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一個(gè)小雨天,，杭州中河高架上，私家車(chē)隊(duì)伍排成長(zhǎng)龍,，龜速前行著,。記者 倪雁強(qiáng)

浙江在線7月8日訊（浙江在線記者 金梁 張帆）解決城市擁堵是世界性難題。進(jìn)入新世紀(jì)后,，私家車(chē)大規(guī)模進(jìn)入我國(guó)普通百姓家,，治堵隨之成為全國(guó)性的焦點(diǎn)話(huà)題。2012年,，杭州地鐵一號(hào)線開(kāi)通之際,，浙江省委、省政府宣布全省治理城市交通擁堵工程同時(shí)啟動(dòng),，正式打響治堵攻堅(jiān)戰(zhàn),，率先在省域?qū)用嬲归_(kāi)治堵。

通過(guò)綜合治理,，近年來(lái)杭州,、寧波、溫州等浙江城市在全國(guó)的擁堵排名,，一直呈下降態(tài)勢(shì),，百姓對(duì)出行的滿(mǎn)意度也有所提高。據(jù)介紹,，2018年浙江各地主城區(qū)投入治堵的費(fèi)用為958億元,，新建和改造主城區(qū)城市道路173.5公里，建設(shè)聯(lián)網(wǎng)路30條,，綠道1281公里,，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)733公里。

但是,，相對(duì)于快速增長(zhǎng)的車(chē)流,，特別是逐年上漲的私家車(chē)保有量，道路壓力依然在不斷加大，治堵依然任重道遠(yuǎn),。

一次調(diào)查

私家車(chē)載人率不到三成

杭州的路為什么會(huì)擁堵,？如果你是一位私家車(chē)主，這個(gè)問(wèn)題你一定問(wèn)過(guò)多次,。但有一件事,，你可能未曾或很少意識(shí)到：每次開(kāi)車(chē)出行時(shí)，你的車(chē)內(nèi)坐著幾個(gè)人,？為此,，近日，記者兵分多路,，在不同時(shí)段,，對(duì)杭州上城區(qū)、下城區(qū),、江干區(qū)的幾處路口進(jìn)行了蹲點(diǎn)調(diào)查,。

7時(shí)30分 文二路和學(xué)院路交岔口

這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，車(chē)流量逐漸增多,，可能由于時(shí)間尚早,，過(guò)往車(chē)輛可在較短時(shí)間內(nèi)通過(guò)紅綠燈，早高峰的車(chē)隊(duì)“長(zhǎng)龍”尚未形成,。

7時(shí)50分許,，馬路上的車(chē)輛越來(lái)越多，以私家車(chē)為主,，紅綠燈口開(kāi)始排起長(zhǎng)隊(duì),。一個(gè)綠燈大致只能通過(guò)20多輛車(chē)，很多車(chē)輛往往需要等上兩個(gè)紅燈的時(shí)間,，這樣的現(xiàn)象一直持續(xù)到8時(shí)30分有所好轉(zhuǎn),。

粗略測(cè)算，在早高峰的1個(gè)小時(shí)內(nèi),，通過(guò)該路口的小轎車(chē)大約為4900輛,，其中大多數(shù)車(chē)輛車(chē)內(nèi)，除司機(jī)外,，再無(wú)其他乘員,，獨(dú)司機(jī)一人的占70%。

8時(shí)14分 鳳起路和中河路交岔路口

這個(gè)路口一直是交通繁忙區(qū)域,。記者站在中國(guó)銀行浙江省分行一側(cè)觀察,，發(fā)現(xiàn)5分鐘內(nèi)，由西向東向南,，共通過(guò)157輛小轎車(chē)(不含出租車(chē)),，其中絕大部分是單人駕車(chē),，有乘客的只有9輛，司機(jī)一人的占比達(dá)94%,。路邊執(zhí)勤人員介紹，這個(gè)路口的早高峰已過(guò),，擁堵情況相對(duì)緩解,，但私家車(chē)空載率一直較高。

