館的硬件設(shè)施配套工作,，至審計日并未投入使用,，資產(chǎn)閑置超1年。

二是老年人免費健康體檢率逐年降低,。全縣參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的60周歲以上老年人數(shù)在逐年遞增,，但因體檢標(biāo)準(zhǔn)不高（50元/人）、基層醫(yī)療硬件設(shè)備及醫(yī)技水平等因素影響,，健康體檢率卻在逐年降低,。如千島湖鎮(zhèn)衛(wèi)生中心2015-2017年度的健康體檢率分別為89%、69%,、66%,，汾口鎮(zhèn)衛(wèi)生中心老年人體檢率亦呈逐年降低趨勢。目前體檢標(biāo)準(zhǔn)已提高到75元/人,，體檢項目也進(jìn)行了優(yōu)化,。

三是西藥社保差價未及時上繳。截至2017年12月底,，千島湖鎮(zhèn)衛(wèi)生中心已售西藥進(jìn)銷差價5.98萬元,，未及時上繳社會保障資金財政專戶。審計后,，該款項于2019年1月上繳縣財政專戶,。

3.臨岐鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府購買服務(wù)資金績效方面

一是招標(biāo)代理服務(wù)費用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)。2017年,，臨岐鎮(zhèn)工程招投標(biāo)的代理服務(wù)費結(jié)算未按照《關(guān)于合理控制政府投資項目相關(guān)中介服務(wù)費用支出的通知》文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，導(dǎo)致實際多付代理服務(wù)費24.17萬元。審計后,，臨岐鎮(zhèn)積極落實整改,，已收回多付資金24.17萬元。

二是部分政府購買服務(wù)未履行政府采購程序,。臨岐鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的零星測繪服務(wù)未履行政府采購程序,；中洲鎮(zhèn)和梓桐鎮(zhèn)的五保集中供養(yǎng)服務(wù)采取直接委托方式進(jìn)行托管，垃圾清運中轉(zhuǎn)服務(wù)采取直接委托方式發(fā)包給個人,。

三是購買服務(wù)價格各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在較大差異,。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在污水檢測內(nèi)容相同情況下價格不均衡，每個檢測點位價格在165—200元不等,，均高于縣環(huán)保局相同的檢測服務(wù)采購單價148.63元,；梓桐鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)保潔外購服務(wù)剔除綠化養(yǎng)護人員和辦公樓保潔人員費用后為57.9萬元/年，單價16.5元/平方米,，遠(yuǎn)高于城區(qū)同類道路的平均單價10.84元/平方米,。

4.城市運行經(jīng)費績效方面

一是綠化養(yǎng)護和道路保潔等面積底數(shù)不清,。縣園管處未能提供詳盡的綠化和鮮花種植面積資料,，所提供資料中存在表述不一,、面積不實現(xiàn)象,。審計對其中設(shè)計面積為1835㎡的13個地塊進(jìn)行了抽查,，發(fā)現(xiàn)實際種植面積較設(shè)計種植面積少了254.51㎡,；在道路保潔面積上,，審計抽測了“海外海—淳中—宋家塢加油站—海外?！遍]環(huán)路段面積,，發(fā)現(xiàn)比外包面積少12%,。審計期間,，縣住建局下屬相關(guān)責(zé)任單位積極落實整改,，已收回面積不實多結(jié)算的資金9.82萬元，并委托第三方對城區(qū)的鮮花種植面積和道路保潔面積進(jìn)行了全面測量,。

二是部分國有資產(chǎn)閑置,。2016年，縣園管處向高鐵新區(qū)租用位于文昌鎮(zhèn)浪苑口地塊土地50.97畝,，投資建設(shè)鮮花花圃用于我縣鮮花育苗,，該花圃已于2017年3月竣工，但該項目至今未投入使用,。

三是苗木管理不到位,。縣園管處管理使用的冬瓜塢苗圃（占地面積24.85畝）和龍門坑苗圃（占地面積38.09畝）內(nèi)種有樟樹,、鐵樹、紅楓,、海棠等珍貴苗木,，但這兩處苗圃均未實行封閉式管理，且苗木進(jìn)出庫記錄不完整,，存在資產(chǎn)流失的風(fēng)險,。

