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等閑識(shí)得東風(fēng)面　淳安“破舊立新,、思想解放”推進(jìn)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”綜述

發(fā)布時(shí)間：2019-07-12 17:16:31

“等閑識(shí)得東風(fēng)面,，萬(wàn)紫千紅總是春?！边@是朱熹《春日》中表述思想飛躍轉(zhuǎn)變的寫意詩(shī)句,，日后他著名的“源頭活水”也可以理解為《春日》詩(shī)的“東風(fēng)”,，而“等閑”則代表著大格局,、大定力,、大自信。

今年是新中國(guó)成立 70 周年,，也是千島湖形成 60 周年,，與一個(gè)甲子之前那場(chǎng)山河巨變相較,，今天的淳安隨著特別生態(tài)功能區(qū)定位的提出,、杭黃高鐵的開通以及直接飲用水源地的現(xiàn)實(shí)形成等等，預(yù)示著淳安綠色發(fā)展的“東風(fēng)”已經(jīng)撲面而來(lái),，由它帶來(lái)發(fā)展中全方位,、深層次的變革，更需要思想上的大徹大悟,、實(shí)踐上的大整大治,、發(fā)展上的大破大立。
從年初開始,，一場(chǎng)以“破舊立新,、思想解放”為主題的大討論活動(dòng)在淳安全縣范圍內(nèi)鋪開，目的是讓“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“破舊立新,、兩高發(fā)展”成為每一個(gè)淳安人的思想自覺和行動(dòng)自覺,，用“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”比學(xué)趕超迸發(fā)出來(lái)的“動(dòng)能”，塑造一個(gè)具有大格局,、大定力,、大自信的新時(shí)代淳安。
借助“破舊立新,、解放思想”和“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，淳安各級(jí)黨組織和廣大黨員干部體現(xiàn)出了克難攻堅(jiān)的決心，堅(jiān)決落實(shí)中央,、省市及縣委決策部署,，勢(shì)如破竹推進(jìn)各項(xiàng)硬任務(wù)，展現(xiàn)出了高度自覺的政治站位,，“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”268項(xiàng)任務(wù)基本完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo),；“最多跑一次”改革縱深推進(jìn)，以人民為中心的理念得以進(jìn)一步彰顯,。
在高水平保護(hù)上,，污水零直排區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作穩(wěn)步推進(jìn),，環(huán)境質(zhì)量管理規(guī)范修訂以及農(nóng)業(yè),、林業(yè)、工業(yè),、生活4個(gè)污染防治方案編制加快進(jìn)行,，“山水林田湖草”系統(tǒng)保護(hù)的理念正在深入落實(shí)。在高質(zhì)量發(fā)展上,，無(wú)論是融媒體中心掛牌,，還是銀泰、亞運(yùn)場(chǎng)館等項(xiàng)目的順利推進(jìn),，以及騎龍巷,、千啤小鎮(zhèn)啤酒體驗(yàn)館等產(chǎn)品的建成開放，都讓人感受到了新氣息,、看到了新希望,。
難能可貴的是，淳安全縣上下在困難和壓力面前,，充分體現(xiàn)了想干事,、能干事、干成事的良好精神面貌,，和自力更生,、艱苦奮斗,、開拓創(chuàng)新的韌勁，戮力同心開啟淳安生態(tài)富民,、綠色崛起,、科學(xué)跨越的嶄新時(shí)代。
用“淳安話”唱響深綠發(fā)展“淳安戲”
6月25日,，是下姜及周邊地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中一個(gè)重要的日子——“千島湖·大下姜”鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體黨委（理事會(huì)）正式掛牌成立,，這是淳安響應(yīng)省委常委、市委書記周江勇今年3月在楓樹嶺鎮(zhèn)“走親連心三服務(wù)”時(shí),，提出“大下姜”要推動(dòng)平臺(tái)共建,、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興,、品牌共塑,，采取的一項(xiàng)具體舉措，也標(biāo)志著“大下姜”迎來(lái)了聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新階段,。同時(shí),，該創(chuàng)新載體已列入2019年省市縣重點(diǎn)改革項(xiàng)目。
常言道,，破舊才能立新,，思路決定出路。貫穿全年工作的“破舊立新,、思想解放”大討論,，如今正在淳安面向各個(gè)層面及領(lǐng)域全覆蓋展開，以“破舊立新”“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等為載體,，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門狠抓工作落實(shí),，堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)深綠發(fā)展盡快見行動(dòng),、顯成效,、出亮點(diǎn)，也讓田野阡陌煥發(fā)出新活力,。