13時(shí)零5分 錢(qián)江路和新業(yè)路交岔口

盡管不是高峰時(shí)段,，因臨近下午上班時(shí)間,，路口車(chē)輛也逐漸多了起來(lái)。

以新業(yè)路由南往北方向的紅綠燈路口作為觀察點(diǎn),。1個(gè)小時(shí)內(nèi),，記者共觀察記錄了806輛車(chē)，僅司機(jī)一人單獨(dú)駕駛的車(chē)輛有603輛,，占比達(dá)75%,；乘客數(shù)量為兩人的有149輛；乘客數(shù)量在3人及以上的有54輛,。

在對(duì)路邊停駐車(chē)輛的隨機(jī)調(diào)查中,，記者發(fā)現(xiàn)，很多車(chē)主對(duì)綠色出行的意識(shí)較為淡薄,。他們普遍認(rèn)為,，綠色出行固然重要，但并不愿以身示范,，“多我一個(gè)不多,，少我一個(gè)也不少！”

17時(shí)37分 環(huán)城東路和解放路交岔口

正值晚高峰時(shí)段,，環(huán)城東路和解放路的弧形交岔口“堵”情依舊,。過(guò)往車(chē)輛中，私家車(chē)數(shù)量占絕大多數(shù),，出租車(chē)和公交車(chē)相對(duì)較少,。

記者抽樣調(diào)查了500輛私家車(chē)，發(fā)現(xiàn)車(chē)內(nèi)只有司機(jī)一人的情況占79%,。他們“寂寞”地坐在車(chē)內(nèi),，享受著一個(gè)人的“快樂(lè)”。值得一提的是,，車(chē)輛滿(mǎn)員（4人及以上）的情況在這個(gè)路口極少出現(xiàn),。

住在附近的居民說(shuō)，這一帶一直很難打車(chē),，因?yàn)槌鲎廛?chē)不太愿意往這個(gè)“堵口”鉆,，導(dǎo)致每次打車(chē)都需要走到較遠(yuǎn)的路口才行,。事實(shí)也正是如此，在記者觀察的一個(gè)小時(shí)內(nèi),，經(jīng)?？吹接腥嗽诼愤叴蜍?chē)，除了從身前呼嘯而過(guò)的私家車(chē),，空載的出租車(chē)少得可憐,。

綜合幾處路口的記者調(diào)查，不難得出這樣的結(jié)論：早晚高峰期時(shí)間,，占用大量交通資源的私家車(chē)數(shù)量劇增,，但車(chē)輛使用效率并不高，空載率高達(dá)七成以上,。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，目前杭州的私家車(chē)承擔(dān)了約兩成左右的城市出行，但占用了七成以上的城市道路資源,。交通擁堵,，就是公共效率擁堵。

隨著線路的增多和網(wǎng)絡(luò)的完善,，地鐵在城市公共交通中的分擔(dān)率也越來(lái)越高,。圖為杭州早高峰時(shí)期，杭州地鐵站內(nèi)的繁忙景象,。 記者 李震宇 林云龍 攝

私車(chē)之困 共享汽車(chē)資源有多難

解決擁堵問(wèn)題,，當(dāng)然要從建設(shè)更強(qiáng)大的公共交通體系上著手，但同時(shí),，占用大量道路資源的私家車(chē)是否也能做點(diǎn)貢獻(xiàn)呢,？私家車(chē)的出行利用率又如何提高呢？

早晚高峰期,，私家車(chē)出行的比重居高不下,，車(chē)路矛盾明顯。與公共交通工具相比,，其載人率低,，占用資源率高。比如,，一輛公交車(chē)可載四五十人,，而一輛私家車(chē)大多只乘坐1人。對(duì)此,，許多私家車(chē)主也表示很無(wú)奈,。