（四）經(jīng)濟責(zé)任審計情況

2018年，對姜家鎮(zhèn),、大墅鎮(zhèn),、左口鄉(xiāng)、里商鄉(xiāng),、鳩坑鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣殘聯(lián),、廣播電視臺、審管辦,、度假區(qū)管委會,、文廣新局等5個部門的主要負(fù)責(zé)人共15名領(lǐng)導(dǎo)干部實施了經(jīng)濟責(zé)任審計,，審計評價15名領(lǐng)導(dǎo)干部均為履責(zé)較好。審計反映的主要問題：

1.涉農(nóng)資金監(jiān)管不到位,。姜家鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分農(nóng)業(yè)企業(yè)將同一支出內(nèi)容重復(fù)申報涉農(nóng)資金項目,，取得財政補助資金；左口鄉(xiāng)個別農(nóng)業(yè)企業(yè)在申報涉農(nóng)資金項目時提供的申報資料與實際情況不相符,。

2.政府資金使用績效低,。鳩坑鄉(xiāng)花40余萬元分3次為鄉(xiāng)干部辦理“平安通”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)通”，并配發(fā)移動終端設(shè)備,；縣殘聯(lián)2014年5月啟動助殘直通車項目,，至2018年8月累計向殘疾人發(fā)放愛心手機、充值話費支出591.59萬元,，但審計抽查發(fā)現(xiàn)愛心手機使用率低,，項目績效不明顯；里商鄉(xiāng)支付2.31萬元為3家來料加工企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行注冊與認(rèn)證,，但其在網(wǎng)絡(luò)平臺的成交量極低,。

3.政策法規(guī)執(zhí)行不到位。姜家鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的總部經(jīng)濟政策或?qū)ζ髽I(yè)的稅收獎勵與縣政府總部經(jīng)濟政策相關(guān)規(guī)定不相符,。2016-2018年享受困難殘疾人生活補助人員中,，有779人不符合相應(yīng)認(rèn)定條件，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在死亡人員領(lǐng)取補貼的情況,；2013-2017年中有23人重復(fù)享受家庭危房改造與無障礙設(shè)施兩項補助,。

4.內(nèi)部管理不到位?？h審管辦未完全落實主要領(lǐng)導(dǎo)“五不直接分管”制度,，部分應(yīng)該一次辦結(jié)服務(wù)事項未實現(xiàn)“最多跑一次”；大墅鎮(zhèn),、度假區(qū)管委會等6家單位存在未按合同約定及時收取租金或支付款項的現(xiàn)象,；縣文廣新局對外出租房產(chǎn)未履行公開交易程序，新安書屋圖書管理存在漏洞,，未采取圖書防盜措施,。

（五）自然資源資產(chǎn)審計情況

2018年，審計部門在對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人開展任期經(jīng)濟責(zé)任審計的同時,，同步開展了自然資源資產(chǎn)審計,。審計反映的主要問題：

1.制砂場監(jiān)管不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未充分落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),、部門監(jiān)管”的砂石資源長效管理機制,，沒有履行屬地管理責(zé)任。鳩坑鄉(xiāng)制砂場存在周邊部分山體及植被開挖破壞的現(xiàn)象,。

2.高鐵棄渣場監(jiān)管不到位,。左口鄉(xiāng)的高鐵棄渣部分渣石拍賣起拍價低于縣政府指導(dǎo)價,，且有一棄渣場實際外運方量超出拍賣方量，存在國有資產(chǎn)流失風(fēng)險,。

3.林木資產(chǎn)處置程序不到位,。里商鄉(xiāng)2014年進(jìn)行了3次杉木資產(chǎn)的拍賣，大墅鎮(zhèn)下屬一行政村進(jìn)行人工造林項目的拍賣,。上述兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林木資產(chǎn)拍賣底價均未按規(guī)定由專業(yè)評估機構(gòu)評估,。

（六）建設(shè)項目管理審計情況

2018年完成了756個政府投資項目的造價審計，2019年上半年,，對建設(shè)集團等7家國有企業(yè)的部分建設(shè)項目管理開展了專項審計調(diào)查,。審計反映的主要問題：

1.部分國有企業(yè)勞務(wù)分包項目分配方式有待改進(jìn)。近年來,，我縣根據(jù)實際情況和相關(guān)依據(jù),，通過一定程序，直接委托部分國有企業(yè)承擔(dān)道路交通,、城市水務(wù)管網(wǎng)等特殊領(lǐng)域政府投資項目的施工任務(wù),。在工程項目的具體實施上，相關(guān)國有企業(yè)有的內(nèi)控制度不合理,，有的雖然建立了內(nèi)控制度但執(zhí)行不到位,、操作不規(guī)范，從而導(dǎo)致不公平公正和質(zhì)量問題隱患,。在勞務(wù)分配方式上,，相關(guān)國有企業(yè)采用搖號、內(nèi)部招標(biāo),、集體研究等不同方式,，存在方式方法不一致不平衡情況。

2.政府投資項目管理工作有待進(jìn)一步強化,。從審計情況看,，工程的事前事中事后管理依然存在諸多問題，特別是工程簽證存在隱蔽資料不全,、工程量不實,、依據(jù)不足等問題,；工程變更存在隨意變更,、未履行變更程序等問題；工程施工存在偷工減料,、投機取巧等問題,；工程驗收不規(guī)范問題等。

三,、加強預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支管理的建議

（一）防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險,。依法,、嚴(yán)格、科學(xué)合理評估臨湖項目整治成本和高標(biāo)準(zhǔn)保護帶來的發(fā)展制約,，及早預(yù)判資金風(fēng)險,，合理安排政府投資計劃；加快構(gòu)建政府性債務(wù)風(fēng)險防控體系,，進(jìn)一步健全政府舉債融資機制,，切實防范和化解財政金融風(fēng)險，維護全縣經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定,。

（二）提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)性和績效評價的績效,。要進(jìn)一步提高項目年初預(yù)算編制精準(zhǔn)性、科學(xué)性,；對項目資金績效目標(biāo)確定要有明確的方向,，并從數(shù)量、質(zhì)量,、時效和成本等方面進(jìn)行細(xì)化,。縣財政局要加強對中介機構(gòu)參與財政資金績效評價工作的指導(dǎo),，規(guī)范中介機構(gòu)評價行為,，確保績效評價本身的績效,。

（三）完善政府購買服務(wù)工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。縣財政局要會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、住建局,、綜保局和環(huán)境分局等單位加強對相關(guān)領(lǐng)域政府購買服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，著力營造公平競爭,、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境,。特別是對全縣性的集鎮(zhèn)保潔和垃圾清運及農(nóng)村污水檢測等事項要出臺相關(guān)指導(dǎo)性意見，明確相關(guān)定價標(biāo)準(zhǔn),，讓部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)有本可依,，有例可循。

（四）進(jìn)一步強化公共服務(wù)領(lǐng)域的精細(xì)化管理,。對城市運行經(jīng)費項目所涉的數(shù)量指標(biāo),，如公共綠地面積、道路保潔面積,、道路養(yǎng)護面積,、鮮花種植面積等城市基本數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行整理，全面開展勘察測量，進(jìn)一步摸清城市“家底”,，做到“心中有數(shù),，手中持策，肩上扛責(zé)”,；對公共交通,、社區(qū)衛(wèi)生等有關(guān)補助政策進(jìn)行全面梳理，對不符合現(xiàn)實條件的政策及時進(jìn)行調(diào)整完善,。

（五）進(jìn)一步強化對自然資源資產(chǎn)的管理,。自然資源資產(chǎn)相關(guān)職能部門應(yīng)對我縣自然資源資產(chǎn)管理開展一次專項檢查，進(jìn)一步摸清自然資源資產(chǎn)“家底”,，進(jìn)一步加大自然資源資產(chǎn)執(zhí)法檢查和保護力度,，進(jìn)一步提升千島湖生態(tài)環(huán)境保護與治理水平；要對制砂場進(jìn)行專項檢查,，進(jìn)一步規(guī)范制砂作業(yè)生產(chǎn)和揚塵,、污泥、污水等污染防控,，以實現(xiàn)共抓大保護的良好局面,。

（六）進(jìn)一步強化國有企業(yè)建設(shè)項目管理。交通,、水務(wù)等國有企業(yè)要進(jìn)一步建立公平公正的勞務(wù)分包分配機制,科學(xué)合理制定管理費收取標(biāo)準(zhǔn),，可以采用搖號、內(nèi)部小額招標(biāo)等方式確定具體施工企業(yè),；建設(shè)單位,、施工企業(yè)要加強對勞務(wù)分包的管理，杜絕或防止將勞務(wù)分包項目進(jìn)行再轉(zhuǎn)包或再分包,；同時,，建設(shè)單位要及時簽訂施工合同，切實加強對合同的管理,。

千島湖新聞網(wǎng)　　編輯：劉波  于一