在汾口鎮(zhèn),，通過(guò)黨建引領(lǐng)，閑散土地變黨建基地,，每個(gè)村集體都流轉(zhuǎn)至少30畝以上的土地,，種植特色經(jīng)濟(jì)作物,，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),，培育屬于自己的村集體增收“綠色銀行”。以閑置資源為突破口,，通過(guò)政策鼓勵(lì),、項(xiàng)目引導(dǎo),、村企合作等一系列舉措，為汾口農(nóng)村帶來(lái)了村莊美化,、產(chǎn)業(yè)振興,、農(nóng)民增收等多重紅利，有力助推了鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。
在威坪鎮(zhèn),，水墨威坪特色古街是集零售商業(yè)、文化旅游等功能一體的項(xiàng)目,，成為全域旅游新“地標(biāo)”和消薄增收新載體,，利用消薄增收和區(qū)縣協(xié)作資金購(gòu)置店面房，可讓15個(gè)村每年都有2萬(wàn)元租金收入并帶動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品銷售,。同時(shí),，還啟動(dòng)了以“鄉(xiāng)風(fēng)文明潤(rùn)萬(wàn)家”活動(dòng)，改善居住環(huán)境,、豐富農(nóng)村群眾文化生活,。
在文昌鎮(zhèn)，按照“資源變資產(chǎn),、資金變股金,、農(nóng)民變股東”的發(fā)展思路，將千島湖高鐵站周邊優(yōu)質(zhì)地塊用于建設(shè)村級(jí)聯(lián)建物業(yè)樓項(xiàng)目,，用村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式,，保障了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定收入，確保16個(gè)行政村消薄不返薄,。
在中藥材之鄉(xiāng)臨岐鎮(zhèn),，面對(duì)覆盆子低迷的市場(chǎng)行情，緩解藥農(nóng)的燃眉之急,，鎮(zhèn)黨委政府大膽破舊立新,，全力打造“養(yǎng)你的覆盆子”鮮果銷售品牌，掀起“岐果出山”的熱潮,，助力覆盆子鮮果銷售促農(nóng)增收,，促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
在茶鄉(xiāng)鳩坑,，將有機(jī)茶小鎮(zhèn)推介到杭州,，203個(gè)郵政儲(chǔ)蓄成為茶葉代銷點(diǎn)，使鳩坑茶香遍整個(gè)杭城,。下一步還將結(jié)合鳩坑有機(jī)茶小鎮(zhèn)建設(shè),，推出觀光茶園、茶葉采摘,、制茶體驗(yàn),、品茗貢茶等融為一體的旅游線路,，用茶香、貢茶文化吸引游客,，助推貢茶復(fù)興,。
在書畫小鎮(zhèn)梓桐，借助大討論活動(dòng)深入開展,，正加快書畫產(chǎn)業(yè)運(yùn)作主體從政府主導(dǎo)向全民參與,、文化創(chuàng)造從“一枝獨(dú)秀”向“百花齊放”、書畫靚眼向文化惠民轉(zhuǎn)型,，尤其是隨著今年“千名大學(xué)生進(jìn)梓桐寫生”等活動(dòng)的順利開展,，為梓桐“書畫小鎮(zhèn)”的建設(shè)帶來(lái)了新動(dòng)能，也促進(jìn)了梓桐書畫及文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的突破,。
此外,，姜家鎮(zhèn)實(shí)施“千戶考評(píng)”制機(jī)制，變清潔鄉(xiāng)村“要我做”為“我要做”,；大墅鎮(zhèn)打造“自由野藝術(shù)園”,，點(diǎn)化舊廠房變身文創(chuàng)園；石林鎮(zhèn)主攻“一村一品”,，打造“仙活石林”美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版,；安陽(yáng)鄉(xiāng)試行“科學(xué)種田”，走出產(chǎn)業(yè)治污新路徑,；黨史辦王阜鄉(xiāng)聯(lián)手革命老區(qū)“活化利用”煥發(fā)新生,；瑤山鄉(xiāng)創(chuàng)新“輪值街長(zhǎng)制”，破解集鎮(zhèn)治理老難題,；浪川鄉(xiāng)推出“蠶沙換沃肥”實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”等等,。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),、新要求,，不等待、不懈怠,、不猶豫,，按照深綠發(fā)展的理念、原則和方向,，淳安各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門結(jié)合縣委縣政府部署要求和自身職能,，積極解放思想，深入謀劃思考,，切實(shí)拓寬思路,，創(chuàng)造性地用特色“淳安話”，唱響了一出出深綠發(fā)展的“淳安戲”。
體制機(jī)制創(chuàng)新為深綠發(fā)展注入清流
今年“五一”小長(zhǎng)假,，經(jīng)過(guò)三年的封閉式改造的千島湖慢生活休閑街區(qū)——騎龍巷開街，標(biāo)志著千島湖從“旅游城市”向“城市旅游”轉(zhuǎn)型的大幕正式開啟,。
與此同時(shí),，在千島湖鎮(zhèn)的濱湖路步行街、魚街的部分街區(qū),，人行道上新增的一些漂亮的花花草草以及特色桌椅,，也成了游客和市民駐足休憩、體驗(yàn)濱湖小鎮(zhèn)城市特色文化的好去處,。這也是淳安縣城市管理局為“打造小而精的縣城”,，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、特色化,、人文化,，充分尋找城市管理者與經(jīng)營(yíng)業(yè)主之間的最大公約數(shù)，助力城市管理服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，探索推出的“出店經(jīng)營(yíng)”城市管理新模式,。