杭州車(chē)主徐少俊的情況就很有代表性。他家住在城西,，工作在小和山,，愛(ài)人工作在西湖邊,，兩個(gè)人的出行無(wú)法形成交集，只能各走各的,?！拔覀円部紤]過(guò)乘坐公共交通工具，但路上花費(fèi)的時(shí)間比開(kāi)車(chē)多不少,?！毙焐倏≌J(rèn)為，公共交通服務(wù)完善后,，私家車(chē)主肯定會(huì)撇下方向盤(pán),，選擇綠色出行,。

限牌限行,，是杭州針對(duì)私家車(chē)展開(kāi)治堵的一大舉措。2014年,，杭州市政府宣布,，對(duì)小客車(chē)采取控制總量和“錯(cuò)峰限行”調(diào)整的雙重措施。近日,，該市也表示,，這些措施實(shí)施5年來(lái)，小客車(chē)增速明顯放緩,，早晚高峰持續(xù)時(shí)間大幅縮短,，擁堵情況有所好轉(zhuǎn)。

然而,，持不同觀點(diǎn)的仍不在少數(shù),。“限牌限行這么多年,，堵車(chē)有改變嗎,？”在杭州開(kāi)了7年出租車(chē)的司機(jī)廖朗認(rèn)為，道路上的私家車(chē)并沒(méi)有理想化減少,，光各式各樣的專(zhuān)車(chē),，就可能抵消了限牌控制的機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)量，“以前,，我們出租車(chē)的平均時(shí)速在20公里以上,，現(xiàn)在差不多17公里吧?！?/p>

有專(zhuān)家表示,，造成城市擁堵的主要原因，是機(jī)動(dòng)車(chē)的快速增長(zhǎng)和交通道路的不合理規(guī)劃,，盲目限制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量的增長(zhǎng),，只是一種治療癥狀的方法,，短時(shí)間內(nèi)效果還不錯(cuò)，但無(wú)法根治,。

堵不如疏,。是否能想想辦法，減少私家車(chē)出行的頻次,，或提高私家車(chē)載人率呢,？

綠色方便出行，是全社會(huì)的期望,，但愿望和現(xiàn)實(shí)總有不小差距,。如何解決這對(duì)矛盾？共享汽車(chē)資源,，是這幾年不斷嘗試的一種做法,，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也通過(guò)順風(fēng)車(chē)和專(zhuān)車(chē)的商業(yè)模式進(jìn)入汽車(chē)共享領(lǐng)域。

“私家車(chē)共享模式主要分為3種,，但都面臨不小的問(wèn)題,。”一位曾做過(guò)拼車(chē)軟件的負(fù)責(zé)人“蟈蟈”說(shuō),，最初他們搞的是基于社交網(wǎng)絡(luò)的熟人拼車(chē)模式,，主要在朋友、同事和鄰居間進(jìn)行,，但隨著滴滴,、Uber等商業(yè)平臺(tái)的涌入，熟人拼車(chē)幾乎全部倒閉了,。

第三方商業(yè)平臺(tái)私家車(chē)共享模式就能成功嗎,？大量私家車(chē)以獲利為目的推出拼車(chē)服務(wù)，但其不規(guī)范導(dǎo)致大量高風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生,，滴滴下架順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)就是這個(gè)原因,。

“政府是否能搭建一個(gè)非營(yíng)利平臺(tái)呢？鼓勵(lì)出行線路相同的私家車(chē)人群相互共享,，從而降低其空載率,。”針對(duì)本報(bào)記者的微調(diào)查報(bào)道,，有網(wǎng)友在浙江新聞客戶(hù)端上如是建議,。另一位網(wǎng)友則表示，要解決車(chē)路矛盾,，一是盡量少開(kāi)車(chē),，二是加快完善公共交通。

但交通問(wèn)題專(zhuān)家,、浙江工業(yè)大學(xué)教授吳偉強(qiáng)并不好看這個(gè)建議,?！白栽浮⒊珜?dǎo)或撮合,，10多年來(lái)就一直有人在嘗試,，但沒(méi)有一個(gè)成功的案例。因?yàn)樗郊臆?chē)屬于非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛,，這也決定了經(jīng)營(yíng)性的拼車(chē)是違法行為,。無(wú)效益性、風(fēng)險(xiǎn)性,，決定了它不可能成功,。”吳偉強(qiáng)認(rèn)為,。

他山之石

國(guó)外如何解決車(chē)路矛盾

全球范圍內(nèi),，大城市交通擁堵是通病，各國(guó)都在想招治堵,。公交優(yōu)先是大多數(shù)國(guó)家和城市采用的做法,。

那么,，私家車(chē)的低載人率問(wèn)題,，他們是如何面對(duì)的呢？

吳偉強(qiáng)向記者發(fā)來(lái)一段視頻：美國(guó)西雅圖,，一條單向四車(chē)道的公路上,，最左邊有一條特殊車(chē)道，只允許部分特殊車(chē)輛行駛,，其他車(chē)輛不能隨意進(jìn)入其中,。

這條道，就是HOV車(chē)道（High-Occupancy Vehicle Lane）,，又稱(chēng)共乘車(chē)道或多乘員車(chē)道,，是交通管理中將僅供乘坐至少某一規(guī)定乘客數(shù)的車(chē)輛通行的車(chē)道稱(chēng)為高容量車(chē)道，并規(guī)定可以使用該車(chē)道的車(chē)輛包括公交車(chē),、兩人以上的小轎車(chē)或貨車(chē),。

“國(guó)外的HOV車(chē)道有兩種，一種是車(chē)內(nèi)有兩人或3人以上合伙用車(chē)的Car Pool,，另一種是付費(fèi)的快速線Fast Trak,，其目的就是提高道路使用效率，緩解交通擁堵,?！眳莻?qiáng)說(shuō)。

HOV車(chē)道與傳統(tǒng)意義上的公交專(zhuān)用道有所不同,，前者允許私家車(chē)使用,。某種程度上,，它鼓勵(lì)大家盡量合乘一輛汽車(chē)，以減少汽車(chē)上路行駛的數(shù)量,，并有利于在有限的道路空間運(yùn)輸更多乘客,。

停車(chē)-公交的換乘系統(tǒng)，也是一種行之有效的破“堵”之道,。

在美國(guó),，上世紀(jì)90年代中期，紐約等城市的擁堵,，達(dá)到難以忍受的程度,。為此，紐約中心區(qū)停車(chē)場(chǎng)通過(guò)收取高額停車(chē)費(fèi)緩解交通需求,，并建設(shè)停車(chē)-公交換乘系統(tǒng),，在郊區(qū)和衛(wèi)星城精心設(shè)計(jì)與站點(diǎn)銜接良好的停車(chē)設(shè)施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市外圍地區(qū)的居民,，在進(jìn)入城區(qū)前進(jìn)行交通方式轉(zhuǎn)換,，極大地削減了小汽車(chē)交通總量，緩解了市中心交通壓力,。

在日本,，東京是人口密度居世界前列的城市，但還能保持交通暢通,，依靠的是多中心的城市規(guī)劃,、發(fā)達(dá)的軌道交通、網(wǎng)狀的路網(wǎng)建設(shè)以及嚴(yán)格的交通管理等系統(tǒng)措施,。他們既有提高駕駛員行車(chē)素質(zhì)等“軟”的一手,，又有發(fā)展軌道交通、提高停車(chē)收費(fèi),、加大交通違章處罰,、減少公務(wù)車(chē)輛等“硬”的一面。

在英國(guó),，倫敦劃定易擁堵范圍,，征收交通擁堵費(fèi)。但擁堵費(fèi)收費(fèi)區(qū)的擴(kuò)展,，導(dǎo)致周邊地區(qū)交通狀況變差,，也因而被部分市民抱怨。

在新加坡,，政府通過(guò)發(fā)放“擁車(chē)證”,，嚴(yán)格控制私家車(chē)的數(shù)量，還征收各種高額的稅收和費(fèi)用，這使得買(mǎi)車(chē),、用車(chē)在新加坡成為一件有些“奢侈”的事情,。同時(shí)，新加坡用電子道路收費(fèi)系統(tǒng),，使新加坡市中心車(chē)流量減少約13%,，高峰時(shí)段平均車(chē)速提高20%。由此,，大多數(shù)居民轉(zhuǎn)而用公共交通出行,。

