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實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略,，杭州如何作為,？市委全會給出答案！

發(fā)布時間：2019-07-31 08:37:05

長三角是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高,、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一，在全國經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位,。隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,，長三角區(qū)域正式邁入更高質(zhì)量一體化發(fā)展新階段。

7月30日,，中共杭州市委十二屆七次全體（擴大）會議舉行,，會上明確了杭州貫徹實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的方向和路徑。

“一體化”

建立統(tǒng)一的人才一體化評價和互認體系

長三角區(qū)域市場主體事項實現(xiàn)跨區(qū)域“全網(wǎng)辦”“一窗辦”“限時辦”

實現(xiàn)長三角更高質(zhì)量一體化的實質(zhì)是打破行政區(qū)劃分割,、促進資源要素自由流動,。會議指出，要堅持全面深化改革,，積極打破行政壁壘和制度障礙,，努力推動與長三角城市政策協(xié)同、規(guī)則協(xié)同,、標準協(xié)同,、要素協(xié)同，合力探索區(qū)域一體化發(fā)展的體制機制,。

在助推要素配置一體化方面,，要參與推進跨區(qū)域公共資源交易平臺互聯(lián)共享，參與建立統(tǒng)一的人才一體化評價和互認體系,；

在助推政務(wù)服務(wù)一體化方面,，要推動與長三角城市政務(wù)服務(wù)通辦端口跨區(qū)域全互通、市場主體資質(zhì)類信息跨區(qū)域全共享,、審批結(jié)果跨區(qū)域全互認,，實現(xiàn)長三角區(qū)域市場主體事項跨區(qū)域“全網(wǎng)辦”“一窗辦”“限時辦”；

在助推標準體系一體化方面,，要開展區(qū)域標準一體化試點,，協(xié)同推進檢驗檢測認證標準統(tǒng)一、信息互通,、結(jié)果互認,，進一步優(yōu)化企業(yè)準入、產(chǎn)品準入,、藥品和醫(yī)療器械標準和準入流程,，共同制定電商等領(lǐng)域的國家標準、國際標準,；

在助推生態(tài)環(huán)保一體化方面,，要探索建立跨區(qū)堿生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理協(xié)調(diào)機制，努力實現(xiàn)跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動、環(huán)境風險應(yīng)急聯(lián)動,、預警預報聯(lián)動,。

“高質(zhì)量”

數(shù)字經(jīng)濟和制造業(yè)“兩手抓”“兩手硬”

民生領(lǐng)域同城化，拆掉城市間“無形的門”

會議指出,，長三角致力于打造“全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)”,，杭州必須成為南翼的高峰，在長三角高質(zhì)量發(fā)展板塊中走在前列,。

在空間布局上，要持續(xù)做好主城區(qū)“東整,、南啟,、西優(yōu)、北建,、中塑”五篇文章,，以錢塘新區(qū)引領(lǐng)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動湘湖和三江匯流區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)未來城市試驗區(qū),，推動城西科創(chuàng)大走廊打造全球數(shù)字科創(chuàng)中心,。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，既要堅定不移地推進數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”,，也要優(yōu)化制造業(yè)空間布局,，全面提升制造業(yè)發(fā)展水平。

此外還要促進人民生活高品質(zhì),，加大民生領(lǐng)域同城化力度,，不僅要推動杭州市民在兄弟城市享有更多的便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也要讓周邊城市居民到杭州也能享受同城待遇,，拆掉城市之間“無形的門”,。

“新魅力”

充分發(fā)揮三大世界遺產(chǎn)的綜合帶動效應(yīng)

積極爭取一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在杭落地

長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的一大顯著特點就是強調(diào)各揚所長、優(yōu)勢疊加,。杭州是歷史文化名城,、創(chuàng)新活力之城和生態(tài)文明之都，這是相對于長三角其他城市最明確的城市定位和最明顯的特色優(yōu)勢,。

會議指出,，要跳出杭州謀劃杭州，立足長三角開展布局,，強化現(xiàn)有優(yōu)勢,、發(fā)掘潛在優(yōu)勢、變劣勢為優(yōu)勢,，在推進長三角更高質(zhì)量一體化中更好服務(wù)全局,、發(fā)展自己。

要精心守護“中華文明圣地”，充分發(fā)揮西湖,、大運河和良渚古城遺址三大世界遺產(chǎn)的綜合帶動效應(yīng),，厚植歷史文化名城的特色優(yōu)勢。要全力打造中國數(shù)字經(jīng)濟第一城,，加快構(gòu)建科技產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,，推動關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新攻堅，提高科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力,，積極爭取國家科技創(chuàng)新2030重大專項,、國家大科學裝置、國家科學中心和國家實驗室等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在杭落地,。要努力建設(shè)美麗中國大花園,，深入推進擁江發(fā)展，著眼杭州全市域,，聚焦主軸錢塘江,，統(tǒng)籌美麗城區(qū)、美麗城鎮(zhèn),、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。