思考研究破舊立新之舉，改革探索破舊立新之策,，激發(fā)解放思想,、創(chuàng)新突破的內(nèi)在動(dòng)力，讓“破舊立新,、兩高發(fā)展”內(nèi)化于心,、外化于行。特別是今年以來(lái),，在改革攻堅(jiān)戰(zhàn),、城市有機(jī)更新和鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),、騰籠換鳥轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn),、消薄增收攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中,，體制機(jī)制上的探索創(chuàng)新為淳安深綠發(fā)展注入了一股清流,。
針對(duì)千島湖臨湖地帶綜合整治收回的建設(shè)用地閑置浪費(fèi)的問(wèn)題，淳安縣規(guī)劃和自然資源局通過(guò)破解復(fù)墾方式單一和指標(biāo)盤活難題,，首創(chuàng)千島湖生態(tài)保護(hù)建設(shè)用地復(fù)墾復(fù)林新模式,，獲取建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，并在省級(jí)調(diào)劑平臺(tái)進(jìn)行公開調(diào)劑交易,，取得生態(tài)保護(hù)資金,，最大程度發(fā)揮收回土地的綜合效益。此外,，淳安縣規(guī)劃和自然資源局還建立了“多規(guī)合一”新標(biāo)準(zhǔn),，打通多而不統(tǒng)的“腸梗阻”,，也從源頭上建立空間布局科學(xué)、要素配置合理,、規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一的體系,。
在淳安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，圍繞環(huán)保職能不強(qiáng),、專業(yè)人員缺少,、技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題，試行推出“環(huán)保管家”企業(yè)環(huán)保監(jiān)管新模式,，通過(guò)深化和第三方“環(huán)保管家”的合作,，不斷優(yōu)化問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、對(duì)癥下藥,、聯(lián)動(dòng)治理的工作機(jī)制,，使監(jiān)管質(zhì)量和水平全面提高。自推行“環(huán)保管家”服務(wù)以來(lái),，已為60余家企業(yè)上門服務(wù),，查擺70余個(gè)環(huán)保隱患問(wèn)題，排解50余個(gè)環(huán)保問(wèn)題,，完成80人次環(huán)保培訓(xùn),。
圍繞數(shù)據(jù)資源分散在各部門，壁壘嚴(yán)重,，孤島效應(yīng)明顯,，百姓的獲得感、體驗(yàn)感不強(qiáng)等痛點(diǎn)問(wèn)題,，淳安縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)局全力攻堅(jiān),，大力推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，打破部門壁壘,，構(gòu)建全縣信息資源共享體系,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。比如在今年五一期間,，交通管理部門通過(guò)城市大腦實(shí)時(shí)獲取千島湖高鐵站及鐵路杭州站售票數(shù)據(jù),，提前合力做好了高鐵巴士車的接駁安排，減少游客等待時(shí)間,。
新成立的淳安縣融媒體中心,，因地制宜探索融合路徑，并在完善提升“中央廚房”指揮系統(tǒng),，打造適應(yīng)現(xiàn)代新聞生產(chǎn)需求的一體化運(yùn)行管理平臺(tái)及生產(chǎn)操作空間基礎(chǔ)上,，將組建淳安縣文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司，推進(jìn)“政務(wù)+”“服務(wù)+”“文創(chuàng)+”全方面服務(wù)，優(yōu)化后的“視界千島湖”新聞客戶端,，也將充分整合縣域新聞,、政務(wù)、黨建,、資訊,、服務(wù)等功能，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)感與媒體粘度,。
總之,，無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)上,，還是高水平保護(hù),、高質(zhì)量發(fā)展上，如今的淳安,，自上而下,，都充分體現(xiàn)了破舊立新的努力，也讓人感受到了新氣息,、看到了新希望,。
破舊立新克難攻堅(jiān)增進(jìn)群眾福祉
攻堅(jiān)克難、破舊立新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，就是為民謀福祉,。隨著“最多跑一次”改革縱深推進(jìn)，“一件事”多部門聯(lián)辦和部門間“最多跑一次”改革全面啟動(dòng),，以及眾多基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼完成或加快實(shí)施,，群眾的獲得感、幸福感,、安全感不斷增強(qiáng),。