在丹麥，政府也用稅收杠桿,，使擁有私人小汽車(chē)所需繳納稅款,，高達(dá)購(gòu)車(chē)費(fèi)用的3倍。首都哥本哈根,，因此成為發(fā)達(dá)國(guó)家中小汽車(chē)擁有率最低的城市之一,。

在希臘，雅典政府則“看天行車(chē)”,，規(guī)定當(dāng)每立方米空氣中有毒污染物達(dá)350毫克時(shí),，市區(qū)除救護(hù)車(chē)和公交車(chē)外，禁止一切車(chē)輛行駛,，直至空氣質(zhì)量恢復(fù)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。

應(yīng)該說(shuō)，上述治堵方法,，近年來(lái)在杭州乃至整個(gè)浙江的治堵實(shí)踐中都有所采納,。比如說(shuō)發(fā)展公交和地鐵,，杭甬溫已開(kāi)通地鐵等城市軌道交通,，城市公交分擔(dān)率提升超過(guò)30%，杭甬還入選我國(guó)的“公交都市”,；杭州推出小客車(chē)限牌,、增設(shè)水上巴士等措施；還有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,、遍布浙江縣城以及城鎮(zhèn)的公共自行車(chē)系統(tǒng)等,。

值得一提的是，得互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用風(fēng)氣之先的杭甬溫等浙江城市,，近年來(lái)紛紛建設(shè)城市大腦,，用大數(shù)據(jù)治堵，千方百計(jì)提高出行效率和道路利用率,。

“在我看來(lái),，最值得推薦的，就是向新加坡學(xué)習(xí),，通過(guò)立法,，規(guī)定早晚高峰出行,，一輛車(chē)上必須載有4個(gè)人，不然此時(shí)出行就要被處罰,?！眳莻?qiáng)說(shuō)。

公交優(yōu)先如何優(yōu)

●新加坡

各種公共交通方式之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：地鐵行駛于客流集中的交通走廊,；輕軌是地鐵網(wǎng)的支線,；公共汽車(chē)則服務(wù)于中等客流的交通要道。目前,，新加坡公共交通在高峰時(shí)段所承擔(dān)的出行總量比例達(dá)到63%左右,。

●東京

13條地鐵線總長(zhǎng)超過(guò)400公里，而輕軌電車(chē)線路更承載了年客運(yùn)總量的一半以上,，這種立體化交通網(wǎng)為東京解決交通擁堵問(wèn)題提供了硬件保障,。

●倫敦

經(jīng)過(guò)150年發(fā)展，倫敦現(xiàn)有地鐵線路10余條,，近300個(gè)車(chē)站,。在倫敦市內(nèi)任何一個(gè)角落，步行10分鐘就能找到一個(gè)地鐵站,。紅色雙層巴士則是倫敦公交系統(tǒng)又一治堵法寶,，倫敦馬路并不寬闊，但公交車(chē)享有專(zhuān)用車(chē)道,。

●巴黎

機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)了500萬(wàn)輛,，大膽地將六車(chē)道改為二車(chē)道，加兩條公交專(zhuān)用道,，大力發(fā)展公共交通,，限制私家車(chē)增長(zhǎng)。巴黎政府拓寬了人行道和路邊綠化帶,，大幅增加自行車(chē)出租的數(shù)量,，甚至還利用塞納河開(kāi)發(fā)水上非游覽性的交通服務(wù)，并鼓勵(lì)市民共同租用汽車(chē)出行,。經(jīng)過(guò)一系列重拳出擊,，如今的巴黎市區(qū)幾乎成了步行街。

　　來(lái)源： 浙江在線

千島湖新聞網(wǎng)　責(zé)任編輯：徐滿(mǎn)萍