做強做大都市圈

率先實現(xiàn)人才流、物流,、資金流,、信息流高效便捷流動

都市圈是城市群的主體和硬核，長三角一體化首先是都市圈的同城化,。會議指出,，要在設(shè)施全網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)全鏈條,、審批全窗口,、環(huán)保全流域、民生全卡通等方面加快突破,，力求率先實現(xiàn)都市圈內(nèi)人才流,、物流、資金流,、信息流的高效便捷流動,。

在全市域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，要深化“六大西進”區(qū)縣(市)協(xié)作,、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村等工作,，探索建立全市域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、園區(qū)合作等成本共擔,、利益共享,、爭端共處機制。在深化與衢州,、黃山合作交流方面,，要加快構(gòu)建錢塘江生態(tài)經(jīng)濟帶，全力打造山海協(xié)作升級版,；要建設(shè)杭黃省際旅游合作示范區(qū),，聯(lián)手打造世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道。

此外還要建設(shè)杭嘉一體化發(fā)展先行區(qū),，以臨平新城,、余杭經(jīng)開區(qū)、錢塘新區(qū),、海寧長安——許村等區(qū)域為重點,，打造滬杭戰(zhàn)略通道上重要節(jié)點和長三角跨市域同城化發(fā)展示范區(qū)。建設(shè)杭湖一體化發(fā)展先行區(qū),，聚焦余杭——德清——安吉，打造城鎮(zhèn)開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調(diào)示范區(qū),。建設(shè)杭紹一體化發(fā)展先行區(qū),，以蕭山——柯橋——諸暨、錢塘新區(qū)——濱海新區(qū)——蕭山益農(nóng)等區(qū)域為重點,，打造杭紹發(fā)展新高地,。

服務(wù)借力大上海

推動在滬名校名院名所與杭企建立定期對接機制

吸引上海大型金融機構(gòu)、金融總部在杭設(shè)立研究機構(gòu)

在長三角城市群中,，上海是當之無愧的龍頭,。上海發(fā)展得越快，杭州借勢的平臺就越大,；對上海服務(wù)得越好,，杭州面臨的機遇就越多。會議指出,，要把服務(wù)和支持上海打造全球卓越城市擺在突出位置,，取上海之長補杭州之短，使杭州更好利用上海這個大平臺壯大自己,、鏈接全球,。

要推動在滬名校名院名所與杭企建立定期對接機制，推進上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院浙江創(chuàng)新院建設(shè),。要對接共建“雙創(chuàng)”緊密合作機制,，鼓勵杭企到上海建立研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心，支持上海高校聯(lián)盟在杭建設(shè)眾創(chuàng)空間,，進一步實現(xiàn)研發(fā)成果兩地共享,、產(chǎn)業(yè)化項目兩地共推,。

此外還要深化錢塘江金融港灣建設(shè)，精準對接上?？苿?chuàng)板和資本市場,，深化上交所杭州基地建設(shè)，探索在杭設(shè)立上海金融服務(wù)綜合體,，吸引上海大型金融機構(gòu),、金融總部在杭設(shè)立研究機構(gòu)。

深度融入長三角

提升杭州高鐵樞紐功能

讓養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)保險在城市間轉(zhuǎn)移接續(xù)更便利

會議指出，要加強與長三角城市合作聯(lián)動,，因地制宜探索創(chuàng)新各種合作模式,，共拓發(fā)展空間、共享發(fā)展紅利,。

在助推基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通上,，要提升杭州高鐵樞紐功能，協(xié)同推進滬杭甬,、杭紹甬智慧化高速建設(shè)改造及寧杭二通道,、千黃高速、臨金高速等建設(shè),，全面推進蕭山機場三期擴建工程,。

在推動公共服務(wù)共建共享上，要積極參與長三角優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享計劃,，協(xié)同提升養(yǎng)老,、醫(yī)療、失業(yè)保險在長三角城市間轉(zhuǎn)移接續(xù)的便利化水平,，深度融入長三角文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟,。

在推進社會治理上，要聯(lián)動實施網(wǎng)絡(luò)空間治理,，聯(lián)手建立“長三角司法鏈”等,。

會上還明確了杭州近期要重點實施的十個方面項目，包括持續(xù)打造全國數(shù)字經(jīng)濟第一城,、實施“新制造業(yè)計劃”,、實施“城市國際化計劃”、以“最多跑一次”改革引領(lǐng)營商環(huán)境建設(shè),、建立跨區(qū)域特色小鎮(zhèn),、做強做優(yōu)“城市大腦”品牌、打造世界文化遺產(chǎn)群落,、建設(shè)美麗中國大花園的示范區(qū),、擦亮“最具幸福感城市”的金字招牌,、打造長三角南翼“人才特區(qū)”等。

　　來源：杭州網(wǎng)

千島湖新聞網(wǎng)　責任編輯：徐滿萍

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