在淳安縣行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)法人辦事減事項(xiàng),、減環(huán)節(jié),、減材料、減時(shí)間“四個(gè)減”和公民個(gè)人辦事簡(jiǎn)化辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦、移動(dòng)辦“四個(gè)辦”,，常態(tài)化企業(yè)開辦時(shí)間從原來(lái)的7個(gè)工作日縮減至1個(gè)工作日,，“一窗受理、集成服務(wù)”事項(xiàng)增至574項(xiàng),，更多事項(xiàng)納入“一件事”辦理范圍,。特別是“最多跑一次”在服務(wù)“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中，淳安縣審管辦大力推進(jìn)“一件事”全流程“最多跑一次”，梳理部門間第一批“最多跑一次事項(xiàng)”達(dá)77項(xiàng),，并繼續(xù)實(shí)施“一線現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”,，推行跨部門間模擬審批、上門服務(wù),，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目審批,、招投標(biāo)開通“綠色通道”。
淳安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，創(chuàng)新低收入農(nóng)戶增收“三式服務(wù)”,，制定“菜單式”對(duì)口的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策，激發(fā)低收入農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)促增收的積極性,；實(shí)施“捆綁式”雙贏的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)“消薄增收”雙贏；推行“補(bǔ)助式”惠農(nóng)的商業(yè)保險(xiǎn)政策,，減少低收入農(nóng)戶的醫(yī)保外費(fèi)用個(gè)人自付部分,，預(yù)計(jì)今年全縣低收入農(nóng)戶收入增幅達(dá)到16%以上。
淳安縣公安局針對(duì)車管所平時(shí)處理違章人員多,、排隊(duì)長(zhǎng),、處理慢，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)百姓車駕管業(yè)務(wù)辦理和非現(xiàn)場(chǎng)違法處理極不方便等問(wèn)題,，專門配備人力物力,，創(chuàng)新設(shè)立“流動(dòng)車管所”，深入轄區(qū)一線服務(wù)群眾,，破解服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題,。
淳安縣衛(wèi)生健康局探索推出“先看病后付費(fèi)”便民服務(wù)新舉措，患者由原來(lái)傳統(tǒng)的“先付費(fèi)再看病”模式向“先看病后付費(fèi)”一次性結(jié)算服務(wù)新模式轉(zhuǎn)變,，并于今年6月底前實(shí)現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)公立醫(yī)院全覆蓋,，將大大減少患者繳費(fèi)、充值排隊(duì)等非診療過(guò)程的時(shí)間,，有效提高患者就醫(yī)就診效率,，也進(jìn)一步提升了社會(huì)信用體系的建設(shè)。
淳安縣殘聯(lián)則聚焦重度肢體殘疾人的居家康復(fù)難問(wèn)題,，在千島湖鎮(zhèn),、威坪鎮(zhèn)、臨岐鎮(zhèn)和姜家鎮(zhèn)4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)置150個(gè)殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)點(diǎn),，組建殘疾人“家庭康復(fù)”服務(wù)團(tuán)隊(duì),，為殘疾人提供便捷、優(yōu)質(zhì)的上門醫(yī)療康復(fù)服務(wù),，提升了殘疾人生活質(zhì)量,。
千島湖鎮(zhèn)在推進(jìn)既有住宅加裝電梯項(xiàng)目中,，突出業(yè)主主體，充分發(fā)揮小區(qū)“紅管家”自治組織作用,，引導(dǎo)業(yè)主自主參與,、共商共管，齊心協(xié)力助推加梯工作,。同時(shí)變就近服務(wù)為上門服務(wù),，對(duì)列入加梯意向的單元，開展入戶調(diào)查和意見公示,，第一時(shí)間解惑釋疑等,。
芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波,。如今,，通過(guò)各層面、各領(lǐng)域,、各類別的改革創(chuàng)新,，淳安破舊立新“百花齊放,、千帆競(jìng)發(fā),、萬(wàn)馬奔騰”的生動(dòng)局面已然形成，把行動(dòng),、力量匯聚到“康美千島湖高水平轉(zhuǎn)化,、高質(zhì)量發(fā)展”上，以全新姿態(tài)擁抱發(fā)展新時(shí)代,。（文/圖中共淳安縣委宣傳部）
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千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿萍